Amendment to Wildlife Conservation Law Regulation for Fisheries and Wildlife RefugesReforma Reglamento Ley Conservación Vida Silvestre: Pesca y Refugios

in the entirety of the text - Complete Text of Norma 42743 Amendment to the Regulation of the Wildlife Conservation Law for Fishing and National Wildlife Refuges Complete Text of record: 1404DB Nº 42743-MINAE THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY In exercise of the powers conferred by articles 50, 140, subsections 3) and 18) and 146 of the Political Constitution; articles 27 subsection 1) and 28 subsection 2) subparagraph b) of the General Law of Public Administration N° 6227 of May 2, 1978, articles 13 and 18 of the Forestry Law (Ley Forestal) N° 7575 of February 13, 1996, article 11 of the Regulation to the Forestry Law (Ley Forestal) Nº 7575, Executive Decree N° 25721-MINAE of October 17, 1996, and its amendments, and the Regulation to the Wildlife Conservation Law for Fishing and National Wildlife Refuges, Executive Decree N° 32633 of March 10, 2005.

1. 1That the Forestry Law (Ley Forestal) Nº 7575 of February 13, 1996, in its article 13, introduces into our legal system the concept of State Natural Heritage (Patrimonio Natural del Estado), administered by the Ministry of Environment and Energy, and constituted by "the forests and forest lands of national reserves, of areas declared inalienable, of farms registered in its name, and of those belonging to municipalities, autonomous institutions, and other bodies of the Public Administration, except for immovable property that guarantees credit operations with the National Banking System and becomes part of its patrimony."
2. 2That Protected Wild Areas, whatever their management category: national parks, biological reserves, forest reserves, national wildlife refuges, protected zones, natural monuments, and wetlands, are legally and jurisprudentially considered incorporated under this regime as "areas declared inalienable" in the prior Forestry Law, since the norms creating the first protected areas, and by virtue of article 38 of the Organic Law of the Environment, Nº 7554 of October 4, 1995, as indicated on the Portal of the Office of the Attorney General of the Republic, which refers to a series of opinions related to the subject.
3. 3That in accordance with article 22 of the Biodiversity Law Nº 7788 of April 30, 1998, SINAC, as a system of decentralized institutional management and coordination and through which the competencies of MINAE in forestry, wildlife, and protected wild areas are unified, has the legal responsibility to issue policies, as well as to plan and execute processes in order to achieve sustainability in the management of Costa Rica's natural resources.
4. 4That the Marine-Terrestrial Zone Law, Nº 6043 of March 2, 1977, in its article 1 defines the marine-terrestrial zone as part of the national heritage belonging to the State,

indicating that it is inalienable and imprescriptible, and that its protection and its natural resources are the obligation of the State, its institutions, and all the inhabitants of the country. Regarding the administration, use, and enjoyment of this zone, according to articles 2, 34, and 35 of the aforementioned Law, it corresponds to the Costa Rican Tourism Institute and the respective area's municipality. However, article 73 of the cited Law establishes that said regulatory body will not apply to the marine-terrestrial zone included in national parks and equivalent reserves, which, according to the Office of the Attorney General of the Republic, in its Opinion C-174-87, must be understood as "all the protected wild areas, together with the national parks that make up the State Forest Heritage: biological reserves, protected zones, forest reserves, and national wildlife refuges, which, with an inalienable and unattachable character, are subject to specific public management plans that guarantee the adequate protection, conservation, and rational use of resources, for sustained development."

1. 5That in the event that a Protected Wild Area is constituted totally or partially within the Marine-Terrestrial Zone and, in what would be the restricted zone, includes farms legitimately registered in favor of private legal persons, their incorporation into the State Natural Heritage depends on the application of the provisions of article 37 of the Organic Law of the Environment, number 7554 of October 4, 1995.
2. 6That permits for the use of the public domain are on a precarious basis and must adapt to the stipulations of articles 18 of the Forestry Law, 11 of its Regulation, and 39 of the Biodiversity Law, in relation to concessions for non-essential services within state protected wild areas; legal and regulatory provisions that cannot modify or disregard the management plan established in the refuge, due to the purpose for which it was created, and likewise, that the Marine-Terrestrial Zone that forms part of National Wildlife Refuges is integrated into the State Natural Heritage, and that in accordance with what is indicated in environmental regulations, only use permits for research, ecotourism, and training can be granted.
3. 7That in accordance with the Regulation to the Law for Protection of the Citizen from the Excess of Administrative Requirements and Procedures, Executive Decree Nº 37045-MP-MEIC and its amendments, it was determined that the present proposal does not establish or modify procedures, requirements, or procedures that the administered party must comply with, a situation for which the prior control procedure was not carried out. Therefore,

They Decree:

AMENDMENT OF ARTICLE 152 OF EXECUTIVE DECREE N°32633 OF MARCH 10, 2005, REGULATION TO THE WILDLIFE CONSERVATION LAW FOR FISHING AND NATIONAL WILDLIFE REFUGES

Considering:

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 42743 Reforma Reglamento a la Ley de Conservación de la Vida Silvestre para Pesca y Refugios Nacionales de Vida Silvestre Texto Completo acta: 1404DB Nº 42743-MINAE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y LA MINISTRA DE AMBIENTE Y ENERGÍA En ejercicio de las facultades que les confiere los artículos 50, 140, incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política; artículos 27 inciso 1) y 28 inciso 2) acápite b) de la Ley General de la Administración Pública N° 6227 del 2 de mayo de 1978, artículos 13 y 18 de la Ley Forestal N° 7575 del 13 de febrero 1996, artículo 11 del Reglamento a la Ley Forestal Nº 7575, Decreto Ejecutivo N° 25721-MINAE del 17 de octubre de 1996 y sus reformas y el Reglamento a Ley de Conservación de la Vida Silvestre para Pesca y Refugios Nacionales de Vida Silvestre, Decreto Ejecutivo N° 32633 del 10 de marzo de 2005.

1. 1Que la Ley Forestal Nº 7575 de 13 de febrero de 1996, en su artículo 13 introduce en nuestro ordenamiento jurídico el concepto de Patrimonio Natural del Estado, administrado por el Ministerio del Ambiente y Energía, y constituido por "los bosques y terrenos forestales de las reservas nacionales, de las áreas declaradas inalienables, de las fincas inscritas a su nombre y de las pertenecientes a municipalidades, instituciones autónomas y demás organismos de la Administración Pública, excepto inmuebles que garanticen operaciones crediticias con el Sistema Bancario Nacional e ingresen a formar parte de su patrimonio."
2. 2Que las Áreas Silvestres Protegidas, cualquiera que sea su categoría de manejo: parques nacionales, reservas biológicas, reservas forestales, refugios nacionales de vida silvestre, zonas protectoras, monumentos naturales y humedales, legal y jurisprudencialmente se consideran incorporadas bajo este régimen en calidad de "áreas declaradas inalienables" en la Ley Forestal anterior, desde las normas creadoras de las primeras áreas protegidas, y en virtud del artículo 38 de la Ley Orgánica del Ambiente, Nº 7554 de 4 de octubre de 1995, según se indica en el Portal de la Procuraduría General de la República, que remite a una serie de dictámenes relacionados al tema.
3. 3Que de conformidad con el artículo 22 de la Ley de Biodiversidad Nº 7788 del 30 de abril de 1998, el SINAC, como sistema de gestión y coordinación institucional descentralizado y por medio del cual se unifican las competencias del MINAE en materia forestal, vida silvestre y áreas silvestres protegidas, tiene la responsabilidad jurídica de dictar políticas, así como de planificar y ejecutar procesos con el fin de lograr la sostenibilidad en el manejo de los recursos naturales de Costa Rica.
4. 4Que la Ley de Zona Marítimo Terrestre, Nº 6043 del 02 de marzo de 1977, en su artículo 1º define a la zona marítima terrestre como parte del patrimonio nacional que pertenece al Estado,

indicando recursos naturales son obligación del Estado, de sus instituciones y de todos los habitantes del país. En cuanto a la administración, uso y disfrute de esta zona, según los artículos 2, 34 y 35 de la mencionada Ley, corresponde al Instituto Costarricense de Turismo y a la municipalidad del área respectiva. No obstante, el artículo 73 de la citada Ley establece que dicho cuerpo normativo no le aplicará a la zona marítimo terrestre que está incluida en parques nacionales y reservas equivalentes, las cuales, según la Procuraduría General de la República, en su Dictamen C-174-87, deben entenderse como "todas las áreas silvestres protegidas, junto con los parques nacionales que conforman el Patrimonio Forestal del Estado: reservas biológicas, zonas protectoras, reservas forestales y refugios nacionales de fauna silvestre, las cuales, con carácter inalienables e inembargables, están sometidos a planes específicos de manejo público que garanticen la adecuada protección, conservación y uso racional de los recursos, para un desarrollo sostenido."

1. 5Que en caso de que un Área Silvestre Protegida esté constituida total o parcialmente en la Zona Marítimo Terrestre y, en lo que sería la zona restringida, incluya fincas legítimamente inscritas a favor de sujetos de derecho privado, su incorporación al Patrimonio Natural del Estado depende de la aplicación de lo dispuesto en el artículo 37 de la Ley Orgánica de Ambiente, número 7554 del 04 de octubre 1995.
2. 6Que los permisos de uso del dominio público son a título precario y deben adaptarse a lo estipulado por los artículos 18 de la Ley Forestal, 11 de su Reglamento y 39 de la Ley de Biodiversidad, en relación con las concesiones de servicios no esenciales dentro de áreas silvestres protegidas estatales; disposiciones legales y reglamentarias que no pueden modificar o desconocer el plan de manejo establecido en el refugio, en razón de la finalidad para la cual fue creado e igualmente, que la Zona Marítimo Terrestre que forma parte de Refugios Nacionales de Vida Silvestre está integrada al Patrimonio Natural del Estado, y que de conformidad con lo señalado en la normativa ambiental, únicamente se pueden otorgar permisos de uso para investigación, ecoturismo, capacitación.
3. 7Que de conformidad con el Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Decreto Ejecutivo Nº 37045-MP-MEIC y sus reformas, se determinó que la presente propuesta no establece ni modifica trámites, requisitos o procedimientos, que el administrado deba cumplir, situación por la que no se procedió con el trámite de control previo. Por tanto,

MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 152 DEL DECRETO EJECUTIVO N°32633 DEL 10 DE MARZO DE 2005, REGLAMENTO A LA LEY DE CONSERVACIÓN DE LA VIDA SILVESTRE PARA PESCA Y REFUGIOS NACIONALES DE VIDA SILVESTRE

Considerando:

Decretan: