Amendment to Tuna Harvesting Management — Satellite Beacon DeadlineReforma al ordenamiento del aprovechamiento de atún — Plazo para balizas satelitales
This decree amends Executive Decree 38681-MAG-MINAE, which sets forth management measures for the harvesting of tuna and related species in Costa Rica's Pacific Exclusive Economic Zone. The amendment extends the deadline for the medium-scale commercial fleet to install satellite tracking devices (buoys). The original period of 80 months from the decree's effective date (October 2014) is extended by six months to a total of 86 months. The change is grounded in the challenging situation of the fishing sector, impacted by resource overexploitation, market globalization, and the socioeconomic effects of the COVID-19 pandemic. The decree reaffirms the principles of national sovereignty over the EEZ, sustainable fishing with an ecosystem approach, and the need to ensure raw material for the national tuna industry, in balance with marine biodiversity conservation.Este decreto modifica el Decreto Ejecutivo 38681-MAG-MINAE, que establece medidas de ordenamiento para el aprovechamiento de atún y especies afines en la zona económica exclusiva del Pacífico costarricense. La reforma consiste en ampliar el plazo otorgado a la flota comercial de mediana escala para la instalación de dispositivos de seguimiento satelital (balizas). Originalmente, el plazo era de 80 meses desde la entrada en vigencia del decreto original (octubre de 2014); con esta reforma se extiende a 86 meses, es decir, seis meses adicionales. La modificación se justifica en la difícil situación del sector pesquero, afectado por la sobreexplotación de recursos, la globalización de mercados y el impacto socioeconómico de la pandemia de COVID-19. El decreto reafirma los principios de soberanía nacional sobre la ZEE, el desarrollo pesquero sostenible con enfoque ecosistémico, y la necesidad de garantizar materia prima para la industria atunera nacional, en equilibrio con la conservación de la biodiversidad marina.
Key excerptExtracto clave
Article 1 — Amend the second paragraph of article 16 of Executive Decree No. 38681-MAG-MINAE, to add a period of 6 months to those originally established for the medium-scale commercial fleet for the installation of Satellite Tracking devices, so that it shall henceforth read as follows:
"Article 16.- (...) For the installation of Satellite Tracking devices or buoys on Costa Rican fishing fleet vessels, a maximum of 36 months is established for the advanced commercial fleet and a maximum of 86 months from the effective date of this Decree for the medium-scale commercial fleet for its due implementation."Artículo 1º-Modifíquese el párrafo segundo del artículo 16 del Decreto Ejecutivo N° 38681MAG-MINAE, para que se adicione un plazo de 6 meses a los originalmente establecidos a la flota comercial de mediana escala a efectos de la instalación de los dispositivos de Seguimiento Satelital, para que en lo sucesivo se lea así:
"Artículo 16.- (...) A efectos de la instalación de los dispositivos de Seguimiento Satelital o balizas a las embarcaciones de la flota pesquera costarricense, se establece un máximo de 36 meses para la flota comercial avanzada y para la flota comercial de mediana escala un máximo de 86 meses a partir de la entrada en vigencia del presente Decreto para su debida implementación."
Pull quotesCitas destacadas
"el artículo 11 de la Ley de Biodiversidad, obliga al Estado, a través de sus instituciones a la intervención y aplicación del Principio Precautorio y Preventivo, cuando exista pérdida, peligro o amenaza de daños graves o inminentes a los elementos de la biodiversidad."
"Article 11 of the Biodiversity Law obliges the State, through its institutions, to intervene and apply the Precautionary and Preventive Principle when there is loss, danger or threat of serious or imminent damage to biodiversity elements."
Considerando 4º
"el artículo 11 de la Ley de Biodiversidad, obliga al Estado, a través de sus instituciones a la intervención y aplicación del Principio Precautorio y Preventivo, cuando exista pérdida, peligro o amenaza de daños graves o inminentes a los elementos de la biodiversidad."
Considerando 4º
"Costa Rica administra, regula y promueve el desarrollo de los sectores pesquero y acuícola con enfoque ecosistémico, bajo principios de sostenibilidad, competitividad local e internacional, responsabilidad social, generación de empleos de calidad y la creación de riqueza equitativa."
"Costa Rica manages, regulates and promotes the development of the fishing and aquaculture sectors with an ecosystem approach, under principles of sustainability, local and international competitiveness, social responsibility, quality employment generation and equitable wealth creation."
Considerando 5º
"Costa Rica administra, regula y promueve el desarrollo de los sectores pesquero y acuícola con enfoque ecosistémico, bajo principios de sostenibilidad, competitividad local e internacional, responsabilidad social, generación de empleos de calidad y la creación de riqueza equitativa."
Considerando 5º
"es necesario garantizar la suficiencia de materia prima de las plantas de proceso que operen en nuestro país con las embarcaciones atuneras de bandera extranjera que faenan en altamar para satisfacer el volumen faltante de atún capturado en aguas jurisdiccionales"
"it is necessary to guarantee the sufficiency of raw material for the processing plants operating in our country through foreign-flagged tuna vessels operating on the high seas, to supply the missing volume of tuna caught in jurisdictional waters"
Considerando 7º
"es necesario garantizar la suficiencia de materia prima de las plantas de proceso que operen en nuestro país con las embarcaciones atuneras de bandera extranjera que faenan en altamar para satisfacer el volumen faltante de atún capturado en aguas jurisdiccionales"
Considerando 7º
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Articles
in the entirety of the text - Full Text of Norm 43099 Reform Establishes management measures for the exploitation of tuna and related species in the exclusive economic zone of the Costa Rican Pacific Ocean Nº 43099-MAG-MINAE THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC, THE MINISTER OF AGRICULTURE AND LIVESTOCK AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY In exercise of the powers established in articles 140, subsections 3), 8), 18) and 20), 50 and 146 of the Political Constitution; Law No. 7291, which ratifies the United Nations Convention on the Law of the Sea, published in La Gaceta No. 134 of 15 July 1992, Supplement No. 10; Law No. 8059, which approves the United Nations Agreement on Straddling Fish Stocks and Highly Migratory Fish Stocks, published in La Gaceta No. 24 of 2 February 2001; Law No. 8712, Convention for the Strengthening of the Inter-American Tropical Tuna Commission, published in La Gaceta No. 64 of 1 April 2009; articles 25, 27 subsection 1) and 28 paragraph 2, subsection b) of Law No. 6227, General Law of Public Administration of 2 May 1978; articles 29 and 30 of Law No. 7064, Law for the Promotion of Agricultural Production, which incorporates the Organic Law of the Ministry of Agriculture and Livestock, of 29 April 1987; articles 2, 3, 5 of Law No. 7384, Law Creating the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture of 16 March 1994, articles 12, 13, 14, 101, 103 and 114 subsection c of Law No. 8436, Fisheries and Aquaculture Law, of 1 March 2005; articles 1 and 4 of Law No. 7554, Organic Law of the Environment of 4 October 1995, articles 1 and 2 of Law No. 7788, Biodiversity Law of 30 April 1998, article 2 of Executive Decree No. 27919-MAG, Code of Conduct for Responsible Fisheries of 16 December 1998, articles 4 and 5 of Executive Decree No. 37587-MAG, Approval and Officialization of the National Plan for the Development of Fisheries and Aquaculture of 25 January 2013 and,
1That the State exercises complete and exclusive sovereignty, in accordance with article 6 of the Political Constitution, over its territorial waters within a distance of twelve miles from the low-tide line and exercises special jurisdiction over the seas adjacent to its territory within an extent of two hundred miles from the same line, which is called the Exclusive Economic Zone, in order to protect, conserve and exclusively exploit all the natural resources and wealth existing in the waters, the soil and the subsoil of those zones, in accordance with the principles of International Law.
2That the United Nations Convention on the Law of the Sea (UNCLOS), in its Article 56 reaffirms the sovereign rights of States over the Exclusive Economic Zone for the purposes of exploration, exploitation, conservation and management of natural resources.
3That in accordance with article 50 of the Political Constitution, the State must guarantee the development of fishing activities, in a manner that generates the greatest benefit for citizens, organizing and stimulating production and the most adequate distribution of wealth in a healthy balance between the Right to development of communities and the Right to a healthy and ecologically balanced environment.
4That article 11 of the Biodiversity Law obliges the State, through its institutions, to intervene and apply the Precautionary and Preventive Principle, when there is loss, danger or threat of serious or imminent damage to elements of biodiversity. Likewise, in accordance with its objective of conserving biological diversity, measures must be established that reduce the impact of fisheries on populations of elasmobranchs, sharks, turtles, billfish and marine mammals.
5That Costa Rica administers, regulates and promotes the development of the fisheries and aquaculture sectors with an ecosystem approach, under principles of sustainability, local and international competitiveness, social responsibility, generation of quality employment and the creation of equitable wealth.
6That the importance of improving the competitiveness of the National Fisheries Sector is recognized, enhancing the correct exploitation of the tuna resource following the regulations determined by the IATTC and the country's sustainable fisheries management policies, seeking to guarantee the sufficiency of raw material for the processing plants that operate in Costa Rica in the context of the exploitation and conservation of the Tuna Resource.
7That in order to promote productivity, competitiveness, food sovereignty; and the most adequate distribution of wealth in fishing activities, under the stewardship of the State as guarantor of the public interest, through the definition of priorities for its development, managed under criteria of public service efficiency, land-use planning (ordenamiento) and the right to development of dependent populations, organizing and stimulating production, in harmony with the sustainability of fishery and aquaculture resources, with the participation of citizens and the Private Sector users of fisheries and aquaculture, it is necessary to guarantee the sufficiency of raw material for the processing plants that operate in our country through foreign-flagged tuna vessels that operate on the high seas to satisfy the missing volume of tuna caught in jurisdictional waters, necessary for the operation of the national tuna industry.
8That the act of organizing the production of hydrobiological products is a constitutional obligation of the State, as established in article 6 of our Political Constitution, and in accordance, furthermore, with article 56 of UNCLOS and article V of the Antigua Convention; instruments that confirm sovereignty over the resources of the Exclusive Economic Zone.
9That it has been considered convenient for the country, under a social, environmental and economic scheme, to enhance the correct exploitation of the tuna resource following the regulations determined by the IATTC and the country's sustainable fisheries management policies in order to guarantee the sufficiency of raw material and therefore food security.
10.-That in accordance with articles 20 and 21 of Executive Decree No. 38681-MAG-MINAE of 9 October 2014, the Executive Presidency of the Institute Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture, through Official Letter INCOPESCA-PE-770-2021 of 21 June 2021, made known to the Minister of Agriculture and Livestock and the Minister of Environment and Energy the technical opinion INCOPESCA-DOPA-069-2021 of 14 June 2021, signed by Lic. Miguel Durán Delgado, Director of Fisheries and Aquaculture Planning (Ordenamiento Pesquero y Acuícola) of INCOPESCA, through which the Executive President was informed of the need to modify article 16, second paragraph, of Executive Decree No. 38681-MAG-MINAE, taking into consideration the large number of vessels that make up the medium-scale commercial fleet, the difficult situation of the fisheries sector in relation to the overexploitation of the fishery resource, the globalization of markets and the socioeconomic hardship that the sector is experiencing, coupled with the impact caused by COVID-19 and in response to Executive Decree 42227-MP-S of 16 March 2020, which declares a state of national emergency throughout the territory of the Republic of Costa Rica, it is necessary to adopt measures that allow minimizing the impacts on health and the economy caused by the COVID-19 pandemic to all productive sectors, and in this case to the affected national fisheries sector.
11.-That the Minister of Agriculture and Livestock, through official letter number DM-MAG-622-2021 of 23 June 2021, deemed that the INCOPESCA request for an extension of the deadline in the second paragraph of article 16 of Executive Decree No. 38681-MAG-MINAE of 9 October 2014 is reasonable and proportional, and therefore endorses said extension as it adheres to the current fisheries legal framework.
12.-That in accordance with the second and third paragraphs of article 12 of the Regulation to the Law for the Protection of Citizens from Excessive Administrative Requirements and Procedures, Executive Decree No. 37045-MP-MEIC of 22 February 2012, this Decree does not create or modify procedures, requirements or formalities, and therefore does not require the Regulatory Improvement Process. Therefore, They Decree REFORM TO EXECUTIVE DECREE NO. 38681-MAG-MINAE OF 9 OCTOBER 2014; ENTITLED:
"MANAGEMENT FOR THE EXPLOITATION (ORDENAMIENTO PARA EL APROVECHAMIENTO) OF TUNA AND RELATED SPECIES IN THE EXCLUSIVE ECONOMIC ZONE OF THE COSTA RICAN PACIFIC OCEAN"
Considering:
1
38681MAG-MINAE, so that a period of 6 months is added to those originally established for the medium-scale commercial fleet for the purposes of the installation of Satellite Tracking devices, so that it shall henceforth read as follows:
"Article 16.- (...)
For the purposes of the installation of Satellite Tracking devices or beacons on vessels of the Costa Rican fishing fleet, a maximum of 36 months is established for the advanced commercial fleet and for the medium-scale commercial fleet a maximum of 86 months from the entry into force of this Decree for its due implementation.
2
Given at the Presidency of the Republic.-San José, on the twenty-ninth day of June of the year two thousand twenty-one.
Artículos
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 43099 Reforma Establece medidas de ordenamiento para el aprovechamiento de atún y especies afines en la zona económica exclusiva del Océano Pacífico Costarricense Nº 43099-MAG-MINAE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, EL MINISTRO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA Y LA MINISTRA DE AMBIENTE Y ENERGÍA En ejercicio de las facultades establecidas en los artículos 140, incisos 3), 8), 18) y 20), 50 y 146 de la Constitución Política; la Ley Nº 7291, que ratifica la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, publicado en La Gaceta Nº 134 del 15 de julio de 1992, Alcance Nº 10; la Ley Nº 8059, que aprueba el Acuerdo de las Naciones Unidas sobre Poblaciones de Peces Transzonales y Altamente Migratorios, publicado en La Gaceta Nº 24 del 2 de febrero del 2001; la Ley Nº 8712, Convención para el Fortalecimiento de la Comisión Interamericana del Atún Tropical, publicada en La Gaceta Nº 64 del l de abril del 2009; los artículos 25, 27 inciso 1) y 28 párrafo 2, inciso b) de la Ley Nº 6227, Ley General de la Administración Pública del 2 de mayo de 1978; los artículos 29 y 30 de la Ley Nº 7064, Ley de Fomento a la Producción Agropecuaria, que incorpora la Ley Orgánica del Ministerio de Agricultura y Ganadería, del 29 de abril de 1987; los artículos 2, 3, 5 de la Ley Nº 7384, Ley de Creación del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura del 16 de marzo de 1994, los artículos 12,13,14, 101, 103 y 114 inciso c de la Ley Nº 8436, Ley de Pesca y Acuicultura, del 1 º de marzo de 2005; los artículos 1 y 4 de la Ley Nº 7554, Ley Orgánica del Ambiente del 4 de octubre de 1995, los artículos 1 y 2 de la Ley Nº 7788, Ley de Biodiversidad de 30 de abril de 1998, el artículo 2 del Decreto Ejecutivo Nº 27919-MAG, Código de Conducta para la Pesca Responsable del 16 de diciembre de 1998, los artículos 4 y 5 del Decreto Ejecutivo Nº 37587-MAG, Aprobación y Oficialización del Plan Nacional de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura de 25 de enero del 2013 y,
1Que el Estado ejerce una soberanía completa y exclusiva, de conformidad con el artículo 6 de la Constitución Política en sus aguas territoriales en una distancia de doce millas a partir de la línea de bajamar y ejerce una jurisdicción especial sobre los mares adyacentes a su territorio en una extensión de doscientas millas a partir de la misma línea, que se denomina Zona Económica Exclusiva, a fin de proteger, conservar y explotar con exclusividad todos los recursos y riquezas naturales existentes en las aguas, el suelo y el subsuelo de esas zonas, de conformidad con los principios del Derecho Internacional.
2Que la Convención de las Nacionales Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR), en su Artículo 56 reafirma los derechos de soberanía de los Estados sobre la Zona Económica Exclusiva con los fines de exploración, explotación, conservación y administración de los recursos naturales.
3Que de conformidad con el artículo 50 de la Constitución Política, el Estado debe garantizar el desarrollo de las actividades pesqueras, en la forma que genere el mayor beneficio para los ciudadanos, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza en sano equilibrio entre el Derecho al desarrollo de las comunidades y el Derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.
4Que el artículo 11 de la Ley de Biodiversidad, obliga al Estado, a través de sus instituciones a la intervención y aplicación del Principio Precautorio y Preventivo, cuando exista pérdida, peligro o amenaza de daños graves o inminentes a los elementos de la biodiversidad. Así mismo en razón de su objetivo de conservación de la diversidad biológica se deben establecer medidas que reduzcan el impacto de las pesquerías sobre las poblaciones de elasmobranquios, tiburones, tortugas, picudos y mamíferos marinos.
5Que Costa Rica administra, regula y promueve el desarrollo de los sectores pesquero y acuícola con enfoque ecosistémico, bajo principios de sostenibilidad, competitividad local e internacional, responsabilidad social, generación de empleos de calidad y la creación de riqueza equitativa.
6Que se reconoce la importancia de mejorar la competitividad del Sector Pesquero Nacional, potenciando el correcto aprovechamiento del recurso atunero siguiendo las regulaciones determinadas por la CIAT y las políticas de manejo de pesca sustentable del país, buscando garantizar la suficiencia de materia prima de las plantas de proceso que operen en Costa Rica en el contexto de aprovechamiento y conservación del Recurso Atunero.
7Que en aras de promover la productividad, la competitividad, la soberanía alimentaria; y la más adecuada distribución de la riqueza en las actividades pesqueras, bajo la rectoría del Estado como garante del interés público, mediante la definición de prioridades para su desarrollo, gestionado bajo criterios de eficiencia del servicio público, el ordenamiento y el derecho al desarrollo de las poblaciones dependientes, organizando y estimulando la producción, en armonía con la sostenibilidad de los recursos pesqueros y acuícola, con la participación ciudadana y del Sector Privado usuario de la pesca y la acuicultura, es necesario garantizar la suficiencia de materia prima de las plantas de proceso que operen en nuestro país con las embarcaciones atuneras de bandera extranjera que faenan en altamar para satisfacer el volumen faltante de atún capturado en aguas jurisdiccionales, necesaria para la operación de la industria atunera nacional.
8Que el ejercicio de organizar la producción de productos hidrobiológicos es una obligación constitucional del Estado, según lo establece el artículo 6 de nuestra Constitución Política, y conforme, además con el artículo 56 de la CONVEMAR y el artículo V de la Convención de Antigua; instrumentos que confirman la soberanía sobre los recursos de la Zona Económica Exclusiva.
9Que se ha considerado conveniente para el país y bajo un esquema social, ambiental y económico potenciar el correcto aprovechamiento del recurso atunero siguiendo las regulaciones determinadas por la CIAT y las políticas de manejo de pesca sustentable del país para así garantizar la suficiencia de materia prima y por ende la seguridad alimentaria.
10.-Que de conformidad con los artículos 20 y 21 del Decreto Ejecutivo N° 38681-MAG-MINAE del 09 de octubre del 2014, la Presidencia Ejecutiva del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, mediante Oficio INCOPESCA-PE-770-2021 del 21 de junio del 2021 puso en conocimiento al Ministro de Agricultura y Ganadería y a la Ministra de Ambiente y Energía del criterio técnico INCOPESCA-DOPA-069-2021 del 14 de junio del 2021, suscrito por el Lic. Miguel Durán Delgado, Director Ordenamiento Pesquero y Acuícola del INCOPESCA, mediante el cual se comunicó al Presidente Ejecutivo la necesidad de modificar el artículo 16 párrafo segundo del Decreto Ejecutivo Nº38681-MAG-MINAE, tomando en consideración el gran número de embarcaciones que conforman la flota comercial de mediana escala, la difícil situación del sector pesquero en relación con la sobreexplotación del recurso pesquero, la globalización de mercados y la afectación socioeconómica que vive el sector, aunado al impacto provocado por la COVID-19 y atendiendo el Decreto Ejecutivo 42227-MP-S del 16 de marzo 2020, en donde se declara estado de emergencia nacional en todo el territorio de la República de Costa Rica, es necesario adoptar medidas que permitan minimizar los impactos en la salud y la economía que ha provocado la pandemia de COVID-19 a todos los sectores productivos y en este caso al afectado sector pesquero nacional.
11.-Que el Ministro de Agricultura y Ganadería, mediante el oficio número DM-MAG-622-2021 del 23 de junio del 2021; estimó que la solicitud del INCOPESCA de ampliación del plazo del párrafo segundo del artículo 16 del Decreto Ejecutivo Nº38681-MAG-MINAE del 09 de octubre del 2014, es razonable y proporcional, por lo que avala dicha prórroga al apegarse al ordenamiento jurídico pesquero vigente.
12.-Que de conformidad con los párrafos segundo y tercero del artículo 12 del Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Decreto Ejecutivo N° 37045-MP-MEIC del 22 de febrero de 2012; el presente Decreto no crea ni modifica trámites, requisitos o procedimientos por lo que no requiere del Trámite de Mejora Regulatoria. Por tanto,
REFORMA AL DECRETO EJECUTIVO Nº38681-MAG-MINAE DEL 09 DE OCTUBRE DEL 2014; DENOMINADO:
"ORDENAMIENTO PARA EL APROVECHAMIENTO DE ATÚN Y ESPECIES AFINES EN LA ZONA ECONÓMICA EXCLUSIVA DEL OCÉANO PACÍFICO COSTARRICENSE"
Considerando:
Decretan
1
"Artículo 16.- (...)
A efectos de la instalación de los dispositivos de Seguimiento Satelital o balizas a las embarcaciones de la flota pesquera costarricense, se establece un máximo de 36 meses para la flota comercial avanzada y para la flota comercial de mediana escala un máximo de 86 meses a partir de la entrada en vigencia del presente Decreto para su debida implementación.
2
Dado en la Presidencia de la República.-San José, a los veintinueve días del mes de junio del año dos mil veintiuno.