Failure to Resolve Complaints on Pig Farm and Clandestine Bar Affecting Retirement HomeOmisión en resolver denuncias sobre criadero de cerdos y bar clandestino afecta a hogar de ancianos

Constitutional Chamber Type of matter: Amparo action CONSTITUTIONAL CHAMBER OF THE SUPREME COURT OF JUSTICE. San José, at nine thirty on the seventeenth of November of two thousand twenty-three.

Amparo action processed in expediente number 23-022789-0007-CO, filed by Nombre9119, identity card CED7306, against the MINISTRY OF HEALTH AND THE NATIONAL ANIMAL HEALTH SERVICE (SENASA).

Whereas:

1. 1By document incorporated into the digital expediente on September 18, 2023, the plaintiff files an amparo action. They state that, on January 22, 2021, Nombre9120 filed a formal complaint with the Chorotega Regional Directorate of Senasa for "pigsty and pig-farming activities in residential areas." They complain that as of the filing date of this action, that complaint has not been resolved. They add that in June 2021, the company they represent, whose trade name is "Hogar de Ancianos Club Retirement Community," was opened, the commercial activity of which is residential service for the comprehensive care of older adults. They claim that since Senasa did not address the aforementioned complaint, the health of the older adults residing in the indicated nursing home is put at risk, as the keeping of pigs next to the home, the smell, and the quantity of flies generated by the pig farm are unbearable and unsanitary.They detail that residents cannot be given permits for the outdoor dining room or recreation, due to the quantity of flies, the bad smell, and other factors. They complain that one of the pigs even entered the retirement center and fell into the pool where the older adults receive physical therapy, which contaminated the water. They maintain that a clandestine bar operates at the pig farm site where sales of pork rinds and parties are organized until late at night, which prevents the older adults from resting properly. They add that this situation was also reported to the Ministry of Health of Liberia, via email sent to the address ...399 on February 19, 2022, and forwarded to Mrs. Nombre9121 at the email address ...400 on March 1, 2022. They complain that as of the filing date of this action, no measure has been taken to resolve their complaints. They consider the protected person's fundamental rights violated.
2. 2By ruling of the Presidency of the Chamber at 10:32 a.m. on September 22, 2023, the petitioner was warned to provide "a) a complete, legible copy with the respective receipt of receipt or sending of the complaint indicated as filed on January 22, 2021, before the Chorotega Regional Directorate of SENASA; b) complete, legible copies with the respective receipts of receipt or sending of the actions indicated as filed with the Ministry of Health in order to report what was claimed in the filing document; c) if any resolution has been received in relation to the complaints or actions indicated above, you must expressly indicate its result and provide the documentation generated on the occasion of such proceedings."
3. 3By document incorporated into the digital expediente on September 26, 2023, the plaintiff provided evidence and clarified that no response has been obtained regarding the complaints filed with Senasa and the Ministry of Health.
4. 4By ruling of the Presidency of the Chamber at 8:55 a.m. on September 27, 2023, the warning made by this Court was deemed satisfied. Furthermore, the process was given course, and a report was requested from the director general and the regional director of Chorotega, both of Senasa, as well as the director of the Liberia Health Governing Area (Área Rectora de Salud) of the Ministry of Health, regarding the facts alleged by the petitioner.
5. 5By document incorporated into the digital expediente on October 4, 2023, Nombre9120 and Harold Marín Esquivel, in order, director general and director of the Chorotega Regional Directorate, both of the National Animal Health Service, report under oath. They state: "FIRST: Law Number 8495 of April 6, 2006, called 'General Law of the National Animal Health Service,' in its article 6, subsection p), establishes within the powers of SENASA, '(…) process and resolve citizen complaints filed in accordance with the terms of this Law and its Regulations.' SECOND: The National Directorate of Operations of SENASA formalized Complaint Management, which aims to 'Establish guidelines for the proper management of activities related to all complaints filed by citizens, according to the powers granted by Law No. 8495, and that formally enter SENASA through the National Directorate of Operations' THIRD: The aforementioned Law 8495 in its article 4 establishes that it must be interpreted for the benefit of human health, animal health, and the environment, and for the protection of each of them.FOURTH: The Veterinary Operation Certificate (Certificado Veterinario de Operación, CVO) is the document issued by SENASA, by which the authorization will be recorded, so that the requesting natural or legal person engages in one or several of the activities mentioned in article 56 of Law 8495, and which does not need to be renewed as long as the sanitary requirements demanded at the time of its issuance are constantly met, and may be withdrawn if it is determined, upon prior inspection, that the establishment does not meet the sanitary requirements established for the authorized activity. FIFTH: Pig farms, as established by article 56 of Law 8495, are among the establishments subject to control. SIXTH: For the granting of the Veterinary Operation Certificate for the first time, the Managed Party, through the sworn statement mechanism, indicates that they know and comply with the legislation applicable to the activity for which they request the corresponding Veterinary Operation Certificate be granted.SEVENTH: Executive Decree No. 37155-MAG, of March eight, two thousand twelve, Regulation of Pig Farms, aims to establish a series of regulations for the surveillance and control of any place, building, premises, and facilities where pigs are kept or remain in all their production stages, as well as the treatment and final disposal systems for solid and liquid waste, in addition to defining in Annex No. 1 the sanitary requirements to qualify for the Veterinary Operation Certificate (CVO). EIGHTH: Likewise, said regulatory body states in its article 4, that '...every owner or administrator of a pig farm is obligated to apply the sanitary measures indicated in this regulation, related laws and regulations in order to prevent the different areas or installations of the farm from becoming or constituting sources of infection, unsanitary conditions, infestation of flies, arthropods and rodents or any other vector that is harmful to human health or environmental contamination...'.Likewise, it is established that every pig farm must have a wastewater treatment system that respects the provisions contained in Decree No. 31545-S, Regulation for the Approval and Operation of Wastewater Treatment Systems, published in La Gaceta No. 246 of December 22, 2003, and regarding Protected Areas, the provisions of article 33 of Law No. 7575 'Forestry Law (Ley Forestal)' must be complied with. NINTH: It is expressly established that the owners, administrators, or managers of a pig farm must comply with the provisions and guidelines set forth in the 'Regulation for the Discharge and Reuse of Wastewater (Reglamento de Vertido y Reuso de Aguas Residuales)', Executive Decree No. 33601 -S-MINAE of August 9, 2006, published in La Gaceta No. 55 of March 19, 2006. TENTH: That on January 26, 2021, the complaint filed by Mr. Nombre9120 against Mr. Douglas Mairena was entered into SENASA's Sanitary Complaints Registration System (SIREDES), whose complaint code at the SIREDES level is No. 00095337, and where it indicated the presence of a 'piggery pigsty in a place where there are homes and soon there will be a retirement place for the elderly.The smell is very unpleasant and constant.' Exhibit number 1. ELEVENTH: The complainant, along with the complaint, provides a copy of the Land Use Certificate (Certificado de uso de suelo) from the Municipality where it is intended to build a nursing home with a patent. In the same document, the Municipality establishes that the site is a RURAL ZONE and as purposes indicates 'This zone is necessary to retain peripheral development, and to continue and intensify agricultural, livestock, and forestry use in it.' Exhibit number 2. TWELFTH: The same day the complaint was filed, that is 01/21/21, Dr. Ricardo Salazar Aragón attends to it and visits the site, issuing sanitary order # 0213383 and indicates being attended by Mr. Nombre9122 (cc Douglas Mairena) who states being responsible for the pig production. It is observed, among other things, that there is a pigsty with 3 sows, 1 boar, and 7 piglets.There is no control of liquid waste, there is a bad smell due to a deficit in the solid and liquid waste management plan, and the establishment does not have a Veterinary Operation Certificate. Exhibit number 3. THIRTEENTH: Based on the findings, 'The immediate suspension of the uncontrolled management of liquid and solid waste is ordered, in such a way as to prevent the generation of bad odor. It is ordered within a period of 5 calendar days to have an establishment authorized for pig production by means of a CVO, which in turn has the approval of the Location Permit for the solid and liquid waste treatment system, as well as compliance with the Pig Farm Regulation.' Same exhibit. FOURTEENTH: On February 1, 2021, Mr. Nombre9122 filed an appeal against sanitary order # 0213383. Exhibit number 4. FIFTEENTH: On February 3, 2021, Dr. Ricardo Salazar Aragón responds to the appeal through official letter SENASA-DRCH-AJ-003-2021, and it is rejected for being untimely, as it was filed 5 days after the sanitary order was issued, when article 346 of the General Law of Public Administration establishes that such appeal must be filed within 3 business days following the issuance of the act.Therefore, the sanitary order is upheld. Exhibit number 5. SIXTEENTH: On February 15, Mr. Nombre9122 and his wife Nombre9123 signed a note addressed to SENASA officials, requesting an extension for the deadline for compliance with the issued Sanitary Order. Exhibit number 6. SEVENTEENTH: On February 25, 2021, a note was again addressed to SENASA officials by the interested parties, authorizing Nombre9124 to attend to the sanitary order and to communicate through him any matter related to this issue, the latter identifying himself as an Advisor and Consultant in Occupational Health, Industrial and Labor Safety, Environmental Management, and Internal Auditor of Quality Management Systems. Exhibit number 7. EIGHTEENTH: From the dates indicated supra, to the filing date of this Amparo Action, there is no evidence of any other complaint related to the operation of that pig farm. NINETEENTH: On September 29, 2023, in response to the filed Amparo Action and in follow-up to the complaint, Dr. Ricardo Salazar Aragón visits the property again to verify compliance with the sanitary order issued to Mr.Nombre9122 (cc Douglas Mairena) and is attended by Nombre9124 who declares himself as 'legal responsible for the reported property (new responsible party)', also stating that he 'does not allow entry to the property without a judicial order supporting it, so it is not possible to enter the presumed area of pig keeping. In turn, Mr. Nombre9124 requests that all action be notified to his person and not to Mr. Douglas Fuentes Mairena and Mrs. Nombre9123.' (see Visit Sheet # 0194578) Exhibit number 8. TWENTIETH: Based on what was found in this last visit, it can be deduced that: 1. The originally accused person no longer has pigs. 2. Currently, there is another person on the reported farm who identifies himself as responsible for the property and DID NOT ALLOW ENTRY TO SENASA OFFICIALS. 3. Legal actions will be required to enter the property and be able to verify the existence or not of pigs on the farm and if they generate bad odors.TWENTY-FIRST: Mr. Nombre9124 declares that the accused (Douglas Mairena) has not had pigs on said property since 2021, but rather pigs recently entered, with Mr. Nombre9124 being the responsible party. Exhibit number 9. TWENTY-SECOND: On October 3, 2023, the date this report is provided, Doctor Luis Fernández Trejos, from the Chorotega Regional Directorate, attended in his office to Mr. Nombre9124, to discuss the CVO operating permits for pig farming, a permit which he lacks. Mr. Nombre9124 raises the fact that on a previous occasion they started the procedures to obtain the CVO but did not complete them and remained at a stage of permits for wastewater treatment (STAR) with the Ministry of Health (MINSA). It was explained to Mr. Nombre9124 that according to the current pig farm regulation 37155-MAG, in article 8, subsection b, it dictates: 'Not less than 500 meters measured horizontally, from the nearest shed to the property boundaries with respect to health establishments, educational establishments, and establishments for the elderly.' And, therefore, by not meeting this requirement, it will not be possible to grant the CVO for pig farming.He was informed again that, by failing to comply with the permits, it was ordered immediately to eliminate the current pigs from the property, and that if this were not done, we would proceed with their confiscation. Mr. Nombre9124 understands the situation and requests the possibility of giving him a few days to solve it (specifically this week) and otherwise, if he has not solved it, we should proceed with the confiscation. It was reiterated to Mr. Nombre9124 that the issued sanitary order is of immediate compliance. FACTUAL AND LEGAL CONSIDERATIONS For the purposes of resolving this Amparo Action, it is necessary to inform the Honorable Constitutional Chamber of the regulatory framework governing SENASA in relation to the matter in question. The General Law of the National Animal Health Service created the National Animal Health Service, as a body of minimum deconcentration of the Ministry of Agriculture and Livestock, having within its powers, as relevant, those of executing and controlling animal welfare measures (subsection e of article 6 of Law No. 8495).As cited, Executive Decree No. 37155-MAG, of March eight, two thousand twelve, Regulation of Pig Farms, regarding the installation of this type of production establishment, establishes: Article 7.— Installation. Any natural or legal person who wishes to install a pig farm must have the following: a) Land Use Certificate. b) Cadastral plan of the property, farm, or lot where the installations will be located. c) Construction plans of the installations and the wastewater treatment systems in accordance with the provisions of the Regulation for the Review Procedure of Construction Plans (Reglamento para el Trámite de Revisión de los Planos para la Construcción), Executive Decree No. 36550-MP-MIVAH-S-MEIC of April 28, 2011. In the case of subsistence and small producers, they will be exempt from the above requirements but must demonstrate that they have a treatment system as established in Annex No. 1, which guarantees the proper management of water and excreta in a manner that does not pollute or cause nuisances.(…) As is evident from the cited regulations, the approval of the installation and operation of pig farms does not depend solely on the approval or oversight of SENASA, since waste treatment systems, as well as water treatment systems, must be approved by the Ministry of Health. In the case presented for the knowledge of this Honorable Constitutional Chamber, the complaint filed in 2021 (the only one filed with SENASA) was addressed by our represented party, and due administrative process was respected, attending to and resolving the appeals filed against the administrative actions taken. The pig activity in that establishment ceased, so much so that no further complaint related to its operation was filed, and it was only upon notification of the filing of this Amparo Action that SENASA became aware of the reactivation of the productive activity at that location. Once the administration was made aware, based on what was described in the filing document, personnel of this National Service appeared at the location to address the complaint, and upon being denied access to the facilities by the accused, making threats and behaving aggressively, as detailed, sanitary orders were issued for the cessation of any pig activity at the location.As a result of the scope of these sanitary orders, the accused himself appeared at the SENASA offices in order to try to regularize his productive activity, making it a case that for SENASA remains open and pending resolution, having opened a new complaint based on what was set forth in the filing document of this Amparo Action. SENASA, in accordance with its scope of competence, proceeded to address the case reported at the time, issued the sanitary order, and complied with due administrative process, which resulted at that time in the cessation of productive activity at the location. It was only upon the filing of this Amparo Action that we learned of the reactivation of productive activity at the location, which is being addressed as set forth supra, and therefore we consider that it is not appropriate to grant the Amparo Action. Regarding the apparent performance of activities different from pig production at the location, it is not within the competence of our represented party to comment on them, as they would fall outside the powers granted by current legislation.PETITION We respectfully request that the Amparo Action filed be declared without merit in all its aspects, since from what has been stated it is clear that it lacks foundation, because this National Service diligently addressed this case when it was reported, there is no subsequent complaint to the one made in 2021, and currently the matters stated by the petitioner in their filing document for this Amparo action are being addressed."
6. 6By document incorporated into the digital expediente on October 5, 2023, Luis Mayorga Díaz, in his capacity as director of the Liberia Health Governing Area of the Ministry of Health, reports under oath. He states: "SECOND- That on September 29, 2023, the Amparo Action processed in expediente No. 23-022789-0007-CO of the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice was received at the Liberia Health Governing Area. THIRD- That as part of the background at the site in question, the Liberia Health Governing Area has, since December 2021, carried out coordinated and immediate sanitary actions. During the period in which the country was going through a health emergency period due to the Covid-19 pandemic, the Directorate of the Liberia Health Governing Area was informed of alleged massive gathering activities of people on private property at Dirección1152, for which investigations and subsequently institutional and inter-institutional administrative acts began to address the situation; events listed chronologically below.(See folio 0001 to 0002) On Friday, December 3, 2021, in support of coordination previously managed by the head of the Public Force police delegation of Liberia, personnel from that institution, the municipality, and the Regulation Team of the local office of the Ministry of Health proceeded to visit the property located at Dirección1153, of Dirección1154, where Mr. Nombre9124 was interviewed about a publication on social networks convening a gathering activity of people at the visited property. According to the information that emerged through the indicated channel (with evidence in the possession of Public Force personnel), the mentioned activity was scheduled to take place on Saturday, December 4, 2021, at the same reference address. (See folio 0003 to 0004) Because during the interview with Mr. Nombre9124, he verbally confirmed that the information published on social networks (about the call for the indicated activity) was correct, sanitary order number MS-DRRSCH-DARSL-ER-OS-096-2021 was notified to him, by which he was warned that: "(…) mass gathering activities are regulated, as they are considered activities that can promote the spread of Covid-19, and therefore require authorization from the Ministry of Health (…)." Upon notification of the aforementioned sanitary order, Mr.Nombre9124 refused to sign it, for which reason a record of his refusal was made through the corresponding act, which was signed as a witness by the police superintendent Michael Fernández Leiva, post chief of the police delegation of the Public Force of Liberia. (See folio 0006) Specifically, on Saturday, September 4, 2021, police report number 0174937-21 was prepared, documenting what is verbatim stated below: "(…) Nombre9124, ID CED7307, disobeys sanitary order number MS-DRRSCH-DARSL-ER-OS-096-2021 from the Ministry of Health of Liberia, in which he was warned about holding a mass gathering activity, given that he held the activity with an approximate 350 people, a horseback ride, live music, a dancing activity, a small traditional band, sale of food, sale of alcoholic beverages, and charging money for entry to the activity, without the application of any type of sanitary protocol, the above in Guanacaste, Liberia, 500 meters south of the Las Espuelas hotel, Dirección1155, in a dwelling house type private farm, on Saturday, December 4, 2021, from 11:00 a.m. to 11:30 p.m. (…)".(See folio 0007 to 0009) Subsequently, on Friday, December 31, 2021, police report number 0000061-22 was prepared, documenting what is verbatim stated below: "(…) Nombre9124, ID CED7307, organized a dance event called Reset which did not maintain the permits from the Ministry of Health, nor did it maintain a liquor license for the sale of alcoholic beverages, and where loud music was kept, with an approximate 80 people observed inside the place, at 11:12 p.m., on December 31, 2021, in Liberia, 300 meters north of the Las Espuelas hotel, in a dwelling house (…)". (See folio 0016 to 0017) On Wednesday, January 26, 2022, technical report number MS-DRRSCH-DARSL-ER-IT-262-2022 was prepared, in which the information sent by the Public Force to the Liberia Health Governing Area is formally recorded, attached to which is a screenshot image announcing a dance activity and sale of food, among other things, whose date of realization was scheduled for Saturday, January 29, 2022, and which, according to the respective analysis, did not have the proper authorization from the Ministry of Health.(See folio 0018 to 0019) On Thursday, January 27, 2022, sanitary order number MS-DRRSCH-DARSL-ER-OS-104-2022 was notified to Mrs. Nombre9125, by which she was warned of the following: "(…) suspend all activities and the one intended to be held on January 29, 2022, which are not authorized by the Ministry of Health (…)". (See folio 0020 to 0021) Sanitary report No. MS-DRRSCH-DARSL-COVID19-111840278-2022 was notified for non-compliance with sanitary order No. MS-DRRSCH-DARSL-ER-OS-096-2021. In this sanitary report No. MS-DRRSCH-DARSL-COVID19-111840278-2022, notified for non-compliance with sanitary order No. MS-DRRSCH-DARSL-ER-OS-096-2021 (related to the mass gathering activity held without permits on Saturday, December 4, 2021), among other elements, it verbatim indicates the following: "(…) 2. That on December 3, 2021, the Health Authority verified non-compliance with the cited Sanitary Order (…)".(See folio 0022 to 0023) Sanitary report No. MS-DRRSCH-DARSL-COVID19-111840278- #2-2022 was notified for non-compliance with Public Force Report No. 0000061-22, in which, among other elements, it verbatim indicates the following: "(…) 1. That by means of Public Force Report No. 0000061-22, dated December 31, 2021, notified by the Health Authority on December 3, 2021, an administrative measure of a sanitary nature was communicated to you, consisting of: Non-compliance with the ministerial guidelines in force at the date of notification. 2. That on December 31, 2021, the Health Authority verified non-compliance with the sanitary guidelines cited, according to the evidence consisting of: Police report No. 0000061-22 (…)". (See folio 0024 to 0025) Sanitary order number MS-DRRSCH-DARSL-ER-OS-104-2022 was notified to Mr. Nombre9124, by which he was warned of the following: "(…) suspend all activities and the one intended to be held on January 29, 2022, which are not authorized by the Ministry of Health (…)".(See folio 0027) By means of technical report No. MS-DRRSCH-DARSL-ER-IT-013-2022, a clarification is issued related to the modification of the sanitary order with consecutive number MS-DRRSCH-DARSL-ER-OS-104-2022, in which the name of the notified person is updated. (See folio 0028) On Tuesday, February 8, 2022, Mr. Nombre9124 filed before the Directorate of the Health Governing Area the following documents: ▪ Appeal for Reversal with subsidiary appeal (Recurso de Revocatoria con apelación en subsidio) – 111840278A2022 against sanitary report No. MS-DRRSCH-DARSL-COVID19-111840278-2022. ▪ Appeal for Reversal with subsidiary appeal – 111840278B2022 against sanitary report No. MS-DRRSCH-DARSL-COVID19-111840278- #2-2022. (See folio 0029 to 0034) That on Tuesday, March 1, 2022, a complaint with consecutive number D#-082-2022 was filed before the Directorate of the Liberia Health Governing Area, confidentially, in which it is verbatim stated: "(…) Crowding of people, clandestine, non-compliance with Covid-19 protocol.(…)". (See folio 0086 to 0087 of the complainant's expediente) On Wednesday, March 2, 2022, a regional news outlet informed the Directorate of the Liberia Health Governing Area that for Saturday, March 5, 2022, a mass gathering event would be taking place (already published on social networks at that time) through the streets of this same canton (horseback parade), which at that time, such events were regulated ("prohibited") by specific regulations and guidelines due to the Covid-19 pandemic. (See folio 0051 to 0059) On Thursday, March 3, 2022, technical report No. MS-DRRSCH-DARSL-ER-IT-047-2022 was issued, in which the situation described regarding the equine event scheduled for Saturday, March 5, 2022, is analyzed, and the notification of a sanitary order as a preventive measure to stop the holding of the event in question. (See folio 0060 to 0064) On the same date of issuance of the sanitary report, (March 3, 2022), sanitary order No. MS-DRRSCH-DARSL-ERS-OS-006-2022 was notified to Mr.Nombre9124, in which the following is stated: "(…) Do not hold an event with a gathering of people on the property without a sanitary operating permit, because the activity (scheduled for Saturday, March 5, 2022) does not have the respective sanitary authorization from the Ministry of Health. (…)". (See folio 0065 to 0066) Likewise, on Thursday, March 3, 2022, the Directorate of the Liberia Health Governing Area sent official letter No. MS-DRRSCH-DARSL-525-2022 to licensed official Elvis López Matarrita, Deputy Prosecutor of the Liberia Prosecutor's Office, by which it sets forth the problem addressed inter-institutionally regarding the multiple unauthorized activities on the farm already described at the beginning of this technical report."

In said official communication, the following is also requested, transcribed verbatim below: "(…) Due to all of the above, as the Ministry of Health, in order to safeguard people's health and safety, as this is an extremely serious and urgent case, and to prevent the spread of COVID 19, we respectfully request your office to petition the Liberia Criminal Court for the corresponding Search Warrant at the aforementioned Site, given that there has been sufficient evidence to determine that we are in the presence of an (illicit) activity contrary to the Law, on a site that constitutes private property, which has been promoted through social media, where complaints from citizens and a local news outlet already exist regarding the activities organized for March 5, 2022. (…)". (See folios 0076 to 0080) On Saturday, March 5, 2022, through summary proceeding No. 22-000376-0396-PE of the Assistant Prosecutor's Office of the I Judicial Circuit of Guanacaste, attorney Luis Alberto Ruiz Morales, Assistant Prosecutor of Liberia, requested a search, registration, and inspection warrant from the on-duty criminal judge of the Criminal Court of the First Judicial Circuit of Guanacaste, to be executed: "(…) In the dwelling where Mr.

Nombre9124 resides, located in the canton and district of Liberia, Dirección1156 , 500 meters south of Hotel Las Espuelas, a farm with a wooden gate. (…)". (See folios 0081 to 0084) On Saturday, March 5, 2022, attorney Ana Ruth Ortega Chavarría of the Liberia Criminal Court issued an official communication by which: "(…) It is resolved: THE SEARCH WARRANT IS DENIED (…)". (See folios 0085 to 0088) That day, Saturday, March 5, 2022, the authorities of the Liberia Police Delegation generated Public Force Report No. 0032742-22, which textually states: "(…) At 4:00 p.m., a check and verification of sanitary order MS-DRRSCH-DARSL-ERS-OS-006-2022, notified on March 3, 2022, to Mr. Nombre9124 ID CED7307, was carried out, which indicated not to hold mass gathering events on properties without sanitary permits at the location 100 meters northwest of Ferromax. Upon arriving at the site, approximately 300 vehicles were observed in the parking area and 1000 people inside the establishment, where they did not maintain distancing nor use face masks; there was no capacity control, violating all the rules established by the Ministry of Health.

At 10:00 p.m., a second visit was made to the site, and approximately 200 thousand people were observed inside the property where dance music was playing, as well as the sale and consumption of liquor; likewise, people did not maintain distancing nor use face masks; there was no capacity control, violating all the rules established by the Ministry of Health. A police report is made and sent to the corresponding entity. (…)". (See folios 0089 to 0090) On Wednesday, March 30, 2022, the Directorate of the Liberia Health Governing Area issued and notified sanitary report number MS-DRRSCH-DARSL-COVID19-111840278- #3-2022 for non-compliance indicated in Public Force Report No. 0032742-22. Through this sanitary report, a fixed fine of one base salary, corresponding to the sum of ¢462,200, was imposed "(…) for being remiss in complying with special or general orders or measures issued by health authorities (…)".

(See folios 0091 to 0092) On Wednesday, March 30, 2022, the execution of a sound level measurement (sonometría) was coordinated with the complainant (for this occasion) to verify the acoustic intensity level emitted by the alleged clandestine activities that were apparently taking place on the property adjacent to the one denounced. The coordination record is contained in the complaint file. (See folio 0089 of complaint file D #082-2022) Subsequently, on Saturday, April 2, 2022, a sound level measurement was carried out at 10:59 p.m., where the corresponding record was completed. (See folio 0091 of complaint file D #082-2022) On Tuesday, April 12, 2022, technical report No. MS-DRRSCH-DARSL-ER-IT-0127-2022 was prepared, recording the results of the sound level measurement, among which the average sound measurement stands out, reaching 74.6 decibels dB (the maximum permitted for that zone is 45 dB).

(See folios 0092 to 0094 of complaint file D #082-2022) On Tuesday, April 26, 2022, based on the results of the sound level measurement, sanitary order with consecutive number N° MS-DRRSCH-DARSL-ER-OS-050-2022 was notified, ordering the following: "(…) Immediately suspend any activity related to mass gathering events with musical performances or reproduction on the property located in Guanacaste, Liberia, Dirección1157 (cadastral map G-1366329-2009, Farm in Guanacaste No. 0175227) due to noise emission generated by music at a volume that exceeds current regulations. (…)". In compliance with the provisions of the Procedure for Noise Measurement (Decreto Ejecutivo N° 32692-S) article 9, the same sanitary order also ordered what is cited below: "(…) Submit to the Directorate of the Liberia Health Governing Area a noise confinement plan with its calculation report and works schedule (…)". The deadline for said sanitary order expired on Tuesday, May 10, 2022, without being complied with.

(See folios 0098 to 0100 of complaint file D #082-2022) Once the sanitary order had expired, on Wednesday, May 11, 2022, the case file was examined to verify the possible incorporation of documentation in compliance with the sanitary order; however, the elements to be submitted were not provided, so the corresponding technical non-compliance report was prepared; No. MS-DRRSCH-DARSL-ER-COS-002-2022. (See folio 0101 of complaint file D #082-2022) FOURTH- In order to duly inform the Justices of the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice regarding the events that occurred between December 2021 and the present date, on private land with a dwelling and other constructions (farm number 0175227 with map number 5-1366329-2009), property of GABLACE (F.D.G.) Sociedad de Responsabilidad Limitada located in Guanacaste, Liberia, Liberia, Santa Lucía, in front of national route 1, 80 meters north of the La Arena bridge, it is respectfully reported that, in accordance with the data contained in the physical and electronic records of the Directorate of the Liberia Health Governing Area, there are no complaints filed by Mr.

Nombre9120 , identification number CED7308. What does appear in the documentation contained in the administrative file of complaint No. D#-082-2022 of March 1, 2022, is a message via email, sent by Junta Directiva Comunidad Dorada S.A, who, confidentially, state the following verbatim: "(…) For approximately 2 months there have been situations with the neighbor involving clandestine parties, and on Saturday, February 12, a person was wounded by 5 gunshots and died on the way to the hospital. On Sunday the 13th, an OIJ officer contacted us because the party got out of control. We always call 911 but they ultimately cannot do more. We have already spoken with the municipality, Mayor Luis Gerardo, Public Force Lieutenant Jason Padilla, and they inform us that there are complaints, 3 fines, and several processes against the person in charge; however, they express they do not have the support of a judge's order for a formal search.

(…)". FIFTH- That the Directorate of the Liberia Health Governing Area, in view of the non-compliance with the sanitary orders on the property in question, requested a search warrant since Saturday, March 5, 2022, duly before the Judicial Branch, specifically the Liberia Prosecutor's Office, and this in turn before the competent Criminal Court, but it was denied. SIXTH- Among the multiple procedures and administrative acts carried out by the Directorate of the Liberia Health Governing Area, the case documentation includes the execution of a sound level measurement (sonometría) (Saturday, April 2, 2022) during one of the mass gathering events on the denounced farm, which generated a sanitary order notified to the organizer of the activities without authorization from the Ministry of Health, Mr. Nombre9124 , thus the noise issue being addressed by this institution. Despite the foregoing, the order was not complied with.

SEVENTH- That within the physical and electronic records kept by the Directorate of the Liberia Health Governing Area, there is no record of any other formally processed complaint, other than the one already indicated with consecutive number N° D#-082-2022. EIGHTH- This Ministry, to date, has not received emails or any other type of communication, sent or filed by either the filers of the referenced complaint, or by the appellant through the Amparo Appeal, that would allow us to know that the situation has been reactivated; on the contrary, we have no recent complaint or news related to the situation described in the Appeal before us. NINTH- It is reported that the email address ...399 is the official email for receiving user requests (general email). The email address ...400 is the institutional email of an official of the Liberia Health Governing Area, but it is not specifically for complaints or first-entry requests, because she works in the Health Services Enablement, however, the complaint that entered said official's email and the general email of the Liberia Health Governing Area was duly addressed.

CONCLUSION: With the foregoing and with the documentary evidence provided, this Liberia Health Governing Area has carried out matters within its competence, where it has been accredited that what was requested since December 2021 has been addressed, performing the relevant actions; the necessary Sanitary Orders have been duly issued and notified; in accordance with what was previously mentioned in this report. It should be clarified that regarding the keeping of pigs, it is not the competence of the Ministry of Health, and there is no record in our database of any complaint regarding this, just as SENASA has not requested any type of action from us regarding the topic in question. Therefore, due to the foregoing, it is evident that the Administration has given adequate attention to the case before us, adhering to the current and applicable guidelines and legislation".

1. 7In the proceedings followed, the legal prescriptions have been observed.

Drafted by Justice Rueda Leal; and,

Considering:

I. PRELIMINARY MATTER

Firstly, it must be clarified that, as of judgment No. 2008-02545 at 08:55 a.m. on February 22, 2008, this Chamber has referred to the contentious-administrative jurisdiction those matters in which it is discussed whether the Public Administration has complied or not with the deadlines set by the General Law of Public Administration (Ley General de la Administración Pública) (articles 261 and 325) or sectoral laws in special administrative procedures, to resolve by final act an administrative procedure —initiated ex officio or at the request of a party— or to hear the corresponding administrative appeals. However, it has also contemplated cases of exception to the foregoing, as occurs in the present case, since the grievance refers to alleged environmental complaints that have supposedly not been addressed. In this type of matter, constitutional jurisprudence has deemed the application of constitutional review appropriate, such that we proceed to resolve the sub iudice.

II-. OBJECT OF THE APPEAL. The appellant indicates that since January 22, 2021, a complaint was filed with Senasa regarding "pigsty and pork rind seller activities in residential areas" affecting the Hogar de Ancianos Club Retirement Community, which has not been resolved. They state that the lack of attention to this complaint puts the health of the older adults residing there at risk, due to the number of flies, the bad smell, and other factors. They accuse that a clandestine bar operates at the denounced location where chicharrón sales and parties are organized until late at night. They maintain that, despite the fact that since February 19, 2022, the corresponding complaint was filed with the Ministry of Health, no measure has been taken to resolve the indicated problem.

III. PROVEN FACTS

Of importance for the decision in this matter, the following facts are deemed duly proven:

REGARDING SENASA:

• a)On January 22, 2021, a complaint was filed with Senasa regarding a "Pigsty (pig farm) located in a place where there are dwellings and a retirement home for the elderly will soon open (sic). The smell is very unpleasant and constant." On that occasion, the complainant, Nombre9120 , indicated ...401 as the means for notifications. (See documentary evidence).
• b)On January 26, 2021, Senasa inspected the denounced site and issued sanitary order No. 0213383 against Nombre9122 , who stated they were responsible for the swine production. That document ordered: "The uncontrolled management of liquid and solid waste is ordered to be immediately suspended, in such a way as to prevent the generation of bad odor. It is ordered, within a period of 5 calendar days, to have an establishment authorized for swine production by means of a CVO, which in turn has the approval of the Location Permit for the solid and liquid waste treatment system, as well as compliance with the Reglamento de Granjas Porcinas." (See documentary evidence).
• c)On February 1, 2021, Nombre9122 filed an appeal against sanitary order No. 0213383, which was rejected as untimely according to resolution SENASA-DRCH-AJ-003-2021 at 1:00 p.m. on February 3, 2023, issued by the Chorotega Region of Senasa. (See documentary evidence).
• d)On February 15, 2021, Nombre9122 requested an extension of the deadline set forth in sanitary order No. 0213383. (See documentary evidence).
• e)On September 28, 2023, the director general of Senasa was notified of the resolution granting leave to proceed with this appeal. (See notification record).
• f)On September 29, 2023, the regional director of Senasa of Chorotega was notified of the resolution granting leave to proceed with this appeal. (See notification record).
• g)On October 2, 2023, Senasa inspected the denounced location and was attended by Nombre9124 , who stated they were responsible for the property and denied entry without a judicial order. Additionally, a sanitary order was issued stating: "It is ordered immediately to have the swine production establishment with a veterinary operation certificate (certificado veterinario de operación, CVO); if this is not the case, the presence of pigs cannot exist." (See documentary evidence).
• h)On October 3, 2023, Nombre9124 appeared before the Regional Directorate of Chorotega of Senasa to request information on the operating permits for swine exploitation. Additionally, during that service, "Mr. Nombre9124 raises the fact that on a previous occasion they began the procedures to obtain the CVO, but did not complete them and remained at a stage of permits for wastewater treatment (STAR) with the MINSA (…). It was explained to Mr. Nombre9124 that according to the current regulation on pig farms 37155-MAG, article 8, subsection b, states: 'No less than 500 meters measured horizontally, from the nearest shed to the property boundaries with respect to health establishments, educational establishments, and establishments for the elderly.' And, therefore, by not meeting this requirement, it will not be possible to grant the CVO for swine exploitation. He was informed again that, by failing to comply with the permits, it was ordered to immediately eliminate the current pigs from the property, and that if this was not done, we would proceed with their confiscation (decomiso).

Mr. Nombre9124 understands the situation and requests the possibility of being given a few days to solve it (specifically this week) and otherwise, if he has not solved it, we should proceed with the confiscation. It is reiterated to Mr. Nombre9124 that the issued sanitary order is of immediate compliance." (See report rendered under oath by the respondent authorities of Senasa).

REGARDING THE MINISTRY OF HEALTH:

• a)In December 2021, the Ministry of Health received complaints about alleged mass gathering activities on a private property located at Dirección1152 . (See documentary evidence).
• b)On December 3, 2021, Ministry of Health officials inspected the denounced property and interviewed Nombre9124 regarding a social media post calling for a mass gathering activity for the following day. (See documentary evidence).
• c)On December 3, 2021, the Ministry of Health issued sanitary order MS-DRRSCH-DARSL-ER-OS-096-2021, in which Nombre9124 was warned that "(…) mass gathering activities are regulated, as they are considered activities that may promote the spread of Covid-19, and therefore require authorization from the Ministry of Health (…)". (See documentary evidence).
• d)On December 4, 2021, the Public Force prepared police report No. 0174937-21, which indicated that Nombre9124 failed to comply with the provisions of sanitary order MS-DRRSCH-DARSL-ER-OS-096-2021. (See documentary evidence).
• e)On December 31, 2021, the Public Force prepared police report No. 0000061-22, which stated that Nombre9124 organized a dance activity that did not have permits from the Ministry of Health or a liquor license, and where loud music was played. (See documentary evidence).
• f)By means of sanitary order MS-DRSCH-DARSL-OS-104-2022, Nombre9124 and Nombre9125 were warned to "suspend all activities and the one intended to be held on January 29, 2022, which are not authorized by the Ministry of Health." (See documentary evidence).
• g)Through sanitary report MS-DRRSCH-DARSL-COVID19-111840278-2022, the non-compliance with sanitary order MS-DRRSCH-DARSL-ER-OS-096-2021 was recorded, and the payment of a fine was imposed. (See documentary evidence).
• h)By means of sanitary report MS-DRRSCH-DARSL-COVID19-111840278-A2-2022, the non-compliance with Public Force report No. 00000061-22 was recorded, and the payment of a fine was imposed. This act was challenged. (See documentary evidence).
• i)On February 19, 2022, from the account ...402, an email was sent to ...399, accusing that for two months the neighbors have been holding clandestine parties, in which, even on February 12, 2022, a person died from a gunshot wound. Additionally, it was claimed that loud music is played at the denounced location, and liquor is sold, affecting the residents of the nursing home. The foregoing was forwarded on March 1, 2022, to ...400. (See documentary evidence).
• j)On March 1, 2022, the Directorate of the Liberia Health Governing Area assigned consecutive number D-082-2022 to the complaint received at email address ...400. (See documentary evidence).
• k)By means of sanitary order MS-DRRSCH-DARSL-ERS-OS-006-2022, notified on March 3, 2022, the Ministry of Health warned Nombre9124 to "Not hold an event with a mass gathering of people on a property without a sanitary operating permit, because the activity (scheduled for Saturday, March 5, 2022) does not have the respective sanitary authorization from the Ministry of Health." (See documentary evidence).
• l)On March 4, 2022, the Ministry of Health filed a complaint with the Liberia Prosecutor's Office for the alleged mass event to be held on March 5, 2022, so the Public Ministry requested a search warrant from the Liberia Criminal Court, which was rejected by a resolution at 12:10 p.m. on March 5, 2022. (See documentary evidence).
• m)On March 5, 2022, the Public Force issued report to the judicial authority No. 0032742-22, which recorded the non-compliance with sanitary order MS-DRRSCH-DARSL-ERS-OS-006-2022. (See documentary evidence).
• n)The Ministry of Health issued sanitary report MS-DRRSCH-DARSL-COVID19-111840278-#3-2022 for non-compliance with Public Force report No. 0032742-22, for which the payment of a fine was imposed on Nombre9124 . (See documentary evidence).
• o)On April 2, 2022, the Ministry of Health performed a sound level measurement (medición sónica) at the denounced location, issuing a technical inspection report MS-DRRSCH-DARSL-ER-IT-0127-2022 dated April 12, 2022, which stated that the accepted sound limit for the respective zone was exceeded. (See documentary evidence).
• p)By means of sanitary order MS-DRRSCH-DARSL-ERS-OS-050-2022, notified on April 26, 2022, the Ministry of Health warned Nombre9124 to "Immediately suspend any activity related to mass gathering events of people with musical performances or reproduction (…) due to noise emission generated by music at a volume that exceeds current regulations (…) Submit to the Directorate of the Liberia Health Governing Area a noise confinement (confinamiento de ruido) plan with its calculation report (memoria de cálculo) and activity schedule (…) Expiration date: Tuesday, May 10, 2022." (See documentary evidence).
• q)On May 11, 2022, the Ministry of Health issued the non-compliance report for sanitary order MS-DRRSCH-DARSL-ERS-OS-050-2022 regarding the failure to submit a noise confinement plan. (See documentary evidence).
• r)On September 29, 2023, the director general of the Liberia Health Governing Area was notified of the resolution granting leave to proceed with this appeal. (See notification record).

IV. REGARDING THE SPECIFIC CASE

In the sub lite, the appellant indicates that since January 22, 2021, a complaint was filed with Senasa regarding "pigsty and pork rind seller activities in residential areas" affecting the Hogar de Ancianos Club Retirement Community, which has not been resolved. They state that the lack of attention to this complaint puts the health of the older adults residing there at risk, due to the number of flies, the bad smell, and other factors.

In this regard, this Tribunal verifies that on January 22, 2021, a complaint was filed with Senasa regarding a "Pigsty (pig farm) located in a place where there are dwellings and a retirement home for the elderly will soon open (sic). The smell is very unpleasant and constant." On that occasion, the complainant, Nombre9120 , indicated ...401 as the means for notifications. Therefore, on January 26, 2021, Senasa inspected the denounced site and issued sanitary order No. 0213383 against Nombre9122 , who stated they were responsible for the swine production. That document ordered: "The uncontrolled management of liquid and solid waste is ordered to be immediately suspended, in such a way as to prevent the generation of bad odor. It is ordered, within a period of 5 calendar days, to have an establishment authorized for swine production by means of a CVO, which in turn has the approval of the Location Permit for the solid and liquid waste treatment system, as well as compliance with the Reglamento de Granjas Porcinas." On February 1, 2021, Nombre9122 filed an appeal against sanitary order No. 0213383, which was rejected as untimely according to resolution SENASA-DRCH-AJ-003-2021 at 1:00 p.m. on February 3, 2023, issued by the Chorotega Region of Senasa. Additionally, on February 15, 2021, Nombre9122 requested an extension of the deadline set forth in sanitary order No. 0213383.

From the evidence, it follows that on October 2, 2023, Senasa inspected the denounced location and was attended by Nombre9124 , who stated they were responsible for the property and denied entry without a judicial order. Additionally, a sanitary order was issued stating: "It is ordered immediately to have the swine production establishment with a veterinary operation certificate (certificado veterinario de operación, CVO); if this is not the case, the presence of pigs cannot exist." Finally, according to the report rendered under oath by the respondent authorities of Senasa, on October 3, 2023, Nombre9124 appeared before the Regional Directorate of Chorotega of Senasa to request information on the operating permits for swine exploitation. Additionally, during that service, "Mr. Nombre9124 raises the fact that on a previous occasion they began the procedures to obtain the CVO, but did not complete them and remained at a stage of permits for wastewater treatment (STAR) with the MINSA (…).

It was explained to Mr. Nombre9124 that according to the current regulation on pig farms 37155-MAG, article 8, subsection b, states: 'No less than 500 meters measured horizontally, from the nearest shed to the property boundaries with respect to health establishments, educational establishments, and establishments for the elderly.' And, therefore, by not meeting this requirement, it will not be possible to grant the CVO for swine exploitation. He was informed again that, by failing to comply with the permits, it was ordered to immediately eliminate the current pigs from the property, and that if this was not done, we would proceed with their confiscation (decomiso). Mr. Nombre9124 understands the situation and requests the possibility of being given a few days to solve it (specifically this week) and otherwise, if he has not solved it, we should proceed with the confiscation. It is reiterated to Mr.

Nombre9124 that the issued sanitary order is of immediate compliance." Thus, in the sub lite, the lack of diligent and swift action by Senasa to resolve the complaint filed on January 22, 2021, regarding the keeping of pigs generating bad odors, is evident. This is because, although it is verified that, upon that complaint, Senasa inspected the denounced site and issued a sanitary order, it is not verified that it carried out adequate follow-up to verify its due compliance. In this sense, it should be noted that it was not until October 2, 2023, namely, after the Senasa authorities were notified of the resolution granting leave to proceed with this amparo, that an inspection was conducted at the site and a new sanitary order was issued. Additionally, from the case file, no evidentiary material can be inferred that would allow crediting that the complainant was notified of the outcome of the request filed in January 2021.

Therefore, the amparo is granted with respect to Senasa.

V.On the other hand, the appellant accuses that a clandestine bar operates at the denounced location where chicharrón sales and parties are organized until late at night. They maintain that, despite the fact that since February 19, 2022, the corresponding complaint was filed with the Ministry of Health, no measure has been taken to resolve the indicated problem.

The Chamber verifies that, in December 2021, the Ministry of Health received complaints about alleged mass gathering activities on a private property located at Dirección1152 . Therefore, on December 3, 2021, Ministry of Health officials inspected the denounced property and interviewed Nombre9124 regarding a social media post calling for a mass gathering activity for the following day. That same day, the Ministry of Health issued sanitary order MS-DRRSCH-DARSL-ER-OS-096-2021, in which Nombre9124 was warned that "(…) mass gathering activities are regulated, as they are considered activities that may promote the spread of Covid-19, and therefore require authorization from the Ministry of Health (…)". Despite this, on December 4, 2021, the Public Force prepared police report No. 0174937-21, which indicated that Nombre9124 failed to comply with the provisions of sanitary order MS-DRRSCH-DARSL-ER-OS-096-2021. Additionally, on December 31, 2021, the Public Force prepared police report No. 0000061-22, which stated that Nombre9124 organized a dance activity that did not have permits from the Ministry of Health or a liquor license, and where loud music was played.

By means of sanitary order MS-DRSCH-DARSL-OS-104-2022, Nombre9124 and Nombre9125 were warned to "suspend all activities and the one intended to be held on January 29, 2022, which are not authorized by the Ministry of Health." Through sanitary report MS-DRRSCH-DARSL-COVID19-111840278-2022, the non-compliance with sanitary order MS-DRRSCH-DARSL-ER-OS-096-2021 was recorded, and the payment of a fine was imposed. Furthermore, by means of sanitary report MS-DRRSCH-DARSL-COVID19-111840278-A2-2022, the non-compliance with Public Force report No. 00000061-22 was recorded, and the payment of a fine was imposed. This act was challenged.

On February 19, 2022, from the account ...402, an email was sent to ...399, accusing that for two months the neighbors have been holding clandestine parties, in which, even on February 12, 2022, a person died from a gunshot wound.

Additionally, it was claimed that at the reported location, music is played at high volume and liquor is sold, which affects the residents of the nursing home. The foregoing was forwarded on March 1, 2022, to ...400.

The Court certifies that, on March 1, 2022, the Directorate of the Liberia Health Governing Area (Área Rectora de Salud de Liberia) assigned the consecutive number D-082-2022 to the complaint received at the email address ...400. By sanitary order MS-DRRSCH-DARSL-ERS-OS-006-2022, notified on March 3, 2022, the Ministry of Health warned Nombre9124 to “Not hold an event with a gathering of people on the property without a sanitary operating permit, because the activity (scheduled for Saturday, March 5, 2022) does not have the respective sanitary authorization from the Ministry of Health.” On March 4, 2022, the Ministry of Health filed a complaint with the Liberia Prosecutor’s Office regarding the alleged mass event to be held on March 5, 2022, so the Public Ministry requested a search warrant from the Criminal Court of Liberia, which was rejected by resolution at 12:10 p.m. on March 5, 2022. On March 5, 2022, the Public Force (Fuerza Pública) issued report no. 0032742-22 to the judicial authority, which recorded the non-compliance with sanitary order MS-DRRSCH-DARSL-ERS-OS-006-2022. Given this situation, the Ministry of Health issued sanitary report MS-DRRSCH-DARSL-COVID19-111840278-#3-2022 for non-compliance with Public Force report no. 0032742-22, for which the payment of a fine was imposed on Nombre9124.

On April 2, 2022, the Ministry of Health conducted a sonic measurement at the reported location, for which it issued a technical inspection report MS-DRRSCH-DARSL-ER-IT-0127-2022 dated April 12, 2022, which stated that the sound limit permitted for the respective zone was exceeded. By sanitary order MS-DRRSCH-DARSL-ERS-OS-050-2022, notified on April 26, 2022, the Ministry of Health warned Nombre9124 to “Immediately suspend any activity related to mass gathering events involving musical performances or playback (…) due to noise emission generated by music at a volume that exceeds current regulations (…) Submit to the Directorate of the Liberia Health Governing Area a noise confinement plan with its design calculations and activity schedule (…) Due date: Tuesday, May 10, 2022.” Finally, on May 11, 2022, the Ministry of Health issued the report of non-compliance with sanitary order MS-DRRSCH-DARSL-ERS-OS-050-2022 in relation to the failure to submit a noise confinement plan.

Thus, in the instant case, it is evident that the Ministry of Health has carried out multiple actions regarding the reported site located next to the aforementioned nursing home, which began to be performed starting in December 2021, that is, prior to the complaint filed by the claimant. Despite this, in the case under examination, it cannot be verified that the aforementioned ministry has used all the tools conferred by the legal system to compel compliance with sanitary order MS-DRRSCH-DARSL-ERS-OS-050-2022, even though, as of May 11, 2022, it was confirmed that the requirement concerning the noise confinement plan was not met. In the same vein, the Chamber finds it regrettable that the Ministry of Health has not definitively resolved the complaint filed by the petitioner on March 1, 2022, via email and to which the consecutive number D-082-2022 was assigned, nor does it certify that the corresponding party was notified to the complainant.

Ergo, the appeal is upheld with respect to the Ministry of Health.

VI. NOTE FROM JUDGE CASTILLO VÍQUEZ, REGARDING SWIFT AND COMPLETE ADMINISTRATIVE JUSTICE

I have supported this Court’s thesis that, when the aggrieved party alleges a violation of the right to a swift and complete justice in administrative proceedings, the bodies that must hear the legal dispute are the Administrative-Contentious Courts, and not this Chamber. However, with the recent enactment of Law No. 9097, the Law Regulating the Right of Petition, it has been established that this right is susceptible to judicial protection through the amparo appeal established by Article 32 of the Law of Constitutional Jurisdiction, in relation to Article 27 of the Political Constitution of the Republic of Costa Rica, in those cases where the petitioner considers that the material actions of the Administration, its administrative acts, or its response are affecting their fundamental rights. In my view, the recently enacted regulations do not imply that this Court must modify its jurisprudential line, as this Court, based on point 7 of its Law, is exclusively responsible for defining its own competence.

Therefore, except for those legal-constitutional disputes that have been recognized by this same Chamber as exceptions, which may properly be heard in this jurisdiction through the constitutional process of amparo protection, in all other cases, and for the reasons given by this Court (Judgment No. 2008-02545 of 8:55 a.m. on February 22, 2008), the competent authorities are the Judges of the administrative-contentious jurisdiction, all of which is in accordance with point 25 of the American Convention on Human Rights, the Law of the Constitution (values, principles, and norms), and the corresponding legal norms based on a logical, systemic, and teleological interpretation of the legal system.

VII. NOTE FROM JUDGE SALAZAR ALVARADO

In environmental matters, it is the criterion of the undersigned that, if the Public Administration has already intervened, its consideration and resolution corresponds to the administrative-contentious jurisdiction. Nevertheless, I do hear the merits of the case when other rights of the persons affected by the source of contamination are at stake, among them, health, quality of life, and the right to enjoy a healthy and pollution-free environment (Article 50 of the Political Constitution), as is the case here, in which the petitioner alleges that since January 22, 2021, a complaint was filed before the National Animal Health Service (Servicio Nacional de Salud Animal) and the Ministry of Health regarding “pigsty and pig-raising activities in residential areas” that affect the Club Retirement Community Nursing Home, which has not been resolved. It is stated that the failure to address this complaint puts the health of the older adults who live there at risk, due to the number of flies, the bad odor, and other issues.

It is alleged that an illegal bar operates at the reported location, where chicharrón sales and parties are organized until late into the night. It argues that, despite the corresponding complaint being filed with the Ministry of Health since February 19, 2022, no measure has been taken to resolve the indicated problem. The foregoing constitutes a violation of the right to enjoy a healthy and ecologically balanced environment and a dignified quality of life.

VIII. DOCUMENTATION PROVIDED TO THE CASE FILE

The parties are warned that if any paper documents have been provided, as well as objects or evidence contained in any electronic, computer, magnetic, optical, telematic device, or produced by new technologies, they must be withdrawn from the office within a maximum period of 30 business days counted from the notification of this judgment. It is warned that any material not withdrawn within this period will be destroyed, according to the provisions of the “Regulation on Electronic Case Files before the Judicial Branch” (Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial), approved by the Full Court in Article XXVI of session no. 27-11 of August 22, 2011, published in the Judicial Bulletin (Boletín Judicial) no. 19 of January 26, 2012, as well as in the agreement of the Superior Council of the Judicial Branch, approved in Article LXXXI of session no. 43-12 held on May 3, 2012.

Therefore:

The appeal is declared with merit. Nombre9120 and Harold Marín Esquivel, in their respective order, general director and director of the Chorotega Regional Directorate, both of the National Animal Health Service, or whoever holds those positions in their place, are ordered to coordinate what is necessary and carry out all actions within the scope of their respective competencies, for the purpose of, within a period of TWO MONTHS, counted from the notification of this judgment, definitively resolving the complaint filed on January 22, 2021, and notifying the corresponding party to the complainant at the means indicated for such purposes. In addition, Luis Mayorga Díaz, in his capacity as director of the Liberia Health Governing Area of the Ministry of Health, or whoever holds that position, is ordered to coordinate what is necessary and carry out all actions within the scope of his competencies, so that within a period of TWO MONTHS, counted from the notification of this pronouncement, the complaint filed on March 1, 2022 via email and to which consecutively number D-082-2022 was assigned is definitively resolved, and the corresponding party is notified to the complainant at the means indicated for such purposes.

The foregoing is issued with the warning that, based on the provisions of Article 71 of the Law of Constitutional Jurisdiction, a prison sentence of three months to two years, or a fine of twenty to sixty days, shall be imposed on those who receive an order that they must comply with or enforce, issued in an amparo appeal, and who fail to comply with it or enforce it, provided that the crime is not more severely punished. The State is ordered to pay the costs, damages, and losses caused by the facts that serve as the basis for this declaration, which shall be settled in the enforcement of the administrative-contentious judgment. Judge Castillo Víquez adds a note. Judge Salazar Alvarado adds a note. Notify.

Nombre137 V.

President Nombre152 C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.

CASE FILE N° 23-022789-0007-CO Telephones: 2549-1500 / 800-SALA-4TA (800-7252-482). Fax: 2295-3712 / 2549-1633. Electronic address: www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional. Address: (Dirección12 , Dirección13 , 100 mts. South of the Perpetuo Socorro church). Reception of matters from vulnerable groups: Dirección14 , San José, Dirección15 , Dirección16 , streets 19 and 21, Dirección17 It is a faithful copy of the original - Taken from Nexus PJ on: 05-08-2026 14:08:20.

SALA CONSTITUCIONAL DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA. San José, a las nueve horas treinta minutos del diecisiete de noviembre de dos mil veintitres .

Recurso de amparo que se tramita en expediente número 23-022789-0007-CO, interpuesto por Nombre9119 , cédula de identidad CED7306, contra el MINISTERIO DE SALUD Y EL SERVICIO NACIONAL DE SALUD ANIMAL (SENASA).

Resultando:

1. 1Por escrito incorporado al expediente digital el 18 de setiembre de 2023, la parte accionante interpone recurso de amparo. Manifiesta que, el 22 de enero 2021, Nombre9120 interpuso ante la Dirección Regional Chorotega de Senasa una denuncia formal por “actividades de chiqueros y chancheros en lugares residenciales”. Reclama que a la fecha de interposición de este recurso esa denuncia no ha sido resuelta. Agrega que en junio de 2021 se aperturó la sociedad que representa cuyo nombre comercial es “Hogar de Ancianos Club Retirement Community”, cuya actividad comercial es el servicio de residencia para la atención integral de personas adultas mayores. Reclama que como Senasa no atendió la denuncia antes señalada se pone en riesgo la salud de los adultos mayores que habitan en el hogar de ancianos señalado, ya que la tenencia de cerdos al lado de hogar, el olor y la cantidad de moscas que genera la chancera es insoportable e insalubre.Detalla que no se les pueden dar permisos a los habitantes para el comedor al aire libre o su recreación, por la cantidad de moscas, el mal olor y otros. Reclama que incluso uno de los cerdos ingresó al centro de retiro y cayó en la piscina donde las personas adultas mayores reciben terapia física, lo cual contaminó el agua. Sostiene que en el lugar de la chanchera funciona un bar clandestino en donde se organizan ventas de chicharrones y fiestas hasta altas horas de la noche, lo cual le impide a los adultos mayores descansar como corresponde. Agrega que esa situación también fue denunciada ante el Ministerio de Salud de Liberia, mediante correo electrónico enviado a la dirección ...399 el 19 de febrero del 2022 y reenviado a la señora Nombre9121 a la dirección electrónica ...400 el 1° de marzo 2022. Reclama que a la fecha de interposición de este recurso no se ha tomado medida alguna para resolver sus denuncias. Estima lesionados los derechos fundamentales del amparado.
2. 2Mediante resolución de la Presidencia de la Sala de las 10:32 horas de 22 de setiembre de 2023, se previno a la parte recurrente aportar “a) copia completa, legible y con el respectivo comprobante de recibido o envío de la denuncia que señala se planteó del 22 de enero de 2021 ante la Dirección Regional Chorotega de SENASA; b) copias completas, legibles y con los respectivos comprobantes de recibido o envío de las gestiones que señala se formularon ante el Ministerio de Salud a efecto de denunciar lo reclamado en el escrito de interposición; c) de haber recibido alguna resolución en relación con las denuncias o gestiones antes señaladas, deberá indicar expresamente cuál fue su resultado y aportar la documentación generada con ocasión de tales diligencias”.
3. 3Por escrito incorporado al expediente digital el 26 de setiembre de 2023, la parte accionante aportó prueba y aclaró que no ha obtenido respuesta alguna sobre las denuncias interpuestas ante Senasa y el Ministerio de Salud.
4. 4Mediante resolución de la Presidencia de la Sala de las 8:55 horas de 27 de setiembre de 2023, se tuvo por cumplida la prevención efectuada por este Tribunal. Además, se dio curso al proceso y se requirió informe el director general y el director regional de Chorotega, ambos de Senasa, así como el director del Área Rectora de Salud de Liberia del Ministerio de Salud, sobre los hechos alegados por la parte recurrente.
5. 5Por escrito incorporado al expediente digital el 4 de octubre de 2023, informan bajo juramento Nombre9120 y Harold Marín Esquivel, por su orden, director general y director de la Dirección Regional Chorotega, ambos del Servicio Nacional de la Salud Animal. Exponen: “PRIMERO: La Ley Número 8495 del 06 de abril del 2006, denominada “Ley General del Servicio Nacional de Salud Animal, en su artículo 6°, en su inciso p), establece dentro de las competencias del SENASA, “(…) tramitar y resolver las denuncias ciudadanas que se presenten de conformidad con los términos de esta Ley y sus Reglamentos.” SEGUNDO: La Dirección Nacional de Operaciones del SENASA, oficializó la Gestión de Denuncias, en la que tiene como objetivo “Establecer los lineamientos para la gestión adecuada de las actividades relacionadas a todas las denuncias que interponen la ciudadanía, de acuerdo a las facultades dadas por medio de la Ley Nº 8495, y que ingresen de manera formal al SENASA por medio de la Dirección Nacional de Operaciones” TERCERO: La referida Ley 8495 en su artículo 4 establece que la misma deberá ser interpretada en beneficio de la salud humana, la salud animal y el medio ambiente, y para la protección de cada uno de ellos.CUARTO: El Certificado Veterinario de Operación (CVO) es el documento otorgado por el SENASA, mediante el cual se hará constar la autorización, a fin de que la persona física o jurídica solicitante se dedique a una o varias actividades de las mencionadas en el artículo 56 de la Ley 8495 y el cual no será necesario renovarlo mientras se cumpla constantemente con los requisitos sanitarios exigidos al momento de su expedición pudiendo ser retirado si se determina, previa inspección, que el establecimiento no cumple los requisitos sanitarios fijados para la actividad autorizada. QUINTO: Las granjas porcinas conforme a lo establecido por el artículo 56 de la Ley 8495 son de los establecimientos sujetos a control. SEXTO: Para el otorgamiento del Certificado Veterinario de Operación por primera vez, el Administrado mediante el mecanismo de declaración jurada señala que conoce y cumple la legislación aplicable a la actividad para la cual solicita se le otorgue el correspondiente Certificado Veterinario de Operación.SÉTIMO: El Decreto Ejecutivo No. 37155-MAG, del ocho del mes de marzo del año dos mil doce, Reglamento de Granjas Porcinas, tiene por objeto establecer una serie de regulaciones para la vigilancia y el control de todo lugar, edificio, local e instalaciones en donde se mantienen o permanecen cerdos en todas sus etapas de producción, así como, los sistemas de tratamiento y disposición final de desechos sólidos y líquidos, además de definir en el Anexo N° 1 los requisitos sanitarios para optar por el Certificado Veterinario de Operación (CVO). OCTAVO: Igualmente dicho cuerpo normativo señala en su artículo 4, que “…todo propietario o administrador de una granja porcina, está obligado a aplicar las medidas sanitarias, indicadas en el presente reglamento, leyes y reglamentos conexos a fin de evitar que las diferentes áreas o instalaciones de la granja se conviertan o constituyan en focos de infección, insalubridad, infestación de moscas, artrópodos y roedores u otro vector que sea nocivo para la salud humana o de contaminación ambiental...”.Asimismo, se establece que toda granja porcina debe contar con un sistema de tratamiento de aguas residuales que respete las disposiciones contenidas en el Decreto Nº 31545-S Reglamento de Aprobación y Operación de Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales publicado en La Gaceta Nº 246 del 22 de diciembre del 2003 y respecto de las Áreas Protegidas debe cumplirse con lo dispuesto en el artículo 33 de la Ley Nº 7575 “Ley Forestal”. NOVENO: En forma expresa está establecido que los propietarios, administradores o encargados de una granja porcina deben de cumplir con las disposiciones y directrices consignadas en el "Reglamento de Vertido y Reuso de Aguas Residuales", Decreto Ejecutivo № 33601 -S-MINAE del 9 de agosto del 2006, publicado en La Gaceta Nº 55 de 19 de marzo del 2006. DÉCIMO: Que en fecha 26 de enero del 2021, se ingresa en el Sistema de Registro de Denuncias Sanitarias (SIREDES) del SENASA, la denuncia interpuesta por el Sr. Nombre9120 en contra del Sr. Douglas Mairena, cuyo código de la denuncia a nivel del SIREDES es el N°00095337, y en donde indicaba la presencia de “chiquero de porqueriza en lugar donde hay viviendas y proto habrá un lugar de retiro para ancianos.El olor es muy desagradable y constante.” Prueba número 1. DÉCIMO PRIMERO: El denunciante junto con la denuncia, aporta copia del Certificado de uso de suelo de la Municipalidad donde se pretende construir con patente un Asilo de ancianos. En el mismo documento la Municipalidad establece que el sitio es de ZONA RURAL y como propósitos indica “Esta zona es la necesaria para retener el desarrollo periférico, y continuar e intensificar en ella el uso agrícola, pecuario y forestal”. Prueba número 2. DÉCIMO SEGUNDO: El mismo día en que se interpone la denuncia, es decir el 21/01/21, el Dr. Ricardo Salazar Aragón la atiende y visita el lugar, emitiéndose la orden sanitaria # 0213383 e indica ser atendido por el Sr. Nombre9122 (cc Douglas Mairena) quien manifiesta ser el responsable de la producción porcina. Se observa entre otras cosas que hay un chiquero con 3 cerdas, 1 verraco y 7 lechones. No existe control de los desechos líquidos, existe mal olor por un déficit en el plan de manejo de los desechos sólidos y líquidos, además que el establecimiento no cuenta con Certificado Veterinario de Operación.Prueba número 3. DÉCIMO TERCERO: Con base en los hallazgos “Se ordena de forma inmediata la suspensión del manejo de desechos líquidos y sólidos sin control, de tal forma que impida la generación de mal olor. Se ordena en un plazo de 5 días naturales contar con un establecimiento autorizado para la producción porcina por medio de un CVO, que a su vez cuente con la aprobación del Permiso de ubicación del Sistema de tratamientos de desechos sólidos y líquidos, como también cumplimiento del Reglamento de Granjas Porcinas”. Misma prueba. DÉCIMO CUARTO: El día 1° de febrero de 2021 el Sr. Nombre9122 interpone una apelación a la orden sanitaria # 0213383. Prueba número 4. DÉCIMO QUINTO: El día 3 de febrero de 2021 el Dr. Ricardo Salazar Aragón responde la apelación mediante oficio SENASA-DRCH-AJ-003-2021, y se rechaza por extemporánea, ya que la misma fue interpuesta 5 días posterior a que se girara la orden sanitaria, cuando el artículo 346 de la Ley General de la Administración Pública establece que dicha apelación debe interponerse en los 3 días hábiles siguientes a la emisión del acto.Por lo tanto, se mantiene la orden sanitaria. Prueba número 5. DÉCIMO SEXTO: En fecha 15 de febrero el Sr. Nombre9122 y su esposa Nombre9123 . suscriben una nota dirigida a los funcionarios del SENASA, solicitando una prórroga para el plazo del cumplimiento de la Orden sanitaria girada. Prueba número 6. DÉCIMO SETIMO: En fecha 25 de febrero de 2021 se dirige nuevamente una nota a los funcionarios del SENASA por parte de los interesados, autorizando al Nombre9124. para atender orden sanitaria y se comunique a través de él cualquier asunto relacionado con este tema, quien se identifica este último como Asesor y Consultor en temas de Salud Ocupacional, Seguridad industrial y Laboral, Gestión Ambiental y Auditor Interno de Sistemas de Gestión de Calidad. Prueba número 7. DÉCIMO OCTAVO: Desde las fechas indicadas supra, a la fecha de interposición del presente Recurso de Amparo, no consta ninguna otra denuncia relacionada con el funcionamiento de esa granja porcina.DÉCIMO NOVENO: El día 29 de setiembre de 2023, en atención del Recurso de Amparo interpuesto y en seguimiento de la denuncia, el Dr. Ricardo Salazar Aragón visita nuevamente la propiedad para verificar el cumplimiento de la orden sanitaria girada al Sr. Nombre9122 (cc Douglas Mairena) y quien lo atiende es el Nombre9124. que se declara como “responsable legal de la propiedad denunciada (nuevo responsable)”, además que “no permite el ingreso a la propiedad sin una orden judicial que lo respalde, por lo que no es posible ingresar al área supuesta de tenencia de cerdos. A su vez solicita el Sr. Nombre9124 que toda acción sea notificada a su persona y no a los señores Douglas Fuentes Mairena y la Sra. Nombre9123 ”. (ver Hoja de Visita # 0194578) Prueba número 8. VIGÉSIMO: Con base en lo encontrado en esta última visita, se puede deducir que: 1. La persona denunciada originalmente, ya no tiene cerdos. 2.En la actualidad hay otra persona en la finca denunciada que se identifica como responsable de la propiedad y NO PERMITIÓ LA ENTRADA A LOS FUNCIONARIOS DE SENASA. 3. Se requerirá de acciones legales para el ingreso a la propiedad y poder verificar la existencia o no de cerdos en la finca y si estos generan malos olores. VIGÉSIMO PRIMERO: Sr. Nombre9124 declara que el denunciado (Douglas Mairena) desde el 2021 no posee cerdos en dicha propiedad, si no hasta hace poco ingresaron cerdos pero siendo responsable el Sr. Nombre9124. Prueba número 9. VIGÉSIMO SEGUNDO: El día 03 de octubre de 2023, fecha en la que se brinda este informe, el Doctor Luis Fernández Trejos, de la Dirección Regional Chorotega, atendió en su oficina al Sr. Nombre9124 , para conversar sobre los permisos de funcionamiento de CVO para la explotación porcina, permiso del cual carece. El Sr. Nombre9124 plantea el hecho de que ya en una ocasión anterior iniciaron los trámites para obtener el CVO, pero no los concluyeron y se quedaron en una etapa de permisos para tratamiento de aguas residuales (STAR) con el MINSA.Se le expuso al Sr. Nombre9124 que según el reglamento vigente de granjas porcinas 37155-MAG, en el artículo 8, inciso b, dicta: “No menos de 500 metros medidos horizontalmente, del galpón más cercano a los linderos de propiedad respecto a establecimientos de salud, establecimientos educativos y establecimientos para el adulto mayor.” Y, por lo tanto, al no cumplirse con este requisito, no será posible otorgarle el CVO para la explotación porcina. Se le informó nuevamente, que al incumplir con los permisos se ordenaba de forma inmediata eliminar los cerdos actuales de la propiedad, que de no ser así procederíamos al decomiso de los mismos. El Sr. Nombre9124 comprende la situación y solicita la posibilidad de darle unos días de tiempo para solucionar (específicamente esta semana) y de lo contrario, si no ha solucionado procedamos con el decomiso. Se le reitera al Sr. Nombre9124, que la orden sanitaria girada es de acatamiento inmediato.CONSIDERACIONES FÁCTICAS Y JURÍDICAS Para efectos de la resolución del presente Recurso de Amparo, es menester informar a la honorable Sala Constitucional, el marco normativo que regula al SENASA con relación al tema en cuestión. La Ley General del Servicio Nacional de Salud Animal, creó al Servicio Nacional de Salud Animal, como un órgano de desconcentración mínima del Ministerio de Agricultura y Ganadería, teniendo dentro de sus competencias, en lo que interesa, las de ejecutar y controlar las medidas de bienestar animal (inciso e del artículo 6 de la Ley N° 8495). Como se citó, el Decreto Ejecutivo No. 37155-MAG, del ocho del mes de marzo del año dos mil doce, Reglamento de Granjas Porcinas, respecto a la instalación de este tipo de tipo de establecimiento de producción establece: Artículo 7º.- De la instalación. Toda persona física o jurídica que desee instalar una granja porcina debe contar con lo siguiente: a) Certificado de Uso de Suelo. b) Plano catastrado de la propiedad, finca o lote donde se ubicarán las instalaciones. c) Planos constructivos de las instalaciones y de los sistemas de tratamiento de las aguas residuales de conformidad con lo establecido Reglamento para el Trámite de Revisión de los Planos para la Construcción, Decreto Ejecutivo N° 36550-MP-MIVAH-S-MEIC del 28 de abril de 2011.En caso de los productores de subsistencia y pequeños serán eximidos de los anteriores requisitos, pero deberán de demostrar que cuentan con un sistema de tratamiento conforme lo establece el Anexo N° 1, que garantice el manejo adecuado de las aguas y las excretas de manera que no contaminen ni causen molestias. (…) Como se denota de la normativa citada, la aprobación de la instalación y funcionamiento de las granjas porcinas, no depende solamente de la aprobación o fiscalización del SENASA, toda vez, que los sistemas de tratamiento de residuos, así como el de tratamiento de aguas, debe ser aprobado por el Ministerio de Salud. En el caso presentado para el conocimiento de esa Honorable Sala Constitucional, la denuncia presentada en el año 2021 (única interpuesta ante el SENASA), fue atendida por nuestra representada, además se respetó el debido proceso administrativo, atendiendo y resolviendo los recursos presentados contra las actuaciones administrativas realizadas.La actividad porcina en ese establecimiento cesó, tanto así, que no se volvió a presentar ninguna denuncia relacionada con la operación de la misma, siendo hasta que se notificó sobre la interposición del presente Recurso de Amparo, que el SENASA tuvo conocimiento de la reactivación de la activad productiva en ese lugar. Una vez puesta en conocimiento la administración, con base en lo descrito en el escrito de interposición, personal de este Servicio Nacional, se presentó al lugar a fin de atender la denuncia, al no permitirse el acceso a las instalaciones por parte del denunciado, realizando amenazas y mostrándose agresivo, tal y como se detalló, se giraron las ordenes sanitarias, para el cese de cualquier actividad porcina en el lugar. Como consecuencia de los alcances de estas órdenes sanitarias, el mismo denunciado se presentó a las oficinas del SENASA, a fin de tratar de regular su actividad productiva, por lo que es un caso que para el SENASA sigue abierto y pendiente de resolver, teniendo como aperturada una nueva denuncia, con base en lo consignado en el escrito de interposición del presente Recurso de Amparo.El SENASA conforme a su ámbito de competencia procedió a atender el caso denunciado en su oportunidad, giró la orden sanitaria y cumplió con el debido proceso administrativo, que devino en esa oportunidad al cese de la actividad productiva en el lugar, siendo que hasta la interposición del presente Recurso de Amparo, que se tuvo conocimiento de la reactivación de la actividad productiva en el lugar, misma que se está atendiendo como se consignó supra, por lo que consideramos que no es procedente declarar el Recurso de Amparo con lugar. Respecto a la aparente realización de actividades diferentes a la producción porcina en el lugar, no es competencia de nuestro representado referirnos a los mismos, toda vez que se encontrarían alejados de las competencias otorgadas por la legislación vigente. PETITORIA Solicitamos de manera respetuosa se declare sin lugar en todos sus extremos el Recurso de Amparo planteado, por cuanto de lo expuesto se desprende que el mismo carece de fundamento, por cuanto este Servicio Nacional, atendió diligentemente este caso cuando fue denunciado, no existe denuncia posterior a la realizada en el año 2021 y en la actualidad se está atendiendo lo expuesto por el recurrente en su escrito de interposición del presente recurso de Amparo”.
6. 6Por escrito incorporado al expediente digital el 5 de octubre de 2023, informa bajo juramento Luis Mayorga Díaz, en su condición de director del Área Rectora de Salud de Liberia del Ministerio de Salud. Expone: “SEGUNDO- Que en fecha 29 de setiembre 2023, se recibió en Área Rectora de Salud Liberia, Recurso de Amparo tramitado en el expediente N° 23-022789-0007-CO de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia. TERCERO- Que como parte de los antecedentes en el sitio en cuestión, el Área Rectora de Salud Liberia, ha realizado desde el mes de diciembre del año 2021, actuaciones sanitarias de forma coordinada e inmediata, durante el período en el que el país atravesaba por un período de emergencia sanitaria debido a la pandemia por Covid-19, la Dirección del Área Rectora de Salud de Liberia fue informada sobre supuestas actividades de concentración masiva de personas en propiedad privada de Dirección1152 , por lo que se iniciaron las investigaciones y posteriormente los actos administrativos institucionales e interinstitucionales para abordar la situación; eventos señalados cronológicamente a continuación.(Ver folio 0001 a 0002) En fecha viernes 03 de diciembre de 2021, en apoyo a coordinación previamente gestionada por la jefatura de la delegación policial de Fuerza Pública de Liberia, personal de esa institución, municipalidad y el Equipo de Regulación de oficina local del Ministerio de Salud procedieron a visitar propiedad ubicada en Dirección1153 , de Dirección1154 , en donde se entrevistó al señor Nombre9124 sobre publicación en redes sociales en la que se convoca a una actividad de concentración de personas en el inmueble visitado. Según la información que trascendió por la vía indicada (con evidencia en poder del personal de Fuerza Pública), la actividad mencionada estaba programada para llevarse a cabo el sábado 04 de diciembre de 2021 en la misma dirección de referencia. (Ver folio 0003 a 0004) Debido a que durante la entrevista realizada al señor Nombre9124 , este corroboró verbalmente que la información publicada en las redes sociales (sobre la convocatoria a la actividad señalada) era correcta, se procedió a notificarle la orden sanitaria consecutivo N° MS-DRRSCH-DARSL-ER-OS-096-2021, mediante la cual se le apercibió que: “(…) las actividades de concentración de personas están reguladas, por considerarse actividades que pueden propiciar la propagación de Covid-19, por lo que requieren de ser autorizadas por el Ministerio de Salud (…)”.Ante la notificación de la orden sanitaria supra citada, el señor Nombre9124 se rehusó a firmarla, por lo que se procedió a dejar constancia de su renuencia mediante al acta correspondiente, misma que fue firmada en calidad de testigo por el intendente de policía Michael Fernández Leiva, jefe de puesto de la delegación policial de la Fuerza Pública de Liberia. (Ver folio 0006) Propiamente el sábado 04 de setiembre 2021 se confecciona el acta policial número 0174937-21 en el que se documenta lo que textualmente se apunta a continuación: “(…) Nombre9124 cédula CED7307 desacata la orden sanitaria número MS-DRRSCH-DARSL-ER-OS-096-2021 del Ministerio de Salud de Liberia, en donde se apercibió sobre la realización de una actividad de concentración de personas, siendo que realizó la actividad con un aproximado de 350 personas, cabalgata, música en vivo, actividad bailable, cimarrona, venta de alimentos, venta de bebidas con contenido etílico y cobro de dinero por el ingreso a la actividad, sin la aplicación de ningún tipo de protocolo sanitario, lo anterior en Guanacaste, Liberia, 500 metros al sur del hotel Las Espuelas, Dirección1155 , en casa de habitación tipo finca privada, el día sábado 04 de diciembre de 2021 desde las 11:00 a las 23:30 horas (…)”.(Ver folio 0007 a 0009) Posteriormente el viernes 31 de diciembre de 2021, se confecciona el acta policial número 0000061-22 en el que se documenta lo que textualmente se apunta a continuación: “(…) Nombre9124 cédula CED7307 organizó una actividad bailable denominada Reset la cual no mantenía los permisos del Ministerio de Salud, ni mantenía patente de licores para el expendio de bebidas alcohólicas, y en donde se mantenía música a alto volumen, observándose un aproximado de 80 personas dentro del lugar, al ser las 23:12 horas, del 31 de diciembre de 2021, en Liberia, del hotel Las Espuelas 300 metros al norte, en casa de habitación (…)”. (Ver folio 0016 a 0017) En fecha miércoles 26 de enero de 2022, se confeccionó el informe técnico número MS-DRRSCH-DARSL-ER-IT-262-2022 en el cual se consigna formalmente la información remitida por la Fuerza Pública al Área Rectora de Salud de Liberia a la que se adjunta al informe una imagen de captura de pantalla anunciando una actividad bailable y expendio de alimentos, entre otros, cuya fecha de realización se programó para el sábado 29 de enero de 2022 y que, según el análisis respectivo, no contaba con la debida autorización del Ministerio de Salud.(Ver folio 0018 a 0019) El jueves 27 de enero de 2022 se notificó la orden sanitaria consecutivo N° MS-DRRSCH-DARSL-ER-OS-104-2022 a la señora Nombre9125 mediante la cual se le apercibió lo siguiente: “(…) suspender todas las actividades y la que pretende realizar el día 29 de enero de 2022, que no están autorizadas por el Ministerio de Salud (…)”. (Ver folio 0020 a 0021) Se notificó el informe sanitario N° MS-DRRSCH-DARSL-COVID19-111840278-2022 por el incumplimiento de la orden sanitaria N° MS-DRRSCH-DARSL-ER-OS-096-2021. En este informe sanitario N° MS-DRRSCH-DARSL-COVID19-111840278-2022 notificado por incumplimiento de la orden sanitaria N° MS-DRRSCH-DARSL-ER-OS-096-2021 (relacionada a la actividad de concentración de personas realizada sin permisos en fecha de sábado 04 de diciembre de 2021), entre otros elementos, indica textualmente lo siguiente: “(…) 2. Que el día 03-diciembre-2021 la Autoridad de Salud comprobó el incumplimiento de la Orden Sanitaria de cita (…)”.(Ver folio 0022 a 0023) Se notificó el informe sanitario N° MS-DRRSCH-DARSL-COVID19-111840278- #2-2022 por el incumplimiento del informe de la Fuerza Pública N° 0000061-22 en el que, entre otros elementos, indica textualmente lo siguiente: “(…) 1. Que mediante Informe de Fuerza Pública N° 0000061-22, de fecha 31-diciembre-2021, notificada por la Autoridad de Salud el día 03-diciembre-2021, se le comunicó una medida administrativa de carácter sanitario, consiste en: Incumplimiento a las directrices ministeriales vigentes a la fecha de la notificación. 2. Que el día 31-diciembre-2021 la Autoridad de Salud comprobó el incumplimiento de los lineamientos sanitarios de cita, según la evidencia que consiste en: Informe policial N° 0000061-22 (…)”. (Ver folio 0024 a 0025) Se notificó la orden sanitaria consecutivo N° MS-DRRSCH-DARSL-ER-OS-104-2022 al señor Nombre9124 mediante la cual se le apercibió lo siguiente: “(…) suspender todas las actividades y la que pretende realizar el día 29 de enero de 2022, que no están autorizadas por el Ministerio de Salud (…)”.(Ver folio 0027) Mediante el informe técnico N° MS-DRRSCH-DARSL-ER-IT-013-2022 se emite aclaración relacionada a la modificación de la orden sanitaria con consecutivo número MS-DRRSCH-DARSL-ER-OS-104-2022 en la que se actualiza el nombre del notificado. (Ver folio 0028) En fecha martes 08 de febrero de 2022, el señor Nombre9124 presenta ante la Dirección del Área Rectora de Salud los siguientes documentos: ▪ Recurso de Revocatoria con apelación en subsidio – 111840278A2022 contra el informe sanitario N° MS-DRRSCH-DARSL-COVID19-111840278-2022. ▪ Recurso de Revocatoria con apelación en subsidio – 111840278B2022 contra el informe sanitario N° MS-DRRSCH-DARSL-COVID19-111840278- #2-2022. (Ver folio 0029 a 0034) Que se presentó el martes 01 de marzo de 2022, ante la Dirección del Área Rectora de Salud de Liberia una denuncia con el consecutivo número D#-082-2022, de forma confidencial, en la que se manifiesta textualmente lo siguiente: “(…) Aglomeración de personas, clandestinas, incumplimiento protocolo Covid 19.(…)”. (Ver folio 0086 a 0087 del expediente del denunciante) En fecha miércoles 02 de marzo de 2022, un medio informativo regional puso en conocimiento de la Dirección del Área Rectora de Salud de Liberia que para la fecha del sábado 5 de marzo de 2022, se estaría llevando a cabo un evento de concentración masiva de personas (ya publicado en redes sociales para ese momento) por las calles de este mismo cantón (desfile de caballistas), lo cual en esa época este tipo de acontecimientos estaban regulados (“prohibidos”) por normativa y directrices específicas debido a la pandemia de Covid-19. (Ver folio 0051 a 0059) El jueves 03 de marzo de 2022, fue emitido el informe técnico N° MS-DRRSCH-DARSL-ER-IT-047-2022 en el que se analiza la situación descrita con respecto al evento equino programado para el sábado 5 de marzo de 2022, y la notificación de una orden sanitaria como medida preventiva para detener la realización del evento en cuestión.(Ver folio 0060 a 0064) En la misma fecha de emisión del informe sanitario, (03 de marzo 2022), se notificó la orden sanitaria N° MS-DRRSCH-DARSL-ERS-OS-006-2022 al señor Nombre9124 , en la cual se apunta lo siguiente: “(…) No realizar evento con concentración de personas en inmueble sin permiso sanitario de funcionamiento, debido a que la actividad (programada para el sábado 05 de marzo de 2022) no cuenta con la respectiva autorización sanitaria del Ministerio de Salud. (…)”. (Ver folio 0065 a 0066) Igualmente, el día jueves 3 de marzo de 2022, la Dirección del Área Rectora de Salud de Liberia envió el oficio N° MS-DRRSCH-DARSL-525-2022 al licenciado Elvis López Matarrita, Fiscal Adjunto de la Fiscalía de Liberia, mediante el cual expone la problemática atendida interinstitucionalmente ante las múltiples actividades no autorizadas, en la finca ya descrita al inicio de este informe técnico.En dicho oficio, además se solicita lo que se transcribe textualmente a continuación “(…) Por todo lo anterior como Ministerio de Salud, con el fin de resguardar la salud de las personas su seguridad, por ser un caso sumamente grave, urgente y para prevenir la propagación de COVID 19 solicitamos a su despacho de forma muy respetuosa, se sirva en gestionar ante el Juzgado Penal de Liberia la correspondiente Orden de Allanamiento en el Sitio de mención, en vista que han existido indicios suficientes para determinar que nos encontramos en presencia de una actividad (ilícita) contraria a la Ley, en un sitio que constituye una propiedad privada, que ha sido promocionada por medio de las redes sociales, donde ya existen denuncias de ciudadanos y de un medio informativo de la localidad, sobre las actividades que se encuentran organizadas para el día 5 de marzo de 2022. (…)”. (Ver folio 0076 a 0080) El sábado 05 de marzo de 2022, por medio de sumaria N° 22-000376-0396-PE de la Fiscalía Adjunta del I Circuito Judicial de Guanacaste, el licenciado Luis Alberto Ruiz Morales, Fiscal Auxiliar de Liberia, solicitó orden de allanamiento, registro e inspección al juez penal de turno del Juzgado Penal del Primer Circuito Judicial de Guanacaste, a efectuarse: “(…) En la vivienda donde habita el señor Nombre9124 , ubicada en el cantón y distrito de Liberia, Dirección1156 , del Hotel Las Espuelas 500 metros al sur, una finca con portón de madera.(…)”. (Ver folio 0081 a 0084) El sábado 05 de marzo de 2022, la licenciada Ana Ruth Ortega Chavarría del Juzgado Penal de Liberia emite oficio mediante el cual: “(…) Se resuelve: NO HA LUGAR ORDENAR EL ALLANAMIENTO (…)”. (Ver folio 0085 a 0088) Ese día, sábado 05 de marzo de 2022, las autoridades de la Delegación Policial de Liberia generaron el informe de Fuerza Pública N° 0032742-22 en el que se señala textualmente que: “(…) Al ser las 16 horas se realiza control y verificación de la orden sanitaria MS-DRRSCH-DARSL-ERS-OS-006-2022, notificada el día 03 de marzo del 2022 al señor Nombre9124 cédula CED7307, en donde se indicaba no realizar evento de concentración de personas en inmuebles sin permisos sanitarios en el lugar 100 metros noroeste de Ferromax, al sitio se llega y se observa un aproximado de 300 vehículos en el área de parqueo y 1000 personas dentro del establecimiento donde no mantenían distanciamiento ni el uso de cubrebocas, no se mantenía control de aforo incumpliendo todas las normas establecidas por el Ministerio de Salud.Al ser las 22 horas se vuelve por segunda vez al lugar y se observa un aproximado de 200 mil personas dentro del inmueble donde estaba la música bailable, así como la venta y consumo de licor, así mismo las personas no mantenían distanciamiento ni el uso de cubrebocas, no se mantenía control de aforo incumpliendo todas las normas establecidas por el Ministerio de Salud. Se realiza informe policial y se remite a la entidad correspondiente. (…)”. (Ver folio 0089 a 0090) En fecha miércoles 30 de marzo de 2022, la Dirección del Área Rectora de Salud de Liberia emite y notifica el informe sanitario número MS-DRRSCH-DARSL-COVID19-111840278- #3-2022 por incumplimiento indicado en el informe de Fuerza Pública N° 0032742-22. Por medio de este informe sanitario se le impuso una multa fija de un salario base que corresponde a la suma de ¢462.200 “(…) por ser omiso en el cumplimiento de órdenes o medidas especiales o generales dictadas por las autoridades de salud (…)”.(Ver folio 0091 a 0092) Se coordinó el miércoles 30 de marzo de 2022, con la persona denunciante (para esta ocasión), la ejecución de una sonometría para verificar el nivel de intensidad acústica emitido por las supuestas actividades clandestinas que aparentemente se estaban llevando a cabo en la propiedad colindante a la denunciada. El acta de coordinación consta en el expediente de la denuncia. (Ver folio 0089 de expediente de denuncia D #082-2022) Posteriormente el sábado 02 de abril de 2022, se llevó a cabo sonometría a las 22:59 horas en donde se completó el acta correspondiente. (Ver folio 0091 de expediente de denuncia D #082-2022) Se elaboró el martes 12 de abril de 2022, el informe técnico N° MS-DRRSCH-DARSL-ER-IT-0127-2022 en el que se consignaron los resultados de la sonometría, entre los que destaca el promedio de la medición sónica, el cual alcanzó los 74,6 decibeles dB (el máximo permitido para esa zona es de 45 dB).(Ver folio 0092 al 0094 de expediente de denuncia D #082-2022) En fecha martes 26 de abril de 2022, con base en los resultados de la sonometría, se notificó la orden sanitaria con consecutivo N° MS-DRRSCH-DARSL-ER-OS-050-2022 en la que se ordenó lo indicado a continuación: “(…) Suspender de forma inmediata cualquier actividad relacionada a eventos de concentración masiva de personas con presentaciones o reproducción musical en la propiedad ubicada en Guanacaste, Liberia, Dirección1157 (plano de catastro G-1366329-2009, Finca en Guanacaste N° 0175227) debido a emisión de ruido generada por música con volumen que sobrepasa las normas vigentes. (…)”. En cumplimiento de lo estipulado en el Procedimiento para la Medición de Ruido (Decreto Ejecutivo N° 32692-S) artículo 9, en la misma orden sanitaria también se ordenó lo que se cita a continuación: “(…) Presentar ante la Dirección del Área Rectora de Salud de Liberia un plan de confinamiento de ruido con su memoria de cálculo y cronograma de obras (…)”.El plazo de dicha orden sanitaria venció, el martes 10 de mayo de 2022, sin ser cumplida. (Ver folio 0098 al 0100 de expediente de denuncia D #082-2022) Una vez caducada la orden sanitaria, el día miércoles 11 de mayo de 2022, se procedió a examinar el expediente del caso para verificar la eventual incorporación de documentación en cumplimiento de la orden sanitaria, no obstante, los elementos por presentar no fueron aportados, por lo que se procedió a elaborar un informe técnico de incumplimiento correspondiente; N° MS-DRRSCH-DARSL-ER-COS-002-2022. (Ver folio 0101 de expediente de denuncia D #082-2022) CUARTO- En función de comunicar debidamente las personas Magistradas de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, en torno a los acontecimientos sucedidos, entre diciembre de 2021 y la fecha presente, en terreno privado con vivienda y otras construcciones (finca número 0175227 con plano número 5-1366329-2009), propiedad de GABLACE (F.D.G.) Sociedad de Responsabilidad Limitada ubicado en Guanacaste, Liberia, Liberia, Santa Lucía, frente a ruta nacional 1, del puente La Arena 80 metros norte, se informa muy respetuosamente que en concordancia con los datos contenidos en los registros físicos y electrónicos de la Dirección del Área Rectora de Salud de Liberia, no constan denuncias gestionadas por parte del señor Nombre9120 , cédula de identidad número CED7308.Que lo que sí consta, en la documentación contenida en el expediente administrativo de la denuncia N° D#-082-2022 del 1 de marzo de 2022 es un mensaje por medio de correo electrónico, enviado por Junta Directiva Comunidad Dorada S.A, quienes de manera confidencial, en el que se manifiesta textualmente lo siguiente: “(…) Hace aproximadamente 2 meses se presentan situaciones del vecino con fiestas clandestinas y el sábado 12 de febrero hirieron a una persona con 5 balazos y falleció de camino al hospital. El domingo 13 se contacta un oficial del OIJ con nosotros ya que la fiesta se salde de control. Siempre llamamos al 911 pero ellos al final no pueden hacer más. Ya se conversó con la municipalidad, el alcalde Luis Gerardo, el teniente de la Fuerza Pública Jason Padilla y nos informan que existen denuncias, 3 multas y varios procesos en contra del encargado sin embargo expresan no tener apoyo de una orden de algún juez para allanamiento formal.(…)”. QUINTO- Que la Dirección de Área Rectora de Salud Liberia, en vista del incumplimiento de las órdenes sanitarias en la propiedad que nos ocupa, desde el sábado 5 de marzo de 2022, solicitó una orden de allanamiento debidamente ante el Poder Judicial propiamente ante la Fiscalía de Liberia y esta a su vez al Juzgado Penal competente, pero fue denegada. SEXTO- Entre los múltiples procedimientos y actos administrativos llevados a cabo por parte de la Dirección del Área Rectora de Salud de Liberia, consta en la documentación del caso la ejecución de una sonometría (sábado 2 de abril de 2022) durante una de los eventos de concentración masiva en la finca denunciada, lo cual generó una orden sanitaria notificada al organizador de las actividades sin autorización del Ministerio de Salud, señor Nombre9124 , siendo así atendido el tema de ruido por parte de esta institución. Pese a lo anterior, la orden fue incumplida.SÉTIMO- Que, dentro de los registros físicos y electrónicos, que lleva la Dirección del Área Rectora de Salud de Liberia no consta de ninguna otra denuncia formalmente tramitada, más que la ya indicada con consecutivo N° D#-082-2022. OCTAVO- Este Ministerio al día de hoy, no ha recibido correos electrónicos ni otro tipo de comunicación, que hayan sido enviados o interpuestos ni por los gestionantes de la denuncia de referencia, ni por persona recurrente por medio del Recurso de Amparo, que nos permitieran conocer que la situación se ha vuelto a reactivar, todo lo contrario, no poseemos ninguna denuncia reciente ni noticia relacionada con la situación que se describe en el Recurso que nos ocupa. NOVENO- Se informa que el correo electrónico ...399, si es el correo oficial para la recepción de gestiones de usuarios (correo electrónico general). El correo electrónico ...400, es correo institucional de una persona funcionaria del Área Rectora de Salud Liberia, más no es propiamente para denuncias o gestiones de primer ingreso, porque ella se desempeña en la Habilitación de Servicios de Salud, sin embargo, igualmente fue debidamente atendida la denuncia que ingresó a dicho correo de la señora funcionaria y al correo general del Área Rectora de Salud Liberia.CONCLUSIÓN: Con lo dicho supra y con las pruebas documentales que se aportan, esta Área Rectora de Salud de Liberia ha realizado lo relacionado con su competencia, donde ha quedado acreditado que se ha atendido lo solicitado a partir de diciembre de 2021, realizando las acciones concernientes, se han girado y notificado debidamente las Órdenes Sanitarias necesarias; de acuerdo con lo anteriormente mencionado en el presente informe. Cabe aclarar que en relación a la tenencia de cerdos no es competencia del Ministerio de Salud, y no consta en nuestra base de datos ninguna denuncia al respecto, así como que tampoco SENASA nos ha solicitado ningún tipo de actuación respecto al tema en mención. Por lo que debido a lo anteriormente expuesto se evidencia que la Administración le ha dado la atención adecuada al caso que aquí nos ocupa apegándose a los lineamientos y la legislación vigente y aplicable”.
7. 7En los procedimientos seguidos se han observado las prescripciones legales.

Redacta el Magistrado Rueda Leal; y,

Considerando:

I. CUESTIÓN PREVIA

Primeramente, debe aclararse que, a partir de la sentencia nro. 2008-02545 de las 08:55 horas del 22 de febrero de 2008, esta Sala ha remitido a la jurisdicción contenciosa‑administrativa aquellos asuntos, en los que se discute si la Administración Pública ha cumplido o no los plazos fijados por la Ley General de la Administración Pública (artículos 261 y 325) o las leyes sectoriales en los procedimientos administrativos especiales, para resolver por acto final un procedimiento administrativo ‑instruido de oficio o a instancia de parte‑ o conocer de los recursos administrativos correspondientes. Sin embargo, también ha contemplado casos de excepción a lo anterior, como sucede en la especie, toda vez que el agravio se refiere a presuntas denuncias ambientales que supuestamente no han sido atendidas. En este tipo de materia, la jurisprudencia constitucional ha estimado procedente la aplicación del control de constitucionalidad, de modo que se procede a resolver el sub iudice.

II-. OBJETO DEL RECURSO. La parte recurrente indica que desde el 22 de enero 2021 se interpuso una denuncia ante Senasa por “actividades de chiqueros y chancheros en lugares residenciales” que afecta al Hogar de Ancianos Club Retirement Community, la cual no ha sido resuelta. Expone que la falta de atención de esa denuncia pone en riesgo la salud de los adultos mayores que habitan en el lugar, por la cantidad de moscas, el mal olor y otros. Acusa que en el lugar denunciado funciona un bar clandestino en donde se organizan ventas de chicharrones y fiestas hasta altas horas de la noche. Sostiene que, a pesar de que desde el 19 de febrero de 2022 se denunció lo correspondiente ante el Ministerio de Salud, no se ha tomado medida alguna para resolver la problemática señalada.

III. HECHOS PROBADOS

De importancia para la decisión de este asunto, se estiman como debidamente demostrados los siguientes hechos:

SOBRE SENASA:

• a)El 22 de enero de 2021 se formuló una denuncia ante Senasa en relación con un “Chiquero de (porqueriza) ubicado en lugar donde hay viviendas y pronto abra (sic) un lugar de retiro para ancianos. El olor es muy desagradable y constante”. En tal ocasión, el denunciante, Nombre9120 , señaló como medio de notificaciones ...401. (Ver prueba documental).
• b)El 26 de enero de 2021, Senasa inspeccionó el sitio denunciado y emitió la orden sanitaria nro. 0213383 contra Nombre9122 , quien manifestó ser el responsable de la producción porcina. En ese documento se dispuso: “Se ordena de forma inmediata la suspensión del manejo de desechos líquidos y sólidos sin control, de tal forma que impida la generación de mal olor. Se ordena en un plazo de 5 días naturales contar con un establecimiento autorizado para la producción porcina por medio de un CVO, que a su vez cuente con la aprobación del Permiso de ubicación del Sistema de tratamientos de desechos sólidos y líquidos, como también cumplimiento del Reglamento de Granjas Porcinas”. (Ver prueba documental).
• c)El 1° de febrero de 2021, Nombre9122 planteó un recurso de apelación contra la orden sanitaria nro. 0213383, la cual fue rechazada por extemporánea según resolución SENASA-DRCH-AJ-003-2021 de las 13:00 horas del 3 de febrero de 2023 dictada por la Región Chorotega de Senasa. (Ver prueba documental).
• d)El 15 de febrero de 2021, Nombre9122 planteó solicitó una prórroga del plazo previsto en la orden sanitaria nro. 0213383. (Ver prueba documental).
• e)El 28 de setiembre de 2023, el director general de Senasa fue notificado de la resolución de curso de este recurso. (Ver acta de notificación).
• f)El 29 de setiembre de 2023, el director regional de Senasa de Chorotega fue notificado de la resolución de curso de este recurso. (Ver acta de notificación).
• g)El 2 de octubre de 2023, Senasa inspeccionó el lugar denunciado y fue atendido por Nombre9124 , quien señaló ser el responsable de la propiedad y negó el ingreso a esta sin una orden judicial. Además, se dictó una orden sanitaria en la que se indicó: “Se ordena de forma inmediata tener el establecimiento para producción porcina con certificado veterinario de operación, en caso de no ser así no puede existir presencia de cerdos”. (Ver prueba documental).
• h)El 3 de octubre de 2023, Nombre9124 se apersonó a la Dirección Regional Chorotega de Senasa para requerir información sobre los permisos de funcionamiento para la explotación porcina. Además, en esa atención “El Sr. Nombre9124 plantea el hecho de que ya en una ocasión anterior iniciaron los trámites para obtener el CVO, pero no los concluyeron y se quedaron en una etapa de permisos para tratamiento de aguas residuales (STAR) con el MINSA (…) Se le expuso al Sr. Nombre9124 que según el reglamento vigente de granjas porcinas 37155-MAG, en el artículo 8, inciso b, dicta: “No menos de 500 metros medidos horizontalmente, del galpón más cercano a los linderos de propiedad respecto a establecimientos de salud, establecimientos educativos y establecimientos para el adulto mayor.” Y, por lo tanto, al no cumplirse con este requisito, no será posible otorgarle el CVO para la explotación porcina.

Se le informó nuevamente, que al incumplir con los permisos se ordenaba de forma inmediata eliminar los cerdos actuales de la propiedad, que de no ser así procederíamos al decomiso de los mismos. El Sr. Nombre9124 comprende la situación y solicita la posibilidad de darle unos días de tiempo para solucionar (específicamente esta semana) y de lo contrario, si no ha solucionado procedamos con el decomiso. Se le reitera al Sr. Nombre9124, que la orden sanitaria girada es de acatamiento inmediato”. (Ver informe rendido bajo juramento por las autoridades recurridas de Senasa).

SOBRE EL MINISTERIO DE SALUD:

• a)En diciembre de 2021, el Ministerio de Salud recibió denuncias sobre supuestas actividades de concentración masivas en una propiedad privada ubicada en el Dirección1152 . (Ver prueba documental).
• b)El 3 de diciembre de 2021, personas funcionarias del Ministerio de Salud inspeccionaron la propiedad denunciada y entrevistaron a Nombre9124 en relación con una publicación en redes sociales en la que se convocó a una actividad de concentración masiva para el día siguiente. (Ver prueba documental).
• c)El 3 de diciembre de 2021, el Ministerio de Salud dictó la orden sanitaria MS-DRRSCH-DARSL-ER-OS-096-2021, en la que se le apercibió a Nombre9124 que “(…) las actividades de concentración de personas están reguladas, por considerarse actividades que pueden propiciar la propagación de Covid-19, por lo que requieren de ser autorizadas por el Ministerio de Salud (…)”. (Ver prueba documental).
• d)El 4 de diciembre de 2021, la Fuerza Pública confeccionó el parte policial nro. 0174937-21, en el que se indicó que Nombre9124 incumplió lo dispuesto en la orden sanitaria MS-DRRSCH-DARSL-ER-OS-096-2021. (Ver prueba documental).
• e)El 31 de diciembre de 2021, la Fuerza Pública confeccionó el parte policial nro. 0000061-22, en el que se señaló que Nombre9124 organizó una actividad bailable que no tenía permisos del Ministerio de Salud ni patente de licores, en la que se mantuvo música a alto volumen. (Ver prueba documental).
• f)Mediante la orden sanitaria MS-DRSCH-DARSL-OS-104-2022 se apercibió a Nombre9124 y Nombre9125 “suspender todas las actividades y la que pretende realizar el día 29 de enero de 2022, que no están autorizadas por el Ministerio de Salud”. (Ver prueba documental).
• g)Por informe sanitario MS-DRRSCH-DARSL-COVID19-111840278-2022 se consignó el incumplimiento de la orden sanitaria MS-DRRSCH-DARSL-ER-OS-096-2021 y se impuso el pago de una multa. (Ver prueba documental).
• h)Mediante informe sanitario MS-DRRSCH-DARSL-COVID19-111840278-A2-2022 se consignó el incumplimiento del informe de la Fuerza Pública nro. 00000061-22 y se impuso el pago de una multa. Tal acto fue impugnado. (Ver prueba documental).
• i)El 19 de febrero de 2022, desde la cuenta ...402 se envió un correo electrónico a ...399, en el que se acusó que desde hace dos meses los vecinos efectúan fiestas clandestinas, en la que incluso, el 12 de febrero de 2022, murió una persona quien fue herida de bala. Además, se reclamó que en el lugar denunciado se pone música a alto volumen, además se produce la venta de licor, lo que afecta a los residentes del hogar de ancianos. Lo anterior fue reenviado el 1° de marzo de 2022 a ...400. (Ver prueba documental).
• j)El 1° de marzo de 2022, la Dirección del Área Rectora de Salud de Liberia asignó el consecutivo D-082-2022 a la denuncia recibida al correo electrónico ...400. (Ver prueba documental).
• k)Mediante orden sanitaria MS-DRRSCH-DARSL-ERS-OS-006-2022 notificada el 3 de marzo de 2022, el Ministerio de Salud apercibió a Nombre9124 a “No realizar evento con concentración de personas en inmueble sin permiso sanitario de funcionamiento, debido a que la actividad (programada para el sábado 05 de marzo de 2022) no cuenta con la respectiva autorización sanitaria del Ministerio de Salud”. (Ver prueba documental).
• l)El 4 de marzo de 2022, el Ministerio de Salud formuló una denuncia ante la Fiscalía de Liberia por el presunto evento masivo a efectuarse el 5 de marzo de 2022, por lo que el Ministerio Público peticionó una orden de allanamiento ante el Juzgado Penal de Liberia, la cual fue rechazada por resolución de las 12:10 horas del 5 de marzo de 2022. (Ver prueba documental).
• m)El 5 de marzo de 2022, la Fuerza Pública emitió el informe a la autoridad judicial nro. 0032742-22 en el que se consignó el incumplimiento de la orden sanitaria MS-DRRSCH-DARSL-ERS-OS-006-2022. (Ver prueba documental).
• n)El Ministerio de Salud emitió el informe sanitario MS-DRRSCH-DARSL-COVID19-111840278-#3-2022 por incumplimiento del informe de la Fuerza Pública nro. 0032742-22, por lo que se impuso el pago de una multa a Nombre9124 . (Ver prueba documental).
• o)El 2 de abril de 2022, el Ministerio de Salud efectuó una medición sónica en el lugar denunciado, por lo que emitió un informe técnico de inspección MS-DRRSCH-DARSL-ER-IT-0127-2022 del 12 de abril de 2022, en el que se señaló que se excedió el límite de sonido aceptado para la zona respectiva. (Ver prueba documental).
• p)Mediante orden sanitaria MS-DRRSCH-DARSL-ERS-OS-050-2022 notificada el 26 de abril de 2022, el Ministerio de Salud apercibió a Nombre9124 a “Suspender de forma inmediata cualquier actividad relacionada a eventos de concentración masiva de personas con presentaciones o reproducción musical (…) debido a emisión de ruido generada por música con volumen que sobrepasa las normas vigentes (…) Presentar ante la Dirección del Área Rectora de Salud de Liberia un plan de confinamiento de ruido con su memoria de cálculo y cronograma de actividades (…) Fecha de vencimiento: Martes 10 de mayo 2022”. (Ver prueba documental).
• q)El 11 de mayo de 2022, el Ministerio de Salud emitió el informe de incumplimiento de la orden sanitaria MS-DRRSCH-DARSL-ERS-OS-050-2022 en relación con la falta de presentación de un plan de confinamiento de ruido. (Ver prueba documental).
• r)El 29 de setiembre de 2023, el director general del Área Rectora de Salud de Liberia fue notificado de la resolución de curso de este recurso. (Ver acta de notificación).

IV. SOBRE EL CASO CONCRETO

En el sub lite, la parte recurrente indica que desde el 22 de enero 2021 se interpuso una denuncia ante Senasa por “actividades de chiqueros y chancheros en lugares residenciales” que afecta al Hogar de Ancianos Club Retirement Community, la cual no ha sido resuelta. Expone que la falta de atención de esa denuncia pone en riesgo la salud de los adultos mayores que habitan en el lugar, por la cantidad de moscas, el mal olor y otros.

Al respecto, este Tribunal verifica que el 22 de enero de 2021 se formuló una denuncia ante Senasa en relación con un “Chiquero de (porqueriza) ubicado en lugar donde hay viviendas y pronto abra (sic) un lugar de retiro para ancianos. El olor es muy desagradable y constante”. En tal ocasión, el denunciante, Nombre9120 , señaló como medio de notificaciones ...401. Por ello, el 26 de enero de 2021, Senasa inspeccionó el sitio denunciado y emitió la orden sanitaria nro. 0213383 contra Nombre9122 , quien manifestó ser el responsable de la producción porcina. En ese documento se dispuso: “Se ordena de forma inmediata la suspensión del manejo de desechos líquidos y sólidos sin control, de tal forma que impida la generación de mal olor. Se ordena en un plazo de 5 días naturales contar con un establecimiento autorizado para la producción porcina por medio de un CVO, que a su vez cuente con la aprobación del Permiso de ubicación del Sistema de tratamientos de desechos sólidos y líquidos, como también cumplimiento del Reglamento de Granjas Porcinas”.

El 1° de febrero de 2021, Nombre9122 planteó un recurso de apelación contra la orden sanitaria nro. 0213383, la cual fue rechazada por extemporánea según resolución SENASA-DRCH-AJ-003-2021 de las 13:00 horas del 3 de febrero de 2023 dictada por la Región Chorotega de Senasa. Además, el 15 de febrero de 2021, Nombre9122 planteó solicitó una prórroga del plazo previsto en la orden sanitaria nro. 0213383.

De la prueba se desprende que, el 2 de octubre de 2023, Senasa inspeccionó el lugar denunciado y fue atendido por Nombre9124 , quien señaló ser el responsable de la propiedad y negó el ingreso a esta sin una orden judicial. Además, se dictó una orden sanitaria en la que se indicó: “Se ordena de forma inmediata tener el establecimiento para producción porcina con certificado veterinario de operación, en caso de no ser así no puede existir presencia de cerdos”. Finalmente, según el informe rendido bajo juramento por las autoridades recurridas de Senasa, el 3 de octubre de 2023, Nombre9124 se apersonó a la Dirección Regional Chorotega de Senasa para requerir información sobre los permisos de funcionamiento para la explotación porcina. Además, en esa atención “El Sr. Nombre9124 plantea el hecho de que ya en una ocasión anterior iniciaron los trámites para obtener el CVO, pero no los concluyeron y se quedaron en una etapa de permisos para tratamiento de aguas residuales (STAR) con el MINSA (…) Se le expuso al Sr. Nombre9124 que según el reglamento vigente de granjas porcinas 37155-MAG, en el artículo 8, inciso b, dicta: “No menos de 500 metros medidos horizontalmente, del galpón más cercano a los linderos de propiedad respecto a establecimientos de salud, establecimientos educativos y establecimientos para el adulto mayor.” Y, por lo tanto, al no cumplirse con este requisito, no será posible otorgarle el CVO para la explotación porcina.

Se le informó nuevamente, que al incumplir con los permisos se ordenaba de forma inmediata eliminar los cerdos actuales de la propiedad, que de no ser así procederíamos al decomiso de los mismos. El Sr. Nombre9124 comprende la situación y solicita la posibilidad de darle unos días de tiempo para solucionar (específicamente esta semana) y de lo contrario, si no ha solucionado procedamos con el decomiso. Se le reitera al Sr. Nombre9124, que la orden sanitaria girada es de acatamiento inmediato”.

De este modo, en el sub lite queda en evidencia la falta de actuación diligente y célere de Senasa a fin de resolver la denuncia formulada el 22 de enero de 2021 en relación con la tenencia de animales porcinos que generan malos olores. Ello por cuanto, si bien se comprueba que, ante tal denuncia, Senasa inspeccionó el sitio denunciado y dictó una orden sanitaria, no se verifica que haya efectuado el seguimiento adecuado, a los efectos de verificar su debido cumplimiento. En ese sentido, nótese que no fue sino hasta el 2 de octubre de 2023, a saber, con posterioridad a que las autoridades de Senasa fueron notificadas de la resolución de curso de este amparo, cuando se realizó una inspección en el sitio y se dictó una nueva orden sanitaria. Adicionalmente, de los autos no se colige material probatorio alguno que permita acreditar que se haya notificado a la parte denunciante el recurso de la gestión interpuesta en enero de 2021.

Por ende, se estima el amparo en lo que a Senasa concierne.

V.Por otra parte, el recurrente acusa que en el lugar denunciado funciona un bar clandestino en donde se organizan ventas de chicharrones y fiestas hasta altas horas de la noche. Sostiene que, a pesar de que desde el 19 de febrero de 2022 se denunció lo correspondiente ante el Ministerio de Salud, no se ha tomado medida alguna para resolver la problemática señalada.

La Sala verifica que, en diciembre de 2021, el Ministerio de Salud recibió denuncias sobre supuestas actividades de concentración masivas en una propiedad privada ubicada en el Dirección1152 . Por ello, el 3 de diciembre de 2021, personas funcionarias del Ministerio de Salud inspeccionaron la propiedad denunciada y entrevistaron a Nombre9124 en relación con una publicación en redes sociales en la que se convocó a una actividad de concentración masiva para el día siguiente. Ese mismo día, el Ministerio de Salud dictó la orden sanitaria MS-DRRSCH-DARSL-ER-OS-096-2021, en la que se le apercibió a Nombre9124 que “(…) las actividades de concentración de personas están reguladas, por considerarse actividades que pueden propiciar la propagación de Covid-19, por lo que requieren de ser autorizadas por el Ministerio de Salud (…)”. Pese a ello, el 4 de diciembre de 2021, la Fuerza Pública confeccionó el parte policial nro. 0174937-21, en el que se indicó que Nombre9124 incumplió lo dispuesto en la orden sanitaria MS-DRRSCH-DARSL-ER-OS-096-2021. Además, el 31 de diciembre de 2021, la Fuerza Pública confeccionó el parte policial nro. 0000061-22, en el que se señaló que Nombre9124 organizó una actividad bailable que no tenía permisos del Ministerio de Salud ni patente de licores, en la que se mantuvo música a alto volumen.

Mediante la orden sanitaria MS-DRSCH-DARSL-OS-104-2022 se apercibió a Nombre9124 y Nombre9125 “suspender todas las actividades y la que pretende realizar el día 29 de enero de 2022, que no están autorizadas por el Ministerio de Salud”. Por informe sanitario MS-DRRSCH-DARSL-COVID19-111840278-2022 se consignó el incumplimiento de la orden sanitaria MS-DRRSCH-DARSL-ER-OS-096-2021 y se impuso el pago de una multa. Además, mediante informe sanitario MS-DRRSCH-DARSL-COVID19-111840278-A2-2022 se consignó el incumplimiento del informe de la Fuerza Pública nro. 00000061-22 y se impuso el pago de una multa. Tal acto fue impugnado.

El 19 de febrero de 2022, desde la cuenta ...402 se envió un correo electrónico a ...399, en el que se acusó que desde hace dos meses los vecinos efectúan fiestas clandestinas, en la que incluso, el 12 de febrero de 2022, murió una persona quien fue herida de bala. Además, se reclamó que en el lugar denunciado se pone música a alto volumen, además se produce la venta de licor, lo que afecta a los residentes del hogar de ancianos. Lo anterior fue reenviado el 1° de marzo de 2022 a ...400.

El Tribunal acredita que, el 1° de marzo de 2022, la Dirección del Área Rectora de Salud de Liberia asignó el consecutivo D-082-2022 a la denuncia recibida al correo electrónico ...400. Mediante orden sanitaria MS-DRRSCH-DARSL-ERS-OS-006-2022 notificada el 3 de marzo de 2022, el Ministerio de Salud apercibió a Nombre9124 a “No realizar evento con concentración de personas en inmueble sin permiso sanitario de funcionamiento, debido a que la actividad (programada para el sábado 05 de marzo de 2022) no cuenta con la respectiva autorización sanitaria del Ministerio de Salud”. El 4 de marzo de 2022, el Ministerio de Salud formuló una denuncia ante la Fiscalía de Liberia por el presunto evento masivo a efectuarse el 5 de marzo de 2022, por lo que el Ministerio Público peticionó una orden de allanamiento ante el Juzgado Penal de Liberia, la cual fue rechazada por resolución de las 12:10 horas del 5 de marzo de 2022. El 5 de marzo de 2022, la Fuerza Pública emitió el informe a la autoridad judicial nro. 0032742-22 en el que se consignó el incumplimiento de la orden sanitaria MS-DRRSCH-DARSL-ERS-OS-006-2022. Ante esa situación, el Ministerio de Salud emitió el informe sanitario MS-DRRSCH-DARSL-COVID19-111840278-#3-2022 por incumplimiento del informe de la Fuerza Pública nro. 0032742-22, por lo que se impuso el pago de una multa a Nombre9124 .

El 2 de abril de 2022, el Ministerio de Salud efectuó una medición sónica en el lugar denunciado, por lo que emitió un informe técnico de inspección MS-DRRSCH-DARSL-ER-IT-0127-2022 del 12 de abril de 2022, en el que se señaló que se excedió el límite de sonido aceptado para la zona respectiva. Mediante orden sanitaria MS-DRRSCH-DARSL-ERS-OS-050-2022 notificada el 26 de abril de 2022, el Ministerio de Salud apercibió a Nombre9124 a “Suspender de forma inmediata cualquier actividad relacionada a eventos de concentración masiva de personas con presentaciones o reproducción musical (…) debido a emisión de ruido generada por música con volumen que sobrepasa las normas vigentes (…) Presentar ante la Dirección del Área Rectora de Salud de Liberia un plan de confinamiento de ruido con su memoria de cálculo y cronograma de actividades (…) Fecha de vencimiento: Martes 10 de mayo 2022”. Finalmente, el 11 de mayo de 2022, el Ministerio de Salud emitió el informe de incumplimiento de la orden sanitaria MS-DRRSCH-DARSL-ERS-OS-050-2022 en relación con la falta de presentación de un plan de confinamiento de ruido.

Así las cosas, en la especie consta que el Ministerio de Salud ha llevado a cabo múltiples actuaciones en relación con el sitio denunciado que se encuentra al lado del hogar de ancianos supramencionado, las cuales se comenzaron a efectuar desde diciembre de 2021, a saber, de previo a la denuncia formulada por la parte accionante. Pese a ello, en el sub examine no se verifica que el referido ministerio haya empleado todas las herramientas conferidas por el ordenamiento jurídico a fin de constreñir el cumplimiento de la orden sanitaria MS-DRRSCH-DARSL-ERS-OS-050-2022, a pesar de que desde el 11 de mayo de 2022 se corroboró que no se cumplió lo referente al plan de confinamiento del ruido. En igual sentido, la Sala echa de menos que el Ministerio de Salud haya resuelto definitivamente la denuncia planteada por la parte recurrente el 1° de marzo de 2022 vía correo electrónico y a la que se le asignó el consecutivo D-082-2022, ni acredita que se haya notificado lo correspondiente a la parte denunciante.

Ergo, se estima el recurso en cuanto al Ministerio de Salud.

VI. NOTA DEL MAGISTRADO CASTILLO VÍQUEZ, EN CUANTO A LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA PRONTA Y CUMPLIDA

He apoyado la tesis de este Tribunal, de que cuando el justiciable alega una vulneración al derecho a una justicia pronta y cumplida en sede administrativa, quienes deben conocer la controversia jurídica son los Tribunales de lo Contencioso-Administrativo y no esta Sala. Ahora bien, con la reciente promulgación de la Ley n.° 9097, Ley de Regulación del Derecho de Petición, se ha establecido que ese derecho es susceptible de tutela judicial por medio del recurso de amparo establecido por el artículo 32 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, en relación con el artículo 27 de la Constitución Política de la República de Costa Rica, en aquellos casos en que el peticionario considere que las actuaciones materiales de la Administración, sus actos administrativos o su respuesta le estén afectando sus derechos fundamentales. A mi modo de ver, la normativa recién promulgada no implica que este Tribunal deba modificar su línea jurisprudencial, quien, con base en el numeral 7 de su Ley, le corresponde definir exclusivamente su propia competencia.

Por ende, salvo aquellas controversias jurídico-constitucionales que han sido reconocidas por esta misma Sala como supuestos de excepción, que sí proceden ser conocidas en esta jurisdicción a través del proceso constitucional de garantía del amparo, en los demás casos, y por las razones que ha dado este Tribunal (sentencia N° 2008-02545 de las 8:55 horas de 22 de febrero de 2008), los competentes son los Jueces de la jurisdicción de lo contencioso-administrativo, todo lo cual es conforme al numeral 25, de la Convención Americana sobre Derechos Humanos, el Derecho de la Constitución (valores, principios y normas) y las normas legales correspondientes con base en una interpretación lógica, sistémica y teleológica del ordenamiento

VII. NOTA DEL MAGISTRADO SALAZAR ALVARADO

En asuntos ambientales, es criterio del suscrito, que si ya ha habido intervención de la Administración Pública, su conocimiento y resolución corresponde a la jurisdicción contenciosa administrativa. No obstante, sí entro a conocer el fondo del asunto cuando están de por medio otros derechos de las personas afectadas por el foco de contaminación, entre ellos, la salud, la calidad de vida y el derecho a gozar de un ambiente sano y libre de contaminación (artículo 50, de la Constitución Política), tal y como sucede en este caso, en el que el recurrente acusa que desde el 22 de enero 2021 se interpuso una denuncia ante el Servicio Nacional de Salud Animal y el Ministerio de Salud por “actividades de chiqueros y chancheros en lugares residenciales” que afecta al Hogar de Ancianos Club Retirement Community, la cual no ha sido resuelta. Expone que la falta de atención de esa denuncia pone en riesgo la salud de los adultos mayores que habitan en el lugar, por la cantidad de moscas, el mal olor y otros.

Acusa que en el lugar denunciado funciona un bar clandestino en donde se organizan ventas de chicharrones y fiestas hasta altas horas de la noche. Sostiene que, a pesar de que desde el 19 de febrero de 2022 se denunció lo correspondiente ante el Ministerio de Salud, no se ha tomado medida alguna para resolver la problemática señalada. Lo anterior, con violación del derecho a disfrutar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado y de un nivel digno de calidad de vida.

VIII. DOCUMENTACIÓN APORTADA AL EXPEDIENTE

Se previene a las partes que de haber aportado algún documento en papel, así como objetos o pruebas contenidos en algún dispositivo de carácter electrónico, informático, magnético, óptico, telemático o producido por nuevas tecnologías, estos deberán ser retirados del despacho en el plazo máximo de 30 días hábiles contado a partir de la notificación de esta sentencia. Se advierte que será destruido todo aquel material no retirado dentro de este plazo, según lo dispuesto en el "Reglamento sobre Expediente Electrónico ante el Poder Judicial", aprobado por la Corte Plena en el artículo XXVI de la sesión nro. 27-11 del 22 de agosto de 2011, publicado en el Boletín Judicial nro. 19 del 26 de enero de 2012, así como en el acuerdo de Consejo Superior del Poder Judicial, aprobado en el artículo LXXXI de la sesión nro. 43-12 celebrada el 3 de mayo de 2012.

Por tanto:

Se declara con lugar el recurso. Se les ordena a Nombre9120 y Harold Marín Esquivel, por su orden, director general y director de la Dirección Regional Chorotega, ambos del Servicio Nacional de la Salud Animal, o a quienes en su lugar ocupen esos cargos, que coordinen lo necesario y lleven a cabo todas las actuaciones dentro del ámbito de sus respectivas competencias, a los efectos de que en el plazo de DOS MESES, contado a partir de la notificación de esta sentencia, se resuelva de manera definitiva la denuncia planteada el 22 de enero de 2021, y se notifique lo correspondiente a la parte denunciante al medio señalado para tales efectos. Además, se le ordena Luis Mayorga Díaz, en su condición de director del Área Rectora de Salud de Liberia del Ministerio de Salud, o a quien desempeñe ese cargo, que coordine lo necesario y lleve a cabo todas las actuaciones dentro del ámbito de sus competencias, a fin de que en el plazo de DOS MESES, contado a partir de la notificación de este pronunciamiento, se resuelva de manera definitiva la denuncia planteada el 1° de marzo de 2022 vía correo electrónico a la que se le asignó el consecutivo D-082-2022, y se notifique lo correspondiente a la parte denunciante al medio señalado para tales efectos.

Lo anterior se dicta con el apercibimiento de que con base en lo establecido en el artículo 71 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, se impondrá prisión de tres meses a dos años, o de veinte a sesenta días multa, a quienes recibieren una orden que deban cumplir o hacer cumplir, dictada en un recurso de amparo y que no la cumplieren o no la hicieren cumplir, siempre que el delito no esté más gravemente penado. Se condena al Estado al pago de las costas, daños y perjuicios causados con los hechos que sirven de base a esta declaratoria, los que se liquidarán en ejecución de sentencia de lo contencioso administrativo. El magistrado Castillo Víquez pone nota. El magistrado Salazar Alvarado pone nota. Notifíquese.

Nombre137 V.

Nombre152 C.

Paul Rueda L.

Luis Fdo. Salazar A.

Jorge Araya G.

Anamari Garro V.

Ingrid Hess H.