— Amendment to Article 15 of the AyA Service Provision Regulation

…in the entirety of the text - Complete Text of Standard 03 Amendment to the Regulation for the Provision of Water and Sewerage Services INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS N° 2022-12 SUBJECT: Modification of Art. 15, Regulation for the Provision of AyA Services.

Ordinary Session N° 2022-03.-Date Held 25/Jan/2022.-Article 3.1-Modification of Article 15 of the Regulation for the Provision of AyA Services (Ref. PRE-J-2022-00217) Memorandum PRE-2022-00056.-Attention Legal Directorate, Deputy Management of Environment, Research and Development, Deputy Management of Delegated Systems Management, Commercial System Directorate, Deputy Management of Greater Metropolitan Area Systems, Deputy Management of Peripheral Systems Management, General Management, Executive Presidency.-Communication Date 27/Jan/2022.

BOARD OF DIRECTORS Modification of Article 15 of the Regulation for the Provision of AyA Services, agreement N° 2020-442, published in the Official Gazette La Gaceta Digital N° 27, Supplement N° 29 of February 9, 2021, effective as of March 15, 2021

1That currently AyA faces a series of claims and suggestions from its clients, who have attempted to process some institutional procedure and it has not been approved due to the existence of a debt on another property, owned by the applicant, that has no relation to the procedure they seek to have approved, contravening with this the principle of simplification of procedures and excess of requirements protected by Law 8220.
2That the provision that obliges the applicant to have no outstanding payment obligations with AyA, is regulated in Article 15 of the Regulation for the Provision of AyA Services, published in the Official Gazette La Gaceta Digital N° 27, Supplement N° 29 of February 9, 2021, effective as of March 15, 2021, (hereinafter RPS) which establishes, where relevant, the following:

". The owner and/or the possessor of the property must be up to date in the payment of their obligations with AyA to request any service stipulated in this regulation.".

In this sense, what is viable is that only the service or services that supply the property on which the procedure is carried out are up to date in the pecuniary obligations with AyA, and under this congruence is that the current standard must be modified.

3That regarding the collection of drinking water and sanitary sewerage services, in accordance with Articles 12 of the General Drinking Water Law and Article 4 of the Law BCIE Loan for II Stage Metropolitan Aqueduct and Other Works N° 5595, the triggering event of the obligation is produced by providing the service, with the consequence that the sums left unpaid will exclusively constitute a legal lien on the property on which that service is offered; in that sense, it is not viable to extend its legal effects to other properties, nor to expressly enable the possibility of conditioning the approval of the procedures managed by the administered parties for obtaining services on a specific estate, as long as there are no outstanding obligations to be paid on other properties in the applicant's name, since debt recovery is a mandatory procedure of AyA, regarding initiating the usual collection management, as provided in Articles 11, 94, 98, 101, 102, 104 subsection n), 108 subsection e), 115, 121 and 122 of the Regulation for the Provision of AyA Services, published in the Official Gazette La Gaceta Digital N° 27, Supplement N° 29, of February 9, 2021.
4That likewise, MEIC through the Directorate of Regulatory Reform has identified the need to direct the user regarding the different means that AyA offers them to carry out their procedures, indicating all the in-person, digital, and virtual access points they can use, which are aptly indicated in different articles of the RPS, however, they must be specified in Article 15 of the regulation, considering that it is a framework rule, which references the scope of the rest of the regulatory body. Reason for which it is proposed at the beginning of the article the different options that AyA offers.
5That the actions of the Administration must be subject to the principle of legality enshrined in numeral 11 of the Constitution and Article 11 of the General Law of Public Administration; a principle that subjects the Administration to act in accordance with the legal system. Under this hypothesis, it may only perform those acts or provide those public services that said system authorizes, according to the hierarchical scale of its sources. In such a way, the acts emanating from it must be previously authorized by written rule, that is, the act must be regulated.
6That Articles 4 and 16 of the General Law of Public Administration, provide the following:

Considering:

1. "In no case may acts be issued contrary to unequivocal rules, of science or technique, or to elementary principles of justice, logic, or convenience.

2. (.)."

7That the Constitutive Law of AyA, N° 2726, grants the institute a governing power in matters of drinking water supply and wastewater treatment, as well as also granting it the competence to attend to and resolve matters related to this subject. In that sense, Articles 1, 2, and 5, provide the following respectively:

"Article 1- With the purpose of directing, setting policies, establishing and applying standards, carrying out and promoting planning, financing and development, and resolving everything related to the supply of drinking water and the collection and evacuation of black water and liquid industrial waste, as well as the normative aspect of storm sewerage (alcantarillado pluvial) systems in urban areas, for the entire national territory, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados is created, as an autonomous institution of the State.

a. To direct and supervise everything concerning providing the inhabitants of the Republic with a service of drinking water, collection and evacuation of black water and liquid industrial waste and of storm water (aguas pluviales) in urban areas (.)"

... j) It shall issue its own regulations."

Based on the provisions of Article 11 of the Political Constitution, Articles 4, 11 and 16 of the General Law of Public Administration, Articles 1, 2 and 5 of the Constitutive Law of AyA, N° 2726, Article 12 of the General Drinking Water Law, Article 4 of the Law BCIE Loan for II Stage Metropolitan Aqueduct and Other Works, N° 5595, Articles 11, 94, 98, 101, 102, 104 subsection n), 108 subsection e), 115, 121, 122 and 136 of the Regulation for the Provision of AyA Services, published in the Official Gazette La Gaceta Digital N° 27, Supplement N° 29, of February 9, 2021, the following modification to the RPS is approved:

"Article 15- On the request, verification and general conditions for the attention and approval of the procedures regulated by this regulation. The user will decide to make the requests for the procedures regulated by this regulation, by any of the following available means:

1. In-person at the service platforms located in the different AyA Agencies and Cantonal Offices, 2. Digital access through the electronic address: [email protected], 3. Other electronic addresses indicated in the corresponding articles of this regulation and duly disclosed by AyA, which were created due to the format, size and characteristics of the requirements to be submitted.

4. APC-R Platform attached to the Colegio de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica, only for prior procedures for construction permits, that this regulation and their respective procedures establish.

5. AyA Virtual Agency once it is enabled and in operation, in accordance with the provisions of Article 136 of this regulation.

The user must make the request for the procedures using the respective form, as they decide, either in pre-printed or digital format, for which the use of the digital signature will be permitted.

When the operator receives, by any of the indicated means, a request for any of the procedures, they must verify, through the official and available virtual platforms, the information required for the formation of the respective administrative file (expediente administrativo). In that sense, AyA must record, as applicable, the following requirements:

I. Property registration certifications (Certificaciones registrales de inmuebles)

II. Registration certifications of Cadastral Plans (Planos Catastrados)

III.Registration or administrative certifications of current legal entities (personerías jurídicas), general agents (apoderados generales) authorized for this purpose, executors (albaceas), guardians (tutores) and curators (curadores).

This verification will be carried out within a maximum period of three calendar days counted from the day after the request is received or entered. Once this term has elapsed, the computation of the remaining period foreseen to resolve the requested management will continue, as applicable.

The operators by delegation of AyA that do not have the tools and/or access to the indicated official digital platforms, must request from the interested parties the presentation of all the documentation required as established in the respective procedure as a condition for the admissibility of their management.

When, for reasons of force majeure, AyA does not have technological feasibility to carry out this verification process through the official and available virtual platforms, the applicant will be notified, at the latest on the day following the event; in order for them to provide the required requirements, being able to use the digital certificate or electronic signature, depending on the type of procedure; the above within a period of up to ten business days, which will begin to run from the day after the notification. Once the applicant has complied, the computation of the period foreseen to resolve the request will continue.

In the case of procedures managed through physical and digital forms or documents, whose holders or legal representatives do not manage the request in person, the form must be submitted with the signature authenticated by a lawyer. The respective holder or legal representative may be represented by a third party through a formal authorization duly authenticated by a lawyer, accrediting them to carry out the required procedure.

The billings for the service pertaining to the property regarding which the management is carried out must be up to date with AyA. In case of delinquency, the debt must be normalized prior to the approval of the request. Excepted are the cases defined by other standards, agreements, and institutions of the State whose payment of the bills is in process within the allowed 45-day period.

The admission of the request will be subject to the fulfillment of all requirements that the applicant must provide and to the information obtained by AyA on the Official Digital Platforms.

In accordance with the provisions of Article 6 of Law 8220, Published in La Gaceta N° 49 of March 11, 2002, in the event that the applicant does not comply with all the requirements, that cannot be verified or are incorrect, AyA will require them to, within a maximum period of 10 business days, provide or correct them. Once said period has elapsed without the requirement being fulfilled, the procedure will be archived ex officio, and for AyA to attend to it once more, the interested party must initiate the management as a new procedure. That is all.

Final agreement.

Therefore,

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 03 Reforma Reglamento para la prestación de servicios de Acueductos y Alcantarillados INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS N° 2022-12 ASUNTO: Modificación del art. 15, Reglamento Prestación de Servicios del AyA.

Sesión Ordinaria N° 2022-03.-Fecha de Realización 25/Jan/2022.-Artículo 3.1-Modificación del artículo 15 del Reglamento para la Prestación de Servicios de AyA (Ref. PRE-J-2022-00217) Memorando PRE-2022-00056.-Atención Dirección Jurídica, Subgerencia Ambiente, Investigación y Desarrollo, Subgerencia de Gestión de Sistemas Delegados, Dirección Sistema Comercial, Subgerencia Gestión de Sistemas Gran Área Metropolitana, Subgerencia Gestión de Sistemas Periféricos, Gerencia General, Presidencia Ejecutiva.-Fecha Comunicación 27/Jan/2022.

JUNTA DIRECTIVA Modificación del artículo 15 del Reglamento para Prestación de los Servicios de AyA, acuerdo N° 2020-442, publicado en el Diario Oficial La Gaceta Digital N° 27, Alcance N° 29 del 9 de febrero del 2021, vigente a partir del 15 de marzo del 2021

1Que en la actualidad AyA enfrenta una serie de reclamos y sugerencias de sus clientes, los cuales han pretendido gestionar algún trámite institucional y no ha sido aprobado debido a que existe alguna deuda en otro inmueble, propiedad del solicitante, que no tiene relación alguna con el trámite que pretende se apruebe, contraviniendo con esto el principio de simplificación de trámites y de exceso de requisitos que tutela la Ley 8220.
2Que la disposición que obliga al solicitante a no tener obligaciones pendientes de pago con AyA, se encuentra regulada en el artículo 15 del Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA, publicado en el Diario Oficial La Gaceta Digital N° 27, Alcance N° 29 del 9 de febrero del 2021, vigente a partir del 15 de marzo del 2021, (en adelante RPS) el cual establece en lo conducente lo siguiente:

". El propietario y/o el poseedor del inmueble debe encontrarse al día en el pago de sus obligaciones con el AyA para solicitar cualquier servicio estipulado en este reglamento.".

En este sentido, lo viable es que únicamente se encuentre al día en las obligaciones pecuniarias con AyA, el servicio o servicios que abastecen el inmueble sobre el cual se realiza el trámite y bajo esta congruencia es que debe de modificarse la norma actual.

3Que en cuanto al cobro de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, de conformidad los artículos 12 de la Ley General de Agua Potable y el artículo 4 de la Ley Préstamo BCIE para II Etapa Acueducto Metropolitano y Otras Obras N° 5595, el hecho generador de la obligación se produce por brindarse el servicio, con la consecuencia de que las sumas dejadas de pagar van a constituir un gravamen legal de forma exclusiva en el inmueble sobre el cual se ofrece ese servicio; en ese sentido no es viable que se extiendan sus efectos jurídicos a otros inmuebles, ni que se habilite de forma expresa la posibilidad de condicionar la aprobación de los trámites que gestionan los administrados para la obtención de servicios en una finca determinada, en el tanto no existan obligaciones pendientes de cancelar en otras propiedades a nombre del solicitante, toda vez que la recuperación de deudas es un trámite obligatorio de AyA, en cuanto a accionar la gestión de cobro usual , conforme lo disponen los artículos 11, 94, 98, 101, 102, 104 inciso n), 108 inciso e), 115, 121 y 122 del Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA, publicado en el Diario Oficial La Gaceta Digital N° 27, Alcance N° 29, del 09 de febrero de 2021.
4Que igualmente el MEIC mediante la Dirección de Reforma Regulatoria ha identificado la necesidad de dirigir al usuario respecto a los distintos medios que AyA le ofrece para realizar sus trámites, indicando todos los accesos presenciales, digitales y virtuales a los que puede recurrir, los cuales de forma atinada se indican en distintos artículos del RPS, sin embargo deben de precisarse en el artículo 15 del reglamento, considerando que se trata de una norma marco, que referencia el alcance del resto del cuerpo normativo. Razón por la cual se propone al inicio del artículo los distintos supuestos que ofrece AyA.
5Que las actuaciones de la Administración deberán estar sometidas al principio de legalidad consagrado en el numeral 11 de la Carta Fundamental y el artículo 11 de la Ley General de la Administración Pública; principio que somete a la Administración a actuar conforme al ordenamiento jurídico. Bajo esta hipótesis, solo podrá realizar aquellos actos o prestar aquellos servicios públicos que autorice dicho ordenamiento, conforme a la escala jerárquica de sus fuentes. De tal forma, los actos que de ella emanen, deberán estar previamente autorizados por norma escrita, es decir, el acto deberá estar regulado.
6Que los artículos 4 y 16 de la Ley General de la Administración Pública, disponen lo siguiente:

Considerando:

1. "En ningún caso podrán dictarse actos contrarios a reglas unívocas, de la ciencia o de la técnica, o a principios elementales de justicia, lógica o conveniencia.

2. (.)."

7Que la Ley Constitutiva del AyA, N° 2726, le otorga al instituto una potestad rectora en materia de abastecimiento de agua potable y tratamiento de aguas residuales, así como también le concede la competencia para atender y resolver lo relacionado a esta materia. En ese sentido, los artículos 1, 2 y 5, disponen lo siguiente respectivamente:

"Artículo 1- Con el objeto de dirigir, fijar políticas, establecer y aplicar normas, realizar y promover el planeamiento, financiamiento y desarrollo y de resolver todo lo relacionado con el suministro de agua potable y recolección y evacuación de aguas negras y residuos industriales líquidos, lo mismo que el aspecto normativo de los sistemas de alcantarillado pluvial en áreas urbanas, para todo el territorio nacional se crea el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, como institución autónoma del Estado.

a. Dirigir y vigilar todo lo concerniente para proveer a los habitantes de la República de un servicio de agua potable, recolección y evacuación de aguas negras y residuos industriales líquidos y de aguas pluviales en las áreas urbanas (.)"

... j) Se dará sus propios reglamentos."

Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 11 de la Constitución Política, artículos 4, 11 y 16 de la Ley General de la Administración Pública, artículos 1, 2 y 5 de la Ley Constitutiva de AyA, N° 2726, el artículo 12 de la Ley General de Agua Potable, el artículo 4 de la Ley Préstamo BCIE para II Etapa Acueducto Metropolitano y Otras Obras, N° 5595, los artículos 11, 94, 98, 101, 102, 104 inciso n), 108 inciso e), 115, 121, 122 y 136 del Reglamento para la Prestación de los Servicios de AyA, publicado en el Diario Oficial La Gaceta Digital N° 27, Alcance N° 29, del 09 de febrero de 2021, se aprueba la siguiente modificación al RPS:

"Artículo 15- Sobre la solicitud, verificación y condiciones generales para la atención y aprobación de los trámites que regula este reglamento. El usuario decidirá realizar las solicitudes de los trámites que regula el presente reglamento, por cualquiera de los siguientes medios que se encuentren disponibles:

1. De forma presencial en las plataformas de servicios ubicadas en las distintas Agencias y Oficinas Cantonales de AyA, 2. Acceso digital mediante la dirección electrónica: [email protected], 3. Otras direcciones electrónicas indicadas en los artículos correspondientes de este reglamento y debidamente divulgadas por AyA, que fueron creadas debido al formato, tamaño y características de los requisitos a presentar.

4. Plataforma APC-R adscrita al Colegio de Ingenieros y Arquitectos de Costa Rica, únicamente para los trámites previos para permisos de construcción, que este reglamento y sus respectivos procedimientos establezcan.

5. Agencia Virtual de AyA una vez se encuentre habilitada y en funcionamiento, de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 136 del presente reglamento.

El usuario deberá realizar la solicitud de los trámites mediante el formulario respectivo, según decida, ya sea de forma preimpresa o digital para lo cual será permitido el uso de la firma digital.

Cuando el operador reciba por cualquiera de los medios indicados, una solicitud de alguno de los trámites deberá verificar a través de las plataformas virtuales oficiales y disponibles, la información requerida para la conformación del expediente administrativo respectivo. En ese sentido AyA deberá consignar, según corresponda, los siguientes requisitos:

I. Certificaciones registrales de inmuebles

II. Certificaciones registrales de Planos Catastrados

III.Certificaciones registrales o administrativas de personerías jurídicas vigentes, apoderados generales facultados al efecto, albaceas, tutores y curadores.

Esta verificación se realizará en un plazo máximo de tres días naturales contados a partir del día siguiente de recibida o ingresada la solicitud. Transcurrido este término, se continuará con el cómputo del plazo restante previsto para resolver la gestión solicitada, según corresponda.

Los operadores por delegación del AyA que no cuenten con las herramientas y/o acceso a las plataformas digitales oficiales indicadas, deberán solicitar a los interesados la presentación de la totalidad de la documentación que se requiera según lo establece el trámite respectivo como condición para la admisibilidad de su gestión.

Cuando por razones de fuerza mayor AyA no cuente con factibilidad tecnológica para realizar este proceso de verificación a través de las plataformas virtuales oficiales y disponibles, se notificará al solicitante, como máximo al día siguiente de sucedido el evento; con el fin de que aporte los requisitos requeridos pudiendo utilizar el certificado digital o firma electrónica, según sean el tipo de trámite; lo anterior dentro de un plazo de hasta diez días hábiles, que empezarán a correr a partir del día siguiente de la notificación. Una vez que el solicitante haya cumplido, se continuará con el cómputo del plazo previsto para resolver la solicitud.

En caso de trámites gestionados por medio de formularios o documentos físicos y digitales, cuyos titulares o representantes legales no gestionen la solicitud de forma personal, deberá remitirse el formulario con la firma autenticada por un abogado. El titular o representante legal respectivo podrán ser representados por un tercero mediante una autorización formal debidamente autenticada por un abogado, que lo acredite para realizar el trámite requerido.

Las facturaciones del servicio que recae sobre el inmueble respecto al cual se realiza la gestión deberán encontrarse al día con AyA. En caso de mora deberá normalizar la deuda de previo a la aprobación de la solicitud. Se exceptúan los casos definidos por otras normas, convenios e instituciones del Estado cuya cancelación de las facturas se encuentren en trámite dentro del plazo de los 45 días permitidos.

La admisión de la solicitud quedará sujeta al cumplimiento de todos los requisitos que debe aportar el solicitante y a la información obtenida por parte de AyA en las Plataformas Digitales Oficiales.

Conforme a lo establecido en el artículo 6 de la Ley 8220, Publicada en La Gaceta N° 49 de 11 de marzo de 2002, en caso de que el solicitante no cumpla con la totalidad de los requisitos, que no puedan ser verificados o bien, estén incorrectos, AyA lo prevendrá para que dentro del plazo máximo de 10 días hábiles los aporte o subsane. Transcurrido dicho plazo sin que se cumpla con el requerimiento, el trámite será archivado de oficio y para que AyA lo atienda una vez más, el interesado deberá iniciar la gestión como un trámite nuevo. Es todo.

Acuerdo firme.

Por tanto,

Amendment to Article 15 of the AyA Service Provision RegulationReforma al artículo 15 del Reglamento de Prestación de Servicios del AyA

Artículo 16

Artículo 2 — It corresponds to the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados:

Artículo 5 — For the better fulfillment of the purposes referred to in Article 2 of this law, the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados will have the following attributions and prerogatives, in addition to those that general laws grant to establishments of its nature:

I. Property registration certifications (Certificaciones registrales de inmuebles)

II. Registration certifications of Cadastral Plans (Planos Catastrados)

Artículo 16

Artículo 2 — Corresponde al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados:

I. Certificaciones registrales de inmuebles

II. Certificaciones registrales de Planos Catastrados

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