Copy of Forest Permits and Diffuse LegitimacyCopia de permisos forestales y legitimación difusa

CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine hours and twenty minutes on the twentieth of September, two thousand and twenty-four.

Amparo action processed in case file No. 24-015563-0007-CO, filed by MARCO LEVY VIRGO, identity card 0700690314, against the ÁREA DE CONSERVACIÓN LA AMISTAD CARIBE.

Whereas:

1. 1By brief incorporated into the electronic case file on June 10, 2024, the petitioner files an amparo action against the ÁREA DE CONSERVACIÓN LA AMISTAD CARIBE. He states that through official letter No. AEL-00117-2023 of May 19, 2024, he submitted the following request to the Área de Conservación Amistad Caribe (ACLAC): "Second. Under the protection of the cited legislation, I request that, henceforth, in all cases, without exception, at the time a forest permit in any form is requested by any legal or natural person, I be considered a party, that I be given notice of said request at the same time it is assigned to that procedure and in the same act, and that a certified copy of the respective case file be sent to me." He comments that in response to his request, the respondent authority issued official letter No. SINAC-ACLAC-SLT-170-2024, dated May 31, 2024, in which he was provided a list of case files, omitting the corresponding number of each file he requested, and in point two he was denied the right to be a party in forest harvesting (aprovechamiento forestal) case files.He alleges that through official letter No. AEL-00124-2023, dated June 4, 2024, he again submitted the following request to the Área de Conservación Amistad Caribe (ACLAC): "First. List of cadastral plan numbers corresponding to all forest harvestings (aprovechamientos forestales) granted in the Canton of Talamanca during the last ten. Second. Under the protection of the cited legislation, I request that, henceforth, in all cases, without exception, at the time a forest permit in any form is requested by any legal or natural person, I be considered a party, that I be given notice of said request at the same time it is assigned to that procedure and in the same act, and that a certified copy of the respective case file be sent to me." He alleges that, in the official letters of his requests, he indicated the regulations on which he based his claim and the standing conferred upon him by Environmental Law, which is a third-generation and transversal right.He complains that the respondent authority, despite being fully aware that these are third-generation rights and diffuse interests (intereses difusos), the matters addressed in his official letters directed to them and cited in this action, denies him the right to be a party in forest harvesting case files, despite the potential for harm that such practice may cause to elements of biodiversity, among them, health, life, and the environment. He alleges that the curtailment of third-generation rights and diffuse interests occurs when the respondents tell him that to be a party he requires a special or general power of attorney (poder especial o general), granted by the owner of the property, which evidently limits him from exercising all his rights and actions before the State issues harvesting authorizations. He requests the intervention of this Constitutional Court.
2. 2By resolution issued at 14:25 hours on July 23, 2024, this amparo action was admitted for processing.
3. 3By brief incorporated into the digital case file on July 19, 2024, Maylin Mora Arias, in her capacity as acting regional director of the Área de Conservación la Amistad Caribe, reports under oath, stating the following: "... FIRST: That official letter AEL-00117-2023 was indeed received, and as the petitioner attests, a response was provided to the user through official letter SINAC-ACLAC-OSRLT-170-2024, which reads verbatim: "Regarding your request through official letter AEL-00117-2023 of May 19, 2024, in which you request the full copy of forest harvesting permits for the canton of Talamanca over the last 10 years, I must state the following: 1-Attached you will find the list of all forest harvesting permits contained in the database registry granted in the canton of Talamanca during the last 10 years. 2- Regarding your second point, your request is improper since to be a party to a forest harvesting case file you must present a power of attorney (special or general) granted by the owner of the property." R/ What the petitioner states, alleging that the file numbers were not provided, is false.In the response notification email of June 3rd, a document called "copy of information on Talamanca case files" was attached, in which the following data was recorded: one column with a sequential number, another column with the case file number, and a third column with the name of the person who requested the procedure. Regarding the second point, where he requests to be a party to forest harvesting case files, the legislation is clear in defining who may be a party to this process, decree number 38863-Minae, Regulation for the Processing of Permits and Control of Timber Harvesting on Agricultural Land, Without Forest and Special Situations of Costa Rica (Reglamento Para Trámite De Permisos Y Control Del Aprovechamiento Maderable En Terrenos De Uso Agropecuario, Sin Bosque y Situaciones Especiales De Costa Rica), Article 7, which even establishes the requirements to be a party to a forest harvesting case file, namely: Of the requirements for Timber Harvesting for permits issued by the AFE Article 7-General Requirements.For timber harvesting application procedures issued by the State Forest Administration (Administración Forestal del Estado), as applicable, the following general requirements must be met: Express request by the natural or legal person, interested party with standing, containing the following information (Annex 5): i. Date and place. i. Full name of the owner(s), co-owner(s), qualifications of the petitioner (marital status, occupation, exact domicile) and identity card number, passport or residency card; as the case may be. ii. Administrative location of the property. Clear description of what is requested in said act. Fax number for receiving notifications. iii. Signature of the owner or person with standing. When it is a petitioner with an incapacity to affix their signature and must do so via fingerprint, it must be authenticated by a notary public. Presentation in person will be valid with an annotation that the SINAC official will make, recording authenticity. iv.- In the case of easements (servidumbres) on privately owned land, the request must be submitted by the titleholder or titleholders of the property on which the easement is constituted, duly registered in the property registration volume. v.- In those requests where, by regulatory provision, prior environmental feasibility (viabilidad ambiental) from SETENA must be obtained, the permit request must indicate the number and date of issuance of said resolution. b. Photocopy of the identity card, passport or residency card, current, of the petitioner and their attorney-in-fact in the case of a Special Power of Attorney (Poder Especial). c.- Certification of legal status in an original document, when applicable, issued less than three months prior or not exceeding the expiration date indicated in the document provided. d. If the request is made by a third person, they must present a Special Power of Attorney granted before a notary, in accordance with Article 1256 of the Civil Code, specifying the act or acts for which they have been authorized. e. Literal certification of the property, current at the date of submission, issued by the National Registry or by a Notary Public, indicating the name and qualifications of the owner, nature, location, measurement and adjoining properties, real folio (or registration citations), rights, and specification of liens and annotations on the property.This certification will be less than three months old or will not exceed the expiration date indicated in the document provided. f. Be up to date with employer-employee obligations before the CCSS. This information will be verified by the State Forest Administration on the Website of the Costa Rican Social Security Fund (Caja Costarricense de Seguro Social). g. For properties where the registration stage with the National Registry has not been completed, it is necessary to present a certified copy of the final judgment of the concluded possessory information (información posesoria). The certification of this document may be from a notary public or the corresponding Court. h. In the case of being an assignee, awardee, or beneficiary of lands under the administration of the National Institute of Rural Development (Instituto Nacional de Desarrollo Rural, INDER), the request must include an authorization given by a final Agreement of the Board of Directors of that entity, authorizing the petitioner to request the harvesting.This section includes lease contracts granted by INDER on properties within the Border Zone (Milla Fronteriza), under the tutelage of that Institute; in which case, a certification from INDER must be provided, confirming the validity and scope of the lease. i. When dealing with properties whose tenure situation is to be resolved through a probate proceeding, the corresponding certified copy of the judicial resolution on the appointment of the executor, issued less than three months prior by the corresponding court or by a Notary, must be presented. j. Certified copy by the National Registry or by a Notary, of the cadastral plan, with the respective cartographic location of the property's polygon on the grid of the cartographic sheet at a scale of 1:50,000. If the cadastral plan and/or plan with the corresponding geographic location is not available, a cartographic sheet or copy thereof must be provided, with the location of the property's polygon, which must be authenticated by a topography professional.The administered person will have the possibility of presenting the original cadastral plan accompanied by a copy at the same scale, whereby the official receiving the documents will compare the copy of the plan with the original and will record it as such on the same. Copies of plans submitted must include the bearing table and the cadastre seal with the assigned plan number, both legibly. k. Reference of the Environmental Viability resolution (case file number and approval resolution) to carry out infrastructure projects, state or private, of national convenience (conveniencia nacional). This requirement must be provided when dealing with requests for felling trees in forest, protection areas (áreas de protección), species prohibited and restricted by express regulation; by express request for the development of these projects declared of national convenience. l. Requests for timber harvesting on lands of agricultural use and without forest within Wild Protected Areas (Áreas Silvestres Protegidas), in the case of forest reserves (reservas forestales), protective zones (zonas protectoras) and wildlife refuges (refugios de vida silvestre), must indicate the reference of the corresponding environmental viability resolution and conform to what the Environmental Management Plan (Plan de Ordenamiento Ambiental) provides, according to Executive Decree No. 29393-MINAE, enacted on May 15, 2001. m. Indicate in the request the number of the Executive Decree that Declares the National Convenience of the project published in the Official Gazette La Gaceta, when dealing with felling trees in State Natural Heritage (Patrimonio Natural del Estado), in protection areas, in forest areas, or involving prohibited species.Also, indicate the reference of the resolution of environmental viability issued by SETENA, for projects considered in decree No. 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC, of May twenty-fourth, two thousand four. R/ Pursuant to the foregoing and in this line of reasoning, it results that the procedure is initiated solely by the property owner or a legally accredited representative, the regulation requiring a special power of attorney, such that the administrative forest harvesting case files are not open to third parties, since to be a party, authorization from the property owner must be accredited. "It is important to note that regarding access to administrative information, a clear distinction can be made between the right of access to administrative information (a) ad extra –outside– and (b) ad intra –inside– an administrative procedure. The former is granted to any person or administered person interested in accessing specific administrative information –uti universi– and the latter, only to the interested parties in a specific and particular administrative procedure –uti singuli–.This right is regulated in the General Law of Public Administration in its Sixth Chapter entitled 'On access to the file and its pieces' (Del acceso al expediente y sus piezas), Third Title of the Second Book in articles 272 to 274. Numeral 30 of the Political Constitution evidently refers to the right of access ad extra, since it is absolutely independent of the existence of an administrative procedure. This right has not been developed legislatively in a systematic and coherent manner, which constitutes a serious and grave gap in our legal system that has persisted for more than fifty years since the validity of the constitutional text." See ruling Exp: 24-010985-0007-CO Res. No. 2024014139. SECOND: Regarding the request made by the petitioner through official letter AEL-124-2024, for a list of the plan numbers for all forest harvestings in the last ten years. A response was initially given through official letter SINAC-ACLAC-AL-182-2024, notified on Wednesday, June 5, 2024 at 15:27, via email, which is attached with its notification receipt.Furthermore, in recognition of the right to information and given that the information requested about the plans does not contain sensitive data, as it is information also recorded in the Public Property Registry database and is freely accessible, a response was also given via email on Friday, July 26, 2024, through official letter SINAC-ACLAC-OSRLT-235-2024, where it was indicated that because the information is not digitized, it will be provided within a period of one month, due to the information not being digitized and having to be searched manually in our records ...". Requests that the action be dismissed.
4. 4By brief incorporated into the electronic case file on August 7, 2024, the petitioner states the following: "... I appear to state, in relation to the response of the respondent official of the Área de Conservación Amistad Caribe, to express from the outset that it does not conform to the truth, by virtue of the following: 1.- Regarding the facts alleged by the undersigned petitioner, in summary, I state that through official letter number AEL-00117-2023 of May 19, 2024, I expressed and submitted to the Área de Conservación Amistad Caribe (ACLAC) the following request: 'Second. Under the protection of the cited legislation, I request that, henceforth, in all cases, without exception, at the time a forest permit in any form is requested by any legal or natural person, I be considered a party, that I be given notice of said request at the same time it is assigned to that procedure and in the same act, and that a certified copy of the respective case file be sent to me.' 2.- In this regard, in response to my request, the respondent authority issued official letter number SINAC-ACLAC-SLT-170-2024, dated May 31, 2024, in which I was provided a list of 2 case files, omitting the corresponding number of each file I requested.In point two, I was denied the right to be a party in forest harvesting case files. 3.- Reason for which, through official letter number AEL-00124-2023, dated June 4, 2024, I reiterated again, before the Área de Conservación Amistad Caribe (ACLAC), the following request: 'First. List of cadastral plan numbers corresponding to all forest harvestings granted in the Canton of Talamanca during the last ten. Second. Under the protection of the cited legislation, I request that, henceforth, in all cases, without exception, at the time a forest permit in any form is requested by any legal or natural person, I be considered a party, that I be given notice of said request at the same time it is assigned to that procedure and in the same act, and that a certified copy of the respective case file be sent to me.' 4.- Despite my well-founded reiteration that the purpose of my action is protected by third-generation rights and diffuse interests, as it concerns forests that are part of the state's natural heritage (patrimonio natural del Estado), and whose land-use change (cambio de uso del suelo) is prohibited by article 19 of the Forestry Law (Ley Forestal), the respondents deny me, without any reason, the constitutional right to be a party in forest harvesting case files on lands that are public domain (demaniales) and belong to all Costa Ricans, given the ineffectiveness and omissive conduct of the public officials who are legally obligated to ensure the protection of national forests and public domain areas.This is despite the potential for harm that such practice may cause to elements of biodiversity, among them, health, life, and the environment. 5.- Finally, the curtailment of my third-generation rights and diffuse interests occurs when the respondents tell me that to be a party to a forest file I require a special or general power of attorney, granted by the owner of the property, which evidently impedes and limits me from exercising all my rights and actions before the State issues the 3 harvesting authorizations. It is for this reason that I request the intervention of this Constitutional Court. If the owner of the property is the State, it is illogical and legally absurd that to deny me information, which is a constitutional right, they use as a simple excuse a requirement that does not exist in any law or regulation ...".
5. 5In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed.

Drafted by Judge Hess Herrera; and,

Considering:

I. SUBJECT MATTER OF THE ACTION

The petitioner alleges that through official letter No. AEL-00117-2023 of May 19, 2024, he submitted the following request to the Área de Conservación Amistad Caribe (ACLAC): "Second. Under the protection of the cited legislation, I request that, henceforth, in all cases, without exception, at the time a forest permit in any form is requested by any legal or natural person, I be considered a party, that I be given notice of said request at the same time it is assigned to that procedure and in the same act, and that a certified copy of the respective case file be sent to me." He comments that, in response to his request, the respondent authority issued official letter No. SINAC-ACLAC-SLT-170-2024, dated May 31, 2024, in which he was provided a list of case files, omitting the corresponding number of each file he requested, and in point two he was denied the right to be a party in forest harvesting case files.

He alleges that through official letter No. AEL-00124-2023, dated June 4, 2024, he again submitted the following request to the Área de Conservación Amistad Caribe (ACLAC): "First. List of cadastral plan numbers corresponding to all forest harvestings granted in the Canton of Talamanca during the last ten. Second. Under the protection of the cited legislation, I request that, henceforth, in all cases, without exception, at the time a forest permit in any form is requested by any legal or natural person, I be considered a party, that I be given notice of said request at the same time it is assigned to that procedure and in the same act, and that a certified copy of the respective case file be sent to me."

II. PROVEN FACTS

Of importance for the decision in this matter, the following fact is deemed duly proven, either because it has been so accredited or because the respondent has omitted to refer to it as provided in the initial order:

• a)Through official letter No. AEL-00117-2023 of May 19, 2024, the petitioner submitted the following request to the Área de Conservación Amistad Caribe (ACLAC): "First. List of all forest harvestings granted in the Canton of Talamanca during the last ten years. Second. Under the protection of the cited legislation, I request that, henceforth, in all cases, without exception, at the time a forest permit in any form is requested by any legal or natural person, I be considered a party, that I be given notice of said request at the same time it is assigned to that procedure and in the same act, and that a certified copy of the respective case file be sent to me" (see attached evidence).
• b)Through official letter No. SINAC-ACLAC-OSRLT-170-2024 dated May 31, 2024, the respondent authority informed the petitioner the following: "Regarding your request through official letter AEL-00117-2023 of May 19, 2024, in which you request the full copy of forest harvesting permits for the canton of Talamanca over the last 10 years, I must state the following: 1-Attached you will find the list of all forest harvesting permits contained in the database registry granted in the canton of Talamanca during the last 10 years. 2- Regarding your second point, your request is improper since to be a party to a forest harvesting case file you must present a power of attorney (special or general) granted by the owner of the property." (see attached evidence).
• c)On June 3, 2024, through the response notification email to the petitioner, the respondent authority attached a document called "copy of information on Talamanca case files", in which the following data was recorded: one column with a sequential number, another column with the case file number, and a third column with the name of the person who requested the procedure (see report rendered under oath and attached evidence).
• d)Through official letter No. AEL-00124-2023 of June 4, 2024, the petitioner made a new request to the Área de Conservación Amistad Caribe (ACLAC), requesting the following: "First. List of cadastral plan numbers corresponding to all forest harvestings granted in the Canton of Talamanca during the last ten. Second. Under the protection of the cited legislation, I request that, henceforth, in all cases, without exception, at the time a forest permit in any form is requested by any legal or natural person, I be considered a party, that I be given notice of said request at the same time it is assigned to that procedure and in the same act, and that a certified copy of the respective case file be sent to me." (see report rendered under oath and attached evidence).
• e)Through official letter SINAC-ACLAC-AL-182-2024 dated June 5, 2024, the respondent party informed the protected party the following: "... Regarding your request that literally reads: 'First. List of cadastral plan numbers corresponding to all forest harvestings granted in the Canton of Talamanca during the last ten years' R/ You must have a special or General Power of Attorney from the owner of the property to be able to have access to this type of information within the administrative file. Second. Under the protection of the cited legislation, I request that, henceforth, in all cases, without exception, at the time a forest permit in any form is requested by any legal or natural person, I be considered a party, that I be given notice of said request at the same time it is assigned to that procedure and in the same act, and that a certified copy of the respective case file be sent to me." (see report rendered under oath and attached evidence).

III. UNPROVEN FACT.- The following fact of interest is not deemed proven

ONLY.- That through official letter No. SINAC-ACLAC-OSRLT-235-2024 dated July 26, 2024, the respondent authority informed the petitioner that because the information is not digitized, it will be provided within a period of one month, due to the information not being digitized and having to be searched manually in the records.

IV. ON THE RIGHT OF PETITION AND PROMPT RESPONSE

The right of petition and prompt response, sheltered in articles 27 of the Political Constitution and 32 of the Law of Constitutional Jurisdiction, obliges public officials to resolve the requests of the administered persons within a period of ten business days from the date of submission of such actions, in the absence of another period having been indicated for responding. However, the cited article 32 provides, in addition, that, in the decision of the petition, the Chamber will assess the reasons adduced to consider that period insufficient, taking into account the circumstances and the nature of the matter, in which case the Administration is always obliged to inform the petitioner of the causes for the delay in ruling. In any case, the duty to resolve does not imply obtaining a favorable response or not, but does imply the necessary congruence between the object of what was requested and that of the response.

V. ON THE SPECIFIC CASE

In the case under study, it is verified that indeed through official letter No. AEL-00117-2023 of May 19, 2024, the petitioner submitted the following request to the Área de Conservación Amistad Caribe (ACLAC): "Second. Under the protection of the cited legislation, I request that, henceforth, in all cases, without exception, at the time a forest permit in any form is requested by any legal or natural person, I be considered a party, that I be given notice of said request at the same time it is assigned to that procedure and in the same act, and that a certified copy of the respective case file be sent to me." Likewise, it is verified that through official letter No. SINAC-ACLAC-OSRLT-170-2024 dated May 31, 2024, the respondent authority informed the petitioner the following: "Regarding your request through official letter AEL-00117-2023 of May 19, 2024, in which you request the full copy of forest harvesting permits for the canton of Talamanca over the last 10 years, I must state the following: 1-Attached you will find the list of all forest harvesting permits contained in the database registry granted in the canton of Talamanca during the last 10 years. 2- Regarding your second point, your request is improper since to be a party to a forest harvesting case file you must present a power of attorney (special or general) granted by the owner of the property." In addition to this, on June 3, 2024, through the response notification email to the petitioner, the respondent authority attached a document called "copy of information on Talamanca case files", in which the following data was recorded: one column with a sequential number, another column with the case file number, and a third column with the name of the person who requested the procedure.

On the other hand, it is verified that through official letter No. AEL-00124-2023 of June 4, 2024, the petitioner made a new request to the Área de Conservación Amistad Caribe (ACLAC), requesting the following: "First. List of cadastral plan numbers corresponding to all forest harvestings granted in the Canton of Talamanca during the last ten. Second. Under the protection of the cited legislation, I request that, henceforth, in all cases, without exception, at the time a forest permit in any form is requested by any legal or natural person, I be considered a party, that I be given notice of said request at the same time it is assigned to that procedure and in the same act, and that a certified copy of the respective case file be sent to me." Likewise, it is corroborated that through official letter SINAC-ACLAC-AL-182-2024 dated June 5, 2024, the respondent party informed the protected party the following: "...

Regarding your request that literally reads: 'First. List of cadastral plan numbers corresponding to all forest harvestings granted in the Canton of Talamanca during the last ten years' R/ You must have a special or General Power of Attorney from the owner of the property to be able to have access to this type of information within the administrative file. Second.

Under the protection of the cited legislation, I request that, henceforth, in all cases, without exception, at the time a forest permit (permiso forestal) in any modality is requested by any legal or natural person, I be considered a party, that I be given notice of said request at the same moment it is assigned to said proceeding and, in the same act, that a certified copy of the respective case file be sent to me.”.

In the first place, although it can be verified from the evidentiary material that the appealed authority responded to the claimant through official letter No. SINAC-ACLAC-OSRLT-170-2024 dated May 31, 2024, stating the following: “Regarding your request via official letter AEL-00117-2023 of May 19, 2024, in which the complete copy of the forest use permits (permisos de aprovechamiento forestal) for the canton of Talamanca in the last 10 years is requested, I must state the following: 1-Attached you will find the listing of all the forest use permits that appear in the database registry granted in the canton of Talamanca during the last 10 years ...” and subsequently, on June 3, 2024, via the response notification email to the petitioner, a document called “copia de información de expedientes de Talamanca” was attached, in which the following data were recorded: a column with a sequential number, another column with the case file number, and the third column with the name of the person who requested the proceeding, it is no less true that it is not proven that the director of the Área de Conservación Amistad Caribe delivered to the petitioner a “complete copy of the forest use permits for the canton of Talamanca in the last 10 years,” reason for which this appeal must be granted.

On the other hand, the appellant requested from the Área de Conservación Amistad Caribe, through official letter No. AEL-00124-2023 of June 4, 2024, “... Listing of cadastral map numbers corresponding to all the forest uses granted in the Canton of Talamanca during the last ten ...”; however, the respondent authority, through official letter SINAC-ACLAC-AL-182-2024 dated June 5, 2024, indicated the following to the protected party: “... Regarding your request that literally reads: \”First. Listing of cadastral map numbers corresponding to all the forest uses granted in the Canton of Talamanca during the last ten years\“ R/ You must have a special power of attorney or a Generalísimo power of attorney from the property owner in order to have access to this type of information within the administrative case file.” Now, despite the fact that the appealed party subsequently indicated that through official letter No. SINAC-ACLAC-OSRLT-235-2024 dated July 26, 2024, the claimant was informed that because the information is not digitized, it would be provided within a period of one month, since the information is not digitized and must be searched manually in the records, it does not emerge from the evidentiary record that said official letter was delivered to the petitioner, reason for which this appeal must be granted, as stated in the operative part of this judgment.

Finally, regarding the petitioner's request that “... in all cases, without exception, at the time a forest permit in any modality is requested by any legal or natural person, I be considered a party, that I be given notice of said request at the same moment it is assigned to said proceeding and, in the same act, that a certified copy of the respective case file be sent to me” (see official letter No. AEL-00117-2023) and regarding what was requested by the protected party through official letter No. AEL-00124-2023 in which he states: “... Second. Under the protection of the cited legislation, I request that, henceforth, in all cases, without exception, at the time a forest permit in any modality is requested by any legal or natural person, I be considered a party, that I be given notice of said request at the same moment it is assigned to said proceeding and, in the same act, that a certified copy of the respective case file be sent to me.”, this Chamber concludes that the response does not violate the claimant's fundamental rights, insofar as his request is generic, abstract, and for proceedings that have not yet been filed.

Public administrations cannot be required, in a given eventuality, to consider an observation, objection, or inclusion as an interested party in a case file as having been made. It may only be established if conditions are met, such as, for example, that of Article 105 of the Biodiversity Law (Ley de Biodiversidad) in the face of an individual case and with respect to an ongoing proceeding. Therefore, on this aspect, the amparo relief is dismissed.

VI. CONCLUSION

In light of what was stated ut supra, it is appropriate to partially grant the recurso de amparo, as ordered in the operative part of this judgment.

VII. DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE

The parties are warned that, should they have provided any paper document, as well as objects or evidence contained in any additional electronic, computer, magnetic, optical, telematic device, or one produced by new technologies, these must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. Otherwise, all material not withdrawn within this period will be destroyed, pursuant to the provisions of the “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, approved by the Corte Plena in session number 27-11 of August 22, 2011, article XXVI and published in the Boletín Judicial number 19 of January 26, 2012, as well as the agreement approved by the Consejo Superior del Poder Judicial, in session number 43-12 held on May 3, 2012, article LXXXI.

Por tanto:

The recurso is partially granted, solely with respect to the complete copy of the forest use permits and the listing of cadastral map numbers corresponding to all the forest uses granted in the canton of Talamanca during the last ten. Maylin Mora Arias, in her capacity as acting regional director of the Área de Conservación la Amistad Caribe, or whoever exercises that position in her stead, is ordered, within the scope of her competencies, to issue the necessary orders so that the appellant is delivered a complete copy of the forest use permits and the listing of cadastral map numbers corresponding to all the forest uses granted in the canton of Talamanca during the last ten, all within a period of FIVE DAYS counted from the notification of this judgment. The foregoing is ordered with the warning to reserve sensitive and restricted-access data, protected by the Law for the Protection of the Individual against the Processing of Personal Data (Ley de Protección de la Persona frente al Tratamiento de Datos Personales) and other pertinent regulations.

The appealed authority is warned that, should she fail to comply with said order, she will incur the crime of disobedience and that, in accordance with Article 71 of the Law of this jurisdiction, imprisonment of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, will be imposed upon whoever receives an order that must be complied with or enforced, issued in a recurso de amparo and does not comply with or enforce it, provided that the offense is not more severely punished. The State is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts serving as the basis for this declaration, which will be liquidated in the execution of the judgment of the contentious-administrative proceeding. In all other respects, the recurso is dismissed. Let it be notified.- Fernando Castillo V.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Ana María Picado B.

Alexandra Alvarado P.

Jose Roberto Garita N.

Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Email address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Sabana Sur, Calle Morenos, 100 mts.Sur de la iglesia del Perpetuo Socorro). Reception of matters for vulnerable groups: Edificio Corte Suprema de Justicia, San José, Distrito Catedral, Barrio González Lahmann, calles 19 y 21, avenidas 8 y 6 It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus.PJ on: 08-05-2026 15:23:05.

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas veinte minutos del veinte de setiembre de dos mil veinticuatro .

Recurso de amparo que se tramita en expediente N° No. 24-015563-0007-CO, interpuesto por MARCO LEVY VIRGO, cédula de identidad 0700690314, contra el ÁREA DE CONSERVACIÓN LA AMISTAD CARIBE.

Resultando:

1. 1Por escrito incorporado al expediente electrónico el 10 de junio de 2024, el recurrente interpone recurso de amparo contra el ÁREA DE CONSERVACIÓN LA AMISTAD CARIBE. Manifiesta que mediante oficio N° AEL-00117-2023 de 19 de mayo de 2024, planteó ante el Área de Conservación Amistad Caribe (ACLAC), la siguiente solicitud: “Segundo. Amparado a la legislación citada, le solicito que, en adelante, para todos los casos, sin excepción, al momento de solicitud de un permiso forestal en cualquier modalidad por parte de cualquier persona jurídica o física, se me tenga como parte, se me dé traslado de dicha solicitud en el mismo momento de asignación a dicho trámite y en el mismo acto, se proceda a remitirme copia certificada del expediente respectivo”. Comenta que en respuesta a su solicitud, la autoridad recurrida emitió el oficio N° SINAC-ACLAC-SLT-170-2024, del 31 de mayo del 2024, en donde se le brindó un listado de expedientes, omitiendo el correspondiente número de cada expediente que solicitó, y en el punto dos le negó el derecho a ser parte en expedientes de aprovechamiento forestal.Aduce que mediante oficio N° AEL-00124-2023, del 04 de junio de 2024, realizó nuevamente, ante el Área de Conservación Amistad Caribe (ACLAC), la siguiente solicitud: “Primero. Listado de números de plano catastrado correspondiente a todos los aprovechamientos forestales otorgados en el Cantón de Talamanca durante los últimos diez. Segundo. Amparado a la legislación citada, le solicito que, en adelante, para todos los casos, sin excepción, al momento de solicitud de un permiso forestal en cualquier modalidad por parte de cualquier persona jurídica o física, se me tenga como parte, se me dé traslado de dicha solicitud en el mismo momento de asignación a dicho trámite y en el mismo acto, se proceda a remitirme copia certificada del expediente respectivo”. Alega que, en los oficios de sus solicitudes, señaló la normativa en la que se fundamentaba y la legitimación que le confiere el Derecho Ambiental, que es un derecho de tercera generación y transversal.Reclama que, la autoridad recurrida, a pesar de tener muy claro que se trata de derechos de tercera generación e intereses difusos, los temas que tratan sus oficios dirigidos a ellos y citados en este recurso, le niegan el derecho a ser parte en los expedientes de aprovechamiento forestal, a pesar, del potencial de daños que dicha práctica puede generar a los elementos de la biodiversidad, entre ellos, la salud, la vida y el medio ambiente. Alega que cercenamiento de los derechos de tercera generación e intereses difusos, ocurre cuando los recurridos le indican que para ser parte requiere de un poder especial o general, otorgado por el propietario del inmueble, lo que evidentemente limita ejercer todos sus derechos y acciones previo a que el Estado emita las autorizaciones de aprovechamiento. Solicita la intervención de este Tribunal Constitucional.
2. 2Por resolución dictada a las 14:25 horas del 23 de julio de 2024, se dio curso al presente recurso de amparo.
3. 3Por escrito incorporado al expediente digital el 19 de julio de 2024, informa bajo juramento Maylin Mora Arias, en su condición de directora regional a.i. del Área de Conservación la Amistad Caribe, quien manifiesta lo siguiente: “… PRIMERO: Que efectivamente se recibió el oficio AEL-00117-2023, y tal como hace constar el recurrente y se le brindo respuesta al usuario mediante el oficio SINAC-ACLAC-OSRLT-170-2024, que a letra dice: “Con relación a su solicitud mediante oficio AEL-00117-2023 del 19 de mayo del año 2024 en el cual se solicita la copia integral de los permisos de aprovechamiento forestal para el cantón de Talamanca en los últimos 10 años debo manifestar lo siguiente: 1-Adjunto encontrará el listado de todos los permisos de aprovechamientos forestales que consta en el registro de base datos otorgados en el cantón de Talamanca durante los últimos 10 años. 2- En cuanto a su segundo punto, su solicitud es improcedente ya que para ser parte de un expediente de aprovechamiento forestal deberá presentar un poder (especial o general) otorgado por el propietario del inmueble.” R/ Es falso lo que dice el recurrente al alegar que no se le proporcionaron los números de expedientes.En el correo de notificación de respuesta del día 3 de junio se adjuntó un documento denominado “copia de información de expedientes de Talamanca”, en donde se consignaron los siguientes datos: una columna con número de consecutivo, otra columna con el número de expediente y la tercera columna con el nombre de la persona que solicitó el trámite. Con relación al segundo punto, donde solicita ser parte de los expedientes de aprovechamiento forestal, la legislación es clara en definir quienes pueden ser parte de este proceso, decreto número 38863-Minae, Reglamento Para Trámite De Permisos Y Control Del Aprovechamiento Maderable En Terrenos De Uso Agropecuario, Sin Bosque y Situaciones Especiales De Costa Rica, Artículo 7, donde se establecen incluso los requisitos para ser parte de un expediente de aprovechamiento forestal, a saber: De los requisitos para el Aprovechamiento Maderable para permisos extendidos por la AFE Artículo 7º-Requisitos Generales.Para trámites de solicitud de aprovechamiento maderable extendidos por la Administración Forestal del Estado, según corresponda, se debe cumplir con los siguientes requisitos generales: Solicitud expresa por la persona física o jurídica, interesada legitimada conteniendo la siguiente información (Anexo 5):i. Fecha y lugar. i. Nombre completo del propietario(a), copropietarios(as), calidades del petente (estado civil, ocupación, domicilio exacto) y número de cédula de identidad, pasaporte o cédula de residencia; según sea el caso. ii. Ubicación administrativa del inmueble. Descripción clara de lo que solicita en dicho acto. Número de fax para recibir notificaciones. iii. Firma del propietario o persona legitimada. Cuando se trate de un solicitante con incapacidad para estampar su firma y deba hacerlo a través de huella dactilar, se deberá autenticar con notario público. La presentación en forma personal será válida con una anotación que hará el funcionario del SINAC consignando la autenticidad. iv.- En caso de servidumbres en terrenos de propiedad privada, la solicitud deberá presentarse por el titular o titulares del inmueble sobre el cual se constituye la servidumbre debidamente inscrita sobre el tomo de inscripción de la finca. v.- En aquellas solicitudes en cuyo caso por disposición de la normativa corresponda obtener de previo la viabilidad ambiental de la SETENA, deberá indicarse en la solicitud del permiso, el número y fecha de la emisión de dicha resolución. b. Fotocopia de la cédula de identidad, pasaporte o cédula de residencia, vigentes del solicitante y su apoderado en caso de Poder Especial. c.- Certificación de personería jurídica en documento original, cuando corresponda, con menos de tres meses de emitida o bien que no exceda la fecha de expiración indicada por el documento aportado. d. Si la solicitud la realiza una tercera persona, deberá presentar un Poder Especial otorgado ante notario(a), conforme a lo establecido en el Artículo 1256 del Código Civil, en el que se especifique el acto o actos a los que ha sido facultado. e. Certificación literal de la propiedad vigente a la fecha de entrega, extendida por el Registro Nacional o por Notario Público donde se indique, nombre y calidades del propietario, naturaleza, localización, medida y colindantes, folio real (o citas de inscripción), derechos y especificación de los gravámenes y anotaciones de la propiedad.Esta certificación tendrá menos de tres meses de emitida o bien no excederá la fecha de expiración indicada por el documento aportado. f. Estar al día con sus obligaciones obrero-patronales ante la CCSS. Esta información será constatada por la Administración Forestal del Estado, en la Página Web de la Caja Costarricense de Seguro Social. g. Para inmuebles donde no se ha concluido con la etapa de inscripción en el Registro Nacional, es necesario presentar copia certificada de la sentencia en firme de la información posesoria concluida. La certificación de este documento podrá ser de notario(a) público o del Juzgado correspondiente. h. En caso de ser asignatario/asignataria, adjudicatario/ adjudicataria o beneficiario/beneficiaria de terrenos bajo la administración del Instituto Nacional de Desarrollo Rural (INDER), la solicitud debe incluir una autorización dada por Acuerdo en firme de la Junta Directiva de esa entidad, en la que autorice al petente para solicitar el aprovechamiento.Se incluye en este acápite los contratos de arriendos otorgados por el INDER en inmuebles dentro de la Milla Fronteriza, bajo la tutela de ese Instituto; en cuyo caso deberá aportar certificación del INDER, en la que se haga constar la vigencia y alcances del arriendo. i. Cuando se trate de inmuebles cuya situación de tenencia está por resolverse a través de un proceso sucesorio, deberá presentarse la correspondiente copia certificada, de la resolución judicial sobre el nombramiento del albacea, con menos de tres meses de emitida, por el juzgado correspondiente o por Notario. j. Copia certificada por el Registro Nacional o por un Notario(a), del plano catastrado, con la respectiva ubicación cartográfica del polígono de la finca sobre la cuadrícula de la hoja cartográfica escala 1:50.000. De no poseer plano catastrado y/o plano con la ubicación geográfica correspondiente, deberá aportar hoja cartográfica o copia de la misma, con la ubicación del polígono de la finca, el cual deberá ser autenticado por un profesional en topografía.El administrado tendrá la posibilidad de presentar el plano catastrado original acompañado de una copia a la escala del mismo, con lo cual el funcionario que recibe los documentos confrontará la copia del plano con el original y así lo hará constar en la misma. Las copias de los planos que se presenten deberán incluir la tabla de derroteros y el sello de catastro con el número de plano asignado, ambos de forma legible. k. Referencia de la resolución de la Viabilidad Ambiental, (nº de expediente y resolución de aprobación) para llevar a cabo proyectos de infraestructura, estatales o privados, de conveniencia nacional. Este requisito debe aportarse cuando se trate de solicitudes de corta de árboles en bosque, áreas de protección, especies vedadas y restringidas por norma expresa; por solicitud expresa para el desarrollo de estos proyectos declarados de conveniencia nacional. l. Las solicitudes de aprovechamiento maderable en terrenos de uso agropecuario y sin bosque dentro de las Áreas Silvestres Protegidas, tratándose de reservas forestales, zonas protectoras y refugios de vida silvestre, deberán indicar la referencia de la correspondiente resolución de viabilidad ambiental y ajustarse a lo que dispone el Plan de Ordenamiento Ambiental, según Decreto Ejecutivo N°. 29393-MINAE, promulgada el 15 de mayo del 2001. m. Indicar en la solicitud el número del Decreto Ejecutivo que Declara la Conveniencia Nacional del proyecto publicado en el Diario Oficial La Gaceta, cuando se trate de corta de árboles en Patrimonio Natural del Estado, en áreas de protección, en áreas de bosque o se trate de especies vedadas.Así indicar la referencia de la resolución de la viabilidad ambiental extendida por SETENA, para los proyectos considerados en el decreto Nº 31849-MINAE- S-MOPT-MAG-MEIC, del veinticuatro de mayo del dos mil cuatro. R/ Conforme a lo anterior y en este orden de ideas resulta que el trámite es iniciado únicamente por el propietario del inmueble o un representante legalmente acreditado exigiendo la normativa un poder especial, de forma que los expedientes administrativos de aprovechamiento forestal no son abiertos a terceros, ya que para ser parte debe acreditarse autorización del propietario del inmueble. “Es importante anotar que sobre el acceso a la información administrativa Se puede distinguir con claridad meridiana entre el derecho de acceso a la información administrativa (a) adextra –fuera- y (b) ad intra –dentro- de un procedimiento administrativo. El primero se otorga a cualquier persona o administrado interesado en acceder una información administrativa determinada –uti universi- y el segundo, únicamente, a las partes interesadas en un procedimiento administrativo concreto y específico –uti singuli-.Este derecho se encuentra normado en la Ley General de la Administración Pública en su Capítulo Sexto intitulado “Del acceso al expediente y sus piezas”, Título Tercero del Libro Segundo en los artículos 272 a 274. El numeral 30 de la Constitución Política, evidentemente, se refiere al derecho de acceso ad extra, puesto que, es absolutamente independiente de la existencia de un procedimiento administrativo. Este derecho no ha sido desarrollado legislativamente de forma sistemática y coherente, lo cual constituye una seria y grave laguna de nuestro ordenamiento jurídico que se ha prolongado en el tiempo por más de cincuenta años desde la vigencia del texto constitucional”. Véase el voto Exp: 24-010985-0007-CO Res. Nº 2024014139. SEGUNDO: En cuanto a la solicitud que hace el recurrente mediante oficio AEL-124-2024, sobre un listado de los números de planos de todos los aprovechamientos forestales en los últimos diez años.Inicialmente se le dio respuesta mediante el oficio SINAC-ACLAC- AL-182-2024, notificado el miércoles 5/6/2024 a las 15:27, vía correo electrónico, mismo que se adjunta con su comprobante de notificación. Además en reconocimiento del derecho de información y siendo que la información que solicita sobre los planos, no guarda datos sensibles por ser información que consta también en la base de datos del Registro Público de la propiedad y es de libre acceso, también se dio respuesta vía correo electrónico el día vienes 26 de julio del 2024, mediante oficio SINAC-ACLAC-OSRLT-235-2024, donde se le indicó que debido a que la información no se encuentra digitalizad, le será suministrada en un plazo de un mes, debido a que la información no está digitalizada y debe buscarse manualmente en nuestros registros ...”. Solicita se declare sin lugar el recurso.
4. 4Por escrito incorporado al expediente electrónico el 07 de agosto de 2024, el recurrente señala lo siguiente: “... me presento a manifestar en relación con la respuesta de la recurrida funcionaria del Área de Conservación Amistad Caribe, para expresar de entrada, que la misma no se ajusta a la verdad, en virtud de lo siguiente: 1.- Sobre los hechos alegados por el suscito recurrente, en resumen, expreso que mediante oficio número AEL-00117-2023 de 19 de mayo de 2024, manifesté y planteé ante el Área de Conservación Amistad Caribe (ACLAC), la siguiente solicitud: “Segundo. Amparado a la legislación citada, le solicito que, en adelante, para todos los casos, sin excepción, al momento de solicitud de un permiso forestal en cualquier modalidad por parte de cualquier persona jurídica o física, se me tenga como parte, se me dé traslado de dicha solicitud en el mismo momento de asignación a dicho trámite y en el mismo acto, se proceda a remitirme copia certificada del expediente respectivo”. 2.- Al respecto, en respuesta a mi solicitud, la autoridad recurrida emitió el oficio número SINAC-ACLAC-SLT- 170-2024, del 31 de mayo del 2024, en donde se me brindó un listado de 2 expedientes, omitiendo el correspondiente número de cada expediente que solicité.En el punto dos se me negó el derecho a ser parte en expedientes de aprovechamiento forestal. 3.- Razón por la cual mediante oficio número AEL-00124-2023, del 04 de junio de 2024, reiteré nuevamente, ante el Área de Conservación Amistad Caribe (ACLAC), la siguiente solicitud: “Primero. Listado de números de plano catastrado correspondiente a todos los aprovechamientos forestales otorgados en el Cantón de Talamanca durante los últimos diez. Segundo. Amparado a la legislación citada, le solicito que, en adelante, para todos los casos, sin excepción, al momento de solicitud de un permiso forestal en cualquier modalidad por parte de cualquier persona jurídica o física, se me tenga como parte, se me dé traslado de dicha solicitud en el mismo momento de asignación a dicho trámite y en el mismo acto, se proceda a remitirme copia certificada del expediente respectivo” 4.- Pese a mi fundada reiteración de que el propósito de mi gestión está amparada a derechos de tercera generación e intereses difusos, por tratarse de bosques que forman parte del patrimonio natural del Estado, y cuyo cambio de uso del suelo está prohibido por el artículo 19 de la ley Forestal, los recurridos me niegan sin razón alguna, el derecho constitucional a ser parte en los expedientes de aprovechamiento forestal en terrenos que son demaniales y que pertenecen a todos los costarricenses, ante la inoperancia y conducta omisa de los funcionarios públicos que por normativa legal están en la obligación de velar por la protección de los bosques nacionales y áreas demaniales.Ello a pesar, del potencial de los daños que dicha práctica puede generar a los elementos de la biodiversidad, entre ellos, la salud, la vida y el medio ambiente. 5.- Finalmente, el cercenamiento de mis derechos de tercera generación e intereses difusos, ocurre cuando los recurridos me indican que para ser parte de un expediente forestal requiero de un poder especial o general, otorgado por el propietario del inmueble, lo que evidentemente me impide y limita ejercer todos mis derechos y acciones previo a que el Estado emita las 3 autorizaciones de aprovechamiento. Es por ello que solicito la intervención de ese Tribunal Constitucional. Si el propietario del inmueble es el Estado, resulta ilógico y jurídicamente absurdo que para negarme la información que es un derecho constitucional, usen como simple excusa, un requisito que no existe en ninguna ley ni reglamento ...”.
5. 5En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta la Magistrada Hess Herrera; y,

Considerando:

I. OBJETO DEL RECURSO

El recurrente alega que mediante oficio nro. AEL-00117-2023 de 19 de mayo de 2024, planteó ante el Área de Conservación Amistad Caribe (ACLAC), la siguiente solicitud: “Segundo. Amparado a la legislación citada, le solicito que, en adelante, para todos los casos, sin excepción, al momento de solicitud de un permiso forestal en cualquier modalidad por parte de cualquier persona jurídica o física, se me tenga como parte, se me dé traslado de dicha solicitud en el mismo momento de asignación a dicho trámite y en el mismo acto, se proceda a remitirme copia certificada del expediente respectivo”. Comenta que, en respuesta a su solicitud, la autoridad recurrida emitió el oficio nro. SINAC-ACLAC-SLT- 170-2024, del 31 de mayo del 2024, en donde se le brindó un listado de expedientes, omitiendo el correspondiente número de cada expediente que solicitó, y en el punto dos le negó el derecho a ser parte en expedientes de aprovechamiento forestal.

Aduce que mediante oficio nro. AEL-00124-2023, del 04 de junio de 2024, realizó nuevamente, ante el Área de Conservación Amistad Caribe (ACLAC), la siguiente solicitud: “Primero. Listado de números de plano catastrado correspondiente a todos los aprovechamientos forestales otorgados en el Cantón de Talamanca durante los últimos diez. Segundo. Amparado a la legislación citada, le solicito que, en adelante, para todos los casos, sin excepción, al momento de solicitud de un permiso forestal en cualquier modalidad por parte de cualquier persona jurídica o física, se me tenga como parte, se me dé traslado de dicha solicitud en el mismo momento de asignación a dicho trámite y en el mismo acto, se proceda a remitirme copia certificada del expediente respectivo”.

II. HECHOS PROBADOS

De importancia para la decisión de este asunto, se estima como debidamente demostrado el siguiente hecho, sea porque así ha sido acreditado o bien porque el recurrido haya omitido referirse a ello según lo prevenido en el auto inicial:

• a)Mediante el oficio N° AEL-00117-2023 de 19 de mayo de 2024, el recurrente planteó ante el Área de Conservación Amistad Caribe (ACLAC), la siguiente solicitud: “Primero. Listado de todos los aprovechamientos forestales otorgados en el Cantón de Talamanca durante los últimos diez años. Segundo. Amparado a la legislación citada, le solicito que, en adelante, para todos los casos, sin excepción, al momento de solicitud de un permiso forestal en cualquier modalidad por parte de cualquier persona jurídica o física, se me tenga como parte, se me dé traslado de dicha solicitud en el mismo momento de asignación a dicho trámite y en el mismo acto, se proceda a remitirme copia certificada del expediente respectivo” (ver prueba adjunta).
• b)Mediante el oficio N° SINAC-ACLAC-OSRLT-170-2024 de fecha 31 de mayo de 2024, la autoridad recurrida le indicó al accionante lo siguiente: “Con relación a su solicitud mediante oficio AEL-00117-2023 del 19 de mayo del año 2024 en el cual se solicita la copia integral de los permisos de aprovechamiento forestal para el cantón de Talamanca en los últimos 10 años debo manifestar lo siguiente: 1-Adjunto encontrará el listado de todos los permisos de aprovechamientos forestales que consta en el registro de base datos otorgados en el cantón de Talamanca durante los últimos 10 años. 2- En cuanto a su segundo punto, su solicitud es improcedente ya que para ser parte de un expediente de aprovechamiento forestal deberá presentar un poder (especial o general) otorgado por el propietario del inmueble.” (ver prueba adjunta).
• c)El 03 de junio de 2024, a través del correo de notificación de respuesta al petente, la autoridad accionada adjuntó un documento denominado “copia de información de expedientes de Talamanca”, en donde se consignaron los siguientes datos: una columna con número de consecutivo, otra columna con el número de expediente y la tercera columna con el nombre de la persona que solicitó el trámite (ver informe rendido bajo juramento y prueba adjunta).
• d)Mediante oficio N° AEL-00124-2023 del 04 de junio de 2024, el accionante realizó una nueva petición al Área de Conservación Amistad Caribe (ACLAC), solicitando lo siguiente: “Primero. Listado de números de plano catastrado correspondiente a todos los aprovechamientos forestales otorgados en el Cantón de Talamanca durante los últimos diez. Segundo. Amparado a la legislación citada, le solicito que, en adelante, para todos los casos, sin excepción, al momento de solicitud de un permiso forestal en cualquier modalidad por parte de cualquier persona jurídica o física, se me tenga como parte, se me dé traslado de dicha solicitud en el mismo momento de asignación a dicho trámite y en el mismo acto, se proceda a remitirme copia certificada del expediente respectivo.” (ver informe rendido bajo juramento y prueba adjunta).
• e)Mediante el oficio SINAC-ACLAC-AL-182-2024 de fecha 05 de junio de 2024, el parte accionada le indicó al amparado lo siguiente: “... En cuanto su solicitud que literalmente dice: "Primero. Listado de números de plano catastrado correspondiente a todos los aprovechamientos forestales otorgados en el Cantón de Talamanca durante los últimos diez años” R/ Debe contar con poder especial o Generalísimo del dueño del inmueble para poder tener acceso a este tipo de información dentro del expediente administrativo. Segundo. Amparado a la legislación citada, le solicito que, en adelante, para todos los casos, sin excepción, al momento de solicitud de un permiso forestal en cualquier modalidad por parte de cualquier persona jurídica o física, se me tenga como parte, se me dé traslado de dicha solicitud en el mismo momento de asignación a dicho trámite y en el mismo acto, se proceda a remitirme copia certificada del expediente respectivo.” (ver informe rendido bajo juramento y prueba adjunta).

III. HECHO NO PROBADO.- No se tiene por demostrado el siguiente hecho de interés

ÚNICO.- Que mediante el oficio N° SINAC-ACLAC-OSRLT-235-2024 de fecha 26 de julio de 2024, la autoridad recurrida le indicara a la parte accionante que debido a que la información no se encuentra digitalizad le será suministrada en un plazo de un mes, debido a que la información no está digitalizada y debe buscarse manualmente en los registros.

IV. SOBRE EL DERECHO DE PETICIÓN Y PRONTA RESPUESTA

El derecho de petición y pronta respuesta, cobijado en los artículos 27, de la Constitución Política y 32, de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, obliga a los funcionarios públicos a resolver las solicitudes de los administrados en el plazo de diez días hábiles a partir de la fecha de presentación de tales gestiones, a falta de que no se hubiere señalado otro plazo para contestar. Sin embargo, el artículo 32, citado dispone, además, que, en la decisión de la petición, la Sala apreciará las razones que se aduzcan para considerar insuficiente ese plazo, atendidas las circunstancias y la índole del asunto, en cuyo caso la Administración siempre está obligada a comunicarle al petente las causas de la demora en pronunciarse. En todo caso, el deber de resolver no implica la obtención de una respuesta favorable o no, pero sí la necesaria congruencia entre el objeto de lo pedido y el de lo contestado.

V. SOBRE EL CASO CONCRETO

En el caso bajo estudio, se constata que efectivamente el mediante el oficio N° AEL-00117-2023 de 19 de mayo de 2024, el recurrente planteó ante el Área de Conservación Amistad Caribe (ACLAC), la siguiente solicitud: “Segundo. Amparado a la legislación citada, le solicito que, en adelante, para todos los casos, sin excepción, al momento de solicitud de un permiso forestal en cualquier modalidad por parte de cualquier persona jurídica o física, se me tenga como parte, se me dé traslado de dicha solicitud en el mismo momento de asignación a dicho trámite y en el mismo acto, se proceda a remitirme copia certificada del expediente respectivo”. Asimismo, se constata que mediante el oficio N° SINAC-ACLAC-OSRLT-170-2024 de fecha 31 de mayo de 2024, la autoridad recurrida le indicó al accionante lo siguiente: “Con relación a su solicitud mediante oficio AEL-00117-2023 del 19 de mayo del año 2024 en el cual se solicita la copia integral de los permisos de aprovechamiento forestal para el cantón de Talamanca en los últimos 10 años debo manifestar lo siguiente: 1-Adjunto encontrará el listado de todos los permisos de aprovechamientos forestales que consta en el registro de base datos otorgados en el cantón de Talamanca durante los últimos 10 años. 2- En cuanto a su segundo punto, su solicitud es improcedente ya que para ser parte de un expediente de aprovechamiento forestal deberá presentar un poder (especial o general) otorgado por el propietario del inmueble.”.

Aunado a ello, el 03 de junio de 2024, a través del correo de notificación de respuesta al petente, la autoridad accionada adjuntó un documento denominado “copia de información de expedientes de Talamanca”, en donde se consignaron los siguientes datos: una columna con número de consecutivo, otra columna con el número de expediente y la tercera columna con el nombre de la persona que solicitó el trámite. Por otra parte, se verifica que mediante oficio N° AEL-00124-2023 del 04 de junio de 2024, el accionante realizó una nueva petición al Área de Conservación Amistad Caribe (ACLAC), solicitando lo siguiente: “Primero. Listado de números de plano catastrado correspondiente a todos los aprovechamientos forestales otorgados en el Cantón de Talamanca durante los últimos diez. Segundo. Amparado a la legislación citada, le solicito que, en adelante, para todos los casos, sin excepción, al momento de solicitud de un permiso forestal en cualquier modalidad por parte de cualquier persona jurídica o física, se me tenga como parte, se me dé traslado de dicha solicitud en el mismo momento de asignación a dicho trámite y en el mismo acto, se proceda a remitirme copia certificada del expediente respectivo.”.

Asimismo, se corrobora que mediante el oficio SINAC-ACLAC-AL-182-2024 de fecha 05 de junio de 2024, el parte accionada le indicó al amparado lo siguiente: “... En cuanto su solicitud que literalmente dice: "Primero. Listado de números de plano catastrado correspondiente a todos los aprovechamientos forestales otorgados en el Cantón de Talamanca durante los últimos diez años” R/ Debe contar con poder especial o Generalísimo del dueño del inmueble para poder tener acceso a este tipo de información dentro del expediente administrativo. Segundo. Amparado a la legislación citada, le solicito que, en adelante, para todos los casos, sin excepción, al momento de solicitud de un permiso forestal en cualquier modalidad por parte de cualquier persona jurídica o física, se me tenga como parte, se me dé traslado de dicha solicitud en el mismo momento de asignación a dicho trámite y en el mismo acto, se proceda a remitirme copla certificada del expediente respectivo.”.

En primer lugar, si bien se logra constatar del material probatorio que la autoridad recurrida dio respuesta a la parte accionante a través del oficio N° SINAC-ACLAC-OSRLT-170-2024 de fecha 31 de mayo de 2024 indicándole lo siguiente: “Con relación a su solicitud mediante oficio AEL-00117-2023 del 19 de mayo del año 2024 en el cual se solicita la copia integral de los permisos de aprovechamiento forestal para el cantón de Talamanca en los últimos 10 años debo manifestar lo siguiente: 1-Adjunto encontrará el listado de todos los permisos de aprovechamientos forestales que consta en el registro de base datos otorgados en el cantón de Talamanca durante los últimos 10 años ...” y posteriormente, el 03 de junio de 2024 por medio del correo de notificación de respuesta al petente, se adjuntó un documento denominado “copia de información de expedientes de Talamanca”, en donde se consignaron los siguientes datos: una columna con número de consecutivo, otra columna con el número de expediente y la tercera columna con el nombre de la persona que solicitó el trámite, no menos cierto es que no se comprueba que la directora del Área de Conservación Amistad Caribe le entregara al petente “copia integral de los permisos de aprovechamiento forestal para el cantón de Talamanca en los últimos 10 años” razón por la cual el presente recurso debe ser declarado con lugar.

Por otra parte, el recurrente solicitó al Área de Conservación Amistad Caribe mediante oficio N° AEL-00124-2023 del 04 de junio de 2024 “... Listado de números de plano catastrado correspondiente a todos los aprovechamientos forestales otorgados en el Cantón de Talamanca durante los últimos diez ...”; sin embargo, la autoridad accionada mediante el oficio SINAC-ACLAC-AL-182-2024 de fecha 05 de junio de 2024, le indicó al amparado lo siguiente: “... En cuanto su solicitud que literalmente dice: "Primero. Listado de números de plano catastrado correspondiente a todos los aprovechamientos forestales otorgados en el Cantón de Talamanca durante los últimos diez años” R/ Debe contar con poder especial o Generalísimo del dueño del inmueble para poder tener acceso a este tipo de información dentro del expediente administrativo”. Ahora bien, a pesar que la parte recurrida posteriormente, indicó que mediante el oficio N° SINAC-ACLAC-OSRLT-235-2024 de fecha 26 de julio de 2024, se le indicó a la parte accionante que debido a que la información no se encuentra digitalizad le sería suministrada en un plazo de un mes, debido a que la información no está digitalizada y debe buscarse manualmente en los registros, no se desprende del acervo probatorio que dicho oficio se le entregara al petente, motivo por el que este recurso debe ser estimado, tal y como se consigna en la parte dispositiva de esta sentencia.

Finalmente, respecto a la solicitud del petente, en cuanto a que“... para todos los casos, sin excepción, al momento de solicitud de un permiso forestal en cualquier modalidad por parte de cualquier persona jurídica o física, se me tenga como parte, se me dé traslado de dicha solicitud en el mismo momento de asignación a dicho trámite y en el mismo acto, se proceda a remitirme copia certificada del expediente respectivo” (ver oficio N° AEL-00117-2023) y referente a lo solicitado por el amparado mediante el oficio N° AEL-00124-2023 en el que señala: “... Segundo. Amparado a la legislación citada, le solicito que, en adelante, para todos los casos, sin excepción, al momento de solicitud de un permiso forestal en cualquier modalidad por parte de cualquier persona jurídica o física, se me tenga como parte, se me dé traslado de dicha solicitud en el mismo momento de asignación a dicho trámite y en el mismo acto, se proceda a remitirme copia certificada del expediente respectivo.”, concluye la Sala que la respuesta no vulnera los derechos fundamentales del actor, en la medida en que su solicitud es genérica, abstracta y para gestiones que aún no se han interpuesto.

No se puede requerir a las administraciones públicas que, en una determinada eventualidad, se tenga por formulada una observación, objeción o inclusión como interesado en un expediente. Solamente puede establecerse si se cumplen condiciones como, por ejemplo, la del artículo 105 de la Ley de Biodiversidad frente a un caso individualizado y respecto de un trámite en marcha. De forma que, sobre este aspecto, se desestima el amparo.

VI. CONCLUSIÓN

En atención a lo señalado ut supra, lo correspondiente es declarar parcialmente con lugar el recurso de amparo, según lo dispuesto en la parte dispositiva de este sentencia.

VII. DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE

Se previene a las partes que, de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidas en algún dispositivo adicional de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en un plazo máximo de 30 días hábiles contados a partir de la notificación de esta sentencia. De lo contrario, será destruido todo aquel material que no sea retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el “Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial”, aprobado por la Corte Plena en sesión número 27-11 del 22 de agosto de 2011, artículo XXVI y publicado en el Boletín Judicial número 19 del 26 de enero de2012, así como en el acuerdo aprobado por el Consejo Superior del Poder Judicial, en la sesión número 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012, artículo LXXXI.

Por tanto:

Se declara parcialmente con lugar el recurso, únicamente en cuanto a la copia integral de los permisos de aprovechamiento forestal y listado de números de plano catastrado correspondiente a todos los aprovechamientos forestales otorgados en el cantón de Talamanca durante los últimos diez. Se ordena a Maylin Mora Arias, en su condición de directora regional a.i. del Área de Conservación la Amistad Caribe, o a quien en su lugar ejerza ese cargo, para que dentro del ámbito de sus competencias, gire las órdenes necesarias a fin de que se le entregue al recurrente copia integral de los permisos de aprovechamiento forestal y listado de números de plano catastrado correspondiente a todos los aprovechamientos forestales otorgados en el cantón de Talamanca durante los últimos diez, todo dentro del plazo de CINCO DÍAS contado a partir de la notificación de esta sentencia. Lo anterior se dispone con la advertencia de reservar los datos sensibles y de acceso restringido, protegidos por la Ley de Protección de la Persona frente al Tratamiento de Datos Personales y demás normativa atinente.

Se le advierte a la autoridad recurrida que, de no acatar la orden dicha, incurrirá en el delito de desobediencia y, que de conformidad con el artículo 71, de la Ley de esta jurisdicción, se le impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quien recibiere una orden que deba cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y no la cumpliere o no la hiciere cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. En lo demás, se declara sin lugar el recurso. Notifíquese.- Fernando Castillo V.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

Ana María Picado B.

Alexandra Alvarado P.

Jose Roberto Garita N.