Extension of National Phytosanitary Emergency Declaration — Fusarium TR4Prórroga Declaración Estado de Emergencia Fitosanitaria — Fusarium R4T

in the entirety of the text - Complete Text of Regulation 43109 Extension of the Declaration of a National Phytosanitary Emergency for the Prevention of the Introduction of the Pest Known as Fusarium Wilt Tropical Race 4 (Fusarium Oxysporum F. Sp. Cubense Tropical Race 4) No. 43109-MAG THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF AGRICULTURE AND LIVESTOCK Using the powers conferred by articles 140, subsections 3) and 18), and 146 of the Political Constitution; articles 25, subsection 1), 27 subsection 1), article 28, subsection 2, subparagraph b) of Law No. 6227 of May 2, 1978, General Law of Public Administration; article 2, subsections a) and b), article 5, subsections a), b), f), ñ), article 16, article 22, and article 66 of Law No. 7664 of April 8, 1997, Phytosanitary Protection Law; Law No. 7064 of April 29, 1987, Law for the Promotion of Agricultural and Organic Production of the Ministry of Agriculture and Livestock; and article 12 of Executive Decree No. 42392-MAG of May 25, 2020, Declaring a National Phytosanitary Emergency for the prevention of the introduction of the pest known as Fusarium Wilt Tropical Race 4 (Fusarium oxysporum f. sp. cubense Tropical Race 4), and

I.-That it is an essential function of the State to protect the health and life of people and animals, as well as to guarantee the protection of crops from pests that put at risk or cause damage to agricultural production.

II.-That it is the responsibility of the Ministry of Agriculture and Livestock, through the State Phytosanitary Service, to ensure the phytosanitary protection of crops, providing technical measures and pest control once the existence, abnormal behavior, and damage caused by them is proven, in order to prevent their spread and damage to crops of economic importance.

III.-That article 2 of Law No. 7664, Phytosanitary Protection Law, has as one of its fundamental objectives to protect plants of economic value and their products against the harm caused by pests.

IV.- That during the 1940s and 1950s, the fungus causing Fusarium wilt (Fusarium oxysporum f.sp. cubense race 1 - Foc R1) caused the abandonment of plantations with great economic and social losses and forced the replacement of the 'Gros Michel' cultivar in export plantations with cultivars from the 'Cavendish' subgroup, which are naturally resistant to Foc R1 but susceptible to tropical race 4 (Foc TR4) of this pathogen.

V.-That currently there is a variant of the fungus Fusarium oxysporum f. sp cubense called "tropical race 4 (Foc TR4)" that affects banana cultivars of the Cavendish subgroup and a large number of other varieties and species of bananas and plantains of importance for food security, as well as economic and social importance, whose spread has been accelerating considerably in musaceae-producing countries.

VI.-That this pest is currently not present in Costa Rica, which makes it a serious threat, with a high potential for economic damage, to banana and other musaceae plantations in the national territory, given that the climatic factors existing in Costa Rica favor the development and dissemination of pests that have an economic impact on crops, as well as on their export.

VII.-That the Costa Rican banana export activity relies on banana cultivars of the 'Cavendish' subgroup, which are highly susceptible to tropical race 4 (Foc TR4); therefore, the entry of this pathogen would cause a high negative impact both for the national banana sector and for the country.

VIII.-That banana production in the country represents an important factor for the economy, generating a significant number of direct and indirect jobs; it is estimated that the banana sector generates 80% of direct and indirect employment in the Caribbean watershed, which represents 40,000 direct jobs and nearly 100,000 indirect jobs; and whose exports generate nearly one billion dollars annually for the Costa Rican economy (CORBANA 2019). In countries where the pest is present, the damage has been at least 85%; for the year 2020, production was estimated at 2,620,000 Metric Tons (MT), and if it reached this level of damage, production could drop to as little as 393,000, being another cause for the loss of direct and indirect jobs.

IX.-That Law No. 7664, Phytosanitary Protection Law, establishes the possibility of implementing technical, legal, and administrative measures to avoid, prevent, and delay the introduction or establishment of new pests in plants, as well as the power to regulate the phytosanitary condition of propagation material.

X.-That Law No. 7664, Phytosanitary Protection Law, states that, for the purpose of preventing the introduction of pests into plants, the Executive Branch may establish the pertinent measures to restrict or prohibit importation or transit entry when technically necessary, or adopt any other pertinent measure.

XI.-That the State Phytosanitary Service issued Resolution DSFE-004-2019, dated June 18, 2019, which established phytosanitary measures for the prevention of the introduction of Fusarium wilt tropical race 4 (Fusarium oxysporum f. sp. cubense Tropical Race 4 - Foc TR4).

XII.-That the provisions established by the State Phytosanitary Service are of mandatory compliance by producers, importers, marketers, public administration auxiliaries, administrators of state property (port and airport concessionaires), and the general public, with the aim of preventing the entry into the national territory of the pathogen known as Fusarium oxysporum f. sp. cubense tropical race 4 (Foc TR4), the causal agent of Fusarium wilt tropical race 4 in musaceae.

XIII.-That, with the Declaration of Phytosanitary Emergency, the extraordinary regime for the prevention of new pests and the control of existing ones is activated, allowing the State Phytosanitary Service to use the resources of the Emergency Fund provided for in article 66 of the Phytosanitary Protection Law, a special fund whose purpose is the fight against new or existing pests that may cause serious damage to national agriculture.

XIV.-That, in accordance with articles 13 and 66 of the Phytosanitary Protection Law, the Executive Branch regulated, in article 31 of the Regulation on the Organizational, Technical, and Administrative Structure of the State Phytosanitary Service, Executive Decree No. 30111-MAG of January 14, 2002, the distribution and use of the resources of the Emergency Fund, allocating 30% for the prevention and combat of new pests.

XV.-That, faced with the threat of the introduction or presence of pests of quarantine and economic importance that threaten agricultural production, the Executive Branch preventively issued a National Emergency Declaration under Decree N° 42392-MAG of May 25, 2020, which in its article 12 establishes the possibility of its extension if the same circumstances persist at the time of issuance of this regulation.

XVI.-That in accordance with the second and third paragraphs of article 12 of the Regulation to the Law for the Protection of Citizens from Excessive Administrative Requirements and Procedures, Executive Decree No. 37045-MP-MEIC of February 22, 2012, this Decree does not create or modify procedures, requirements, or formalities, and therefore does not require the Regulatory Improvement Process. Therefore,

"EXTENSION OF THE DECLARATION OF A NATIONAL PHYTOSANITARY EMERGENCY FOR THE PREVENTION OF THE INTRODUCTION OF THE PEST KNOWN AS FUSARIUM WILT TROPICAL RACE 4 (FUSARIUM OXYSPORUM F. SP. CUBENSE TROPICAL RACE 4), UNDER DECREE N° 42392-MAG OF MAY 25, 2020"

Considering:

Decree:

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 43109 Prorroga Declaración Estado De Emergencia Fitosanitaria Nacional, para la Prevención de la Introducción de la plaga conocida como Marchitez Por Fusarium Raza 4 Tropical (Fusarium Oxysporum F. Sp. Cubense Raza 4 Tropical) N° 43109-MAG EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA En uso de las facultades que les confiere los artículos 140, incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política; los artículos 25, inciso 1), 27 inciso 1), el artículo 28, inciso 2, acápite b) de la Ley N° 6227 de 02 de mayo de 1978, Ley General de la Administración Pública; el artículo 2, inciso a) y b), el artículo 5, incisos a), b), f), ñ), el artículo 16, el artículo 22 y el artículo 66 de la Ley N° 7664 del 8 de abril de 1997, Ley de Protección Fitosanitaria; Ley N° 7064 del 29 de abril de 1987, Ley de Fomento a la Producción Agropecuaria y Orgánica del Ministerio de Agricultura y Ganadería y el artículo 12 del Decreto Ejecutivo N° 42392-MAG del 25 de mayo del 2020, Declara Estado de Emergencia Fitosanitaria Nacional, para la prevención de la introducción de la plaga conocida como marchitez por Fusarium Raza 4 Tropical (fusarium oxysporum f. sp. cubense raza 4 tropical), y

I.-Que, es función esencial del Estado proteger la salud y la vida de las personas y animales, así como garantizar la protección de los cultivos de las plagas que pongan en riesgo o causen daños a la producción agrícola.

II.-Que corresponde al Ministerio de Agricultura y Ganadería a través del Servicio Fitosanitario del Estado, velar por la protección fitosanitaria de los cultivos disponiendo de las medidas técnicas y el control de las plagas una vez comprobada la existencia, comportamiento anormal y daños provocados por las mismas, a fin de evitar su propagación y daño a los cultivos de importancia económica.

III.-Que el artículo 2 de la Ley N° 7664, Ley de Protección Fitosanitaria, tiene como uno de los objetivos fundamentales proteger las plantas de valor económico y sus productos contra los perjuicios producidos por las plagas.

IV.- Que durante las décadas de 1940 y 1950 el hongo causante de la marchitez por Fusarium (Fusarium oxysporum f.sp. cubense raza 1 - Foc R1) provocó abandono de plantaciones con grandes pérdidas económicas y sociales y obligó a que se sustituyera en las plantaciones para exportación el cultivar 'Gross Michel' por cultivares del subgrupo 'Cavendish' que son naturalmente resistentes a Foc R1, pero susceptibles a la raza 4 tropical (Foc R4T) de este patógeno.

V.-Que en la actualidad existe una variante del hongo Fusarium oxysporum f. sp cubense denominada "raza 4 tropical (foc R4T)" que afecta a los cultivares de banano del subgrupo Cavendish y a otra gran cantidad de variedades y especies de bananos y plátanos de importancia para la seguridad alimentaria, así como económica y social, cuya propagación se ha venido acelerando considerablemente en países productores de musáceas.

VI.-Que esta plaga en la actualidad no se encuentra presente en Costa Rica, lo que la convierte en una seria amenaza, con un alto potencial de daño económico, para las plantaciones de banano y otras musáceas en el territorio nacional, siendo que los factores climáticos existentes en Costa Rica favorecen el desarrollo y diseminación de plagas que tienen impacto económico en los cultivos, así como en su exportación.

VII.-Que la actividad bananera costarricense para exportación, se sustenta en los cultivares de banano del subgrupo 'Cavendish', los cuales son altamente susceptibles a la raza 4 tropical (Foc R4T), por lo tanto, el ingreso de este patógeno ocasionaría un alto impacto negativo tanto para el sector bananero nacional, como para el país.

VIII.-Que la producción de banano en el país representa un factor importante para la economía, generando un significativo número de empleos directos e indirectos; se estima que el sector bananero genera el 80% del empleo directo e indirecto de la vertiente del Caribe, lo cual representa 40.000 empleos directos y cerca de 100.000 indirectos; y cuyas exportaciones generan cerca de un billón de dólares anuales a la economía costarricense (CORBANA 2019). En los países donde se encuentra presente la plaga, la afectación ha sido de al menos 85%; para el año 2020 se estimó una producción de 2.620.000 Toneladas Métricas (tm) y si llegara a este nivel de afectación, la producción podría bajar a tan solo 393.000 siendo otra causal para la pérdida de empleos directos e indirectos.

IX.-Que la Ley N° 7664, Ley de Protección Fitosanitaria, establece la posibilidad de ejecutar las medidas técnicas, legales y administrativas para evitar, prevenir y retrasar la introducción o el establecimiento de nuevas plagas en los vegetales, así como la facultad de regular la condición fitosanitaria del material de propagación.

X.-Que la Ley N° 7664, Ley de Protección Fitosanitaria, señala que, con el propósito de prevenir la introducción de plagas en los vegetales, el Poder Ejecutivo podrá establecer las medidas pertinentes para restringir o prohibir la importación o el ingreso en tránsito cuando se necesite técnicamente o adoptar cualquier otra medida pertinente.

XI.-Que el Servicio Fitosanitario del Estado emitió la Resolución DSFE-004-2019, de fecha 18 de junio de 2019, la cual estableció las medidas fitosanitarias para la prevención de la introducción de la marchitez por Fusarium raza 4 tropical (Fusarium oxysporum f. sp. cubense raza 4 tropical - Foc R4T).

XII.-Que las disposiciones establecidas por el Servicio Fitosanitario del Estado, son de acatamiento obligatorio por parte de los productores, importadores, comercializadores, auxiliares de la función pública, administradores de bienes estatales (concesionarios de puertos, aeropuertos) y público en general, con el fin de prevenir el ingreso al territorio nacional del patógeno conocido como Fusarium oxysporum f. sp. cubense raza 4 tropical (Foc R4T), agente causal de la marchitez por Fusarium raza 4 tropical en las musáceas.

XIII.-Que, con la Declaratoria de Emergencia Fitosanitaria, se activa el régimen extraordinario para la prevención de plagas nuevas y el control de las existentes, pudiendo el Servicio Fitosanitario del Estado utilizar los recursos del Fondo para Emergencias previsto en el artículo 66 de la Ley de Protección Fitosanitaria, fondo especial que tiene como fin el combate de plagas nuevas o existentes que puedan ocasionar daños graves a la agricultura nacional.

XIV.-Que, de conformidad con los artículos 13 y 66 de la Ley de Protección Fitosanitaria, el Poder Ejecutivo reguló en el artículo 31 del Reglamento de la Estructura Organizativa, Técnica y Administrativa del Servicio Fitosanitario del Estado, Decreto Ejecutivo N° 30111MAG de 14 de enero de 2002, la distribución y uso de los recursos del Fondo para Emergencias, destinando un 30% para la prevención y combate de plagas nuevas.

XV.-Que, ante la amenaza de la introducción o presencia de plagas de importancia cuarentenaria y económica, que amenacen la producción agrícola, el Poder Ejecutivo emitió preventivamente Estado de Emergencia Nacional el Decreto N° 42392-MAG del 25 de mayo del 2020, el cual en su artículo 12 establece la posibilidad de prórroga del mismo al persistir las mismas circunstancias, al momento de emisión de la presente norma.

XVI.-Que de conformidad con los párrafos segundo y tercero del artículo 12 del Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Decreto Ejecutivo N° 37045-MP-MEIC del 22 de febrero de 2012, el presente Decreto no crea ni modifica trámites, requisitos o procedimientos por lo que no requiere del Trámite de Mejora Regulatoria. Por tanto,

"PRÓRROGA DECLARACIÓN DE ESTADO DE EMERGENCIA FITOSANITARIA NACIONAL, PARA LA PREVENCIÓN DE LA INTRODUCCIÓN DE LA PLAGA CONOCIDA COMO MARCHITEZ POR FUSARIUM RAZA 4 TROPICAL (FUSARIUM OXYSPORUM F. SP. CUBENSE RAZA 4 TROPICAL), BAJO DECRETO N° 42392-MAG DEL 25 DE MAYO DE 2020"

Considerando:

Decretan: