Regulation for shrimp aquaculture and salt production permits in mangrovesReglamento para el otorgamiento y regulación de permisos de uso nuevos y

This Regulation regulates the sustainable production of salt and farmed shrimp in conventional and organic modalities, in accordance with the provisions of Law No. 9814, for the granting or renewal of use permits, located in State Natural Heritage outside Protected Wild Areas.

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For the purposes of this Regulation, the following shall be understood as:

1. AC: Conservation Area (Área de Conservación).

2. ASP: Protected Wild Area (Área Silvestre Protegida).

3. CONAC: National Council of Conservation Areas (Consejo Nacional de Áreas de Conservación).

4. CVO: Veterinary Operation Certificate (Certificado Veterinario de Operación).

5. INCOPESCA: Costa Rican Institute of Fishing and Aquaculture (Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura).

6. MINAE: Ministry of Environment and Energy (Ministerio del Ambiente y Energía).

7. PNE: State Natural Heritage (Patrimonio Natural del Estado).

8. SENASA: National Animal Health Service (Servicio Nacional de Salud Animal).

9. SINAC: National System of Conservation Areas (Sistema Nacional de Áreas de Conservación).

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For the application and interpretation of this Regulation, the following definitions shall be used as a reference:

1. Aquaculture activity (Actividad acuícola): Cultivation and production of aquatic organisms, whether flora or fauna, through the use of methods and techniques for their controlled development; it encompasses their complete or partial biological cycle, in natural or controlled water environments, in both marine and continental waters; for shrimp production, for the purposes of this regulation.

2. Rational use of aquatic resources (Aprovechamiento racional de los recursos acuáticos): Action of cultivation, repopulation, and rational extraction of mollusks, crustaceans, and polychaetes, which generates or may generate some benefit, advantage, utility, or profit for the person performing it or for whom they represent.

3. Temporary infrastructure (Infraestructura temporal): Temporary work that must be built or installed as a means of supporting salt or shrimp production activity, whose design, installation, and maintenance do not generate negative impact on the mangrove area surrounding the production area and which can be removed simply without causing negative effects on the ecosystem.

4. Mangrove (Manglar): Forest community, of flooded lands or wetlands, with plants and trees whose special habitat is the marshy swamp, located particularly at the mouths of rivers flowing into the sea or ocean; regularly flooded by the effect of tides.

5. Small and micro salt producer (Pequeño y micro productor de sal): Small and micro salt producers shall be classified as such in accordance with the criteria established in the Law for the Strengthening of Small and Medium Enterprises, No. 8262 of the Ministry of Economy, Industry, and Commerce, these being: income, number of employees, and value of the activity's assets.

6. Use permit (Permiso de uso): A unilateral administrative act granted in the exercise of a faculty of the Administration, for shrimp aquaculture and salt production in mangrove areas on a precarious basis, which may be revoked for reasons of opportunity or convenience, without liability for the Administration. However, such revocation shall not be untimely or arbitrary, and a prudential period for compliance with the act of revocation must be given in all cases, in the terms dictated by Article 154 of the General Law of Public Administration No. 6227.

7. Permittee (Permisionario): The natural or legal person to whom a use permit is granted.

8. General Wetland Management Plan (Plan General de Manejo del Humedal): The planning instrument that allows guiding the management of the State Natural Heritage towards the fulfillment of its long-term conservation objectives. It is based on medium-term strategic lines of action and on management objectives for the natural and cultural elements included within the area, as well as on the relationship of the latter with their socio-environmental surroundings. It is the basis for the development of other planning and regulatory instruments for Protected Wild Areas.

9. Joint Management Plan for the Use of Marine Resources of the Wetlands (Plan de Manejo Conjunto para el Aprovechamiento de Recursos Marinos de los Humedales): Constitutes a specific management plan approved by SINAC and by INCOPESCA, within the framework of the provisions of the Guide prepared by MINAE-SINAC, which must be established based on the technical parameters defined in the General Management Plan and by the Convention on Wetlands of International Importance especially as Waterfowl Habitat (Ramsar Convention), and the Convention on Biological Diversity.

10. Integrated Cultivation System Management Plan (Plan de Manejo Integral del Sistema del Cultivo): Document presented by the permittee comprising a set of technical norms through which the activity of each specific use permit is regulated, in accordance with the principle of rational use of renewable natural resources that guarantee their sustainability. The integrated cultivation system management plans must contain: the biophysical characteristics of the area, the characteristics of the resource, the harvest techniques implemented in shrimp farming which may include biological controllers as part of the specific shrimp farming technique selected, the use protocol, the mitigation activities, and the monitoring measures that guarantee the sustainability of the activity.

11. Ecological processes (Procesos ecológicos): Shall be understood as the processes that guarantee the persistence, conservation, and sustainable use of biological diversity in the long term. These are the environmental conditions, both physical and biological, that must be protected to guarantee biological diversity in perpetuity. The maintenance of the ecological characteristics of wetlands, such as the permanence of hydromorphic soils, hydrophilous plants, and the water condition, shall be essential elements to guarantee the ecological processes that occur in the areas surrounding the cultivation area that correspond to wetlands.

12. Production under an associative scheme (Producción bajo esquema asociativo): Production model organized and developed through cooperatives, community associations, or producer associations. Associative production shall be understood when the use permit is requested through an organization of this type.

13. Individual production (Producción individual): Individual production shall comprise all those producers who, personally or under a legal entity, request the respective use permit necessary to develop the production.

14. Ecosystem Regeneration / Biodiversity Regeneration (Regeneración Ecosistémica / Regeneración de la Biodiversidad): It is the process by which an ecosystem, upon being freed from the stress that altered it, begins a progressive succession and recomposes itself. Ecological succession is the engine of this process. Synonym for recovery of biodiversity.

15. Ecosystem Rehabilitation / Biodiversity Rehabilitation (Rehabilitación Ecosistémica / Rehabilitación de la Biodiversidad): Refers to any attempt to recover elements of structure or function of an ecosystem, without necessarily attempting to complete the ecosystem restoration to a specific previous condition.

16. Ecosystem Restoration / Biodiversity Restoration (Restauración Ecosistémica / Restauración de la Biodiversidad): Any activity aimed at recovering the structural and functional characteristics of the original diversity of a given area, for conservation purposes.

17. Renewal (Renovación): Extension of the term of validity of the use permit for shrimp aquaculture and salt production that is granted by the State through the National System of Conservation Areas, which is granted once the requirements are met, for a period identical to the original period, synonym of extension (prórroga).

18. Environmental Supervision (Regencia Ambiental): It is the activity authorized by the respective professional association in accordance with the laws, regulations, and the Management Plans approved by SINAC and Incopesca. It assumes the supervision and control of the execution of the Integrated Cultivation System Management Plan approved by the competent entity. Environmental supervision must be exercised by a professional duly registered with the respective Professional Association who possesses suitability and demonstrated experience in the implementation of sustainable practices for shrimp production in conventional or organic modalities and salt production.

19. Revocation of use permit (Revocatoria de permiso de uso): Administrative action through which the State, through the National System of Conservation Areas, cancels the use permit for shrimp and salt production.

20. Revocation of the authorization for the cultivation and production of aquatic organisms: Administrative action through which the State, through INCOPESCA, cancels the aquaculture authorization for shrimp production.

21. Sustainability of aquaculture (Sostenibilidad de la acuicultura): Efficient use of resources, energy, water, soil, food, and fertilizers used in aquaculture production, without affecting existing ecosystems or exceeding the planet's capacity to renew natural resources, in order to provide healthy food in an environmentally responsible manner.

22. Use and reuse of water (Uso y reúso de las aguas): Use of captured seawater that enters through the tides or the pumping technique to the production area and exits through the esteros in the same way it entered. It is used to carry out the cultivation of an aquatic organism, and its reuse corresponds to the exchange of water from the lagoons and/or harvesting of the product. These waters may not be a source of contamination for the surrounding ecosystem.

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For the development of shrimp aquaculture and salt production activities, under the terms established in Law No. 9814 and this regulation, the General Wetland Management Plan and the Joint Management Plan for the Use of Marine Resources of the Wetlands must have been previously issued.

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The General Wetland Management Plan shall be prepared and approved by SINAC following the "Official SINAC Guide for the Design and Formulation of the General Management Plan of the Protected Wild Areas of Costa Rica" and the institutional procedure for the Preparation, Updating, and Formalization of General Management Plans of Protected Wild Areas.

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For the preparation of the Joint Management Plans for the Use of Marine Resources of the Wetlands, it shall be a requirement that the General Wetland Management Plan has been previously issued and that shrimp aquaculture and salt production appear in the zoning as part of the authorized uses, as well as the sites where such activities may be carried out.

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The National System of Conservation Areas (SINAC), in coordination with the Costa Rican Institute of Fishing and Aquaculture (INCOPESCA), shall prepare and approve the Joint Management Plans for the Use of Marine Resources of the Wetlands within the deadlines provided for in this regulation.

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Required Procedures for the Granting of a Use Permit

For the exercise of salt and shrimp production in mangrove areas, in addition to the use permit granted by the National System of Conservation Areas, in accordance with the provisions of Article 5 of Law No. 9814, the permittee must have the following, as technically corresponding according to the productive activity:

• 1)Written request indicating their qualifications and the means to receive notifications generated by the processing of the use permit.
• 2)In the case of shrimp farms, the veterinary operation certificate (CVO), issued by the National Animal Health Service (SENASA), must be provided.
• 3)The Integrated Cultivation System Management Plan, approved by the Costa Rican Institute of Fishing and Aquaculture (INCOPESCA), must be provided, in accordance with the use and the area where production is intended to be developed.
• 4)Authorization to carry out the cultivation and production activity of aquatic organisms, granted by INCOPESCA.
• 5)Updated plan with the perimeter survey of the area where production is intended to be carried out, which must coincide with the original area extended in the original resolution.
• 6)In the event that the applicant is an association or cooperative, they must provide certification of legal status issued by the Public Registry.
• 7)Provide the concession for the use and exploitation of water, issued by the Water Directorate of the Ministry of Environment and Energy (MINAE).
• 8)In the case of shrimp farms, present the results of the physical-chemical monitoring of waters twice a year, always before carrying out the harvest. These must be incorporated into the file of the Use Permit granted by SINAC.
• 9)Environmental viability (viabilidad ambiental) issued by the National Environmental Technical Secretariat, when applicable.

Said authorizations must be presented to SINAC at the time and under the terms established by this regulation, and must be processed by the interested party before the pertinent authorities following the provisions of this chapter.

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In order to promote the sustainability of salt and shrimp farming productions, as well as the continuous improvement of productive activities, the Environmental Diagnostic Study (Estudio de Diagnóstico Ambiental, EDA) is made available to permittees as a voluntary tool aimed at reducing the environmental impacts of both activities. The objective of the EDA is to provide salt and shrimp producers with an instrument that allows them to sample and measure the significant negative impacts of their activity to facilitate obtaining an Environmental License and increase their competitiveness in the market.

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Granting of Use Permits and Renewals

New Use Permits

In accordance with the provisions of Article 4 of Law No. 9814, new use permits for sustainable shrimp aquaculture and sustainable salt production shall be granted, only for individual or associative production, when the following conditions are met:

• a)That the activity is carried out by natural or legal persons, in already impacted areas where a use permit for shrimp or salt production previously existed, in accordance with the requirements established in this regulation.
• b)That the permit does not affect ecological processes of regeneration, rehabilitation, or ecosystem restoration (restauración ecosistémica), according to a prior determination of said condition made by SINAC.
• c)That the activity is identified as one of the permitted uses in the General Wetland Management Plan and located in an area permitted for the activity, according to the Joint Management Plans for the Use of Marine Resources of the Wetlands.
• d)That it complies with the submission of the use permit application and the requirements established in this regulation.

For the purposes of verifying compliance with subsections a), b), and c), the following procedure shall be followed:

1. SINAC shall carry out a national information survey of all those use permits that are expired and have not been renewed, in order to identify areas that meet the conditions provided in Article 4 of Law No. 9814, for the granting of new use permits. Based on this survey, the National Registry of Use Permits for Shrimp Aquaculture and Salt Production in Impacted Mangrove Areas that are not undergoing a restoration process shall be created.

2. The National System of Conservation Areas, through the corresponding Conservation Area, shall conduct field inspections in the areas identified according to the preceding point, for the purpose of verifying the conditions in relation to subparagraphs b) and c) of this article, issuing the respective report which shall also contain the pertinent technical recommendation.

3. SINAC must delimit the area to that established in the original use permit; the measurement must be carried out by accredited surveyors. The original official area may be readjusted if, in accordance with current measurement instruments and under a due case study, it is technically determined that the area difference is due to the margin of measurement error of the technique initially used.

Except as provided above, in the event that the area in use is larger than that provided for in the original use permit, it must be adjusted to match the original area. In the event that, within the area originally granted in the use permit, there are sites that do not qualify for the granting of a new use permit due to their ecological conditions and sites that do qualify due to their degree of impact or current use, the pertinent area reduction shall be carried out and the permit holder shall be notified of all actions taken.

With the objective of guaranteeing the recovery, restoration, and rehabilitation of ecosystems, in the case of impacted areas whose closure was ordered by an administrative authority, due to non-compliance with environmental regulations, the terms and conditions established in the original use permit, or illegal occupation of adjacent State areas; new use permits may be granted, provided that the area designated for production coincides and is located within the limits established in the original use permit and complies with the provisions of the zoning. Said permit shall be granted preferentially to whoever demonstrates a commitment to restoring the damage caused by the previous permit holder. Compliance with the commitment assumed by the permit holder through restoration and rehabilitation actions shall be supervised and verified by the Conservation Area personnel.

All cases with the conditions provided herein and the requirements must be submitted for analysis and resolution to the respective Conservation Area, within the deadlines established by Law No. 9814.

The permit holder must meet the following requirements to process the application for use permits for shrimp aquaculture in impacted mangrove areas:

• a)Permit application duly signed by the permit holder that complies with the provisions of Article 285 of the General Public Administration Law No. 6227. In the event that the permit holder is a legal entity, it must be signed by the legal representative of the company and provide certification of current legal status.
• b)Comprehensive Management Plan for the Cultivation System duly signed by the Environmental Regent and approved by the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture. Said Plan must contain an attached Chapter stipulating that the use will not impact or cause detriment to the ecological characteristics of the mangrove, considering the possible cumulative effects arising for the total area of the surrounding mangrove and the use permits already granted in the adjacent areas, as well as mitigation activities in order to prevent possible cumulative effects, which shall be determined in the Manual of Good Practices for the Sustainable Production of Salt and Farmed Shrimp in Conventional and Organic Modalities.
• c)Being up to date with employer-employee obligations before the Costa Rican Social Security Fund and with tax obligations before the Ministry of Finance.
• d)Being up to date with obligations before the Directorate General of Social Development and Family Allowances, which administers the Social Development and Family Allowances Fund (FODESAF), as provided in Article 15 and Article 22, subsection a) of Law No. 8783, titled: Reform Law of Social Development and Family Allowances, No. 5662, Disability Pension with Dependents Law No. 7636, ICODER Creation Law, No. 7800, National Financial System for Housing Law No. 7052, and National Scholarship Fund Creation Law.
• e)Copy of the environmental regency contract.
• f)Perimeter survey of the area in which the shrimp production activity is intended to be carried out, which must coincide with the original area extended in the original resolution. The area may be located on the 1:5,000 scale Cartographic Sheet or orthophoto from the SNIT.
• g)Number of the environmental viability resolution (resolución de viabilidad ambiental) granted by the National Environmental Technical Secretariat, when applicable.
• h)Place or means for receiving notifications.

The permit holder must meet the following requirements to process the application for use permits for salt production in areas of State Natural Heritage dedicated to this productive activity:

• a)Permit application duly signed by the permit holder that complies with the provisions of Article 285 of the General Public Administration Law No. 6227. In the event that the permit holder is a legal entity, it must be signed by the legal representative of the company and provide certification of current legal status.
• b)Being up to date with employer-employee obligations before the Costa Rican Social Security Fund and tax obligations before the Ministry of Finance.
• c)Being up to date with obligations before the Directorate General of Social Development and Family Allowances, which administers the Social Development and Family Allowances Fund (FODESAF), as provided in Article 15 and Article 22, subsection a) of Law No. 8783, titled: Reform Law of Social Development and Family Allowances, No. 5662, Disability Pension with Dependents Law No. 7636, ICODER Creation Law, No. 7800, National Financial System for Housing Law No. 7052, and National Scholarship Fund Creation Law.
• d)Comprehensive Management Plan for the development of the sustainable salt production activity.
• e)Copy of the environmental regency contract.
• f)Perimeter survey of the original permit area, which must coincide with the original area extended in the original resolution. The area may be located on the 1:5,000 scale Cartographic Sheet or orthophoto from the SNIT.
• g)1:5,000 scale Cartographic Sheet with the location of the area to be extended.
• h)Provide the number of the environmental viability resolution (resolución de viabilidad ambiental) granted by the National Environmental Technical Secretariat, when applicable.
• i)Place or means for Notifications.

Within a maximum period of 30 calendar days from the submission of the application, the Directorate of the respective Conservation Area shall issue the administrative resolution that decides on the use permit application, as applicable. Said administrative act may be appealed through a motion for reconsideration (revocatoria) before the same body and an appeal (apelación) before the National Council of Conservation Areas, under the rules established in the General Public Administration Law No. 6227.

In the event that the application is incomplete, a single written notification (prevención) shall be issued to the applicant to complete the omitted requirements in the application or to clarify or rectify the information, granting a period of up to thirty business days to complete or clarify. Said notification shall temporarily suspend the period for resolution.

In the event that the notification is not addressed by the applicant, the file shall be archived.

The effectiveness of the authorization issued by the Directorate of the respective Conservation Area shall be conditional upon the permit holder presenting:

• a)Resolution number of the Registration of the Source and Concession for Surface Water Use granted by the Water Directorate.
• b)Certified copy by INCOPESCA or by a Notary Public of the authorization issued for the cultivation of aquatic organisms, in the case of permits for shrimp aquaculture.
• c)Certified copy by SENASA or by a Notary Public of the Veterinary Operations Certificate (CVO).

New use permits for salt production shall only be obligated to comply with the condition provided in subsection a) of this article.

Each permit shall be granted for a validity period of ten years, renewable for equal periods at the request of the interested party, under the terms set forth in the General Management Plan and in these regulations.

The permit holder must make the payment of the annual fee (canon) for the use permit in the first quarter of each year and present a copy of the respective receipt within that same period. The fee shall be adjusted annually according to the previous year's inflation and shall be calculated per hectare.

Renewals of Use Permits

Use permits for shrimp aquaculture and salt production may only be renewed in those cases where the following conditions are met:

• a)They were originally granted before the entry into force of the Forestry Law No. 7575 or were granted under the framework of Law No. 9814.
• b)They are in force on the date of the renewal application.
• c)The submission of the renewal application and the established requirements is fulfilled within the deadlines defined in these regulations.

The renewal application must be submitted by the permit holder at least 30 calendar days prior to the expiration of the current permit.

The permit holder must meet the following requirements to process an application for renewal of use permits for shrimp aquaculture in mangrove areas:

• a)Renewal application duly signed by the permit holder that complies with the provisions of Article 285 of the General Public Administration Law No. 6227. In the event that the permit holder is a legal entity, it must be signed by the legal representative of the company and provide certification of legal status.
• b)Comprehensive Management Plan for the Cultivation System duly signed by the Environmental Regent and approved by the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture. Said Plan must contain an attached Chapter stipulating that the use will not impact or cause detriment to the ecological characteristics of the mangrove, considering the possible cumulative effects arising for the total area of the surrounding mangrove and the use permits already granted in the adjacent areas, in accordance with the provisions of the Joint Management Plans for the Use of Marine Resources of the Wetlands, as well as mitigation activities in order to prevent possible cumulative effects, which shall be determined in the Manual of Good Practices for the Sustainable Production of Salt and Farmed Shrimp in Conventional and Organic Modalities.
• c)Being up to date with employer-employee obligations before the Costa Rican Social Security Fund and with tax obligations before the Ministry of Finance.
• d)Being up to date with obligations before the Directorate General of Social Development and Family Allowances, which administers the Social Development and Family Allowances Fund (FODESAF), as provided in Article 15 and Article 22, subsection a) of Law No. 8783, titled: Reform Law of Social Development and Family Allowances, No. 5662, Disability Pension with Dependents Law No. 7636, ICODER Creation Law, No. 7800, National Financial System for Housing Law No. 7052, and National Scholarship Fund Creation Law.
• e)Copy of the environmental regency contract.
• f)Number of the resolution that granted the current water concession, issued by the Water Directorate of the Ministry of Environment and Energy.
• g)Certified copy by INCOPESCA or Notary Public of the current authorization issued for the cultivation of aquatic organisms, in the case of permits for shrimp aquaculture.
• h)The biannual evaluations of the Management Plan duly prepared by the environmental regent describing the biological and socioeconomic evaluation of the benefit of the ecosystem services produced in the State Natural Heritage.
• i)Certified copy by SENASA or by Notary Public of the current Veterinary Operations Certificate, in the case of permits for shrimp aquaculture, and the annual registration receipt.
• j)Regency Report on the execution of the last Comprehensive Management Plan for the Cultivation System implemented.

The permit holder must meet the following requirements to process an application for renewal of a use permit for salt production in mangrove areas:

• a)Permit application duly signed by the permit holder that complies with the provisions of Article 285 of the General Public Administration Law No. 6227. In the event that the permit holder is a legal entity, it must be signed by the legal representative of the company and provide certification of legal status.
• b)Being up to date with employer-employee obligations before the Costa Rican Social Security Fund and with tax obligations before the Ministry of Finance.
• c)Being up to date with obligations before the Social Development and Family Allowances Fund (FODESAF), if applicable according to the provisions of Article 15 of the Social Development and Family Allowances Law No. 8783, or falling within the payment exceptions provided in said law.
• d)Comprehensive Management Plan for the development of the sustainable salt production activity.
• e)The biannual evaluations of the Management Plan describing the biological and socioeconomic evaluation of the benefit of the ecosystem services produced in the State Natural Heritage.
• f)Copy of the environmental regency contract.
• g)Number of the resolution that granted the current water concession, issued by the Water Directorate of the Ministry of Environment and Energy.
• h)Regency Report on the execution of the last Cultivation Management Plan implemented.

Within a maximum period of 30 calendar days once the application has been submitted, the Directorate of the respective Conservation Area shall issue the administrative resolution that decides on the application for the renewal of the use permit, as applicable. Said administrative act may be appealed through a motion for reconsideration (revocatoria) before the same body and an appeal (apelación) before the National Council of Conservation Areas, under the rules established in the General Public Administration Law No. 6227.

In the event that the application is incomplete, a single written notification (prevención) shall be issued to the applicant to complete the omitted requirements in the application or to clarify or rectify the information, granting a period of up to thirty business days to complete or clarify. Said notification shall temporarily suspend the period for resolution.

In the event that the notification is not addressed by the applicant, the file shall be archived.

The productive activity shall not be suspended during the time it takes for the Conservation Area to issue its resolution, as long as the cultivation system does not present any variation in the method or the same techniques already approved in the Comprehensive Management Plan for the Cultivation System are maintained.

Use and Reuse of Water

In the production of salt and farmed shrimp in its two modalities, the use and reuse of water shall be understood as the process by which water enters and leaves due to tidal effects or by pumping technique towards the production. The physical-chemical monitoring of water, carried out before each harvest, must be provided to the file of the Use Permit granted by SINAC.

Regulations for the Permitted Use

Use permits for shrimp aquaculture and salt production may not be transferred. This provision includes both the impossibility of the Administration to authorize assignments, and the transfer by the mere will of the permit holder.

The Administration is prohibited from authorizing a change of the permitted use in the granted permit. Under no circumstances may the permit holder use the geographical area granted in the use permit for an activity different from that authorized in the General Management Plan approved by SINAC.

The following activities and behaviors are prohibited to the permit holder during the validity period of the use permit for shrimp aquaculture and salt production in impacted mangrove areas:

• a)The cutting of mangrove in the permit area or in areas adjacent to it.
• b)Keeping of domestic animals, except those for guarding or care that are duly registered.
• c)Setting fires.
• d)The permit area may not serve as the domicile of any person, with domiciliary use and the deposition of waste of any type being expressly prohibited.

Excepted from this provision is the presence of security guards assigned to the site by the permit holder for surveillance purposes.

• e)Disposing of waste of any type in areas adjacent to the use permit.

Every use permit must have an environmental regent who must be a professional duly incorporated into the respective Professional Association, with experience in the implementation of sustainable practices for shrimp production in conventional or organic modalities and salt production.

Furthermore, they must comply with the obligations stipulated in these regulations.

It is the responsibility of the permit holder to perform the adequate maintenance or necessary improvements of the use permit area. The following are considered necessary improvements that must be included in the Comprehensive Management Plan for the Cultivation System and do not require prior approval due to their nature:

• a)Clearing on the edges of the walls to prevent vegetation from covering the passage of vehicles or access by other means.
• b)Maintenance and cleaning of the production ponds and walls.
• c)Structural reinforcement of the walls to prevent water from seeping through due to the tides.
• d)Cleaning of the harvest gate drainage channels.
• e)Maintenance in water pumping areas and reservoir water intake gates.
• f)Any other activity expressly considered for the maintenance of the activity and the integrity of the existing ecosystem, included in the Comprehensive Management Plan for the Cultivation System.

Useful improvements are considered to be all those aimed at increasing the value of the activity, whether they innovate an installation or infrastructure or provide a useful modification. The following are considered as such:

• a)Installation of temporary infrastructure required for the production process or occupational safety.
• b)Improvements related to the production system or method that are implemented with the objective of ensuring sustainable management of natural resources and ecosystem goods and services involved in the activity, and that are previously approved in the Comprehensive Management Plan for the Cultivation System.

To carry out maintenance or useful improvement activities in the use permit area for shrimp aquaculture and salt production, the permit holder must request authorization from the Directorate of the corresponding Conservation Area, meeting the following requirements:

• a)Application and description of the maintenance and/or improvement works duly signed by the permit holder.
• b)Report from the Environmental Regent demonstrating the technical need to perform the required maintenance activities.

The Directorate of the corresponding Conservation Area shall authorize or deny the application for maintenance or useful improvements, through an administrative resolution within a maximum period of 15 calendar days from the submission of the application and fulfillment of requirements by the permit holder.

In the event that the application is incomplete, a single written notification (prevención) shall be issued to the applicant to complete the omitted requirements in the application or to clarify or rectify the information, granting a period of up to thirty business days to complete or clarify. Said notification shall temporarily suspend the period for resolution.

In the event that the notification is not addressed by the applicant, the file shall be archived.

In the areas granted under a use permit for shrimp aquaculture and salt production, new infrastructure may not be built, except for mobile infrastructure necessary for the execution of the activities inherent to the permitted use; in such a case, the pertinent permits and the approval of the Directorate of the respective Conservation Area must be obtained.

The approval must be requested through a written application accompanied by a copy of the corresponding permits indicated in Article 8 of these Regulations, and shall be resolved by the Directorate of the respective Conservation Area within a maximum period of one month, following a respective inspection by SINAC.

For urgent situations due to the occurrence of a fortuitous event or force majeure that could affect the permit holder's activity due to biological or climatic risk, a summary procedure for the approval of carrying out repair activities in the required area, as well as the restoration of the permit holder's infrastructure and/or equipment, shall be established. In this case, the Administration may authorize the required work via electronic communication, once the actual or potential danger has been verified, following a field inspection.

Closure of the Use Permit

The use permits in force for shrimp aquaculture and salt production in mangrove areas may be closed by the Directorates of the SINAC Conservation Areas for the following reasons:

• a)Revocation in accordance with the grounds established in Article 34 of these Regulations.
• b)Extinction of the right in accordance with the regulations established in Article 35 of these Regulations.
• c)In those cases where inspections carried out by the Administration's oversight or by the Regency Control evidence the regeneration of mangrove in the use permit area due to lack of use of the area or lack of maintenance. In such a case, the closure shall be partial, only over the area possessing such condition. If the regenerated area is equal to or greater than 70% of the area granted in the use permit, the total closure of the permit must be ordered.
• d)Express resignation by the permit holder.

The following constitute grounds for revocation of the use permits in force for shrimp aquaculture and salt production in mangrove areas:

• a)Carrying out useful improvements without due authorization from the Directorate of the corresponding Conservation Area, following due process.
• b)Failing to comply with any of the operating conditions established in these Regulations.
• c)Reasons of opportunity or convenience without liability for the Administration. The administrative act revoking the use permit must be duly reasoned. The revocation must not be untimely or arbitrary, and a period of 30 calendar days must be given in all cases for compliance with the revocation act.
• d)Invasion of mangrove areas or wetlands, water resource protection areas, protected wilderness areas, or areas constituting the maritime-terrestrial zone, which are adjacent to the area granted in the use permit. In the event that it is proven that the invasion was due to error or fault, depending on the severity, a warning or revocation shall proceed. In the first case, the repair measures that the permit holder must assume to restore the affected areas shall be ordered.
• e)Being in a state of default at any time with employer-employee obligations before the Costa Rican Social Security Fund, with obligations before the Social Development and Family Allowances Fund (FODESAF), if applicable according to the provisions of Article 15 of the Social Development and Family Allowances Law No. 8783, or with tax payments before the Ministry of Finance. In these cases, the permit holder may exercise their right of defense by demonstrating compliance with their obligations or by evidencing a payment arrangement or other forms of debt resolution, in accordance with the second paragraph of subsection a) of Article 35 of these Regulations.
• f)Failure to pay the fee in the period determined for that purpose.
• g)Proven non-compliance with the General Wetland Management Plan, the Joint Management Plan for the Use of Marine Resources of the Wetlands, or the Comprehensive Cultivation System Plan, duly accredited with the corresponding technical documents.
• h)Non-observance of any of the obligations or conditions imposed by Law No. 9814.
• i)Proven violations of international conventions or treaties, duly signed, approved, and ratified by the State, and of the environmental regulations in force in the country, by the permit holder.

The following constitute grounds for extinction of the use permits in force for shrimp aquaculture and salt production in impacted mangrove areas:

• a)The death of the permit holder.
• b)The expiration of the validity of the use permit without the permit holder having submitted the corresponding extension application.

The closure of the use permit shall be carried out, when applicable, following the rules below:

• a)In the presence of any of the grounds for revocation contemplated in Article 34 of these Regulations, the ordinary procedure established in the General Public Administration Law No. 6227 must be carried out. Except for revocation for reasons of opportunity or convenience, which shall be governed by the provisions of Article 154 of the General Public Administration Law No. 6227.

In the case of application of subsection e) of Article 34 of these Regulations, prior to opening the ordinary procedure, the Administration shall notify (prevención) the permit holder so that, within a maximum period of 3 months, they demonstrate they are up to date with the corresponding obligations.

• b)In the presence of the ground for extinction of the permit due to expiration of the permit, the Directorate of the Conservation Area shall order the closure of the use permit through a duly reasoned administrative resolution. Said administrative act may be appealed through a motion for reconsideration (revocatoria) before the same body and an appeal (apelación) before the National Council of Conservation Areas, under the rules established in the General Public Administration Law No. 6227.
• c)Upon the extinction of the permit due to the death of the permit holder, the spouse or first-degree blood relatives may, within a period of one month calculated from the date on which the cause of extinction is known by the Administration, submit an application and requirements to be granted a new use permit on the site.

Applications shall be resolved following the "first in time, first in right" (primero en tiempo, primero en derecho) criterion. In the event that the period elapses without any application, the Administration, under technical criterion, shall directly execute a technical closure or shall communicate, through the official gazette La Gaceta, the availability of the site for the granting of a use permit (permiso de uso) and shall open a one-month period for any person to submit the application and requirements. Applications shall be resolved following the "first in time, first in right" (primero en tiempo, primero en derecho) criterion.

• d)In the presence of an express resignation by the permit holder (permisionario), a resolution shall be issued in which the resignation is deemed known and accepted, and the corresponding measures for the technical closure shall be ordered.

The technical closure shall be appropriate once the resolution ordering the closure of the use permit (permiso de uso) has become final through administrative channels.

Once the resolution ordering the closure of the use permit (permiso de uso) has become final through administrative channels, the Directorate of the Conservation Area (Área de Conservación) shall summon the permit holder (permisionario) to submit the Technical Closure Plan within a maximum period of one calendar month. Said act of summons is merely procedural and lacks administrative remedies.

The Technical Closure Plan must contain at least:

• a)Description of scheduled activities for the closure of the use, taking into account the cycle of the productive activity, which in no case may exceed six months.
• b)Declaration issued by the Environmental Regent (Regente Ambiental) certifying that the activities contained in the Plan are suitable for the site to be restored and do not generate environmental impact.

Under no circumstances may the execution of the Technical Closure Plan be scheduled for a period greater than six months.

• c)Description of the demolition of walls (derribo de muros) to be carried out to allow water to enter the area.

The corresponding Directorate of the Conservation Area (Área de Conservación) shall endorse the Technical Closure Plan within a period of no more than eight calendar days after its submission.

In the event that, under the Administration's technical criterion, the Plan must be modified to prevent environmental impact, it shall communicate this by means of an administrative notification (prevención administrativa) to the permit holder (permisionario) and grant a period of ten business days to make the required modifications.

During the execution of the technical closure, the following rules apply:

• a)It shall be the responsibility of the permit holder (permisionario) to carry out the activities provided for in the Technical Closure Plan.
• b)It shall be the responsibility of the Environmental Regent (Regente Ambiental) to carry out at least one final inspection and provide the respective compliance report.
• c)It shall be the responsibility of the Directorate of the Conservation Area (Área de Conservación) to carry out inspections to verify compliance with the Technical Closure Plan and, once it has concluded, to ensure the effective restoration of the mangrove (manglar).

In those cases where, after the period for submitting the Technical Closure Plan has expired, the permit holder (permisionario) has not submitted it, administrative eviction (desalojo administrativo) shall proceed.

Research, Control, and Oversight for Sustainability

The National Registry of Use Permits for Shrimp Aquaculture and Salt Production in Impacted Mangrove Areas (Registro Nacional de Permisos de Uso para la acuicultura de camarón y producción de sal en áreas impactadas de manglar) is hereby created, which shall be administered by the National System of Conservation Areas (Sistema Nacional de Áreas de Conservación), through the Executive Directorate.

Said registry must keep updated technical and administrative information on the valid use permits (permisos de usos), as well as the closures carried out in accordance with current regulations. It shall serve as an input for the Ramsar Administrative Authority in the country regarding the status of mangrove-type estuarine wetlands.

The corresponding Directorate of the Conservation Area (Área de Conservación), through the officials it designates for that purpose, may carry out the field inspections it deems necessary to verify compliance with current regulations, without any obligation of prior notice to the permit holder (permisionario). The results of the inspections shall be made known to the Directorate of the corresponding Conservation Area (Área de Conservación) for whatever is appropriate and shall be recorded in the administrative file within a period of no more than eight business days. Any institutional decision based on the referenced report shall be duly notified to the permit holder (permisionario).

The National System of Conservation Areas (Sinac), through the respective Conservation Area (Área de Conservación), must make at least one annual visit.

The Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture (Incopesca), through the Department of Aquaculture Promotion, must carry out technical follow-up visits, as established in the contract with the aquaculture company, in accordance with Law No. 8436, Law of Fisheries and Aquaculture, of March 1, 2005.

The Directorate of Waters of MINAE and SENASA shall carry out the inspections they deem appropriate to verify compliance with the conditions established in the Water Concession and the Veterinary Operation Certificate, respectively.

The entities mentioned in the preceding paragraph, according to the scope of their competencies, may provide, by means of a substantiated act, the orders or recommendations as applicable.

It shall be the responsibility of the Environmental Regent (Regente Ambiental) of the Use Permit to carry out:

• a)Annual inspections to verify compliance with the Comprehensive Management Plan for the Cultivation System (Plan de Manejo Integral del Sistema de Cultivo) approved by the Administration and to provide a respective report to the Directorate of the corresponding Conservation Area (Área de Conservación) for whatever is appropriate, and it shall be recorded in the administrative file.
• b)Biannual evaluations of the Comprehensive Management Plan for the Cultivation System describing the biological and socioeconomic evaluation of the benefit of the ecosystem services that are produced in the Natural Heritage of the State (Patrimonio Natural del Estado).

Incopesca must carry out and promote research demonstrating the sustainability of shrimp cultivation production and determine the sustainability verifiers that the Comprehensive Management Plans for the Shrimp Cultivation System must comply with. The research must be respectful of the rights and intellectual property of each producer, and the confidentiality of the production techniques carried out by each permit holder (permisionario) must also be respected.

Incopesca, based on the research results, shall issue technical standards that must be complied with by the permit holders (permisionarios) to improve production systems in relation to sustainability.

SINAC shall invest the resources from the use permit fee (canon del permiso de uso) in research on ecological processes in mangrove areas as part of the PNE; and in ecosystem restoration and rehabilitation projects for mangrove areas.

Final Provisions

Any illicit activity that affects the environment, carried out in the use permit areas or adjacent areas that constitutes crimes or criminal contraventions, must be duly reported by SINAC to the Public Prosecutor's Office (Ministerio Público) or the Judicial Investigation Agency (Organismo de Investigación Judicial) as appropriate. Likewise, the permit holder (permisionario) shall be obligated to report any illicit activity that affects the environment, carried out by third parties in the use permit areas or adjacent areas that constitutes crimes or criminal contraventions.

Within a maximum period of one year, the National System of Conservation Areas, through CONAC, shall approve the methodology for updating and establishing the fee per hectare of the use permit (canon por hectárea del permiso de uso) that shall be applied to each permit holder (permisionario) upon the granting of the next authorized renewal subsequent to the officialization of the methodology. Until the respective methodology is approved, the fee shall be charged in accordance with the provisions of Article 5 of Decreto Ejecutivo 22550-MIRENEM of September 14, 1993, and Decreto Ejecutivo 23109-MINAE of March 18, 1994.

In sites where use permits for shrimp aquaculture and salt production in impacted mangrove areas are current, but which do not have General Wetland Management Plans, SINAC shall develop and approve said instrument within a maximum period of two years from the publication of these regulations and according to the budgetary availability of SINAC.

After the publication of the General Wetland Management Plan, within a maximum period of nine months, SINAC and INCOPESCA shall jointly develop and approve the Joint Management Plan for the Utilization of Marine Resources of the Wetlands, following the provisions of articles 6, 7, and 8 of Decreto Ejecutivo N° 39411-MINAE-MAG called "Reglamento para el Aprovechamiento Racional de los Recursos Acuáticos Aprobados en los Planes Generales de Manejo de los Humedales".

In order to contribute to economic reactivation, the non-entry into force of the Plans referenced in Articles 50 and 51 shall not limit the approval of renewals of current use permits that expire from the date of entry into force of these regulations until the approval of said plans.

While the permit is being processed before the SINAC authorities, the economic activity of shrimp or salt production that is in operation cannot be affected, unless the legal provisions guaranteeing the sustainability of the natural resource are breached.

Decreto Ejecutivo 29342-MINAE of February 6, 2001, called "Requisitos para la Renovación del Permiso de Uso existentes en Áreas de Manglar relacionadas con la Producción de Sal o Camarones", and Resolución SINAC-DG-7-2002, published in La Gaceta No. 96 of May 21, 2002, called "Procedimiento para el trámite de prórroga de permisos de uso en ecosistemas de manglar. Camaroneras y salineras," are hereby repealed. Rights acquired by virtue of these regulations shall be preserved.

This Decree shall become effective upon its publication in the Official Gazette La Gaceta.

Given at the Presidency of the Republic, on the eighteenth day of November, two thousand twenty-one.

El presente Reglamento regula la producción sostenible de sal y camarón de cultivo en modalidad convencional y orgánica, de acuerdo con lo establecido por la Ley Nº 9814, para el otorgamiento o renovación de permisos de uso, ubicados en Patrimonio Natural del Estado fuera de Áreas Silvestres Protegidas.

Para los efectos de este Reglamento se entenderá por:

1. AC: Área de Conservación.

2. ASP: Área Silvestre Protegida.

3. CONAC: Consejo Nacional de Áreas de Conservación.

4. CVO: Certificado Veterinario de Operación.

5. INCOPESCA: Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura.

6. MINAE: Ministerio del Ambiente y Energía.

7. PNE: Patrimonio Natural del Estado.

8. SENASA: Servicio Nacional de Salud Animal.

9. SINAC: Sistema Nacional de Áreas de Conservación.

Para la aplicación e interpretación de este Reglamento, se utilizarán como referencia las siguientes definiciones:

1. Actividad acuícola: Cultivo y producción de organismos acuáticos, sea flora o fauna, mediante el empleo de métodos y técnicas para su desarrollo controlado; abarca su ciclo biológico completo o parcial, en ambientes hídricos naturales o controlados, en aguas tanto marinas como continentales; para la producción de camarón para los efectos del presente reglamento.

2. Aprovechamiento racional de los recursos acuáticos: Acción de cultivo, repoblamiento y extracción racional de moluscos, crustáceos y poliquetos, que genere o pueda generar algún provecho, beneficio, ventaja, utilidad o ganancia para la persona que la realiza o para quien esta representa.

3. Infraestructura temporal: Obra de carácter temporal que debe construirse o instalarse como medio de apoyo a la actividad de producción de sal o camarón, cuyo diseño, instalación y mantenimiento no generan impacto negativo en el área de manglar circundante al área de producción y que puede ser retirada de forma simple sin causar efectos negativos al ecosistema.

4. Manglar: Comunidad boscosa, de tierras anegadas o humedales, con plantas y árboles cuyo hábitat especial sea la ciénaga pantanosa, localizada particularmente en las desembocaduras de los ríos al mar o al océano; regularmente inundado por el efecto de las mareas.

5. Pequeño y micro productor de sal: Los pequeños y micro productores de sal serán clasificados como tales de conformidad con los criterios establecidos en la Ley de Fortalecimiento de las Pequeñas y Medianas Empresas, N°8262 del Ministerio de Economía, Industria y Comercio, siendo estos: ingreso, número de empleado y valor de los activos de la actividad.

6. Permiso de uso: Acto administrativo unilateral que se otorga en ejercicio de una facultad de la Administración, para la acuicultura de camarón y producción de sal en áreas de manglar a título precario, que puede ser revocado por razones de oportunidad o conveniencia, sin responsabilidad para la Administración. Sin embargo, dicha revocación no deberá ser intempestiva ni arbitraria y deberá darse en todos los casos un plazo prudencial para el cumplimiento del acto de revocación en los términos dictados por el artículo 154 de la Ley General de la Administración Pública N°6227.

7. Permisionario: Persona física o jurídica a la que le es otorgado un permiso de uso.

8. Plan General de Manejo del Humedal: Es el instrumento de planificación que permite orientar la gestión del Patrimonio Natural del Estado hacia el cumplimiento de sus objetivos de conservación a largo plazo. Se fundamenta en líneas de acción estratégicas a mediano plazo y en objetivos de manejo para los elementos naturales y culturales incluidos dentro del área, así como en la relación de estos últimos con su entorno socio ambiental. Es la base para el desarrollo de otros instrumentos de planificación y reglamentación de las Áreas Silvestres Protegidas.

9. Plan de Manejo Conjunto para el Aprovechamiento de Recursos Marinos de los Humedales: Constituye un plan de manejo específico aprobado por el SINAC y por el INCOPESCA, en el marco de lo dispuesto por la Guía elaborada por el MINAE-SINAC, que debe establecerse con base en los parámetros técnicos definidos en el Plan General de Manejo y por la Convención relativa a los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas (Convención Ramsar), y el Convenio sobre Diversidad Biológica.

10. Plan de Manejo Integral del Sistema del Cultivo: Documento presentado por el permisionario que comprende un conjunto de normas técnicas mediante las que se regula la actividad de cada permiso de uso en específico, de acuerdo con el principio del uso racional de los recursos naturales renovables que garantizan la sostenibilidad de los mismos. Los planes de manejo integral del sistema del cultivo deberán contener: las características biofísicas del área, las características del recurso, las técnicas de cosecha implementadas en el cultivo de camarón que podrá incluir controladores biológicos como parte de la técnica específica del cultivo de camarón seleccionada, el protocolo de aprovechamiento, las actividades de mitigación, y las medidas de monitoreo que garanticen la sostenibilidad de la actividad.

11. Procesos ecológicos: Se entenderán como los procesos que garanticen la persistencia, conservación y uso sostenible de la diversidad biológica en el largo plazo. Son estas condiciones del ambiente, tanto físicas como biológicas que deben protegerse para garantizar a perpetuidad la diversidad biológica. El mantenimiento de las características ecológicas de los humedales como la permanencia de los suelos hidromórficos, las plantas hidrófilas y la condición hídrica, serán elementos esenciales para garantizar los procesos ecológicos que suceden en las áreas aledañas al área de cultivo que corresponden a humedales.

12. Producción bajo esquema asociativo: Modelo de producción organizado y desarrollado mediante cooperativas, asociaciones comunales o de productores. Se entenderá producción asociativa cuando el permiso de uso sea solicitado mediante una organización de este tipo.

13. Producción individual: La producción individual comprenderá a todos aquellos productores que a título personal o bajo una persona jurídica, soliciten el respectivo permiso de uso necesario para desarrollar la producción.

14. Regeneración Ecosistémica / Regeneración de la Biodiversidad: Es el proceso mediante el que un ecosistema, al ser liberado del estrés que lo alteró, comienza una sucesión progresiva y se recompone por sí solo. La sucesión ecológica es el motor de este proceso. Sinónimo de recuperación de la biodiversidad.

15. Rehabilitación Ecosistémica / Rehabilitación de la Biodiversidad: Se refiere a cualquier intento por recuperar elementos de estructura o función de un ecosistema, sin necesariamente intentar completar la restauración ecosistémica a una condición específica previa.

16. Restauración Ecosistémica / Restauración de la Biodiversidad.: Toda actividad dirigida a recuperar las características estructurales y funcionales de la diversidad original de un área determinada, con fines de conservación.

17. Renovación: Extensión del plazo de la vigencia del permiso de uso para la acuicultura de camarón y producción de sal que es otorgada por el Estado a través del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, que se otorga una vez cumplidos los requisitos, por un plazo idéntico al plazo original, sinónimo de prórroga.

18. Regencia Ambiental: Es la actividad autorizada por el Colegio profesional respectivo de conformidad con las leyes, reglamentos y los Planes de Manejo aprobados por el SINAC e Incopesca. Asume la supervisión y control de la ejecución del Plan de Manejo Integral del Sistema de Cultivo aprobado por la entidad competente. La regencia ambiental deberá ser ejercida por un profesional debidamente incorporado al Colegio Profesional respectivo que posee idoneidad y experiencia demostrada en la implementación de prácticas sostenibles para la producción de camarón en modalidades convencional u orgánica y producción de sal.

19. Revocatoria de permiso de uso: Actuación administrativa mediante la que el Estado a través del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, cancela el permiso de uso para la producción camaronera y salinera.

20. Revocatoria de la autorización para el cultivo y producción de organismos acuáticos: Actuación administrativa mediante la cual el Estado a través del INCOPESCA cancela la autorización acuícola para la producción camaronera.

21. Sostenibilidad de la acuicultura: Uso eficiente de los recursos, energía, agua, suelo, alimentos y fertilizantes utilizados en la producción acuícola, sin afectar los ecosistemas existentes o exceder la capacidad del planeta de renovar los recursos naturales, con el fin de proveer alimentos saludables en forma ambientalmente responsable.

22. Uso y reúso de las aguas: Uso del agua de mar captada que ingresa por medio de las mareas o de la técnica de bombeo hacia el área de producción y que sale a través de los esteros de la misma forma en la que ingresó. Se usa para poder realizar el cultivo de un organismo acuático y su reúso corresponde al recambio del agua de las lagunas y/o cosecha del producto. Estas aguas no podrán ser fuente de contaminación para el ecosistema circundante.

Para el desarrollo de las actividades de acuicultura de camarón y producción de sal, en los términos dispuestos en la Ley N°9814 y el presente reglamento; es necesario que previamente hayan sido emitidos el Plan General de Manejo del Humedal y el Plan de Manejo Conjunto de Aprovechamiento de Recursos Marinos de los Humedales.

El Plan General de Manejo del Humedal será elaborado y aprobado por el SINAC siguiendo la "Guía oficial del SINAC para el Diseño y Formulación del Plan General de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas de Costa Rica" y el procedimiento institucional para Elaboración, Actualización y Oficialización de Planes Generales de Manejo de las Áreas Silvestres Protegidas

Para la elaboración de los Planes de Manejo Conjunto de Aprovechamiento de los Recursos Marinos de los Humedales, será requisito que previamente se haya dictado el Plan General de Manejo del Humedal y que conste en la zonificación como parte de los usos autorizados la acuicultura de camarón y producción de sal, así como los sitios donde dichas actividades pueden ser ejercidas.

El Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), en coordinación con el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (lNCOPESCA), elaborarán y aprobarán los Planes de Manejo Conjunto de Aprovechamiento de los Recursos Marinos de los Humedales en los plazos previstos en este reglamento.

Trámites Requeridos para el Otorgamiento de Permiso de Uso

Para el ejercicio de la producción de sal y camarón en áreas de manglar; adicional al permiso de uso que otorgue el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, de acuerdo a lo establecido en el artículo 5 de la Ley N°9814; el permisionario deberá contar con lo siguiente, según corresponda técnicamente de acuerdo con la actividad productiva:

• 1)Solicitud por escrito en la que se indiquen sus calidades y los medios para recibir las notificaciones generadas por la tramitación del permiso de uso.
• 2)En el caso de camaroneras se debe aportar el certificado veterinario de operación (CVO), emitido por el Servicio Nacional de Salud Animal (SENASA).
• 3)Se debe aportar el Plan para el manejo integral del sistema de cultivo, aprobado por el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (lNCOPESCA), de acuerdo con el uso y el área donde se pretende desarrollar la producción.
• 4)Autorización para realizar la actividad de cultivo y producción de organismos acuáticos otorgada por INCOPESCA.
• 5)Plano actualizado con el levantamiento perimetral en el área que se pretende realizar la producción, el cual deberá coincidir con el área original extendida en la resolución original.
• 6)En el caso de que el gestionante sea una asociación o cooperativa, debe aportar certificación de personería jurídica emitida por el Registro Público.
• 7)Aportar la concesión de uso y aprovechamiento de agua, emitida por la Dirección de Aguas del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE).
• 8)En el caso de camaroneras, presentar los resultados del monitoreo físico químico de aguas 2 veces al año, siempre antes de realizar la cosecha. Los mismos se deberán incorporar al expediente del Permiso de Uso otorgado por el SINAC.
• 9)Viabilidad ambiental emitida por la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, cuando así corresponda.

Dichas autorizaciones deberán ser presentadas al SINAC en el momento y términos que establece este reglamento y, deberán ser tramitadas por el interesado ante las instancias pertinentes siguiendo lo dispuesto en el presente capítulo.

En aras de promover la sostenibilidad de las producciones de sal y de cultivo de camarón, así como el mejoramiento continuo de las actividades productivas, se pone a disposición de los permisionarios el Estudio de Diagnóstico Ambiental (EDA) como una herramienta voluntaria dirigida a disminuir los impactos ambientales de ambas actividades. El objetivo del EDA es brindar a los productores de sal y camarón un instrumento que les permita muestrear y medir los impactos negativos significativos de su actividad para facilitar la obtención de una Licencia Ambiental y aumentar su competitividad en el mercado.

Otorgamiento de Permisos de Uso y Renovaciones

Permisos de Uso Nuevos

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 4 de la Ley N°9814, se otorgarán permisos de uso nuevos para la acuicultura sostenible de camarón y producción sostenible de sal, únicamente para producción individual o asociativa, cuando se cumplan las siguientes condiciones:

• a)Que la actividad sea realizada por personas físicas o jurídicas, en áreas ya impactadas en las que anteriormente existió un permiso de uso para la producción de camarón o sal, de conformidad con los requisitos establecidos en el presente reglamento.
• b)Que el permiso no afecte procesos ecológicos de regeneración, rehabilitación o restauración ecosistémica, según determinación previa de dicha condición realizada por SINAC.
• c)Que la actividad se encuentre identificada como uno de los usos permitidos del Plan General de Manejo del Humedal y ubicada en un área permitida para la actividad, según los Planes de Manejo Conjunto de Aprovechamiento de los Recursos Marinos de los Humedales.
• d)Que cumpla con la presentación de la solicitud del permiso de uso y los requisitos establecidos en el presente reglamento.

Para efectos de verificación del cumplimiento de los incisos a), b) y c) se seguirá el siguiente procedimiento:

1. El SINAC realizará un levantamiento de información nacional de todos aquellos permisos de uso que se encuentren vencidos y no hayan sido renovados, con el fin de identificar las áreas que cumplan con las condiciones previstas en el artículo 4 de la Ley N°9814, para el otorgamiento de permisos de uso nuevos. Con base a este levantamiento se creará el Registro Nacional de Permisos de Uso para la acuicultura de camarón y producción de sal, en Áreas impactadas de manglar y que no se encuentren en un proceso de restauración.

2. El Sistema Nacional de Áreas de Conservación a través del Área de Conservación correspondiente, realizará las inspecciones de campo en las áreas identificadas de acuerdo con el punto anterior, a efectos de verificar las condiciones en relación a los incisos b) y c) del presente artículo, emitiendo el respectivo informe que contendrá además la recomendación técnica pertinente.

3. El SINAC deberá delimitar el área a la establecida en el permiso de uso original, la medición deberá ser realizada por topógrafos acreditados. El área oficial original podrá ser reajustada si de acuerdo con los instrumentos de medición actuales y bajo el debido estudio del caso, se determina técnicamente que la diferencia de área obedece al margen de error de medición de la técnica que se utilizó inicialmente.

Salvo lo anterior, en caso de que el área que esté en uso sea mayor a la prevista en el permiso de uso original, deberá ser ajustada para que coincida con el área original. En caso de que, dentro del área originalmente dada en permiso de uso, haya sitios que no califiquen para otorgamiento de permiso de uso nuevo por sus condiciones ecológicas y sitios que sí califiquen por su grado de impacto o actual uso, se realizará la reducción del área pertinente y se notificará al permisionario de todo lo actuado.

Con el objetivo de garantizar la recuperación, restauración y rehabilitación de los ecosistemas, en el caso de áreas impactadas cuyo cierre se dio por autoridad administrativa, a raíz del incumplimiento a la normativa ambiental, a los términos y condiciones establecidos en el permiso de uso original u ocupación ilegal de áreas adyacentes del Estado; se podrá otorgar permisos de uso nuevos, en el tanto el área dada para la producción coincida y se encuentre dentro de los límites establecidos en el permiso de uso original y cumpla con lo establecido en la zonificación. Dicho permiso será otorgado de manera preferencial a quien demuestre compromiso con la restauración del daño ocasionado por el anterior permisionario. El cumplimiento del compromiso adquirido por parte del permisionario a través de acciones de restauración y rehabilitación, será supervisado y cotejado por el personal del Área de Conservación.

Todos los casos con las condiciones aquí previstas y los requisitos, deberán ser presentados para análisis y resolución del Área de Conservación respectiva, en los plazos establecidos por la Ley N°9814.

El permisionario deberá cumplir con los siguientes requisitos para tramitar la solicitud de permisos de uso para la acuicultura de camarón en áreas impactadas de manglar:

• a)Solicitud de permiso debidamente suscrita por el permisionario que cumpla con lo establecido en el artículo 285 de la Ley General de la Administración Pública N°6227. En caso de que el permisionario sea una persona jurídica deberá estar suscrita por quien ostente la representación legal de la empresa y aportar certificación de personería jurídica vigente.
• b)Plan de Manejo Integral del Sistema del Cultivo debidamente firmado por el Regente Ambiental y aprobado por el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura. Dicho Plan debe contener adjunto un Capítulo en el que se estipule que el aprovechamiento no impactará ni causará detrimento de las características ecológicas del manglar considerando los posibles efectos acumulativos que se desprendan al área total del manglar circundante y los permisos de uso ya otorgados en las áreas adyacentes, así como las actividades para la mitigación en aras de prevenir los posibles efectos acumulativos las cuales se determinarán en el Manual de Buenas Prácticas para la Producción Sostenible de Sal y Camarón de Cultivo en Modalidades Convencional y Orgánica.
• c)Encontrarse al día con las obligaciones obrero-patronales ante la Caja Costarricense de Seguro Social y con las obligaciones tributarias ante el Ministerio de Hacienda.
• d)Encontrarse al día en las obligaciones ante la Dirección General de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares que administra el Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (FODESAF), según lo dispuesto en el artículo 15 y 22 inciso a) de la Ley N°8783 denominada: Reforma Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares, N° 5662, Ley Pensión para Discapacitados con Dependientes N° 7636, Ley Creación del ICODER, N.º 7800, Ley Sistema Financiero Nacional para Vivienda N° 7052 y Ley Creación Fondo Nacional de Becas.
• e)Copia del contrato de regencia ambiental.
• f)Levantamiento perimetral del área en la que se pretende realizar la actividad de producción de camarón, la cual deberá coincidir con el área original extendida en la resolución original. El área podrá ser ubicada en la Hoja cartográfica escala 1:5.000 u ortofoto del SNIT.
• g)Número de la resolución de viabilidad ambiental otorgada por la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, cuando así corresponda.
• h)Lugar o medio para recibir notificaciones.

El permisionario deberá cumplir con los siguientes requisitos para tramitar la solicitud de permisos de uso para la producción de sal en áreas de Patrimonio Natural del Estado que se dedican a esta actividad productiva:

• a)Solicitud de permiso debidamente suscrita por el permisionario que cumpla con lo establecido en el artículo 285 de la Ley General de la Administración Pública N°6227. En caso de que el permisionario sea una persona jurídica deberá estar suscrita por quien ostente la representación legal de la empresa y aportar certificación de personería jurídica vigente.
• b)Encontrarse al día con las obligaciones obrero-patronales ante la Caja Costarricense de Seguro Social y obligaciones tributarias ante el Ministerio de Hacienda.
• c)Encontrarse al día en las obligaciones ante la Dirección General de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares que administra el Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (FODESAF), según lo dispuesto en el artículo 15 y 22 inciso a) de la Ley N°8783 denominada: Reforma Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares, N° 5662, Ley Pensión para Discapacitados con Dependientes N° 7636, Ley Creación del ICODER, N.º 7800, Ley Sistema Financiero Nacional para Vivienda N° 7052 y Ley Creación Fondo Nacional de Becas.
• d)Plan de Manejo Integral del desarrollo de la actividad de producción sostenible de sal.
• e)Copia del contrato de regencia ambiental.
• f)Levantamiento perimetral del área del permiso original, que deberá coincidir con el área original extendida en la resolución original. El área podrá ser ubicada en la Hoja cartográfica escala 1: 5.000 u ortofoto del SNIT.
• g)Hoja cartográfica escala 1: 5.000 con la localización del área a prorrogar.
• h)Aportar el número de la resolución de viabilidad ambiental otorgada por la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, cuando así corresponda.
• i)Lugar o medio de Notificaciones

En un plazo máximo de 30 días naturales a partir de la presentación de la solicitud, la Dirección del Área de Conservación respectiva emitirá la resolución administrativa que conoce la solicitud del permiso de uso según corresponda. Contra dicho acto administrativo cabrán los recursos de revocatoria ante la misma instancia y de apelación ante el Consejo Nacional de Áreas de Conservación, bajo reglas establecidas en la Ley General de la Administración Pública N°6227.

En caso de que la solicitud se encuentre incompleta, se realizará una única prevención escrita al solicitante para que complete los requisitos omitidos en la solicitud o para que aclare o subsane la información otorgando un plazo de hasta treinta días hábiles para completar o aclarar. Dicha prevención suspenderá temporalmente el plazo para resolver.

En caso de que la prevención no sea atendida por el solicitante se procederá con el archivo del trámite.

La eficacia de la autorización que emita la Dirección del Área de Conservación respectiva quedará condicionada a que el permisionario presente:

• a)Número de resolución de la Inscripción de la Fuente y Concesión de Aprovechamiento de Agua Superficial otorgada por la Dirección de Aguas.
• b)Copia certificada por el INCOPESCA o por Notario Público de la autorización emitida para el cultivo de organismos acuáticos en caso de los permisos para la acuicultura de camarón.
• c)Copia certificada por SENASA o por Notario Público del Certificado Veterinario de Operaciones (CVO).

Los permisos de uso nuevos para la producción de sal, únicamente estarán obligados a cumplir con la condición prevista en el inciso a) del presente artículo.

Cada permiso será otorgado por un plazo de vigencia de diez años prorrogable por periodos iguales a solicitud del interesado, en los términos dispuestos en el Plan General de Manejo y en el presente reglamento.

El permisionario deberá efectuar el pago del canon anual por el permiso de uso en el primer trimestre de cada año y presentar copia del comprobante respectivo dentro de ese mismo periodo. El canon se ajustará anualmente de acuerdo con la inflación del año anterior y será calculado por hectárea.

Renovaciones de Permisos de Uso

Los permisos de uso para la acuicultura de camarón y la producción de sal únicamente podrán renovarse en aquellos casos en que se cumplan las siguientes condiciones:

• a)Hayan sido otorgados originalmente antes de la entrada en vigor de la Ley Forestal N°7575 o hayan sido otorgados en el marco de la Ley N°9814.
• b)Se encuentren vigentes a la fecha de la solicitud de la renovación.
• c)Se cumpla con la presentación de la solicitud de renovación y los requisitos establecidos dentro de los plazos definidos en el presente reglamento.

La solicitud de renovación deberá ser presentada por el permisionario en un plazo mínimo de 30 días naturales previos al vencimiento del permiso vigente.

El permisionario deberá cumplir con los siguientes requisitos para tramitar solicitud de renovación de permisos de uso para la acuicultura de camarón en áreas de manglar:

• a)Solicitud de renovación debidamente suscrita por el permisionario que cumpla con lo establecido en el artículo 285 de la Ley General de la Administración Pública N°6227. En caso de que el permisionario sea una persona jurídica deberá estar suscrita por quien ostente la representación legal de la empresa y aportar certificación de personería jurídica.
• b)Plan de Manejo Integral del Sistema del Cultivo debidamente firmado por el Regente Ambiental y aprobado por el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura. Dicho Plan debe contener adjunto un Capítulo en el que se estipule que el aprovechamiento no impactará ni causará detrimento de las características ecológicas del manglar, considerando los posibles efectos acumulativos que se desprendan al área total del manglar circundante y los permisos de uso ya otorgados en las áreas adyacentes, de acuerdo a lo establecido en los Planes de Manejo Conjunto de Aprovechamiento de los Recursos Marinos de los Humedales, así como las actividades para la mitigación en aras de prevenir los posibles efectos acumulativos, las cuales se determinarán en el Manual de Buenas Prácticas para la Producción Sostenible de Sal y Camarón de Cultivo en Modalidades Convencional y Orgánica.
• c)Encontrarse al día con las obligaciones obrero-patronales ante la Caja Costarricense de Seguro Social y con las obligaciones tributarias ante el Ministerio de Hacienda.
• d)Encontrarse al día en las obligaciones ante la Dirección General de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares que administra el Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (FODESAF), según lo dispuesto en el artículo 15 y 22 inciso a) de la Ley N°8783 denominada: Reforma Ley de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares, N° 5662, Ley Pensión para Discapacitados con Dependientes N° 7636, Ley Creación del ICODER, N.º 7800, Ley Sistema Financiero Nacional para Vivienda N° 7052 y Ley Creación Fondo Nacional de Becas.
• e)Copia del contrato de regencia ambiental.
• f)Número de la resolución que otorgó la concesión de aguas vigente, otorgada por la Dirección de Aguas del Ministerio de Ambiente y Energía.
• g)Copia certificada por el INCOPESCA o Notario Público de la autorización vigente emitida para el cultivo de organismos acuáticos, en caso de los permisos para la acuicultura de camarón.
• h)Las evaluaciones bianuales del Plan de Manejo debidamente elaboradas por el regente ambiental donde se describa la evaluación biológica y socioeconómica del beneficio de los servicios ecosistémicos que son producidos en el Patrimonio Natural del Estado.
• i)Copia certificada por SENASA o por Notario Público del Certificado Veterinario de Operación vigente, en caso de los permisos para la acuicultura de camarón y comprobante anual del registro.
• j)Informe Regencial de la ejecución del último Plan de Manejo Integral del Sistema de Cultivo ejecutado.

El permisionario deberá cumplir con los siguientes requisitos para tramitar solicitud de permiso de uso para la producción de sal, en áreas de manglar:

• a)Solicitud de permiso debidamente suscrita por el permisionario que cumpla con lo establecido en el artículo 285 de la Ley General de la Administración Pública N°6227. En caso de que el permisionario sea una persona jurídica deberá estar suscrita por quien ostente la representación legal de la empresa y aportar certificación de personería jurídica.
• b)Encontrarse al día con las obligaciones obrero-patronales ante la Caja Costarricense de Seguro Social y con las obligaciones tributarias ante el Ministerio de Hacienda.
• c)Encontrarse al día con las obligaciones ante el Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (FODESAF), en caso de que corresponda según lo dispuesto en el artículo 15 de la Ley N°8783 de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares, o encontrarse dentro de las excepciones de pago previstas en dicha ley.
• d)Plan de Manejo Integral del desarrollo de la actividad de producción sostenible de sal.
• e)Las evaluaciones bianuales del Plan de manejo donde se describa la evaluación biológica y socioeconómica del beneficio de los servicios ecosistémicos que son producidos en el Patrimonio Natural del Estado.
• f)Copia del contrato de regencia ambiental.
• g)Número de la resolución que otorgó la concesión de aguas vigente otorgada por la Dirección de Aguas del Ministerio de Ambiente y Energía.
• h)Informe Regencial de la ejecución del último Plan de Manejo de Cultivo ejecutado.

En un plazo máximo de 30 días naturales una vez presentada la solicitud, la Dirección del Área de Conservación respectiva emitirá la resolución administrativa que conoce la solicitud de la renovación del permiso de uso según corresponda. Contra dicho acto administrativo cabrán los recursos de revocatoria ante la misma instancia y de apelación ante el Consejo Nacional de Áreas de Conservación, bajo reglas establecidas en la Ley General de la Administración Pública N°6227.

En caso de que la solicitud se encuentre incompleta, se realizará una única prevención escrita al solicitante para que complete los requisitos omitidos en la solicitud o para que aclare o subsane la información otorgando un plazo de hasta treinta días hábiles para completar o aclarar. Dicha prevención suspenderá temporalmente el plazo para resolver.

En caso de que la prevención no sea atendida por el solicitante se procederá con el archivo del trámite.

La actividad productiva no se verá suspendida durante el tiempo que le tome al Área de Conservación emitir su resolución, siempre y cuando el sistema de cultivo no presente ninguna variación en el método o se mantengan las mismas técnicas ya aprobadas en el Plan de Manejo Integral del Sistema de Cultivo.

Uso y reúso de las aguas

En la producción de sal y de camarón de cultivo en sus dos modalidades, se entenderá el uso y reúso de las aguas como el proceso mediante el cual el agua ingresa y sale por efectos de la marea o por técnica de bombeo hacia la producción. El monitoreo físico químico de aguas, que se realice antes de cada cosecha se deberá aportar al expediente del Permiso de Uso otorgado por el SINAC.

Regulaciones para el Uso Permitido

Los permisos de uso para acuicultura de camarón y producción de sal no podrán ser transferidos. La presente disposición incluye tanto la imposibilidad de la Administración de autorizar cesiones, como la transferencia por mera voluntad del permisionario.

Queda prohibido para la Administración autorizar el cambio del uso permitido en el permiso otorgado. En ninguna circunstancia el permisionario podrá utilizar el área geográfica otorgada en permiso de uso para una actividad distinta a la autorizada en el Plan General de Manejo aprobado por SINAC.

Al permisionario le quedan prohibidas las siguientes actividades y conductas durante el periodo de vigencia del permiso de uso para la acuicultura de camarón y producción de sal, en áreas impactadas de manglar:

• a)La corta de mangle en el área del permiso o en las áreas adyacentes al mismo.
• b)Tenencia de animales domésticos, salvo los de guarda o cuido debidamente registrados.
• c)Efectuar quemas.
• d)El área del permiso no puede fungir como domicilio de ninguna persona quedando prohibido expresamente el uso domiciliar y la deposición de residuos de cualquier tipo.

Queda exceptuada a la presente disposición, la presencia de los guardas de seguridad que con fines de vigilancia sean destacados en el sitio por parte del permisionario.

• e)Disponer residuos de cualquier tipo en las áreas adyacentes al permiso de uso.

Todo permiso de uso deberá contar con un regente ambiental que deberá ser un profesional debidamente incorporado al Colegio Profesional respectivo, con experiencia en la implementación de prácticas sostenibles para la producción de camarón en modalidades convencional u orgánica y producción de sal.

Además, deberá cumplir con las obligaciones que estipula el presente reglamento.

Es responsabilidad del permisionario realizar el adecuado mantenimiento o mejoras necesarias del área del permiso de uso. Las siguientes se consideran mejoras necesarias que deberán ser incluidas en el Plan de Manejo Integral del Sistema de Cultivo y no requerirán aprobación previa por la naturaleza de las mismas:

• a)Descuaje en las orillas de los muros para evitar que la vegetación cubra el paso de los vehículos o el acceso por otros medios.
• b)Mantenimiento y limpieza de las pilas de producción y los muros.
• c)Reforzamiento estructural de los muros para evitar que se filtre el agua por las mareas.
• d)Limpieza de los canales de desagüe de compuerta de cosecha.
• e)Mantenimiento en áreas de bombeo de agua y compuertas de entrada de agua del reservorio.
• f)Cualquier otra que se considere expresamente de mantenimiento de la actividad y de la integridad del ecosistema existente, incluida en el Plan de Manejo Integral del Sistema de Cultivo.

Se consideran mejoras útiles todas aquellas que vayan dirigidas a incrementar el valor de la actividad, ya sea que innoven alguna instalación o infraestructura o provean una modificación útil. Se consideran como tales las siguientes:

• a)Instalación de infraestructuras temporales requeridas para el proceso de producción o la seguridad laboral.
• b)Mejoras relacionadas al sistema o método de producción que se implementen con el objetivo de asegurar un manejo sostenible de los recursos naturales y, bienes y servicios ecosistémicos involucrados en la actividad y que estén previamente aprobadas en el Plan de Manejo Integral del Sistema de Cultivo.

Para la realización de actividades de mantenimiento o mejoras útiles en el área del permiso de uso para la acuicultura de camarón y producción de sal, el permisionario deberá solicitar autorización a la Dirección del Área de Conservación correspondiente cumpliendo con los siguientes requisitos:

• a)Solicitud y descripción de las obras de mantenimiento y/o mejoras debidamente firmada por el permisionario.
• b)Informe del Regente Ambiental que demuestre la necesidad técnica de realizar las actividades de mantenimiento que se requieren.

La Dirección del Área de Conservación correspondiente autorizará o denegará la solicitud de mantenimiento o mejoras útiles, mediante resolución administrativa en un plazo máximo de 15 días naturales a partir de la presentación de la solicitud y cumplimiento de requisitos por parte del permisionario.

En caso de que la solicitud se encuentre incompleta, se realizará una única prevención escrita al solicitante para que complete los requisitos omitidos en la solicitud o para que aclare o subsane la información otorgando un plazo de hasta treinta días hábiles para completar o aclarar. Dicha prevención suspenderá temporalmente el plazo para resolver.

En caso de que la prevención no sea atendida por el solicitante se procederá con el archivo del trámite.

En las áreas otorgadas en permiso de uso para la acuicultura de camarón y producción de sal, no podrá construirse infraestructura nueva, salvo infraestructura móvil necesaria para la ejecución de las actividades propias del uso permitido; en tal caso deberá contarse con los permisos pertinentes y la aprobación de la Dirección del Área de Conservación respectiva.

La aprobación deberá efectuarse mediante solicitud escrita acompañada de copia de los permisos correspondientes señalados en el artículo 8 del presente Reglamento, y será resuelta por la Dirección del Área de Conservación respectiva en un plazo máximo de un mes, previa inspección respectiva del SINAC.

Para situaciones urgentes por acaecimiento de un caso fortuito o fuerza mayor que pueda afectar por riesgo biológico o climático la actividad del permisionario, se establecerá un trámite sumario de aprobación de realización de actividades de reparación en el área requerida, así como la restauración de la infraestructura y/o equipos del permisionario. En este caso, la Administración podrá autorizar mediante comunicación electrónica, una vez verificado el peligro actual o potencial, previa inspección de campo, las labores requeridas.

Cierre del Permiso de Uso

Los permisos de uso vigentes para la acuicultura de camarón y producción de sal, en áreas de manglar podrán ser cerrados por las Direcciones de las Áreas de Conservación del SINAC por los siguientes motivos:

• a)Revocación de acuerdo con las causales establecidas en el artículo 34 del presente Reglamento.
• b)Extinción del derecho de acuerdo con las regulaciones establecidas en el artículo 35 del presente Reglamento.
• c)En aquellos casos en que las inspecciones realizadas por fiscalización de la Administración o por el Control Regencial, evidencien la regeneración de manglar en el área de permiso de uso por falta de uso del área o por falta de mantenimiento. En tal caso el cierre será parcial, únicamente sobre el área que ostente tal condición. Si el área regenerada es igual o mayor al 70% del área dada en permiso de uso, se deberá dictar el cierre total del permiso.
• d)Renuncia expresa del permisionario.

Constituyen causales de revocación de los permisos de uso vigentes para la acuicultura de camarón y producción de sal en áreas de manglar:

• a)Realizar mejoras útiles sin la debida autorización por parte de la Dirección del Área de Conservación correspondiente, previo debido proceso.
• b)Incumplir cualquiera de las condiciones para la operación establecidas en el presente Reglamento.
• c)Razones de oportunidad o conveniencia sin responsabilidad para la Administración. El acto administrativo que revoque el permiso de uso deberá estar debidamente motivado. La revocación no deberá ser intempestiva ni arbitraria y deberá darse en todos los casos un plazo de 30 días naturales para el cumplimiento del acto de revocación.
• d)Invasión a las áreas de manglar o humedales, áreas de protección de recurso hídrico, áreas silvestres protegidas o áreas que constituyan zona marítimo terrestre, que se encuentren adyacentes al área otorgada en el permiso de uso. En el caso de que se acredite que la invasión fue por error o culpa, dependiendo de la gravedad, se procederá a amonestar o revocar. En el primer caso se dictarán las medidas de reparación que debe asumir el permisionario para restaurar las áreas afectadas.
• e)Encontrarse en cualquier momento en condición de morosidad con las obligaciones obrero-patronales ante la Caja Costarricense de Seguro Social, con las obligaciones ante el Fondo de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares (FODESAF), en caso de que corresponda según lo dispuesto en el artículo 15 de la Ley N°8783 de Desarrollo Social y Asignaciones Familiares, o con el pago de impuestos ante el Ministerio de Hacienda. En estos casos, el permisionario podrá ejercer su derecho de defensa indicando el cumplimiento de sus obligaciones o haciendo patente el arreglo de pago u otras formas de resolución de la deuda, conforme al párrafo segundo del inciso a) del artículo 35 del presente Reglamento.
• f)Falta de cancelación del pago del canon en el periodo determinado para tal efecto.
• g)Incumplimiento comprobado del Plan General de Manejo del Humedal, del Plan de Manejo Conjunto para el Aprovechamiento de Recursos Marinos de los Humedales o del Plan Integral del Sistema de Cultivo, debidamente acreditado con los documentos técnicos correspondientes.
• h)La inobservancia de alguna de las obligaciones o condiciones impuestas por la Ley N° 9814.
• i)Violaciones comprobadas a los convenios o tratados internacionales, debidamente suscritos, aprobados y ratificados por el Estado, y a la normativa ambiental vigente en el país por parte del permisionario.

Constituyen causales de extinción de los permisos de uso vigentes para la acuicultura de camarón y producción de sal, en áreas impactadas de manglar:

• a)La muerte del permisionario.
• b)El vencimiento de la vigencia del permiso de uso sin que el permisionario haya presentado la solicitud de prórroga correspondiente.

El cierre del permiso de uso se realizará, cuando proceda, siguiendo las siguientes reglas:

• a)En presencia de cualquiera de las causas de revocación contempladas en el artículo 34 del presente Reglamento, se deberá realizar el procedimiento ordinario establecido en la Ley General de la Administración Pública N°6227. Excepto la revocación por razones de oportunidad o conveniencia, lo cual se regirá según lo dispuesto en el artículo 154 de la Ley General de la Administración Pública N°6227.

En caso de aplicación del inciso e) del artículo 34 del presente Reglamento, de previo a dar apertura al procedimiento ordinario, la Administración prevendrá al permisionario para que en un plazo máximo de 3 meses demuestre que se encuentra al día con las obligaciones correspondientes.

• b)En presencia de la causal de extinción del permiso por vencimiento del permiso, la Dirección del Área de Conservación dictará el cierre del permiso de uso mediante resolución administrativa debidamente motivada. Contra dicho acto administrativo cabrán los recursos de revocatoria ante la misma instancia y de apelación ante el Consejo Nacional de Áreas de Conservación, bajo reglas establecidas en la Ley General de la Administración Pública N°6227.
• c)Ante la extinción del permiso por muerte del permisionario, el cónyuge o los familiares en primer grado de consanguinidad podrán, dentro del plazo de un mes computable a partir de la fecha en que es conocida la causa de extinción por parte de la Administración, presentar solicitud y requisitos para que les sea otorgado permiso de uso nuevo en el sitio.

Las solicitudes se resolverán siguiendo el criterio "primero en tiempo, primero en derecho". En caso de que transcurra el plazo sin que haya solicitud alguna, la Administración, bajo criterio técnico, ejecutará directamente un cierre técnico o comunicará mediante el periódico oficial La Gaceta, la disponibilidad del sitio para otorgamiento de permiso de uso y abrirá un plazo de un mes para que cualquier persona presente la solicitud y requisitos. Las solicitudes se resolverán siguiendo el criterio "primero en tiempo, primero en derecho".

• d)En presencia de renuncia expresa del permisionario se emitirá una resolución en que se tendrá por conocida y aceptada la renuncia y se dispondrá lo correspondiente para el cierre técnico.

El cierre técnico será procedente una vez que se encuentre firme vía administrativa, la resolución que ordenó el cierre del permiso de uso.

Una vez que se encuentre firme en la vía administrativa, la resolución que ordenó el cierre del permiso de uso, la Dirección del Área de Conservación emplazará al permisionario para que en un plazo máximo de un mes calendario presente el Plan de Cierre Técnico. Dicho acto de emplazamiento es de mero trámite y carece de recursos administrativos.

El Plan de cierre técnico deberá contener al menos:

• a)Descripción de actividades calendarizadas para el cierre del uso, tomando en cuenta el ciclo de la actividad productiva que en todo caso no podrá exceder de seis meses.
• b)Declaración emitida por el Regente Ambiental mediante la que se de fe de que las actividades contenidas en el Plan, son acordes para que el sitio se restaure y no generan afectación ambiental.

En ningún caso la ejecución del Plan de Cierre Técnico podrá programarse para un plazo mayor de seis meses.

• c)Descripción del derribo de muros que se efectuará para permitir el ingreso de agua al área.

La Dirección del Área de Conservación correspondiente avalará el Plan de Cierre Técnico en un plazo no mayor a ocho días naturales después de su presentación.

En caso de que, bajo criterio técnico de la Administración, el Plan deba ser modificado para la no afectación ambiental, deberá comunicarlo mediante prevención administrativa al permisionario y otorgarle un plazo de diez días hábiles para que se realicen las modificaciones requeridas.

Durante la ejecución del cierre técnico rigen las siguientes normas:

• a)Será responsabilidad del permisionario efectuar las actividades previstas en el Plan del Cierre Técnico.
• b)Será responsabilidad del Regente Ambiental realizar al menos una inspección final y brindar el respectivo informe de cumplimiento.
• c)Será responsabilidad de la Dirección del Área de Conservación realizar inspecciones de verificación del cumplimiento del Plan del Cierre Técnico y una vez que este haya culminado, velar por la efectiva restauración del manglar

En aquellos casos en que vencido el plazo para la presentación del Plan de Cierre Técnico, el permisionario no lo haya presentado se procederá con el desalojo administrativo.

Investigación, Control y Fiscalización para la Sostenibilidad

Créase el Registro Nacional de Permisos de Uso para la acuicultura de camarón y producción de sal en áreas impactadas de manglar, que será administrado por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, a través de la Dirección Ejecutiva.

Dicho registro deberá mantener actualizada la información técnica y administrativa de los permisos de usos vigentes, así como de los cierres que se efectúen de conformidad con la normativa vigente. El mismo será un insumo para la Autoridad Administrativa de Ramsar en el país sobre la situación de los humedales estuarinos tipo manglar.

La Dirección del Área de Conservación correspondiente, a través de los funcionarios que para tal efecto designe, podrá realizar las inspecciones de campo que considere necesarias para la verificación del cumplimiento de la normativa vigente, sin obligación alguna de previo aviso al permisionario. Los resultados de las inspecciones se pondrán en conocimiento de la Dirección del Área de Conservación correspondiente para lo que resulte procedente y se harán constar en el expediente administrativo en un plazo no mayor a ocho días hábiles. Cualquier decisión institucional basada en el informe referido será debidamente notificada al permisionario.

El Sistema Nacional de Áreas de Conservación (Sinac) a través del Área de Conservación respectiva deberá hacer al menos una visita anual.

El Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (lncopesca), a través del Departamento de Fomento Acuícola, deberá realizar visitas de seguimiento técnico, según se establezca en el contrato con la empresa acuícola, de conformidad con la Ley N°8436, Ley de Pesca y Acuicultura, del 1 de marzo de 2005.

La Dirección de Aguas del MINAE y SENASA realizarán las inspecciones que consideren oportunas para la verificación del cumplimiento de las condiciones establecidas en la Concesión de Aguas y en el Certificado Veterinario de Operación respectivamente.

Los entes mencionados en el párrafo anterior, según el ámbito de sus competencias, podrán brindar, mediante acto fundamentado, las órdenes o recomendaciones según corresponda.

Será responsabilidad del Regente Ambiental del Permiso de Uso realizar:

• a)Inspecciones anuales para la verificación del cumplimiento del Plan de Manejo Integral del Sistema de Cultivo aprobado por la Administración y brindar un informe respectivo ante la Dirección del Área de Conservación correspondiente para lo que resulte procedente y se harán constar en el expediente administrativo.
• b)Las evaluaciones bianuales del Plan de manejo Integral del Sistema de Cultivo donde se describa la evaluación biológica y socioeconómica del beneficio de los servicios ecosistémicos que son producidos en el Patrimonio Natural del Estado.

El Incopesca deberá realizar y promover investigaciones que demuestren la sostenibilidad de la producción de cultivo de camarón y determinar los verificadores de sostenibilidad que deberán cumplir los Planes de Manejo Integral del Sistema de Cultivo de Camarón. Las investigaciones deberán ser respetuosas de los derechos y propiedad intelectual de cada productor, así como también se deberá respetar la confidencialidad de las técnicas de producción realizadas por cada permisionario.

El Incopesca, con base en los resultados de las investigaciones, dictará normas técnicas que deberán ser acatadas por los permisionarios para mejorar los sistemas de producción en relación a la sostenibilidad.

El SINAC invertirá los recursos provenientes del canon del permiso de uso en las investigaciones sobre los procesos ecológicos en las zonas de manglar como parte del PNE; y en proyectos de restauración y rehabilitación ecosistémica de áreas de manglar.

Toda actividad ilícita que afecte el ambiente, realizada en las áreas de permiso de uso o áreas adyacentes que, constituyan delitos o contravenciones penales, deberán ser debidamente denunciadas por el SINAC ante el Ministerio Público o el Organismo de Investigación Judicial según corresponda. De igual manera, el permisionario estará obligado a denunciar toda actividad ilícita que afecte el ambiente, realizada por terceros en las áreas de permiso de uso o áreas adyacentes que constituyan delitos o contravenciones penales.

En el plazo máximo de un año, el Sistema Nacional de Áreas de Conservación a través del CONAC, aprobará la metodología para la actualización y establecimiento del canon por hectárea del permiso de uso que será aplicada a cada permisionario al otorgarse la siguiente renovación autorizada posterior a la oficialización de la metodología. Hasta tanto no se haya aprobado la respectiva metodología el canon se cobrará de conformidad con lo dispuesto en el artículo 5 del Decreto Ejecutivo 22550-MIRENEM del 14 de setiembre de 1993 y el Decreto Ejecutivo 23109-MINAE del 18 de marzo de 1994.

En los sitios en los que se encuentren vigentes permisos de uso para la acuicultura de camarón y producción de sal en áreas impactadas de manglar, que no cuenten con Planes Generales de Manejo de los Humedales, el SINAC realizará y aprobará dicho instrumento en el plazo máximo de dos años a partir de la publicación del presente reglamento y de acuerdo a la disponibilidad presupuestaria del SINAC.

Luego de la publicación del Plan General de Manejo del Humedal, en el plazo máximo de nueve meses el SINAC e INCOPESCA elaborarán conjuntamente y aprobarán el Plan de Manejo Conjunto de Aprovechamiento de Recursos Marinos de los Humedales siguiendo lo dispuesto en los artículos 6, 7 y 8 del Decreto Ejecutivo N° 39411-MINAE-MAG denominado "Reglamento para el Aprovechamiento Racional de los Recursos Acuáticos Aprobados en los Planes Generales de Manejo de los Humedales"

Con el fin de contribuir con la reactivación económica, la no entrada en entrada en vigor de los Planes referidos en los artículos 50 y 51, no limitará la aprobación de renovaciones de los permisos de uso vigentes que venzan desde la fecha de entrada en rigor del presente reglamento y hasta la aprobación de dichos planes.

Mientras se encuentre en trámite el permiso ante las autoridades del SINAC, no puede verse afectada la actividad económica de producción de camarón o sal que se encuentre en funcionamiento, salvo que se incumpla con las disposiciones legales que garanticen la sostenibilidad del recurso natural.

Deróguese el Decreto Ejecutivo 29342-MINAE del 06 de febrero de 2001 denominado "Requisitos para la Renovación del Permiso de Uso existentes en Áreas de Manglar relacionadas con la Producción de Sal o Camarones" y la Resolución SINAC-DG-7-2002, publicada en La Gaceta Nº 96 del 21 de mayo de 2002, denominada "Procedimiento para el trámite de prórroga de permisos de uso en ecosistemas de manglar. Camaroneras y salineras." Quedarán a salvo los derechos adquiridos en virtud de estas normas.

Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.

Dado en la Presidencia de la República, el dieciocho de noviembre del año dos mil veintiuno.