Stable Fly Integrated Management Regulation for Agricultural WasteReglamento para el manejo integral de mosca del establo en residuos agropecuarios

The control of the pest STOMOXYS CALCITRANS (L.), known as the Stable Fly, is declared of mandatory private combat, this according to what is indicated in articles 41 and 42 of the General Law of the National Animal Health Service, Law Nº 8495 of April 6, 2006, which indicate that the National Animal Health Service will classify the pests and diseases that affect animals; likewise, it will determine those that will be of mandatory state combat, mandatory private combat and voluntary private combat, indicating the measures to combat or prevent them; in addition, what is indicated in article 14 of the Phytosanitary Protection Law, Law Nº 7664, of April 8, 1997, which indicates that once the State Phytosanitary Service has verified the existence of a pest of economic or quarantine importance, the Executive Branch will order the adoption of the technical measures necessary to combat the pest and prevent its dissemination.

The purpose of this Regulation is to prevent and control the stable fly pest (Stomoxys calcitrans (L.)), through awareness-raising, training in good agricultural practices and the management of stubble, byproducts, waste or residues of plant origin from agricultural processes, as well as byproducts, waste or residues of animal origin, which are generated as part of the productive process of livestock activity, to mitigate the negative impact on animal health, public health and the environment.

This Regulation establishes the guidelines that must be followed by natural and legal persons participating in the livestock and agricultural production chain, whose stubble, byproducts, waste or residues cause the proliferation of the Stable Fly (Stomoxys calcitrans (L.)).

The management of stubble, byproducts, waste or residues of animal or plant origin must be carried out as the animal health and phytosanitary authority establishes in the manuals or technical documents referring to Good Agricultural Practices and Good Livestock Practices, published on the official site of the Ministry of Agriculture and Livestock.

The obligations of the owners or occupants shall be the following:

• a)Comply with good veterinary and livestock practices in the production chain, established in article 3.5 of Executive Decree N° 34859-MAG of October 20, 2008, General Regulation for the Granting of the Veterinary Operation Certificate, with the aim of avoiding the proliferation of flies through the organic waste generated by the activity.

In the event that a pest is generated in the facilities of the livestock chain, as a control measure, the Administrated Party must implement the corrective actions that are necessary to control the pest in the areas required.

• b)Any owner or occupants, who in their livestock production unit generate or use waste, residues or byproducts of animal or plant origin, must implement an operational procedure, where they specify the plan for the management of these, whether solid waste, wastewater, as well as actions for the control of the Stable Fly that may proliferate in them. This plan must be presented immediately when the National Animal Health Service requires it for the purposes of verifying its faithful compliance.

The Plan for the management of stubble and livestock remnants destined for animal feed must indicate:

1: General information on the establishment where it will be used and from where the stubble comes.

2: Indicate what are the utensils or structures where the stubble of plant or animal origin will be supplied for animal feed.

3: Indicate the place of storage of residues of animal or plant origin, which must have a roof, an impermeabilized floor and structures for the control and treatment of spills or leachates.

4: Indicate the treatment given to the stubble.

5: Monthly quantity of stubble received and used in animal feed.

6: Quantity of animals that are fed with that stubble.

7: Management provided for the control of leachates and residues generated.

8: Number of the Veterinary Operation Certificate of the transport or identification of the manager authorized by the Ministry of Health.

9: Type of stubble or byproducts of animal origin.

The Plan for the utilization of livestock remnants as improvers of the physical, chemical and microbiological characteristics of the soil must indicate:

1: In the event that the bovine slurry (purín bovino) is utilized as an improver of the physical, chemical and microbiological characteristics of the soil, the plan designed and implemented on the farm will contain the guidelines established in article 4 of Executive Decree 37017-MAG of January 23, 2012.

2: In the event that the utilization of the effluent from the last stage of the Wastewater Treatment System, as an amendment of animal origin to crops, the plan designed and implemented on the farm will contain the guidelines established in article 4 of Executive Decree 42367-MAG, of January 15, 2020.

3: In the event that in pig farms they opt for the use of a dry bed system, and remove the bedding without processing it from the property, the plan designed and implemented on the farm must be adjusted to what is established in Directive 004-2021-MAG (MAG-SENASA-D001-2021).

4: In the event of using layer hen manure (gallinaza) or broiler litter (pollinaza) as an improver of the physical, chemical and microbiological characteristics of the soil, the plan designed and implemented on the farm will contain the guidelines established in article 9 of Executive Decree 29145-MAG-S-MINAE of August 28, 2000.

• c)It is prohibited to store in the open air harvest residues or byproducts of animal or plant origin used for animal feed or as an organic amendment. In the event of proving the violation of this provision, the sanctions established in article 80 of Law Nº-8495 of the National Animal Health Service will be applied.
• d)Any owner or occupant who uses layer hen manure (gallinaza), broiler litter (pollinaza) and other byproducts of animal origin, has the obligation to keep a traceability record that indicates the origin, purchase invoices and the treatments given to said residues. This record must be presented when requested by the competent authorities.

The obligations of the owners or occupants shall be the following:

• a)Comply throughout the production chain with agricultural practices that avoid or reduce environmental damage and procure the adequate productivity of agricultural and livestock activities, with the aim of avoiding the proliferation of flies through the organic waste generated by the activity.
• b)Any owner or occupant must comply with the animal health and phytosanitary measures issued by the officials of the State Phytosanitary Service, National Animal Health Service and the National Directorate of Agricultural Extension of the Ministry of Agriculture and Livestock.
• c)Any owner or occupant who in their production unit generates or manages stubble, waste or residues of plant or animal origin, must create and present to the National Directorate of Agricultural Extension of the Ministry of Agriculture and Livestock or to the State Phytosanitary Service according to its scope of competence, a Management Plan for their agricultural and livestock stubble and residues.

This plan must include the following:

1: Install traps for monitoring and capture of the Stable Fly (Stomoxys calcitrans (L.)) 24 hours before the mechanical clearing (derriba mecánica) or application of organic amendments, at the edges of the preparation or production areas, white traps with adhesive at least every 10 meters and/or vavoua traps with attractants every 40 meters.

2: Identify the neighboring or surrounding livestock farms to the areas of stubble management or application of organic amendments, according to the flight capacity of the fly to feed and complete its reproductive cycle. The owner or occupant who in their production unit generates or manages stubble, waste or residues of plant or animal origin, must in the neighboring or surrounding livestock farms, with prior authorization of the owner or occupant, place traps at least every 20 meters in the pasture areas and near infrastructure with animals present, for the preventive capture of adults, with the purpose of controlling the pest in the areas required, and thus reduce the egg-laying pressure of the pest in the stubble or organic amendments.

All traps must be monitored and changed each time they lose their effectiveness. Said practice must be maintained until the potential reproduction period of the pest in the stubble or organic amendments ends. In addition, the installation date must be placed on all traps or attractants.

3: Remove the plants close to the drainages before covering them, to avoid leaving buried plant material.

4: Describe in the plant biomass reduction plan, prior to incorporation into the soil, the agricultural techniques such as: seedbed exhaustion, clearing (chapeas), desiccation, physical burning, minimum tillage.

5: Collect and give adequate management to the plant stems and other plant residues during the preparation process, opening of drainages and present an application plan for insecticides with larvicidal effect to treat the stubble during the first days after the mechanical clearing (derriba mecánica) is carried out.

6: Application of insecticides for agricultural use to mitigate the impact in case the stable fly pest (Stomoxys calcitrans (L.)) is generated. Indicate product, dose and frequency of application.

7: Collect and give adequate management to all plant residues produced throughout the crop cycle, such as: seed residues, manually removed weeds, harvest residues, aimed at the prevention and control of the Stable Fly (Stomoxys calcitrans (L.)) 8: Define and describe the processing and stubble incorporation capacity of the farm, in accordance with the amount of agricultural machinery available for said tasks.

9: Annual schedule of mechanical clearings (derribas mecánicas), preferably concentrating the tasks in the months of lower precipitation.

• d)Any owner or occupant by any title, when renewing a plantation, must not open or clear more area than they have the capacity to process and incorporate, in accordance with the agricultural machinery available to them. They must suspend the clearing (derriba) of a plantation, when the soil is saturated by excess water that prevents the use of machinery for the management of plant stubble.
• e)The distribution and piling of plant or animal material is prohibited, in conditions that favor the generation of Stable Fly within the farms or outside of them, such as edges of paths and roads.

Any owner or occupant must define the sites for the disposal of this material; the location and the procedure for the management of these must be carried out in accordance with the Stubble Management Plan.

• f)Any owner or occupant of a packing plant must have and implement a Management Plan for crop waste of plant origin, where they specify the activities for the management of these, the place where they will be deposited and treated, as well as the actions to prevent the proliferation of the Stable Fly (Stomoxys calcitrans (L.)).

This Waste Management Plan will contain:

1: Destination of the waste from the chopped crown or the fruits discarded in the selection prior to packing.

2: Document duly signed by the producer of the livestock establishment that will make use of this waste in which they commit to following the regulations established in article 5 subsections b) and c) of this Regulation.

• g)Any owner, possessor or lessee where the crop is located is the sole person responsible for carrying out the actions deemed pertinent for compliance with good agricultural practices in the management of plant waste to avoid outbreaks of the Stable Fly (Stomoxys calcitrans (L.)).

The State Phytosanitary Service may dictate phytosanitary measures to producers that fail to comply with this regulation in compliance with the provisions of article 20 of Law Nº-7664, Phytosanitary Protection Law.

The National Animal Health Service may dictate any protective animal health measures in order to safeguard the well-being and animal health, within private or public property as applicable, these being able to range from the temporary closure or quarantine of establishments, the seizure, retention, destruction, disinsection of plant material or products of animal origin and any other duly justified measure that is considered pertinent to apply.

Non-compliance with animal health measures or orders dictated, infractions, alterations or omissions to the provisions of the present Regulation, shall be heard by the National Animal Health Service for the purposes of establishing the corrections and/or administrative sanctions as corresponds according to the severity of the fault, with respect for due process and right of defense, in accordance with the provisions of Chapter IX and X of Law Nº 8495.

Likewise, said sanctions may be applied independently of the civil or penal actions that may be established against whomever has incurred in the fault by action or omission.

When officials of the State Phytosanitary Service or of the National Animal Health Service identify a possible affectation to the health of people, they must proceed to make the corresponding notification to the Ministry of Health, so that it may proceed according to its competencies.

Derogate Executive Decree Nº-37358-MAG of August 28, 2012 Regulation for the Management of Stubble, Waste and Residues of Animal and Plant Origin for Pest Control, published in Supplement 171 of La Gaceta Nº 212 of November 2, 2012.

It becomes effective upon its publication in the Official Journal La Gaceta.

Given at the Presidency of the Republic. - San José, on the eleventh day of the month of May of two thousand twenty-three.

Se declara de combate particular y obligatorio el control de la plaga STOMOXYS CALCITRANS (L.), conocida como Mosca del Establo, esto según lo señalado en los artículos 41 y 42 de la Ley General del Servicio Nacional de Salud Animal, Ley Nº- 8495 del 6 de abril del 2006, los cuales indican que el Servicio Nacional de Salud Animal clasificará las plagas y enfermedades que afectan a los animales; asimismo, determinará las que serán de combate estatal obligatorio, particular obligatorio y particular voluntario, indicando las medidas para combatirlas o prevenirlas; además lo señalado en el artículo 14 de la Ley de Protección Fitosanitaria, Ley Nº- 7664, del 8 de abril de 1997, la cual indica que una vez que el Servicio Fitosanitario del Estado haya comprobado la existencia de una plaga de importancia económica o cuarentenal, el Poder Ejecutivo dispondrá la adopción de las medidas técnicas necesarias para combatir la plaga y prevenir su diseminación.

El presente Reglamento tiene por objeto prevenir y controlar la plaga de la Mosca del Establo (Stomoxys calcitrans (L.)), por medio de la concientización, la capacitación de buenas prácticas agrícolas y el manejo de los rastrojos, subproductos, desechos o residuos de origen vegetal provenientes de procesos agrícolas, así como de los subproductos, desechos o residuos de origen animal, que se generan como parte del proceso productivo de la actividad pecuaria, para atenuar el impacto negativo en la salud animal, la salud pública y el medio ambiente.

El presente Reglamento establece los lineamientos que deben seguir las personas físicas y jurídicas que participen en la cadena de producción pecuaria y agrícola, cuyos rastrojos, subproductos, desechos o residuos provoquen la proliferación de la Mosca del Establo (Stomoxys calcitrans (L.)).

El manejo de rastrojos, subproductos, desechos o residuos de origen animal o vegetal, debe realizarse conforme la autoridad sanitaria y fitosanitaria lo establezca en los manuales o documentos técnicos referentes a las Buenas Prácticas Agrícolas y Buenas Prácticas Pecuarias, publicados el sitio oficial del Ministerio de Agricultura y Ganadería.

Serán obligaciones de los propietarios u ocupantes las siguientes:

• a)Cumplir con las buenas prácticas veterinarias y pecuarias en la cadena de producción, establecidas en el artículo 3.5 del Decreto Ejecutivo N° 34859-MAG del 20 de octubre del 2008, Reglamento General para el Otorgamiento del Certificado Veterinario de Operación, con el objeto de evitar la proliferación de moscas por medio de los desechos orgánicos generados por la actividad.

En caso de generarse una plaga en las instalaciones de la cadena pecuaria, como medida de control, deberá el Administrado implementar las acciones correctivas que sean necesarias para controlar la plaga en las áreas que se requiera.

• b)Todo propietario u ocupantes, que en su unidad de producción pecuaria genere o utilice desechos, residuos o subproductos de origen animal o vegetal, deberá implementar un procedimiento operacional, donde especifique el plan para el manejo de los mismos, sean desechos sólidos, aguas residuales, así como las acciones para el control de la Mosca del Establo que pueda proliferar en éstos. Este plan deberá ser presentado en forma inmediata cuando el Servicio Nacional de Salud Animal lo requiera para efectos de verificar su fiel cumplimiento.

El Plan para el manejo de rastrojos y remanentes pecuarios destinados para la alimentación animal debe indicar:

1: Información general del establecimiento donde se utilizará y de donde proviene el rastrojo.

2: Indicar cuales son los utensilios o estructuras donde se suministrarán los rastrojos de origen vegetal o animal para la alimentación animal.

3: Indicar el lugar de almacenamiento de los residuos de origen animal o vegetal, deben contar con techo, piso impermeabilizado y estructuras para el control y tratamiento de derrames o lixiviados.

4: Indicar el tratamiento dado a los rastrojos.

5: Cantidad mensual de rastrojo recibidos y empleados en la alimentación animal.

6: Cantidad de animales que son alimentados con esos rastrojos.

7: Manejo brindado para el control de lixiviados y residuos generados.

8: Número del Certificado Veterinario de Operación del transporte o identificación del gestor autorizado por el Ministerio de Salud.

9: Tipo de rastrojos o subproductos de origen animal.

El Plan de aprovechamiento de remanentes pecuarios como mejoradores de las características físicas, químicas y microbiológicas del suelo debe indicar:

1: En caso de que el purín bovino sea aprovechado como mejorador de las características físicas, químicas y microbiológicas del suelo, el plan diseñado e implementado en finca contendrá los lineamientos establecidos en el artículo 4 del Decreto Ejecutivo 37017-MAG del 23 de enero de 2012.

2: En caso de que el aprovechamiento del efluente de la última etapa del Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales, como enmienda de origen animal a cultivos, el plan diseñado e implementado en finca contendrá los lineamientos establecidos en el artículo 4 del Decreto Ejecutivo 42367-MAG, del 15 de enero de 2020.

3: En caso de que en las granjas porcinas opten por el uso de cama seca, y saquen la cama sin procesarla de la propiedad, el plan diseñado e implementado en finca, se deberá ajustar a lo establecido en la Directriz 004-2021-MAG (MAG-SENASA-D001-2021).

4: En caso de utilizar la gallinaza o pollinaza como mejorador de las características físicas, químicas y microbiológicas del suelo, el plan diseñado e implementado en finca contendrá los lineamientos establecidos en el artículo 9 del Decreto Ejecutivo 29145-MAG-S-MINAE del 28 de agosto de 2000.

• c)Se prohíbe almacenar a cielo abierto los residuos de cosechas o subproductos de origen animal o vegetal utilizados para alimentación animal o como enmienda orgánica. En caso de comprobarse la violación de esta disposición se aplicarán las sanciones establecidas en el artículo 80 de la Ley Nº-8495 del Servicio Nacional de Salud Animal.
• d)Todo propietario u ocupante que utilice gallinaza, pollinaza y otros subproductos de origen animal, tiene la obligación de llevar un registro de trazabilidad que indique el origen, facturas de compra y los tratamientos dados a dichos residuos. Este registro debe ser presentado cuando le sea solicitado por las autoridades competentes.

Serán obligaciones de los propietarios u ocupantes las siguientes:

• a)Cumplir a lo largo de la cadena de producción con prácticas agrícolas que eviten o reduzcan daños ambientales y procuren la adecuada productividad de las actividades agropecuarias, con el objeto de evitar la proliferación de moscas por medio de los desechos orgánicos generados por la actividad.
• b)Todo propietario u ocupante deberá acatar las medidas sanitarias y fitosanitarias emanadas por los funcionarios del Servicio Fitosanitario del Estado, Servicio Nacional de Salud Animal y la Dirección Nacional de Extensión Agropecuaria del Ministerio de Agricultura y Ganadería.
• c)Todo propietario u ocupante que en su unidad de producción genere o maneje rastrojos, desechos o residuos de origen vegetal o animal, debe realizar y presentar a la Dirección Nacional de Extensión Agropecuaria del Ministerio de Agricultura y Ganadería o al Servicio Fitosanitario del Estado según su ámbito de competencia, un Plan de Manejo de sus rastrojos y residuos agropecuarios.

Este plan debe incluir lo siguiente:

1: Instalar trampas para monitoreo y captura de la Mosca del Establo (Stomoxys calcitrans (L.)) 24 horas antes de la derriba mecánica o aplicación de enmiendas orgánicas, en los bordes de las áreas de preparación o producción, trampas blancas con adherente mínimo cada 10 metros y/o trampas vavoua con atrayentes cada 40 metros.

2: Identificar las fincas ganaderas vecinas o circundantes a las áreas de manejo de rastrojos o aplicación de enmiendas orgánicas, de acuerdo a la capacidad de vuelo de la mosca para alimentarse y completar su ciclo reproductivo. El propietario u ocupante que en su unidad de producción genere o maneje rastrojos, desechos o residuos de origen vegetal o animal, deberá en las fincas ganaderas vecinas o circundantes, previa autorización del propietario u ocupante, colocar trampas mínimo cada 20 metros en las áreas de pasturas y cercanía de infraestructuras con animales presentes, para la captura preventiva de adultos, con el propósito de controlar la plaga en las áreas que se requiera, y así reducir la presión de postura de huevos de la plaga en los rastrojos o enmiendas orgánicas.

Todas las trampas deben monitorearse y cambiarse cada vez que pierdan su efectividad. Dicha práctica debe mantenerse hasta que termine el periodo potencial de reproducción de la plaga en los rastrojos o enmiendas orgánicas. Además, en todas las trampas o atrayentes debe colocarse la fecha de instalación.

3: Retirar las plantas cercanas a los drenajes antes de taparlos, para evitar que quede material vegetal enterrado.

4: Describir en el plan de reducción de biomasa vegetal, previo a la incorporación al suelo, las técnicas agrícolas tales como: desgaste de semilleros, chapeas, desecación, quema física, mínima labranza.

5: Recolectar y dar un manejo adecuado a los tallos de plantas y demás residuos vegetales durante el proceso de preparación, apertura de drenajes y presentar un plan de aplicación de insecticidas con efecto larvicida para tratar los rastrojos durante los primeros días después de realizada la derriba mecánica.

6: Aplicación de insecticidas de uso agrícola para atenuar el impacto en caso de que se genere la plaga de la Mosca del Establo (Stomoxys calcitrans (L.)). Indicar producto, dosis y frecuencia de aplicación.

7: Recolectar y dar un manejo adecuado a todos los residuos vegetales producidos a lo largo del ciclo del cultivo, tales como: residuos de semillas, malezas retiradas de forma manual, residuos de cosecha, orientados a la prevención y control de la Mosca del Establo (Stomoxys calcitrans (L.)) 8: Definir y describir la capacidad de procesamiento e incorporación de rastrojos de la finca, de acuerdo con la cantidad de maquinaria agrícola disponible para dichas labores.

9: Cronograma anual de derribas mecánicas, preferiblemente concentrando las labores en los meses de menor precipitación.

• d)Todo propietario u ocupante por cualquier título, al renovar una plantación, no debe abrir o derribar más área de la que tenga capacidad de procesar e incorporar, de acuerdo con la maquinaria agrícola de que dispone. Debe suspender la derriba de una plantación, cuando el suelo se encuentre saturado por exceso de agua que impida el uso de maquinaria para el manejo de los rastrojos vegetales.
• e)Se prohíbe la distribución y apilamiento de material vegetal o animal, en condiciones que favorezcan la generación de Mosca del Establo dentro de las fincas o fuera de estas, tales como orillas de caminos y carreteras.

Todo propietario u ocupante debe definir los sitios para la disposición de este material; la ubicación y el procedimiento para el manejo de éstos deberá realizarse conforme al Plan de Manejo de rastrojos.

• f)Todo propietario u ocupante de una planta empacadora deberá tener e implementar un Plan de Manejo de los desechos de cultivos de origen vegetal, donde especifique las actividades para el manejo de los mismos, lugar donde se depositarán y tratarán, así como las acciones para prevenir la proliferación de la Mosca del Establo (Stomoxys calcitrans (L.)).

Este Plan de manejo de desechos contendrá:

1: Destino del desecho de la corona picada o las frutas descartadas en la selección previa al empaque.

2: Documento debidamente firmado por el productor del establecimiento pecuario que hará uso de este desecho en donde se compromete a seguir las regulaciones establecidas en el artículo 5 inciso b) y c) de este Reglamento.

• g)Todo propietario, poseedor o arrendatario donde se encuentra el cultivo es el único responsable de realizar las acciones que se consideren pertinentes para el cumplimiento de las buenas prácticas agrícolas en el manejo de los desechos vegetales para evitar brotes de la Mosca del Establo (Stomoxys calcitrans (L.)).

El Servicio Fitosanitario del Estado podrá dictar medidas fitosanitarias a los productores que incumplan con este reglamento en cumplimiento con lo establecido en el artículo 20 de la Ley Nº-7664, Ley de Protección Fitosanitaria.

El Servicio Nacional de Salud Animal podrá dictar cualesquiera medidas sanitarias de protección en aras de resguardar el bienestar y la salud animal, dentro de la propiedad privada o pública según corresponda, pudiendo éstas ir desde el cierre temporal o cuarentena de establecimientos, el decomiso, la retención, la destrucción, desinsectación de material vegetal o productos de origen animal y cualquier otra debidamente justificada que se considere pertinente aplicar.

Los incumplimientos de medidas u órdenes sanitarias dictadas, infracciones, alteraciones u omisiones a las disposiciones del presente Reglamento, serán conocidos por el Servicio Nacional de Salud Animal a los efectos de establecer las correcciones y/o sanciones administrativas que corresponda según la gravedad de la falta, con respeto al debido proceso y derecho de defensa, de conformidad con lo establecido en el Capítulo IX y X de la Ley Nº 8495.

Igualmente, dichas sanciones podrán aplicarse con independencia de las acciones civiles o penales que puedan establecerse contra quién o quienes hayan incurrido en la falta por acción u omisión.

Cuando los funcionarios del Servicio Fitosanitario del Estado o del Servicio Nacional de Salud Animal identifiquen una posible afectación a la salud de las personas, deberán proceder a realizar la correspondiente notificación al Ministerio de Salud, para que proceda según sus competencias.

Deróguese el Decreto Ejecutivo Nº-37358-MAG del 28 de agosto del 2012 Reglamento para el Manejo de Rastrojos, Desechos y Residuos de Origen Animal y Vegetal para el Control de Plagas, publicado en el Alcance 171 de la Gaceta Nº- 212 del 02 de noviembre del 2012.

Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.

Dado en la Presidencia de la República. - San José, a los once días del mes de mayo del dos mil veintitrés.