Executive Decree 43438-MAG-MINAE amends Article 16 of Decree 38681-MAG-MINAE, extending from 88 to 90 months the deadline for the medium-scale commercial fishing fleet to install satellite tracking devices on their vessels. The reform is based on the need to facilitate financing and update INCOPESCA's satellite system, considering the sector's socioeconomic difficulties, exacerbated by the COVID-19 pandemic. The decree reaffirms the State's sovereignty over resources in the Exclusive Economic Zone and the constitutional obligation to ensure sustainable fisheries development, balanced with the right to a healthy environment. Principles of the Biodiversity Law and the ecosystem approach are invoked, but the reform is limited to extending an operational deadline without modifying substantive conservation measures. The regulation does not create or modify procedures, so it did not require prior regulatory improvement review.El Decreto Ejecutivo 43438-MAG-MINAE reforma el artículo 16 del Decreto 38681-MAG-MINAE, ampliando de 88 a 90 meses el plazo para que la flota pesquera comercial de mediana escala instale dispositivos de seguimiento satelital en sus embarcaciones. La reforma se fundamenta en la necesidad de facilitar el financiamiento y la actualización del sistema satelital del INCOPESCA, considerando las dificultades socioeconómicas del sector, agravadas por la pandemia de COVID-19. El decreto reafirma la soberanía del Estado sobre los recursos en la Zona Económica Exclusiva y la obligación constitucional de garantizar un desarrollo pesquero sostenible, en equilibrio con el derecho a un ambiente sano. Se invocan principios de la Ley de Biodiversidad y el enfoque ecosistémico, pero la reforma se limita a extender un plazo operativo, sin modificar medidas sustantivas de conservación. La norma no crea ni modifica trámites, por lo que no requirió control previo de mejora regulatoria.
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Article 1 — Amend the second paragraph of Article 16 of Executive Decree No. 38681-MAG-MINAE to add a 2-month extension to the originally established deadline for the medium-scale commercial fleet for the installation of satellite tracking devices, so that it reads as follows:
"Article 16. (...)
For the installation of satellite tracking devices or beacons on Costa Rican fishing fleet vessels, a maximum of 36 months is established for the advanced commercial fleet, and for the medium-scale commercial fleet a maximum of 90 months from the effective date of this Decree for their proper implementation."Artículo 1º-Modifíquese el párrafo segundo del artículo 16 del Decreto Ejecutivo N° 38681MAG-MINAE, para que se adicione un plazo de 2 meses a los originalmente establecidos a la flota comercial de mediana escala a efectos de la instalación de los dispositivos de Seguimiento Satelital, para que en lo sucesivo se lea así:
"Artículo 16.- (...)
A efectos de la instalación de los dispositivos de Seguimiento Satelital o balizas a las embarcaciones de la flota pesquera costarricense, se establece un máximo de 36 meses para la flota comercial avanzada y para la flota comercial de mediana escala un máximo de 90 meses a partir de la entrada en vigencia del presente Decreto para su debida implementación.
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"el artículo 11 de la Ley de Biodiversidad, obliga al Estado, a través de sus instituciones a la intervención y aplicación del Principio Precautorio y Preventivo, cuando exista pérdida, peligro o amenaza de daños graves o inminentes a los elementos de la biodiversidad."
"Article 11 of the Biodiversity Law obligates the State, through its institutions, to intervene and apply the Precautionary and Preventive Principle when there is loss, danger or threat of serious or imminent damage to biodiversity elements."
Considerando 4º
"el artículo 11 de la Ley de Biodiversidad, obliga al Estado, a través de sus instituciones a la intervención y aplicación del Principio Precautorio y Preventivo, cuando exista pérdida, peligro o amenaza de daños graves o inminentes a los elementos de la biodiversidad."
Considerando 4º
"Costa Rica administra, regula y promueve el desarrollo de los sectores pesquero y acuícola con enfoque ecosistémico, bajo principios de sostenibilidad, competitividad local e internacional."
"Costa Rica administers, regulates and promotes the development of the fishing and aquaculture sectors with an ecosystem approach, under principles of sustainability, local and international competitiveness."
Considerando 5º
"Costa Rica administra, regula y promueve el desarrollo de los sectores pesquero y acuícola con enfoque ecosistémico, bajo principios de sostenibilidad, competitividad local e internacional."
Considerando 5º
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Articles
throughout the entire text - Full Text of Norm 43438 Amendment Establishes management measures for the exploitation of tuna and related species in the Costa Rican Pacific Exclusive Economic Zone Nº 43438-MAG-MINAE THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC, THE MINISTER OF AGRICULTURE AND LIVESTOCK AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY In exercise of the powers established in Articles 140, subsections 3), 8), 18) and 20), 50 and 146 of the Political Constitution; Law No. 7291, ratifying the United Nations Convention on the Law of the Sea, published in La Gaceta No. 134 of July 15, 1992, Scope No. 10; Law No. 8059, approving the United Nations Agreement on Straddling Fish Stocks and Highly Migratory Fish Stocks, published in La Gaceta No. 24 of February 2, 2001; Law No. 8712, Convention for the Strengthening of the Inter-American Tropical Tuna Commission, published in La Gaceta No. 64 of April 1, 2009; Law No. 6227, General Law on Public Administration of May 2, 1978; Law No. 7064, Law for the Promotion of Agricultural Production, which incorporates the Organic Law of the Ministry of Agriculture and Livestock, of April 29, 1987; Law No. 7384, Law Creating the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture of March 16, 1994; Law No. 8436, Law on Fisheries and Aquaculture, of March 1, 2005; Law No. 7554, Organic Law on the Environment of October 4, 1995 and Law No. 7788, Law on Biodiversity of April 30, 1998; Executive Decree No. 27919-MAG, Code of Conduct for Responsible Fisheries of December 16, 1998; Executive Decree No. 37587-MAG, Approval and Formalization of the National Plan for the Development of Fisheries and Aquaculture of January 25, 2013.
1That the State exercises complete and exclusive sovereignty, in accordance with Article 6 of the Political Constitution, over its territorial waters within a distance of twelve miles from the low-tide line and exercises special jurisdiction over the seas adjacent to its territory within an extent of two hundred miles from the same line, which is called the Exclusive Economic Zone, in order to protect, conserve, and exclusively exploit all the natural resources and wealth existing in the waters, the seabed, and the subsoil of those zones, in accordance with the principles of International Law.
2That the United Nations Convention on the Law of the Sea (UNCLOS), in its Article 56, reaffirms the sovereign rights of States over the Exclusive Economic Zone for the purposes of exploring, exploiting, conserving, and managing natural resources.
3That in accordance with Article 50 of the Political Constitution, the State must guarantee the development of fishing activities, in a manner that generates the greatest benefit for citizens, organizing and stimulating production and the most adequate distribution of wealth, in a healthy balance between the Right to development of communities and the Right to a healthy and ecologically balanced environment.
4That Article 11 of the Biodiversity Law obligates the State, through its institutions, to intervene and apply the Precautionary and Preventive Principle when there is loss, danger, or threat of serious or imminent damage to the elements of biodiversity. Likewise, by virtue of its objective of conserving biological diversity, measures must be established to reduce the impact of fisheries on populations of elasmobranchs, sharks, turtles, billfish, and marine mammals.
5That Costa Rica administers, regulates, and promotes the development of the fishing and aquaculture sectors with an ecosystem approach, under principles of sustainability, local and international competitiveness, social responsibility, generation of quality jobs, and the creation of equitable wealth.
6That the importance of improving the competitiveness of the National Fishing Sector is recognized, enhancing the correct exploitation of the tuna resource following the regulations determined by the IATTC and the country's sustainable fisheries management policies, seeking to guarantee the sufficiency of raw material for the processing plants operating in Costa Rica within the context of exploitation and conservation of the Tuna Resource.
7That in order to promote productivity, competitiveness, food sovereignty; and the most adequate distribution of wealth in fishing activities, under the stewardship of the State as guarantor of the public interest, through the definition of priorities for its development, managed under criteria of public service efficiency, management (ordenamiento), and the right to development of dependent populations, organizing and stimulating production, in harmony with the sustainability of fishery and aquaculture resources, with citizen participation and that of the Private Sector that uses fisheries and aquaculture, it is necessary to guarantee the sufficiency of raw material for the processing plants operating in our country with foreign-flagged tuna vessels that operate on the high seas to satisfy the missing volume of tuna caught in jurisdictional waters, necessary for the operation of the national tuna industry.
8That the exercise of organizing the production of hydrobiological products is a constitutional obligation of the State, as established in Article 6 of our Political Constitution, and in further accordance with Article 56 of UNCLOS and Article V of the Antigua Convention; instruments that confirm sovereignty over the resources of the Exclusive Economic Zone.
9That it has been considered convenient for the country, under a social, environmental, and economic scheme, to enhance the correct exploitation of the tuna resource following the regulations determined by the IATTC and the country's sustainable fisheries management policies in order to guarantee the sufficiency of raw material and thus food security.
10.-That in accordance with Articles 20 and 21 of Executive Decree No. 38681-MAG-MINAE of October 9, 2014, the Executive Presidency of the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture, through Official Communication INCOPESCA-PE-0254-2022 of February 25, 2022, made known Official Communication INCOPESCA-DOPA-016-2022, signed by the Directorate of Fisheries and Aquaculture Management of that Institute, regarding the process for the implementation of satellite tracking devices or buoys for the medium-scale fishing fleet to the Minister of Agriculture and Livestock, in which they indicate the need to modify Article 16, second paragraph of Executive Decree No. 38681-MAG-MINAE, taking into consideration the process that is already underway and that seeks to facilitate the financing of the mentioned fleet, as well as the update process of the INCOPESCA satellite tracking system that will facilitate compliance with said provision. Added to the above, the difficult situation of the fishing sector in relation to the overexploitation of fishery resources, the globalization of markets, and the difficult socioeconomic situation facing the sector, as well as the impact caused by the COVID-19 pandemic and in response to Executive Decree number 42227-MP-S of March 16, 2020, where a national state of emergency was declared throughout the territory of the Republic of Costa Rica, it is necessary to adopt measures that minimize the impacts on health and the economy affecting all productive sectors and in this case the national fishing sector.
11.-That the Minister of Agriculture and Livestock, through official communication number DM-MAG-183-2022 of March 1, 2022, considered that the request from INCOPESCA for an extension of the deadline in the second paragraph of Article 16 of Executive Decree No. 38681-MAG-MINAE of October 9, 2014, is reasonable and proportional, and therefore endorses said extension as it adheres to the current fisheries legal framework.
12.-That through Official Communication No. DM-MAG-0186-2022 of March 2, 2022, the Minister of Agriculture and Livestock communicated to the Minister of Environment and Energy the need to make the amendment to Executive Decree No. 38681-MAG-MINAE of October 9, 2014.
13.-That in accordance with the second and third paragraphs of Article 12 of the "Regulation to the Law for the Protection of the Citizen from the Excess of Requirements and Administrative Procedures", Executive Decree No. 37045-MP-MEIC of February 22, 2012; this Executive Decree does not create or modify procedures, requirements, or formalities, therefore, it does not require the Regulatory Improvement Process. Therefore; They decree:
Amendment to Executive Decree No. 38681-MAG-MINAE of October 9, 2014; entitled: "Management for the Exploitation of Tuna and related species in the Costa Rican Pacific Exclusive Economic Zone", published in the Official Gazette La Gaceta No. 213, on November 5, 2014
Considering
1
38681-MAG-MINAE, so that a term of 2 months is added to those originally established for the medium-scale commercial fleet for the purposes of installing the Satellite Tracking devices, so that henceforth it shall read as follows:
"Article 16.- (...)
For the purposes of installing the Satellite Tracking devices or buoys on the vessels of the Costa Rican fishing fleet, a maximum of 36 months is established for the advanced commercial fleet and for the medium-scale commercial fleet a maximum of 90 months from the entry into force of this Decree for its due implementation."
2
Given at the Presidency of the Republic.-San José, on the 04th day of March, two thousand twenty-two.
Artículos
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 43438 Reforma Establece medidas de ordenamiento para el aprovechamiento de atún y especies afines en la zona económica exclusiva del Océano Pacífico Costarricense Nº 43438-MAG-MINAE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, EL MINISTRO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA Y EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA text-align:justify;text-indent:35.4pt'>En ejercicio de las facultades establecidas en los artículos 140, incisos 3), 8), 18) y 20), 50 y 146 de la Constitución Política; la Ley Nº 7291, que ratifica la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, publicado en La Gaceta Nº 134 del 15 de julio de 1992,Alcance Nº 10; la Ley Nº 8059, que aprueba el Acuerdo de las Naciones Unidas sobre Poblaciones de Peces Transzonales y Altamente Migratorios, publicado en La Gaceta Nº 24 del 2 de febrero del 2001; la Ley Nº 8712, Convención para el Fortalecimiento de la Comisión Interamericana del Atún Tropical, publicada en La Gaceta Nº 64 del 1 de abril del 2009; la Ley Nº 6227, Ley General de la Administración Pública del 2 de mayo de 1978; la Ley Nº 7064, Ley de Fomento a la Producción Agropecuaria, que incorpora la Ley Orgánica del Ministerio de Agricultura y Ganadería, del 29 de abril de 1987; la Ley Nº 7384, Ley de Creación del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura del 16 de marzo de 1994, la Ley Nº 8436, Ley de Pesca y Acuicultura, del 1º de marzo de 2005; la Ley N º 7554, Ley Orgánica del Ambiente del 4 de octubre de 1995 y la Ley Nº 7788, Ley de Biodiversidad de 30 de abril de 1998, Decreto Ejecutivo Nº 27919-MAG, Código de Conducta para la Pesca Responsable del 16 de diciembre del 1998, Decreto Ejecutivo Nº 37587-MAG, Aprobación y Oficialización del Plan Nacional de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura de 25 de enero del 2013.
1Que el Estado ejerce una soberanía completa y exclusiva, de conformidad con el artículo 6 de la Constitución Política en sus aguas territoriales en una distancia de doce millas a partir de la línea de bajamar y ejerce una jurisdicción especial sobre los mares adyacentes a su territorio en una extensión de doscientas millas a partir de la misma línea, que se denomina Zona Económica Exclusiva, a fin de proteger, conservar y
las aguas, el suelo y el subsuelo de esas zonas, de conformidad con los principios del Derecho Internacional.
2Que la Convención de las Nacionales Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR), en su Artículo 56 reafirma los derechos de soberanía de los Estados sobre la Zona Económica Exclusiva con los fines de
naturales.
3Que de conformidad con el artículo 50 de la Constitución Política, el Estado debe garantizar el desarrollo de las actividades pesqueras, en la forma que genere el mayor beneficio para los ciudadanos, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza en sano equilibrio entre el Derecho al desarrollo de las comunidades y el Derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.
4Que el artículo 11 de la Ley de Biodiversidad, obliga al Estado, a través de sus instituciones a la intervención y aplicación del Principio Precautorio y Preventivo, cuando exista pérdida, peligro o amenaza de daños graves o inminentes a los elementos de la biodiversidad. Así mismo en razón de su objetivo de conservación de la diversidad biológica se deben establecer medidas que reduzcan el impacto de las pesquerías sobre las poblaciones de elasmobranquios, tiburones, tortugas, picudos y mamíferos marinos.
5Que Costa Rica administra, regula y promueve el desarrollo de los sectores pesquero y acuícola con enfoque ecosistémico, bajo principios de sostenibilidad, competitividad local e internacional, responsabilidad social, generación de empleos de calidad y la creación de riqueza equitativa.
6Que se reconoce la importancia de mejorar la competitividad del Sector Pesquero Nacional, potenciando el correcto aprovechamiento del recurso atunero siguiendo las regulaciones determinadas por la CIAT y las políticas de manejo de pesca sustentable del país, buscando garantizar la suficiencia de materia prima de las plantas de proceso que operen en Costa Rica en el contexto de aprovechamiento y conservación del Recurso Atunero.
7Que en aras de promover la productividad, la competitividad, la soberanía alimentaria; y la más adecuada distribución de la riqueza en las actividades pesqueras, bajo la rectoría del Estado como garante del interés público, mediante la definición de prioridades para su desarrollo, gestionado bajo criterios de eficiencia del servicio público, el ordenamiento y el derecho al desarrollo de las poblaciones dependientes, organizando y estimulando la producción, en armonía con la sostenibilidad de los recursos pesqueros y acuícola, con la participación ciudadana y del Sector Privado usuario de la pesca y la acuicultura, es necesario garantizar la suficiencia de materia prima de las plantas de proceso que operen en nuestro país con las embarcaciones atuneras de bandera extranjera que faenan en altamar para satisfacer el volumen faltante de atún capturado en aguas jurisdiccionales, necesaria para la operación de la industria atunera nacional.
8Que el ejercicio de organizar la producción de productos hidrobiológicos es una obligación constitucional del Estado, según lo establece el artículo 6 de nuestra Constitución Política, y conforme, además con el artículo 56 de la Convemar y el artículo V de la Convención de Antigua; instrumentos que confirman la soberanía sobre los recursos de la Zona Económica Exclusiva.
9Que se ha considerado conveniente para el país y bajo un esquema social, ambiental y económico potenciar el correcto aprovechamiento del recurso atunero siguiendo las regulaciones determinadas por la CIAT y las políticas de manejo de pesca sustentable del país para así garantizar la suficiencia de materia prima y por ende la seguridad alimentaria.
10.-Que de conformidad con los artículos 20 y 21 del Decreto Ejecutivo N° 38681-MAGMINAE del 09 de octubre del 2014, la Presidencia Ejecutiva del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, mediante Oficio INCOPESCA-PE-0254-2022 del 25 de febrero del 2022 puso en conocimiento el Oficio INCOPESCA-DOPA-016-2022, suscrito por la Dirección de Ordenamiento Pesquero y Acuícola de ese Instituto, en relación al proceso para la implementación de dispositivos de seguimiento satelital o balizas para la flota pesquera mediana escala al Ministro de Agricultura y Ganadería, en el mismo indican la necesidad de modificar el artículo 16 párrafo segundo del Decreto Ejecutivo Nº 38681-MAG-MINAE, tomando en consideración el proceso que ya se encuentra en marcha y que busca poder facilitar el financiamiento de la flota mencionada, así como el proceso de actualización del sistema de seguimiento satelital del INCOPESCA que facilitara el cumplimiento de dicha disposición. Aunado a lo anterior, la difícil situación del sector pesquero en relación con la sobreexplotación del recurso pesquero la globalización de mercados y la difícil situación socioeconómica que enfrenta el sector, así como el impacto provocado por la pandemia por el COVID-19 y atendiendo al Decreto Ejecutivo número 42227-MP-S del 16 de marzo 2020, donde se declaró estado de emergencia nacional en todo el territorio de la República de Costa Rica, es necesario adoptar medidas que permitan minimizar los impactos en la salud y la economía que afecta a todos los sectores productivos y en este caso al sector pesquero nacional.
11.-Que el Ministro de Agricultura y Ganadería, mediante el oficio número DM-MAG-1832022 del 01 de marzo del 2022; estimó que la solicitud del INCOPESCA de ampliación del plazo del párrafo segundo del artículo 16 del Decreto Ejecutivo N° 38681-MAG-MINAE del 09 de octubre del 2014, es razonable y proporcional, por lo que avala dicha prórroga al apegarse al ordenamiento jurídico pesquero vigente.
12.-Que mediante el Oficio N° DM-MAG-0186-2022 del 02 de marzo de 2022, el Ministro de Agricultura y Ganadería, comunicó a la Ministra de Ambiente y Energía, la necesidad de realizar la reforma al Decreto Ejecutivo N° 38681-MAG-MINAE del 09 de octubre del 2014.
13.-Que de conformidad con los párrafos segundo y tercero del artículo 12 del "Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos", Decreto Ejecutivo N° 37045-MP-MEIC del 22 de febrero de 2012; el presente Decreto Ejecutivo no crea ni modifica trámites, requisitos o procedimientos, por lo que, no requiere del Trámite de Mejora Regulatoria. Por tanto;
Reforma al Decreto Ejecutivo N° 38681-MAG-MINAE del 09 de octubre del 2014; denominado: "Ordenamiento para el Aprovechamiento de Atún y especies afines en la Zona Económica Exclusiva del Océano Pacífico costarricense", publicado en el Diario Oficial La Gaceta N° 213, el día 05 de noviembre del año 2014
Considerando
Decretan:
1
"Artículo 16.- (...)
A efectos de la instalación de los dispositivos de Seguimiento Satelital o balizas a las embarcaciones de la flota pesquera costarricense, se establece un máximo de 36 meses para la flota comercial avanzada y para la flota comercial de mediana escala un máximo de 90 meses a partir de la entrada en vigencia del presente Decreto para su debida implementación.
2
Dado en la Presidencia de la República.-San José, a los 04 días del mes de marzo del año dos mil veintidós.