National Phytosanitary Emergency for Fusarium Tropical Race 4Emergencia fitosanitaria nacional por Fusarium Raza 4 Tropical

in the entirety of the text - Full Text of Regulation 42392 Declares a national phytosanitary state of emergency for the prevention of the introduction of the pest known as Fusarium Wilt Tropical Race 4 (Fusarium Oxysporum F SP Cubense Tropical Race 4 Full Text of record: 145340 N° 42392-MAG (Note from Sinalevi: By means of article 1 of executive decree N° 43109 of June 29, 2021, it was agreed to extend the validity of this executive decree, until the entry of the pest into the national territory is confirmed and it is controlled or becomes a pest under official control and its status does not represent a risk for national production) THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF AGRICULTURE AND LIVESTOCK Exercising the powers conferred by articles 140, subsections 3) and 18) and 146 of the Political Constitution; articles 25 subsection 1), 27 subsection 1), article 28 subsection 2, heading b) of Law No. 6227 of May 2, 1978, General Law of Public Administration; article 2 subsections a) and b), article 5 subsections a), b), f), ñ), article 16, article 22 and article 66 of Law N° 7664 of April 8, 1997, Phytosanitary Protection Law; Law N° 7064 of April 29, 1987, Law for the Promotion of Agricultural and Organic Production of the Ministry of Agriculture and Livestock.

1. 1That it is the responsibility of the Ministry of Agriculture and Livestock, through the State Phytosanitary Service, to ensure the phytosanitary protection of crops by providing technical measures and pest control once the existence, abnormal behavior, and damage caused by them is verified, in order to prevent their spread and damage to economically important crops.
2. 2That article 2 of the Phytosanitary Protection Law has as one of its fundamental objectives to protect plants of economic value and their products against the damage caused by pests.
3. 3That during the 1940s and 1950s, the fungus causing Fusarium wilt (Fusarium oxysporum f.sp. cubense race 1 - Foc R1) caused the abandonment of plantations with great economic and social losses and forced the replacement in export plantations of the 'Gros Michel' cultivar with cultivars from the 'Cavendish' subgroup, which are naturally resistant to Foc R1, but susceptible to the tropical race 4 (Foc TR4) of this pathogen.
4. 4That in Southeast Asia (Philippines, Malaysia, Indonesia, Taiwan, China, Vietnam, Laos, Myanmar), Central Asia (Pakistan and India), Oceania (Australia and Papua New Guinea), the Middle East (Israel, Jordan, Lebanon, and Oman), Northwestern Europe (England), Eastern Europe (Turkey), and Africa (Mozambique), and recently in Colombia, specifically in La Guajira, there exists a variant of the fungus Fusarium oxysporum f. sp. cubense called "tropical race 4 (Foc TR4)" that affects banana cultivars of the Cavendish subgroup and a great many other varieties and species of bananas and plantains of importance for food security, as well as economic and social security.
5. 5That this pest is currently not present in Costa Rica, which makes it a serious threat, with a high potential for economic damage, to banana plantations and other Musaceae in the national territory, given that the climatic factors existing in Costa Rica favor the development and dissemination of pests that have an economic impact on crops, as well as on their export.
6. 6That Costa Rican banana export activity is based on banana cultivars of the 'Cavendish' subgroup, which are highly susceptible to tropical race 4 (Foc TR4); therefore, the entry of this pathogen would cause a high negative impact for both the national banana sector and the country.
7. 7That banana production in the country represents an important factor for the economy, generating a significant number of direct and indirect jobs; it is estimated that the banana sector generates 80% of the direct and indirect employment on the Caribbean slope, which represents 40,000 direct jobs and nearly 100,000 indirect jobs; and whose exports generate nearly one billion dollars annually for the Costa Rican economy (CORBANA 2019). In the countries where the pest is present, the impact has been at least 85%; for the year 2018, production was estimated at 2,486,236 MT, and if that level of impact were reached, production could drop to just 372,935 MT, being another cause for the loss of direct and indirect jobs.
8. 8That the Phytosanitary Protection Law establishes the possibility of executing the legal and administrative technical measures to avoid, prevent, and delay the introduction or establishment of new pests in vegetables, as well as the authority to regulate the phytosanitary condition of propagation material.
9. 9That the Phytosanitary Protection Law indicates that, for the purpose of preventing the introduction of pests into vegetables, the Executive Branch may establish the pertinent measures to restrict or prohibit importation or entry in transit when technically necessary, or adopt any other pertinent measure.

10.-That the State Phytosanitary Service issued Resolution DSFE-004-2019, dated June 18, 2019, which established the phytosanitary measures for the prevention of the introduction of Fusarium wilt tropical race 4 (Fusarium oxysporum f. sp. cubense tropical race 4 - Foc TR4).

11.-That the provisions established by the State Phytosanitary Service are mandatory for producers, importers, marketers, public service auxiliaries, administrators of state assets (port and airport concessionaires), and the general public, in order to prevent the entry into the national territory of the pathogen known as Fusarium oxysporum f. sp. cubense tropical race 4 (Foc TR4), the causal agent of Fusarium wilt tropical race 4 in Musaceae.

12.-That, with the Declaration of Phytosanitary Emergency, the extraordinary regime for the prevention of new pests and the control of existing ones is activated, allowing the State Phytosanitary Service to use the resources of the Emergency Fund provided for in article 66 of the Phytosanitary Protection Law, a special fund whose purpose is the combat of new or existing pests that may cause serious damage to national agriculture.

13.-That, in accordance with articles 13 and 66 of the Phytosanitary Protection Law, the Executive Branch regulated, in article 31 of the Regulation of the Organizational, Technical, and Administrative Structure of the State Phytosanitary Service, Executive Decree N° 30111-MAG of January 14, 2002, the distribution and use of the resources of the Emergency Fund, allocating 30% for the prevention and combat of new pests.

14.-That, in the face of the threat of introduction or presence of quarantine-significant and economically important pests that threaten agricultural production, the Executive Branch may preventively decree a National State of Emergency.

15.-That the Cost-Benefit Assessment Form was completed, Section I, called Prior Control for Regulatory Improvement, which yielded a negative result and the proposal does not contain procedures or requirements. Therefore, They decree:

"A NATIONAL PHYTOSANITARY STATE OF EMERGENCY IS DECLARED, FOR THE PREVENTION OF THE INTRODUCTION OF THE PEST KNOWN AS FUSARIUM WILT TROPICAL RACE 4 (FUSARIUM OXYSPORUM F. SP.

CUBENSE TROPICAL RACE 4)"

Considering:

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 42392 Declara estado de emergencia fitosanitaria nacional para la prevención de la introducción de la plaga conocida como Marchitez por Fusarium Raza 4 Tropical (Fusarium Oxysporum F SP Cubense Raza 4 Tropical Texto Completo acta: 145340 N° 42392-MAG (Nota de Sinalevi: Mediante el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 43109 del 29 de junio del 2021, se acordó prorrogar la vigencia del presente decreto ejecutivo, hasta tanto sea confirmado el ingreso de la plaga al territorio nacional y la misma sea controlada o se convierta en una plaga bajo control oficial y su estatus no represente riesgo para la producción nacional) EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE AGRICULTURA Y GANADERIA En uso de las facultades que les confiere los artículos 140, incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política; los artículos 25 inciso 1), 27 inciso 1), el artículo 28 inciso 2 acápite b) de la Ley No. 6227 de 02 de mayo de 1978, Ley General de la Administración Pública; el artículo 2 inciso a) y b), el artículo 5° incisos a), b), f), ñ), el artículo 16, el artículo 22 y el artículo 66 de la Ley N° 7664 del 8 de abril de 1997, Ley de Protección Fitosanitaria; Ley N° 7064 del 29 de abril de 1987, Ley de Fomento a la Producción Agropecuaria y Orgánica del Ministerio de Agricultura y Ganadería.

1. 1Que corresponde al Ministerio de Agricultura y Ganadería a través del Servicio Fitosanitario del Estado, velar por la protección fitosanitaria de los cultivos disponiendo de las medidas técnicas y el control de las plagas una vez comprobada la existencia, comportamiento anormal y daños provocado por las mismas, a fin de evitar su propagación y daño a los cultivos de importancia económica.
2. 2Que el artículo 2 de la Ley de Protección Fitosanitaria, tiene como uno de los objetivos fundamentales proteger las plantas de valor económico y sus productos contra los perjuicios producidos por las plagas.
3. 3Que durante las décadas de 1940 y 1950 el hongo causante de la marchitez por Fusarium (Fusarium oxysporum f.sp. cubense raza 1 - Foc R1) provocó abandono de plantaciones con grandes pérdidas económicas y sociales y obligó a que se sustituyera en las plantaciones para exportación el cultivar 'Gross Michel' por cultivares del subgrupo 'Cavendish' que son naturalmente resistentes a Foc R1, pero susceptibles a la raza 4 tropical (Foc R4T)de este patógeno.
4. 4Que en el Sureste Asiático (Filipinas, Malasia, Indonesia, Taiwán, China, Vietnam, Laos Myanmar), Asia Central (Pakistán e India), Oceanía (Australia y Papúa Nueva Guinea), Oriente Medio (Israel, Jordania, Líbano y Omán), Noroeste de Europa (Inglaterra), Europa del Este (Turquía) y África (Mozambique) y recientemente en Colombia, específicamente en la Guajira, existe una variante del hongo Fusarium oxysporum f. sp. cubense denominada "raza 4 tropical (Foc R4T)" que afecta a los cultivares de banano del subgrupo Cavendish y a otra gran cantidad de variedades y especies de bananos y plátanos de importancia para la seguridad alimentaria, así como económica y social.
5. 5Que esta plaga en la actualidad no se encuentra presente en Costa Rica, lo que la convierte en una seria amenaza, con un alto potencial de daño económico, para las plantaciones de banano y otras musáceas en el territorio nacional, siendo que los factores climáticos existentes en Costa Rica favorecen el desarrollo y diseminación de plagas que tienen impacto económico en los cultivos, así como en su exportación.
6. 6Que la actividad bananera costarricense para exportación, se sustenta en los cultivares de banano del subgrupo 'Cavendish', los cuales son altamente susceptibles a la raza 4 tropical (Foc R4T), por lo tanto, el ingreso de este patógeno ocasionaría un alto impacto negativo tanto para el sector bananero nacional, como para el país.
7. 7Que la producción de banano en el país representa un factor importante para la economía, generando un significativo número de empleos directos e indirectos; se estima que el sector bananero genera el 80% del empleo directo e indirecto de la vertiente del Caribe, lo cual representa 40.000 empleos directos y cerca de 100.000 indirectos; y cuyas exportaciones generan cerca de un billón de dólares anuales a la economía costarricense (CORBANA 2019). En los países donde se encuentra presente la plaga, la afectación ha sido de al menos 85%; para el año 2018 se estimó una producción de 2.486.236 TM y si se llegara a ese nivel de afectación, la producción podría bajar a tan solo 372.935 TM, siendo otra causal para la pérdida de empleos directos e indirectos.
8. 8Que la Ley de Protección Fitosanitaria, establece la posibilidad de ejecutar las medidas técnicas legales y administrativas para evitar, prevenir y retrasar la introducción o el establecimiento de nuevas plagas en los vegetales, así como la facultad de regular la condición fitosanitaria del material de propagación.
9. 9Que la Ley de Protección Fitosanitaria, señala que, con el propósito de prevenir la introducción de plagas en los vegetales, el Poder Ejecutivo podrá establecer las medidas pertinentes para restringir o prohibir la importación o el ingreso en tránsito cuando se necesite técnicamente o adoptar cualquier otra medida pertinente.

10.-Que el Servicio Fitosanitario del Estado emitió la Resolución DSFE-004-2019, de fecha 18 de junio de 2019, la cual estableció las medidas fitosanitarias para la prevención de la introducción de la marchitez por Fusarium raza 4 tropical (Fusarium oxysporum f. sp. cubense raza 4 tropical - Foc R4T).

11.-Que las disposiciones establecidas por el Servicio Fitosanitario del Estado, son de acatamiento obligatorio por parte de los productores, importadores, comercializadores, auxiliares de la función pública, administradores de bienes estatales (concesionarios de puertos, aeropuertos) y público en general, con el fin de prevenir el ingreso al territorio nacional del patógeno conocido como Fusarium oxysporum f. sp. cubense raza 4 tropical (Foc R4T), agente causal de la marchitez por Fusarium raza 4 tropical en las musáceas.

12.-Que, con la Declaratoria de Emergencia Fitosanitaria, se activa el régimen extraordinario para la prevención de plagas nuevas y el control de las existentes, pudiendo el Servicio Fitosanitario del Estado utilizar los recursos del Fondo para Emergencias previsto en el artículo 66 de la Ley de Protección Fitosanitaria, fondo especial que tiene como fin el combate de plagas nuevas o existentes que puedan ocasionar daños graves a la agricultura nacional.

13.-Que, de conformidad con los artículos 13 y 66 de la Ley de Protección Fitosanitaria, el Poder Ejecutivo reguló en el artículo 31 del Reglamento de la Estructura Organizativa, Técnica y Administrativa del Servicio Fitosanitario del Estado, Decreto Ejecutivo N° 30111-MAG de 14 de enero de 2002, la distribución y uso de los recursos del Fondo para Emergencias, destinando un 30% para la prevención y combate de plagas nuevas.

14.-Que, ante la amenaza de la introducción o presencia de plagas de importancia cuarentenaria y económica, que amenacen la producción agrícola, el Poder Ejecutivo podrá decretar preventivamente Estado de Emergencia Nacional.

15.-Que se procedió a llenar el Formulario de Evaluación Costo Beneficio, Sección I, denominada Control Previo de Mejora Regulatoria, siendo que el mismo dio un resultado negativo y la propuesta no contiene trámites ni requisitos. Por tanto,

"SE DECLARA ESTADO DE EMERGENCIA FITOSANITARIA NACIONAL, PARA LA PREVENCIÓN DE LA INTRODUCCIÓN DE LA PLAGA CONOCIDA COMO MARCHITEZ POR FUSARIUM RAZA 4 TROPICAL (FUSARIUM OXYSPORUM F. SP.

CUBENSE RAZA 4 TROPICAL)"

Considerando:

Decretan: