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Decreto 29342 · 06/02/2001

Requirements for Renewal of Use Permits in Mangrove Areas for Salt or Shrimp ProductionRequisitos para Renovación de Permisos de Uso en Manglares para Sal o Camarón

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OutcomeResultado

RepealedDerogada

SummaryResumen

This executive decree establishes the requirements for the renewal of use permits in mangrove areas for salt or shrimp production within the nation's Natural Heritage. It acknowledges that before the Forestry Law 7575, permits were granted under the Wildlife Law 7317, and many have expired or permit holders wish to convert saltworks into shrimp farms. Based on Transitory 1 of Law 7575, which allows extensions for permits with prior infrastructure investments and compliance with environmental requirements, the decree mandates submission of a Management Plan prepared by natural resource specialists and approved by INCOPESCA on technical aspects. The plan must include biophysical characteristics, ecological impact, zoning, mitigation, and habitat restoration. The decree prohibits works that alter tidal flows, landfill, or any activity not in the plan, and bans the introduction of domestic or non-native species. It also requires an environmental impact study. This decree was repealed in 2021 by Decree 43333.Este decreto ejecutivo establece los requisitos para la renovación de permisos de uso en áreas de manglar destinados a la producción de sal o camarones dentro del Patrimonio Natural del Estado. Reconoce que, previo a la Ley Forestal 7575, se otorgaron permisos bajo la Ley de Vida Silvestre 7317, y que muchos han vencido o los permisionarios desean reconvertir salineras en camaroneras. Con fundamento en el Transitorio 1 de la Ley 7575, que permite prorrogar permisos siempre que existan inversiones en infraestructura y se cumplan requisitos ambientales, el decreto exige la presentación de un Plan de Manejo elaborado por especialistas en recursos naturales y aprobado por INCOPESCA en los aspectos técnicos de su competencia. El plan debe incluir aspectos biofísicos, impacto ecológico, zonificación, mitigación y restauración del hábitat. Además, prohíbe obras que alteren el flujo de mareas, el relleno o cualquier actividad no contemplada en el plan, así como la introducción de especies domésticas o ajenas al ecosistema. Exige también un estudio de impacto ambiental. El decreto fue derogado en 2021 por el Decreto 43333.

Key excerptExtracto clave

Article 1 — For any renewal of an existing use permit in mangrove areas related to salt or shrimp production, the interested party must submit a Management Plan at the time of request before SINAC. The plan must contain at a minimum what is indicated in Article 2 of this decree. It must be prepared by professional specialists in the natural resources field, as established in the General Wildlife Law. This management plan must have the approval of the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture on the technical aspects within its legal competence. Article 3 — The construction of dikes and other works that prevent the normal flow of tides, as well as channels that cause drying, landfill, or any other alteration that eventually affects the viability of the ecosystem, is prohibited; similarly, other activities not contemplated in the management plan are not permitted.Artículo 1º—Para toda renovación de permiso de uso existentes en áreas de manglar relacionadas con la producción de sal o de camarones, deberá presentarse por parte del interesado un Plan de Manejo en el momento de hacer la solicitud ante el SINAC. El mismo debe contener lo señalado como mínimo en el artículo Nº 2 de este decreto. Deberá ser elaborado por profesionales especialistas en el campo de los recursos naturales, según lo establecido en la Ley General de Vida Silvestre. Este plan de manejo debe contar con la aprobación del Instituto de Costarricense de Pesca y Acuicultura en los aspectos técnicos de su competencia legal. Artículo 3º—Queda prohibida la construcción de diques y otras obras que eviten el flujo normal de las mareas así como canales de que provoquen su desecamiento, el relleno o cualquier otra alteración que eventualmente afecte la viabilidad del ecosistema, de igual forma no se permite otras actividades que no estén contempladas en el plan de manejo.

Pull quotesCitas destacadas

"Queda prohibida la construcción de diques y otras obras que eviten el flujo normal de las mareas así como canales de que provoquen su desecamiento, el relleno o cualquier otra alteración que eventualmente afecte la viabilidad del ecosistema."

"The construction of dikes and other works that prevent the normal flow of tides, as well as channels that cause drying, landfill, or any other alteration that eventually affects the viability of the ecosystem, is prohibited."

Artículo 3

"Queda prohibida la construcción de diques y otras obras que eviten el flujo normal de las mareas así como canales de que provoquen su desecamiento, el relleno o cualquier otra alteración que eventualmente afecte la viabilidad del ecosistema."

Artículo 3

"No se permitirá la introducción de especies domesticas de ningún tipo al área del permiso de uso así como de aquellas otras especies de animales o vegetales de todo tipo que sean ajenas con las condiciones naturales del ecosistema."

"The introduction of domestic species of any kind into the use permit area, as well as any other animal or plant species that are foreign to the natural conditions of the ecosystem, will not be permitted."

Artículo 4

"No se permitirá la introducción de especies domesticas de ningún tipo al área del permiso de uso así como de aquellas otras especies de animales o vegetales de todo tipo que sean ajenas con las condiciones naturales del ecosistema."

Artículo 4

"Toda actividad que se va a realizar en un ecosistema de manglar va a requerir de un estudio de impacto ambiental además de las disposiciones citadas anteriormente y aquellas otras que la legislación establezca."

"Every activity to be carried out in a mangrove ecosystem will require an environmental impact study in addition to the provisions cited above and any others established by legislation."

Artículo 5

"Toda actividad que se va a realizar en un ecosistema de manglar va a requerir de un estudio de impacto ambiental además de las disposiciones citadas anteriormente y aquellas otras que la legislación establezca."

Artículo 5

Full documentDocumento completo

throughout the text - Complete Text of Norm 29342 Requirements for the Renewal of Existing Use Permits in Mangrove Areas Related to Salt or Shrimp Production No. 29342-MINAE (This executive decree was repealed by Article 54 of the Regulation for the granting and regulation of new use permits and renewals for shrimp aquaculture and salt production in mangrove areas within the Natural Heritage of the State, approved by Executive Decree No. 43333 of November 18, 2021) THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY Based on Articles 140, subsections 3) and 18) of the Political Constitution, 41 of the Organic Environmental Law No. 7554 of October 4, 1995, and Transitory Provision No. 1 of Law No. 7575, amended by Law No. 7761, published in La Gaceta No. 95 of May 19, 1998.

1That in the Water Law No. 276, of August 27, 1942, mangroves and estuaries were established as State property, which legally gives their administration to MINAE.
2That in Executive Decree No. 7210-A of July 19, 1977, mangroves are declared forest reserves. In Decree No. 22550 published in La Gaceta No. 193 of October 8, 1993, they are declared wetlands. Article 41 of the Organic Environmental Law states that wetlands shall be considered of public interest, as they are for multiple use whether or not declared and protected by current legislation.

The Organic Environmental Law, in its Article 32, declares wetlands a protected wilderness area (área silvestre protegida).

3That in accordance with Article 3 of the Convention on Wetlands of International Importance Especially as Waterfowl Habitat, RAMSAR Convention approved by Law No. 7224 of April 2, 1991, wetlands are multiple-use wilderness areas, which must be administered according to what are known as management plans (Planes de Manejo), in order to adopt appropriate measures to uphold their ecological characteristics.
4That wetlands, in accordance with Article 40 of the Organic Environmental Law, are ecosystems dependent on aquatic regimes, natural or artificial, permanent or temporary, lentic or lotic, fresh, brackish, or saline, including marine extensions up to the posterior limit of marine phanerogams or coral reefs or, in their absence, up to six meters deep at low tide.
5That wetlands are of great ecological importance, as the biodiversity they shelter is very varied and rich, and within these we can find mangroves, which for years have been exploited, generating their deterioration.
6That the Forestry Law No. 7575 in its Article 1 prohibits the cutting of mangrove, however in Law No. 7761 in its Transitory Provision No. 1, which amended Transitory Provision No. 1 of Law No. 7575, it states: "Notwithstanding, in the Maritime-Terrestrial Zone and mangroves, the State Forestry Administration shall extend the permits, concessions, and contracts covered by previous legislation, provided that by virtue thereof investments in infrastructure have been made and they comply with the environmental requirements for such effect. The Forestry Administration may not grant new permits, concessions, or contracts; nor extend their area."
7That Article 18 of the Forestry Law establishes that within the natural heritage, the State may carry out or authorize research, training, and ecotourism activities, once approved by the Minister of Environment and Energy.
8That before the entry into force of the Forestry Law No. 7575, the General Directorate of Wildlife granted use permits in mangroves for salt works (salineras), aquaculture, and others under Law No. 7317.
9That in the country's mangroves, there are use permits that have already expired but the administrators have continued with their activities de facto; other permit holders have not been producing, but have maintained the walls and paid the fees (cánones); and other permit holders wish to convert their salt works into shrimp farms (camaroneras).

10.—That the above problem must be resolved, since in the Subregional Offices of the Conservation Areas, the procedure to follow is not clear.

11.—That based on what is cited in considerandos 6 and 7, within the country's mangroves, the following will be processed:

A. Already established Salt Works Projects (extension only).

B. Already established Aquaculture Projects (extension only).

Considering

Therefore,

Decree:

Said plan must contain, at a minimum, what is indicated in Article 2 of this decree. It must be prepared by professionals specialized in the field of natural resources, as established in the General Wildlife Law.

This management plan must have the approval of the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture in the technical aspects of its legal competence.

a)Project Title b) Summary c) Biophysical characteristics of the area:
1)Size and geographic location (attach a map at 1:50,000 scale) 2) Current land use 3) Climate 4) Floristic and faunal composition, indicating species of general interest d) General objective e) Specific objectives f) Results or products g) Ecological and social impact h) Form of evaluation and monitoring i) Zoning (Zonificación) of the area.
j)Development program k) Habitat Mitigation and Restoration Program l) Design of biological corridors within the areas in use

Likewise, other activities not contemplated in the management plan are not permitted.

If the introduction of any species is proposed, the studies established for that purpose by the Wildlife Law must be available.

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 29342 Requisitos para la Renovación del Permiso de Uso existentes en Áreas de Manglar relacionadas con la Producción de Sal o Camarones Nº 29342-MINAE (Este decreto ejecutivo fue derogado por el artículo 54 del Reglamento para el otorgamiento y regulación de permisos de uso nuevos y renovaciones para la acuicultura de camarón y producción de sal en áreas de manglar dentro del Patrimonio Natural del Estado, aprobado mediante decreto ejecutivo N° 43333 del 18 de noviembre del 2021) EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y LA MINISTRA DEL AMBIENTE Y ENERGÍA Con fundamento en los artículos 140, incisos 3) y 18) de la Constitución Política, 41 de la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 del 4 de octubre de 1995 y Transitorio N° 1 de la Ley N° 7575, modificado por Ley N° 7761, publicada en La Gaceta N° 95 del 19 de mayo de 1998.

1Que en la Ley de Aguas N° 276, del 27 de agosto de 1942, los manglares y esteros se establecieron como propiedad del Estado, lo cual legalmente le da la administración de los mismos al MINAE.
2Que en el Decreto Ejecutivo N° 7210-A del 19 de julio de 1977, se declaran los manglares como reservas forestales. En el Decreto N° 22550 publicado en La Gaceta N° 193 del 8 de octubre de 1993, se declaran humedales. El artículo 41 de la Ley Orgánica del Ambiente refiere que los humedales se comprenderán de interés público, por ser de uso múltiple estén ó no declarados y protegidos por la legislación vigente.

La Ley Orgánica del Ambiente, en su artículo N° 32 declara a los humedales como una área silvestre protegida.

3Que de conformidad con él artículo 3 de la Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas, Convención RAMSAR aprobada mediante Ley N° 7224 del 2 de abril de 1991, los humedales son áreas silvestres de uso múltiple, que deben ser administrados conforme a lo que se denomina Planes de Manejo, a fin de adoptar las medidas adecuadas para hacer respetar las características ecológicas.
4Que los humedales de conformidad con el artículo 40 de la Ley Orgánica del Ambiente son ecosistemas con dependencia de regímenes acuáticos, naturales o artificiales, permanentes o temporales, lénticos o lóticos, dulces, salobres o salados, incluyendo las extensiones marinas hasta él limite posterior de fanerógamas marinas o arrecifes de coral o, en su ausencia, hasta seis metros de profundidad en marea baja.
5Que los humedales son de gran importancia ecológica, pues la biodiversidad que resguardan es muy variada y rica, que dentro de estos podemos encontrar los manglares, los cuales por años han sido explotados, generando el deterioro de estos.
6Que la Ley Forestal Nº 7575 en su artículo Nº 1 prohíbe la corta del mangle, sin embargo en la Ley Nº 7761 en su Transitorio Nº 1 que modifico el Transitorio Nº 1 de la Ley Nº 7575, dice "No obstante en la Zona Marítimo Terrestre y los manglares, la Administración Forestal del estado prorrogará los permisos, las concesiones y los contratos amparados en la legislación anterior, siempre que en virtud de ellos se hayan realizado inversiones en infraestructura y cumplan con los requisitos ambientales para tal efecto. La Administración Forestal no podrá otorgar nuevos permisos, concesiones ni contratos; tampoco extenderles el área.
7Que el artículo Nº 18 de la Ley Forestal, establece que en el patrimonio natural, el Estado podrá realizar o autorizar labores de investigación, capacitación y ecoturismo, una vez aprobadas por el Ministro del Ambiente y Energía.
8Que antes de la entrada en vigencia de la Ley Forestal Nº 7575, la Dirección General de Vida Silvestre otorgó permisos de uso en manglares para salineras, acuicultura y otros bajo la Ley Nº 7317.
9Que en los manglares del país, hay permisos de uso que ya vencieron pero los administrados han seguido de hecho con sus actividades; otros permisionarios no han estado produciendo, pero han dado mantenimiento a los muros y han cancelado los cánones; y otros permisionarios que desean convertir sus salineras en camaroneras.

10.-Que se debe solucionar la anterior problemática, pues en las Oficinas Subregionales de las Áreas de Conservación, no está claro cual es el procedimiento a seguir.

11.-Que en base a lo citado en los considerandos 6 y 7, dentro de los manglares del país se dará trámite a:

A. Proyectos de Salinas ya establecidos (únicamente prorroga).

B. Proyectos de Acuicultura ya establecidos (únicamente prorroga). Por tanto,

Considerando

Decretan:

El mismo debe contener lo señalado como mínimo en el artículo Nº 2 de este decreto. Deberá ser elaborado por profesionales especialistas en el campo de los recursos naturales, según lo establecido en la Ley General de Vida Silvestre.

Este plan de manejo debe contar con la aprobación del Instituto de Costarricense de Pesca y Acuicultura en los aspectos técnicos de su competencia legal.

a)Título del Proyecto b) Resumen c) Características biofísicas del área:
1)Tamaño y ubicación geográfica (adjuntar mapa escala 1:50.000) 2) Uso actual del suelo 3) Clima 4) Composición florística y faunística, indicando especies de interés general d) Objetivo general e) Objetivos específicos f) Resultados o productos g) Impacto ecológico y social h) Forma de evaluación y seguimiento i) Zonificación del área.
j)Programa de desarrollo k) Programa de Mitigación y restauración del hábitat l) Diseño de corredores biológicos al interno de las áreas en uso

De proponerse la introducción de cualquier especie debe contarse con los estudios que para tal propósito establece la Ley de Vida Silvestre.

Requirements for Renewal of Use Permits in Mangrove Areas for Salt or Shrimp ProductionRequisitos para Renovación de Permisos de Uso en Manglares para Sal o Camarón

Artículo 1 — —For any renewal of an existing use permit in mangrove areas related to salt or shrimp production, the interested party must submit a management plan (Plan de Manejo) at the time of making the request before SINAC.

Artículo 2 — —The natural and legal persons who are carrying out any type of exploitation must join efforts for the preparation and execution of said management plan, which must contain the following aspects:

Artículo 3 — —The construction of dikes and other works that prevent the normal flow of tides is prohibited, as well as channels that cause their drying out, filling, or any other alteration that eventually affects the viability of the ecosystem.

Artículo 4 — —The introduction of domestic species of any type into the use permit area is not permitted, nor that of those other species of animals or plants of any type that are alien to the natural conditions of the ecosystem.

Artículo 5 — —Any activity to be carried out in a mangrove ecosystem will require an environmental impact assessment (estudio de impacto ambiental) in addition to the provisions cited above and any others established by legislation.

Artículo 6 — —MINAE, through the National System of Conservation Areas, shall administratively establish the procedure to be followed for the processing of these use permits.

Artículo 7 — —It shall be effective upon publication.

Artículo 1 — Para toda renovación de permiso de uso existentes en áreas de manglar relacionadas con la producción de sal o de camarones, deberá presentarse por parte del interesado un Plan de Manejo en el momento de hacer la solicitud ante el SINAC.

Artículo 2 — —Las personas físicas y jurídicas que estén llevando a cabo algún tipo de explotación, deberán aunar esfuerzos para la elaboración y ejecución de dicho Plan de Manejo, el cual deberá contener los siguientes aspectos:

Artículo 4 — —No se permitirá la introducción de especies domesticas de ningún tipo al área del permiso de uso así como de aquellas otras especies de animales o vegetales de todo tipo que sean ajenas con las condiciones naturales del ecosistema.

Artículo 5 — —Toda actividad que se va a realizar en un ecosistema de manglar va a requerir de un estudio de impacto ambiental además de las disposiciones citadas anteriormente y aquellas otras que la legislación establezca.

Artículo 6 — —El MINAE por medio del Sistema Nacional de Áreas de Conservación establecerá administrativamente el procedimiento a seguir para la tramitación de estos permisos de uso.

Artículo 7 — —Rige a partir de su publicación.

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