Hojancha Regulation for Solid Waste, Street Cleaning, Parks and Cemetery FeesReglamento de Tasas de Residuos Sólidos, Aseo de Vías, Parques y Cementerio de Hojancha

This regulation aims to govern the organization, procedure for setting rates, and collection of fees for the comprehensive ordinary solid waste management (manejo integral de residuos sólidos ordinarios) services, cleaning of roads and public sites, and maintenance of parks and ornamental works and cemetery provided by the Municipality of Hojancha to generators registered as taxpayers (contribuyentes) of the canton. In accordance with Article 4 of the Municipal Code.

This regulation is of mandatory compliance for every owner or possessor of real estate, generator of solid waste, and user of the services specified in this regulation, who is within the political-administrative limits and/or the coverage area of the canton of Hojancha.

Hazardous waste, infectious-contagious waste, those declared as requiring special handling, and those that laws and their regulations indicate must have differentiated management are not considered within this regulation and must be managed by the generator in accordance with current legislation.

For the purposes of this regulation, the following shall be understood as:

• a)Sidewalk (Acera): Part of the right-of-way, normally located at its edges, reserved for pedestrian transit.
• b)Real estate (Bien inmueble): Any land with or without buildings or infrastructure works.
• c)Canton (Cantón): refers to the canton of Hojancha.
• d)Category (Categoría): Classification of a taxpayer according to the estimated waste they generate per month. For this purpose, the generation, composition, and categorization studies of the waste produced in the Hojancha canton will be used as a basis, or those most favorable to satisfying the public interest.
• e)Service Contract (Contrato de servicios): For the contracting of technical or professional services, by natural or legal persons, the Administration must follow administrative contracting procedures.
• f)Taxpayer (Contribuyente): Natural or legal person who receives municipal services and has the obligation to pay the respective fees.
• g)Curb and gutter (Cordón y caño): Drain for the evacuation of rainwater coming from the roadway, which is situated parallel between the edge of the roadway and the sidewalk or green strip of the road.
• h)Final disposal (Disposición final): The last stage of the solid waste management process in which they are disposed of definitively and sanitarily.
• i)Weighting factor (Factor de ponderación): The range in which a user is placed according to the factors multiplied by the residential and institutional fee, to obtain an equitable distribution of service costs.
• j)Generation source (Fuente de generación): Place where waste is generated.
• k)Generator (Generador): Natural or legal person, public or private, that generates solid waste, through the development of production, rental or leasing, service, commercialization, or consumption processes that fall under municipal jurisdiction.
• l)Comprehensive Solid Waste Management (Gestión Integral de Residuos Sólidos, GIRS): An articulated and interrelated set of regulatory, operational, financial, administrative, educational, planning, monitoring, and evaluation actions for the management of solid waste, from its generation to final disposal.
• m)Manager (Gestor): Natural or legal person, public or private, registered and authorized for the total or partial management of ordinary solid waste.
• n)Commercial license (Licencia comercial): Municipal license to carry out lucrative activities.
• o)Waste management (Manejo de residuos): Set of technical and operational activities of waste management that includes storage, collection, transport, valorization, treatment, and final disposal of ordinary, valorizable, and non-traditional solid waste generated in the Canton.
• p)Municipality (Municipalidad): State legal person with territorial jurisdiction over the canton of Hojancha. It is responsible for the administration of local services and interests, in order to promote the comprehensive development of the Canton in harmony with the national development plan.
• q)Plot (Parcela): The cadastral unit represented by a portion of land, which constitutes a complete physical unit, and which is delimited by a line that, without interruption, returns to its point of origin.
• r)Licensee (Patentado): Natural or legal person who acquires a municipal license to develop lucrative activities.
• s)Owner (Propietario): Natural or legal person who exercises absolute or partial domain or ownership over a thing; comprising the rights of possession, usufruct, transformation and alienation, defense, and exclusion.
• t)Possessor (Poseedor): Natural or legal person who exercises control over real estate without having a title registered in the Public Registry. The right of possession consists of the power corresponding to a person to have under their power and will the thing that is the object of the right.
• u)Collection (Recolección): Action of collecting solid waste of municipal jurisdiction at generation sources or containers, according to what is established in this regulation, to be transferred to transfer stations, treatment facilities, or final disposal.
• v)Regulation (Reglamento): A legal norm of a general nature issued by the public Administration and with a value subordinate to the Law.
• w)Solid waste (Residuo sólido): Solid or semi-solid, post-consumer material whose generator or possessor must or requires to dispose of it.
• x)Solid waste requiring special handling (Residuo sólido de manejo especial): Those that, due to their composition, transport needs, storage conditions, forms of use or recovery value, or a combination thereof, imply significant risks to health and systematic degradation of ecosystem quality, and therefore must exit the normal stream of ordinary waste.
• y)Ordinary solid waste (Residuo sólido ordinario): Waste of mainly household origin or that comes from any other commercial, service, industrial, road and public area cleaning activity, which has characteristics similar to household waste.
• z)Hazardous solid waste (Residuo sólido peligroso): Any waste that, due to its chemical reactivity and its toxic, explosive, corrosive, radioactive, biological, infectious-contagious, and flammable characteristics, or that, due to its exposure time, may cause damage to health and the environment.

aa) Valorizable solid waste (Residuo sólido valorizable): Waste that, due to its potential reuse value, can be recovered for its valorization, such as organics, glass, paper, plastic, metal, cardboard, Tetra Pak, electronics, white goods, and others.

bb) Non-traditional waste (Residuos no tradicionales): Those objects discarded by their owners sporadically, having reached the end of their useful life, which due to their size and weight are not suitable for ordinary collection.

• cc)Urban Service (Servicio Urbano): Any service provided by the Municipality.

dd) Waste separation (Separación de residuos): Procedure through which solid waste is prevented from mixing at the generating source, allowing it to be disposed of separately, for collection purposes.

ee) Taxpayer (Sujeto pasivo): Any natural or legal person obliged to comply with tax obligations, whether as a taxpayer or responsible party.

ff) Service fee (Tasa del servicio): A tax (tributo) whose obligation has as its generating event the effective or potential provision of a service, individualized for the taxpayer or user, and whose proceeds must not have a destination unrelated to the service.

gg) Rate (Tarifa): Name given to the mathematical expression representing the cost that the taxpayer must pay for the effective or potential provision of the public service, in proportion to the quantity generated monthly by unit of weight or linear meters of property frontage, as applicable, and/or those determined by the municipality.

hh) Treatment (Tratamiento): Transformation of waste or specific parts into new products or the change of their characteristics, such as recycling, composting, mechanical-biological treatment, thermal treatment, among others.

• ii)Tax (Tributo): Payments in money (taxes, fees, and special contributions), which the State, in the exercise of its sovereign power, demands in order to obtain resources for the fulfillment of its purposes.

jj) User (Usuario): Any natural or legal person, public or private, who is affected by or benefited from the actions implemented through the municipal services contemplated in this regulation.

The Municipality constitutes the creditor entity of the tax, responsible for its collection and administration.

The generating event of the fees is the effective or potential provision by the Municipality of public services for ordinary solid waste management, cleaning of roads and public sites, maintenance of parks and ornamental works, and cemetery, to the owners or possessors of real estate located in the canton of Hojancha.

The taxpayer is any natural or legal person obliged to comply with the tax obligations, whether as a taxpayer or as a responsible party.

The area served by the services is considered to be both the sites of direct provision on the public road and those that communicate with it, provided that the effective or potential provision of the service occurs. This is considered for the areas of the canton that are covered by one or more of the municipal services offered and contemplated in this regulation.

Obligations of the Municipality

The Municipality shall be responsible for providing the services of ordinary solid waste management, cleaning of roads and public sites, maintenance of parks and ornamental works, and cemetery in the canton.

The Municipality shall set the fees for the aforementioned services, which include the costs to perform comprehensive management thereof, ensuring the strengthening of the infrastructure necessary to provide them and guarantee their sustainability.

The Municipality shall collect for the services of ordinary solid waste management, cleaning of roads and public sites, maintenance of parks and ornamental works, and cemetery, from all taxpayers who are owners or possessors of real estate located within the scope of the services in the canton of Hojancha.

The collection shall be made from the taxpayer, according to the number of housing units, commercial activity, linear meters of property frontage, property value, and number of vaults, or as indicated by the rate calculation for each service and/or those determined by the municipality.

The Municipality shall decide, based on established criteria, to which sectors the coverage of the respective services shall be expanded and at what time. Available resources, among other factors, will be considered for said expansion.

Obligations of the Taxpayers

Every taxpayer must pay the fees for the services of ordinary solid waste management, cleaning of roads and public places, maintenance of parks and works, and cemetery. They must be collected annually in quarterly installments for the expired period.

In the event that payment is made outside the established term, it will generate the collection of interest, which will be set as provided in Articles 69 of the Municipal Code and 57 of the Code of Tax Norms and Procedures.

Fee for the ordinary solid waste management service

The ordinary solid waste management service includes the collection and final disposal of non-valorizable waste, the collection, storage, treatment, and commercialization of valorizable organic and inorganic waste, and the collection and disposal of non-traditional waste.

Each of the generators subject to this fee shall be classified into one of the following categories, based on the average generation of ordinary solid waste of the activity they initially belong to. The generation averages were and must be obtained through technical generation studies which must be carried out according to the needs and possibilities of the institution, as well as the weighting factors for each category determined by the municipality.

Public institutions, religious institutions, and social welfare institutions shall be placed within the residential and institutional rate, as they are of public utility.

Each of the categories described in Article 16 is composed of the generators regulated by the Municipal Administration, through a reasoned and substantiated administrative procedure that shall be established for each specific case according to the classification by the type of activity in which each user must be placed.

Given the small amount of waste generated by this category (less than 50 kg per month), the weighting factor for this category shall be 1, being equivalent to the residential and institutional category.

Any new type of licensee (patentado), state entity, or other type of private organization that emerges after this regulation is published, shall be classified according to its ordinary solid waste generation patterns.

The Municipality may conduct a specific study for any service user, where it is considered that the amount of solid waste generated per month is different from that established in the generation range where they were originally classified, which will provide grounds for the change of the assigned category. A generator seeking reclassification must demonstrate formal evidence of their generation, using the Waste Program required of generators (required to obtain the operating permit from the Ministry of Health) with their respective solid waste generation history and source separation programs. They must present valid records provided by managers (gestores) authorized by the Ministry of Health (the list is on www.ministeriodesalud.go.cr) for the collection and storage of valorizable waste. They may present any other documentation that proves their current generation of solid waste. Should the Municipality deem it necessary to validate the information, a technical waste weighing study shall be carried out without prior notice to the generator.

Municipal service that is effectively provided on public roads but is not directly required by a generator who shows no interest in it is considered under potential provision. In this condition, they are always a taxpayer and are therefore obliged to pay for it.

Every taxpayer who has a valid construction permit must pay the corresponding category according to the categorization established in Article 16 of this regulation. Accordingly, individual dwelling constructions shall pay a fee corresponding to the residential and institutional category, commercial premises constructions comprising up to five premises shall pay a fee corresponding to Category 2, and for constructions of six commercial premises or more, a fee corresponding to Category 3 shall be paid. Once the construction is completed, the taxpayer must request the Collections Department to suspend the collection of the fee for the service.

Economic activities carried out within the Canton that are not required to have a commercial license (patente) shall be classified within Category 1 and shall pay the respective amount for the corresponding fee. This includes the activities of independent professionals and any other activity, different from residences, that does not require a license.

Licensees or independent professionals may request that the collection be made from the owner of the commercial premises by means of an express written request and verifiable agreement between the parties (lease agreement).

For mass attendance events held in the Canton, such as public squares, concerts, fairs, and similar events, the physical or legal person responsible for the activity shall be charged the equivalent of the commercial warehouse category.

The calculation of the rate amount shall be carried out in accordance with the provisions of Article 83 of the Municipal Code and its amendments, for which the following shall be considered:

• a)The cost of the service, which includes payment of salaries, services, materials and supplies, machinery, equipment and furniture, future investments, collection, treatment, and final disposal cost, all in relation to the number of units served, as well as the weight of ordinary solid waste produced, among other direct and indirect costs.
• b)Up to 10% on direct costs corresponding to administration expenses.
• c)An additional 10% profit for the development of the service.

Once the annual amount to be recovered is obtained from the sum of the preceding elements, it shall be divided by the total weighted units served to determine the annual service cost. This figure is divided by four to obtain the quarterly amount payable per unit served.

Fee for the maintenance service for parks and ornamental works

The Municipality may provide the maintenance service for parks and ornamental works in places where park areas, children's playgrounds, and communal zones exist, provided they are municipal property.

The maintenance service for parks and ornamental works is charged to each plot (parcela) located in the district where the service is provided; it is billed to the owner, possessor, and/or co-owner of the real estate proportionally to the charge factor based on the property value.

The calculation of the rate amount shall be carried out in accordance with the provisions of Article 83 of the Municipal Code and its amendments, for which the following shall be considered:

The cost of the service, which includes payment of salaries, services, materials and supplies, machinery, equipment and furniture, future investments, and service costs.

• b)10% on direct costs corresponding to administration expenses.
• c)An additional 10% profit for the development of the service.

Fee for the road and public site cleaning service

The Municipality shall provide the road and public site cleaning service on the public streets of the canton. The service consists of sweeping and collecting solid waste found from boundary to boundary corresponding to the right-of-way. It also includes the maintenance of road setback areas. This service is provided by personnel with the appropriate tools for this purpose.

The taxpayer must guarantee that the road in front of their property, where the service is provided, is free of obstacles. When non-compliance with the preceding provision is verified, the charge for the road cleaning service shall be maintained, as the material impossibility of providing the service is not the Municipality's responsibility.

The road and public site cleaning service is charged to the served units located in the service coverage area. The amount of the fee for the road and public site cleaning service is billed to the owner, possessor, and/or co-owner of the real estate proportionally to the quantity of linear meters of frontage on a public street for each property.

The road and public site cleaning service is charged to the served units located in the service coverage area. The amount of the fee for the road and public site cleaning service shall be billed to the owner, possessor, and/or co-owner of the real estate proportionally to the quantity of linear meters of frontage on a public street for each property. The Municipality is among the taxpayers, with the exception established in Article N° 8 of the Municipal Code ("Article 8.-The municipalities are granted exemption from all kinds of taxes, contributions, fees, and duties").

The costs for the road and public site cleaning generated by these works (road and public site cleaning), in the sectors corresponding to the frontages of municipal properties referred to in this article, are strictly prohibited from being passed on to other taxpayers or users of private properties. Therefore, the municipality must provide the necessary mechanisms to cover said tasks. This municipal corporation may consider these costs within the items of administration or operation expenses.

(Thus amended in session N° 208 of April 22, 2024)

Fee for the cemetery service

The Municipality shall provide the cemetery service in the first district. The service consists of the lease and maintenance of the built vaults and cleaning of the cemetery.

The cemetery service is charged to users who acquire the service, both for the lease and maintenance of the space in the central cemetery located in the first district; it is billed to the owner, possessor, and/or co-owner of the right.

The calculation of the rate amount shall be carried out in accordance with the provisions of Article 83 of the Municipal Code and its amendments, for which the following shall be considered:

• a)The cost of the service, which includes payment of salaries, services, materials and supplies, machinery, equipment and furniture, future investments, among other direct and indirect costs.
• b)10% on direct costs corresponding to administration expenses.
• c)An additional 10% profit for the development of the service.

Rate Updates

To modify any of the rates described for the solid waste management, parks and ornamental works maintenance, road cleaning, and cemetery services, the following phases must be completed:

• a)Preparation of a record of units served, by type of activity.
• b)Preparation of a financial study for the rate calculation.
• c)Approval by the Municipal Council of the financial study for the rate calculation.
• d)Call for a non-binding public hearing and publication of the proposal in the Official Gazette.
• e)Publication of the final rate in the Official Gazette.

Taxpayer Disagreement

Every generator registered as a taxpayer may present their respective claim if they consider that the assigned category does not correspond to their monthly average generation of ordinary solid waste, or if the charge for the park and ornamental works maintenance or road and public site cleaning fees does not fit the reality of their property. To present a claim of this type, the interested party must submit it via the email of the environmental management department, [email protected].

The Municipal Administration, upon petition from a party, shall establish whether the charge applies for the park and ornamental works maintenance service based on a prior study, for which it may resort to the necessary means of proof that lead to a just and correct application of the non-collection of the service fee.

Upon receiving the claim, the municipal administration shall proceed to act in accordance with the deadlines established in the public administration.

Final Provisions

In accordance with the provisions of Article 43 of the Municipal Code, this draft regulation shall be published in the Official Gazette La Gaceta to be submitted to a non-binding public consultation for a period of ten business days, after which it will rule on the merits.

The Municipality shall have the responsibility to adequately disseminate this regulation once it has been approved. Any subsequent modification must follow a procedure of citizen consultation, publication, and dissemination.

This Regulation enters into force one month after its publication in the Official Gazette La Gaceta, replacing and repealing any other norm contained in another regulation that contradicts it. Approved unanimously. Agreement definitively approved.

Hojancha, Guanacaste, November 24, 2022.

Este reglamento tiene como objeto normar la organización, procedimiento para fijar tarifas, y cobro de tasas por los servicios de manejo integral de residuos sólidos ordinarios, aseo de vías y sitios públicos y mantenimiento de parques y obras de ornato y cementerio brindados por la Municipalidad de Hojancha a los generadores registrados como contribuyentes del cantón. De conformidad con el artículo 4 del Código Municipal.

Este reglamento es de acatamiento obligatorio para todo propietario o poseedor de un inmueble, generador de residuos sólidos y usuarios de los servicios especificados en este reglamento, que se encuentre dentro de los límites político administrativo y/o el área de cobertura del cantón de Hojancha.

Los residuos peligrosos, infecto-contagiosos, los declarados de manejo especial y aquellos que las leyes y sus reglamentos indiquen que deben tener un manejo diferenciado no se consideran dentro de este reglamento y deben ser manejados por parte del generador de acuerdo a la legislación vigente.

Para los efectos de este reglamento entiéndase por:

• a)Acera: Parte del derecho de vía, normalmente ubicada en sus orillas que se reserva al tránsito de peatones.
• b)Bien inmueble: Es todo terreno con o sin construcciones u obras de infraestructura.
• c)Cantón: se refiere al cantón de Hojancha.
• d)Categoría: Ubicación de un contribuyente de acuerdo a la estimación de residuos que genera por mes. Para tal efecto se utilizarán como base los estudios de generación, composición y categorización de los residuos producidos en el cantón Hojancha o aquellos que sean más favorables a satisfacer el interés público.
• e)Contrato de servicios: Para la contratación de servicios técnicos o profesionales, a cargo de personas físicas o jurídicas, la Administración deberá seguir los procedimientos de contratación administrativa.
• f)Contribuyente: Persona física o jurídica que recibe los servicios municipales y que tiene la obligación de pagar las tasas respectivas.
• g)Cordón y caño: Desagüe para la evacuación de aguas pluviales provenientes de la calzada, la cual se sitúa paralela entre el borde de esta y la acera o franja verde de la vía.
• h)Disposición final: Última etapa del proceso del manejo de los residuos sólidos en la cual son dispuestos en forma definitiva y sanitaria.
• i)Factor de ponderación: Es el rango en que se ubica un usuario de acuerdo a los factores que se multiplican por la tasa residencial e institucional, para obtener una distribución equitativa de los costos del servicio.
• j)Fuente de generación: Lugar donde se generan los residuos.
• k)Generador: Persona física o jurídica, pública o privada, que genera residuos sólidos, a través del desarrollo de procesos productivos, de alquiler o arrendamiento, de servicios, de comercialización o de consumo que son de competencia municipal.
• l)Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS): Conjunto articulado e interrelacionado de acciones regulatorias, operativas, financieras, administrativas, educativas, de planificación, monitoreo y evaluación para el manejo de los residuos sólidos, desde su generación hasta la disposición final.
• m)Gestor: Persona física o jurídica, pública o privada, registrada y autorizada para la gestión total o parcial de los residuos sólidos ordinarios.
• n)Licencia comercial: licencia municipal para ejercer actividades lucrativas.
• o)Manejo de residuos: Conjunto de actividades técnicas y operativas de la gestión de residuos que incluye, almacenamiento, recolección, transporte, valorización, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos ordinarios, valorizables y no tradicionales que se generan en el Cantón.
• p)Municipalidad: Persona jurídica estatal con jurisdicción territorial sobre el cantón de Hojancha. Le corresponde la administración de los servicios e intereses locales, con el fin de promover el desarrollo integral del Cantón en armonía con el plan nacional de desarrollo.
• q)Parcela: es la unidad catastral representada por una porción de terreno, que constituye una completa unidad física, y que se encuentra delimitada por una línea que, sin interrupción, regresa a su punto de origen.
• r)Patentado: Persona física o jurídica que adquiere licencia municipal para desarrollar actividades lucrativas.
• s)Propietario: Persona física o jurídica que ejerce el dominio o propiedad absoluta o parcial sobre una cosa; comprende los derechos de posesión, usufructo, transformación y enajenación, defensa y exclusión.
• t)Poseedor: persona física o jurídica que ejerce el dominio sobre un inmueble sin contar con título inscrito en el Registro Público. El derecho de posesión consiste en la facultad que corresponde a una persona de tener bajo su poder y voluntad la cosa objeto del derecho.
• u)Recolección: Acción de recolectar los residuos sólidos de competencia municipal en las fuentes de generación o recipientes, de acuerdo a lo establecido en este reglamento, para ser trasladados a las estaciones de transferencia, instalaciones de tratamiento, o disposición final.
• v)Reglamento: norma jurídica de carácter general dictada por la Administración pública y con valor subordinado a la Ley.
• w)Residuo sólido: Material sólido o semi-sólido, post-consumo cuyo generador o poseedor debe o requiere deshacerse de él.
• x)Residuo sólido de manejo especial: Son aquellos que por su composición, necesidades de transporte, condiciones de almacenaje, formas de uso o valor de recuperación o por una combinación de esos, implican riesgos significativos a la salud y degradación sistemática de la calidad del ecosistema, por lo que requieren salir de la corriente normal de residuos ordinarios.
• y)Residuo sólido ordinario: Residuo de origen principalmente domiciliario o que proviene de cualquier otra actividad comercial, de servicios, industrial, limpieza de vías y áreas públicas, que tengan características similares a los domiciliarios.
• z)Residuo sólido peligroso: Todo residuo que por su reactividad química y sus características tóxicas, explosivas, corrosivas, radioactivas, biológicas, infectocontagiosas e inflamables, o que por su tiempo de exposición puedan causar daños a la salud y al ambiente.

aa) Residuo sólido valorizable: Residuo que por su valor potencial de reuso puede ser recuperado para su valorización, tal como orgánicos, vidrio, papel, plástico, metal, cartón, tetrapak, electrónicos, línea blanca y otros.

bb) Residuos no tradicionales: Aquellos objetos desechados por sus propietarios en forma esporádica, al haber terminado su vida útil, los cuales por su tamaño y peso no son aptos para la recolección ordinaria.

• cc)Servicio Urbano. Todo servicio que preste la Municipalidad dd) Separación de residuos: Procedimiento mediante el cual se evita desde la fuente generadora que se mezclen los residuos sólidos, lo que permite que éstos se dispongan de forma separada, con fines de recolección.

ee) Sujeto pasivo: toda persona física o jurídica obligada al complimiento de las prestaciones tributarias, sea en calidad de contribuyente o de responsable.

ff) Tasa del servicio: Tributo cuya obligación tiene como hecho generador la prestación efectiva o potencial del servicio, individualizada en el contribuyente o usuario y cuyo producto no debe tener un destino ajeno al servicio.

gg) Tarifa: Denominación que se le da a la por la prestación efectiva o potencial del servicio público en proporción a la cantidad generada mensualmente por unidad de peso o metros lineales de frente de propiedad según corresponda y/o aquellas que determine la municipalidad.

hh) Tratamiento: Transformación de los residuos o partes específicas a nuevos productos o al cambio de las características, como son el reciclaje, compostaje, tratamiento mecánico biológico, tratamiento térmico, entre otros.

• ii)Tributo: Prestaciones en dinero (impuestos, tasas y contribuciones especiales), que el Estado, en ejercicio de su poder de imperio, exige con el objeto de obtener recursos para el cumplimiento de sus fines.

jj) Usuario: Toda persona física o jurídica, pública o privada que resulte afectada o beneficiada de las acciones implementadas a partir de los servicios municipales contemplados en este reglamento.

La Municipalidad constituye el ente acreedor del tributo, a quien corresponde su cobro y administración.

El hecho generador de las tasas lo constituye la prestación efectiva o potencial los servicios públicos de manejo de residuos sólidos ordinarios, aseo de vías y sitios públicos, mantenimiento de parques y obras de ornato y cementerio por parte de la Municipalidad, sobre los propietarios o poseedores de un inmueble ubicado en el cantón de Hojancha.

Es sujeto pasivo toda la persona física o jurídica obligada al cumplimiento de las prestaciones tributarias, ya sea en calidad de contribuyente o de responsable.

Se considera área servida de los servicios, tanto los sitios de prestación directa sobre la vía pública como aquellos que se comunican con ésta, siempre y cuando se dé la prestación efectiva o potencial del servicio. Esto se considera para las zonas del cantón que están cubiertas por uno o varios de los servicios municipales ofrecidos y contemplados en este reglamento.

Obligaciones de la Municipalidad

La Municipalidad será la responsable de la prestación de los servicios de manejo de residuos sólidos ordinarios, aseo de vías y sitios públicos, mantenimiento de parques y obras de ornato y cementerio en el cantón.

La Municipalidad fijará las tasas por los servicios citados, que incluyan los costos para realizar una gestión integral de los mismos, asegurando el fortalecimiento de la infraestructura necesaria para brindarlos y garantizar su sostenibilidad.

La Municipalidad realizará el cobro de los servicios de manejo de residuos sólidos ordinarios, aseo de vías y sitios públicos, mantenimiento de parques y obras de ornato y cementerio, a todos los sujetos pasivos propietarios o poseedores de inmuebles que se encuentren dentro del alcance de los servicios en el cantón de Hojancha.

El cobro se realizará al sujeto pasivo, de acuerdo a la cantidad de unidades habitacionales, actividad comercial, metros lineales de frente de propiedad, valor de la propiedad y cantidad de bóvedas, o según lo indique el cálculo tarifario de cada servicio y/o aquellas que determine la municipalidad.

La Municipalidad decidirá de acuerdo a criterios establecidos, a cuáles sectores se ampliará la cobertura de los respectivos servicios y en qué momento. Se considerarán los recursos disponibles entre otros factores para realizar dicha ampliación.

Obligaciones de los sujetos pasivos

Todo sujeto pasivo debe cancelar las tasas por los servicios de manejo de residuos sólidos ordinarios, aseo de vías y lugares públicos, mantenimiento de parques y obras y cementerio. Deben cobrarse anualmente en tractos trimestrales por periodo vencido.

En caso de que el pago se realice fuera del término establecido, generará el cobro de los intereses, el cual será fijado según lo dispuesto en los artículos 69 de Código Municipal y 57 del Código de Normas y Procedimientos Tributarios.

Tasa por el servicio de manejo de residuos sólidos ordinarios

El servicio de manejo de residuos sólidos ordinarios contempla la recolección y disposición final de residuos no valorizables, la recolección, acopio, tratamiento y comercialización de residuos valorizables orgánicos e inorgánicos y la recolección y disposición de residuos no tradicionales.

Cada uno de los generadores que sean sujetos a esta tasa serán clasificados en una de las siguientes categorías, basado en el promedio de generación de residuos sólidos ordinarios de la actividad a la que pertenecen inicialmente. Los promedios de generación fueron y deberán ser obtenidos mediante estudios técnicos de generación los cuales deberán realizarse a las necesidades y posibilidades de la institución, así como los factores de ponderación para cada categoría determinada por la municipalidad.

Las instituciones públicas, religiosas y de bien social se ubicarán dentro de la tarifa residencial e institucional, por ser de utilidad pública.

Cada una de las categorías descritas en el artículo 16 está compuesta por los generadores que regule la Administración Municipal, mediante procedimiento administrativo motivado y fundamentado que se establecerá para cada caso concreto según la clasificación por el tipo de actividad en la que debe situarse cada usuario.

Dada la poca cantidad de residuos que genera esta categoría (menos de 50 kg al mes), el factor de ponderación de esta categoría será de 1, siendo equivalente a la categoría residencial e institucional.

Cualquier clase nueva de patentado, ente de carácter estatal y otro tipo de organización privada, que surgiera luego de publicado este reglamento, se clasificará de acuerdo a sus patrones de generación de residuos sólidos ordinarios.

La Municipalidad podrá realizar un estudio específico para cualquier usuario del servicio, donde se considere que la cantidad de residuos sólidos generados por mes sea diferente a la establecida en el rango de generación donde se clasificó originalmente, lo cual dará fundamento para el cambio de la categoría asignada. El generador que busque una reclasificación, deberá demostrar evidencia formal de su generación, haciendo uso del Programa de Residuos por parte de los generadores (requerido para obtener el permiso de funcionamiento del Ministerio de Salud) con su respectivo histórico de generación de residuos y programas de separación desde la fuente. Deberá presentar registros válidos otorgados por gestores autorizados por el Ministerio de Salud (el listado se encuentra en la página www.ministeriodesalud.go.cr) para la recolección y acopio de residuos valorizables. Podrá presentar cualquier otra documentación que demuestre su generación actual de residuos sólidos. En caso de que la Municipalidad lo considere necesario para validar la información, se realizará un estudio técnico de pesaje de los residuos sin previo aviso para el generador.

Se considera bajo prestación potencial al servicio municipal que se da de forma efectiva en vía pública pero que no es requerido de forma directa por el generador quien no demuestra interés en el mismo. En esta condición, es siempre sujeto pasivo por lo que está obligado a pagarlo.

Todo sujeto pasivo que cuente con permiso de construcción vigente deberá cancelar la categoría correspondiente de acuerdo a la categorización establecida en el artículo 16° de este reglamento. De este modo, las construcciones de viviendas individuales pagarán una tasa correspondiente a la categoría residencial e institucional, las construcciones de locales comerciales que incluyan hasta cinco locales pagarán una tasa correspondiente a la categoría 2 y para construcciones de seis locales comerciales en adelante, se cancelará una tasa correspondiente a la categoría 3. Una vez finalizada la construcción, el sujeto pasivo deberá solicitar al Departamento de Cobros que se suspenda el cobro de la tasa por el servicio.

Las actividades económicas realizadas dentro del Cantón y que no tienen la obligación de contar con una licencia comercial (patente), se clasificarán dentro de la Categoría 1 y cancelarán el respectivo monto por la tasa correspondiente. Acá se incluyen las actividades de los profesionales liberales y cualquier otra diferente a las residencias, que no requiera patente.

Los patentados o profesionales liberales pueden solicitar que el cobro se realice al dueño o propietario del local comercial por medio de expresa solicitud escrita y acuerdo verificable entre las partes (contrato de arrendamiento).

Para los eventos de asistencia masiva que se realicen en el Cantón, como plazas públicas, conciertos, ferias y similares, se cobrará al responsable físico o jurídico de la actividad el equivalente a nave comercial.

El cálculo del monto de la tarifa se realizará acorde a lo establecido al artículo 83° del Código Municipal y sus reformas, por lo que se considerará lo siguiente:

• a)El costo del servicio que incluye, el pago de remuneraciones, servicios, materiales y suministros, maquinaria, equipo y mobiliario, inversiones futuras, costo de recolección, tratamiento y disposición final, todo ello con relación al número de unidades servidas, así como al peso de residuos sólidos ordinarios producido, entre otros costos directos e indirectos.
• b)Hasta un 10% sobre los costos directos correspondiente a gastos de administración.
• c)Un 10% adicional de utilidad para el desarrollo del servicio.

Obtenido el monto anual a recuperar por la suma de los elementos anteriores, se dividirá entre el total de unidades ponderadas servidas para así determinar el costo anual del servicio. Este dato se divide entre cuatro, para obtener el monto trimestral a pagar por unidad servida.

Tasa por el servicio de mantenimiento de parques y obras de ornato

La Municipalidad podrá brindar el servicio de mantenimiento de parques y obras de ornato en lugares donde existen áreas de parque, juegos infantiles y zonas comunales, siempre que sean propiedad municipal.

El servicio de mantenimiento de parques y obras de ornato se cobra a cada parcela localizada en el distrito que se brinde el servicio, se factura al propietario, poseedor y/o copropietario del bien inmueble proporcionalmente al factor de cobro por el valor de la propiedad.

El cálculo del monto de la tarifa se realizará acorde a lo establecido al artículo 83° del Código Municipal y sus reformas, por lo que se considerará lo siguiente:

El costo del servicio que incluye, el pago de remunera­ciones, servicios, materiales y suministros, maquinaria, equipo y mobiliario, inversiones futuras y costos del ser­vicio.

• b)Un 10% sobre los costos directos correspondiente a gastos de administración.
• c)Un 10% adicional de utilidad para el desarrollo del servicio.

Tasa por el servicio de aseo de vías y sitios públicos

La Municipalidad brindará el servicio de aseo de vías y sitios públicos en las calles públicas del cantón. El servicio consiste en el barrido y recolección de residuos sólidos que se encuentren de lindero a lindero lo correspondiente al derecho de vía. También se incluye el mantenimiento de las áreas de retiro de vía. Este servicio es brindado por personal con las herramientas adecuadas para este fin.

El sujeto pasivo debe garantizar que la vía frente a su propiedad donde se brinde el servicio esté libre de obstáculos. Cuando se verifique el incumplimiento de la disposición anterior, se mantendrá el cobro del servicio de aseo de vías, por no ser responsabilidad de la Municipalidad, la imposibilidad material para poder brindar el servicio.

El servicio de aseo de vías y sitios públicos se cobra a las unidades servidas localizadas en el área de cobertura del servicio. El monto de la tasa por el servicio de aseo de vías y sitios públicos se factura al propietario, poseedor y/o copropietario del bien inmueble proporcionalmente a la cantidad de metros lineales de frente a calle publica de cada propiedad.

El servicio de aseo de vías y sitios públicos se cobra a las unidades servidas localizadas en el área de cobertura del servicio. El monto de la tasa por el servicio de aseo de vías y sitios públicos se facturará al propietario, poseedor y/o copropietario del bien inmueble proporcionalmente a la cantidad de metros lineales de frente a calle publica de cada propiedad. La Municipalidad está dentro de los sujetos pasivos, con la excepción de lo establecido en el artículo N° 8 del Código Municipal ("Articulo 8.-Concédase a las municipalidades exención de toda clase de impuestos, contribuciones, tasas y derechos").

Los costos por la limpieza de aseo de vías y sitios públicos que se generen por estos trabajos (limpieza de aseo de vías y sitios públicos), en los sectores que corresponden a frentes de las propiedades municipales, a que se refiere este artículo, queda terminantemente prohibido trasladar el cobro de este costo a los demás sujetos pasivos o usuarios de propiedades privadas. Por lo que la municipalidad deberá prever los mecanismos necesarios para cubrir dichas labores. Pudiendo esta corporación municipal, considerar estos costos dentro de los rubros de gastos de administración u operación.

(Así reformado en sesión N° 208 del 22 de abril de 2024)

Tasa por el servicio de cementerio

La Municipalidad brindará el servicio de cementerio en el distrito primero. El servicio consiste en el arrendamiento y mantenimiento de las bóvedas construidas y limpieza del cementerio.

El servicio de cementerio se cobra a usuarios que adquieren el servicio, tanto de arrendamiento como por mantenimiento del espacio en el cementerio central ubicado en el distrito primero, se factura al propietario, poseedor y/o copropietario del derecho.

El cálculo del monto de la tarifa se realizará acorde a lo establecido al artículo 83° del Código Municipal y sus reformas, por lo que se considerará lo siguiente:

• a)El costo del servicio que incluye, el pago de remuneraciones, servicios, materiales y suministros, maquinaria, equipo y mobiliario, inversiones futuras, entre otros costos directos e indirectos.
• b)Un 10% sobre los costos directos correspondiente a gastos de administración.
• c)Un 10% adicional de utilidad para el desarrollo del servicio.

Actualización de tarifas

Para la modificación de cualquiera de las tarifas descritas para los servicios de manejo de residuos sólidos, mantenimiento de parques y obras de ornato y aseo de vías, y cementerio, deberán cumplirse las siguientes fases:

• a)Elaboración de un registro de unidades servidas, por tipo de actividad.
• b)Elaboración de estudio financiero para el cálculo de la tarifa.
• c)Aprobación por parte del Concejo Municipal del estudio financiero para el cálculo de la tarifa.
• d)Convocatoria a una audiencia pública no vinculante y publicación de la propuesta en Diario Oficial.
• e)Publicación de la tarifa en firme en el Diario Oficial.

Inconformidad del contribuyente

Todo generador registrado como contribuyente, podrá presentar su respectivo reclamo si considera que la categoría asignada no está acorde con su promedio de generación mensual de residuos sólidos ordinarios o si el cobro por las tasas de mantenimiento de parques y obras de ornato o aseo de vías y sitios públicos no se adecua a la realidad de su propiedad. Para la presentación de un reclamo de este tipo, el interesado deberá presentarlo por medio del correo electrónico del departamento de gestión ambiental [email protected].

La Administración Municipal a petición de parte establecerá si corresponde el cobro el servicio de mantenimiento de parques y obras de ornato de acuerdo a un estudio previo, para la cual podrá recurrir a los medios de prueba necesarios que conllevan a una justa y correcta aplicación del no cobro del servicio.

Recibido el reclamo, la administración municipal procederá a actuar de acuerdo con los plazos establecidos en la administración pública.

De conformidad con lo establecido en el artículo 43° del Código Municipal, este proyecto de reglamento se publicará en el Diario Oficial La Gaceta para ser sometido a consulta pública no vinculante por un lapso de diez días hábiles, luego del cual se pronunciará sobre el fondo.

La Municipalidad tendrá la responsabilidad de divulgar adecuadamente el presente reglamento una vez que haya sido aprobado. Cualquier modificación posterior deberá seguir un procedimiento de consulta a la ciudadanía, publicación y difusión.

Este Reglamento entra en vigencia a partir de un mes después de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta, sustituyendo y derogando cualquier otra norma contenida en otro reglamento que lo contradiga. Aprobado por unanimidad. Acuerdo definitivamente aprobado.

Hojancha, Guanacaste, 24 de noviembre del 2022.