This decree amends Article 16 of Executive Decree 38681-MAG-MINAE, extending the deadline for the medium-scale commercial fishing fleet to install satellite tracking devices (beacons) by six months. The extension aims to alleviate the socioeconomic and overfishing pressures faced by the sector, worsened by the COVID-19 pandemic. The norm is grounded in state sovereignty over the Exclusive Economic Zone, the precautionary and biodiversity conservation principles, and the need to ensure the sustainability and competitiveness of the national tuna industry, in compliance with Inter-American Tropical Tuna Commission (IATTC) regulations and sustainable management policies. The reform was requested by INCOPESCA and endorsed by the Minister of Agriculture, applying reasonableness and proportionality criteria.Este decreto modifica el artículo 16 del Decreto Ejecutivo N° 38681-MAG-MINAE, ampliando en seis meses el plazo para que la flota pesquera comercial de mediana escala instale dispositivos de seguimiento satelital (balizas). El objetivo es aliviar la situación socioeconómica y la sobrepesca que enfrenta el sector, agravada por la pandemia de COVID-19. La norma se fundamenta en la soberanía del Estado sobre la Zona Económica Exclusiva, el principio precautorio y de conservación de la biodiversidad marina, y la necesidad de garantizar la sostenibilidad y competitividad del sector atunero nacional, en cumplimiento de las regulaciones de la Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT) y políticas de manejo sostenible. La reforma fue solicitada por INCOPESCA y avalada por el Ministro de Agricultura y Ganadería, aplicando criterios de razonabilidad y proporcionalidad.
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For the installation of satellite tracking devices or beacons on Costa Rican fishing fleet vessels, a maximum of 36 months is established for the advanced commercial fleet and a maximum of 80 months for the medium-scale commercial fleet from the entry into force of this Decree for their due implementation.A efectos de la instalación de los dispositivos de Seguimiento Satelital o balizas a las embarcaciones de la flota pesquera costarricense, se establece un máximo de 36 meses para la flota comercial avanzada y para la flota comercial de mediana escala un máximo de 80 meses a partir de la entrada en vigencia del presente Decreto para su debida implementación.
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"el artículo 11 de la Ley de Biodiversidad, obliga al Estado, a través de sus instituciones a la intervención y aplicación del Principio Precautorio y Preventivo, cuando exista pérdida, peligro o amenaza de daños graves o inminentes a los elementos de la biodiversidad."
"Article 11 of the Biodiversity Law obligates the State, through its institutions, to intervene and apply the Precautionary and Preventive Principle when there is loss, danger or threat of serious or imminent damage to elements of biodiversity."
Considerando 4º
"el artículo 11 de la Ley de Biodiversidad, obliga al Estado, a través de sus instituciones a la intervención y aplicación del Principio Precautorio y Preventivo, cuando exista pérdida, peligro o amenaza de daños graves o inminentes a los elementos de la biodiversidad."
Considerando 4º
"Costa Rica administra, regula y promueve el desarrollo de los sectores pesquero y acuícola con enfoque ecosistémico, bajo principios de sostenibilidad, competitividad local e internacional, responsabilidad social, generación de empleos de calidad y la creación de riqueza equitativa."
"Costa Rica administers, regulates and promotes the development of the fishing and aquaculture sectors with an ecosystem approach, under principles of sustainability, local and international competitiveness, social responsibility, quality job creation and equitable wealth creation."
Considerando 5º
"Costa Rica administra, regula y promueve el desarrollo de los sectores pesquero y acuícola con enfoque ecosistémico, bajo principios de sostenibilidad, competitividad local e internacional, responsabilidad social, generación de empleos de calidad y la creación de riqueza equitativa."
Considerando 5º
"es necesario garantizar la suficiencia de materia prima de las plantas de proceso que operen en nuestro país con las embarcaciones atuneras de bandera extranjera que faenan en altamar para satisfacer el volumen faltante de atún capturado en aguas jurisdiccionales."
"it is necessary to guarantee the sufficiency of raw material for the processing plants operating in our country with foreign-flagged tuna vessels fishing on the high seas to meet the missing volume of tuna caught in jurisdictional waters."
Considerando 7º
"es necesario garantizar la suficiencia de materia prima de las plantas de proceso que operen en nuestro país con las embarcaciones atuneras de bandera extranjera que faenan en altamar para satisfacer el volumen faltante de atún capturado en aguas jurisdiccionales."
Considerando 7º
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throughout the entire text - Complete Text of Regulation 42771 Reform of Executive Decree No. 38681 "Establishes management measures for the utilization of tuna and related species in the exclusive economic zone of the Costa Rican Pacific Ocean" Complete Text record: 13F6B3 No. 42771-MAG-MINAE THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC, THE MINISTER OF AGRICULTURE AND LIVESTOCK AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY Exercising the powers conferred by Articles 140, subsections 3), 8), 18), 20), and 146 of the Political Constitution, Articles 25, 27.1, 28.2.b of Law No. 6227 of May 2, 1978, General Law of Public Administration, Law No. 7064 of April 29, 1987, Law for the Promotion of Agricultural Production, which incorporates the Organic Law of the Ministry of Agriculture and Livestock, Law No. 7384 of March 16, 1994, Creation of the Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (INCOPESCA), Law No. 8436 of March 1, 2005, Law of Fisheries and Aquaculture, Law No. 7554 of October 4, 1995, Organic Law of the Environment, Law No. 7152 of June 5, 1990, Organic Law of the Ministry of Environment, Energy, Law No. 7788 of April 30, 1998, Law of Biodiversity, Law No. 7291 of March 23, 1992, which ratifies the United Nations Convention on the Law of the Sea, Law No. 8059 of December 22, 2000, which approves the United Nations Agreement on Straddling Fish Stocks and Highly Migratory Fish Stocks, Law No. 8712 of February 13, 2009, Convention for the Strengthening of the Inter-American Tropical Tuna Commission, Executive Decree No. 27919-MAG of December 16, 1998, Code of Conduct for Responsible Fisheries, and Executive Decree No. 37587MAG of January 25, 2013, Approval and Officialization of the National Development Plan for Fisheries and Aquaculture.
1That the State exercises complete and exclusive sovereignty, in accordance with Article 6 of the Political Constitution, over its territorial waters for a distance of twelve miles from the low-water line, and exercises a special jurisdiction over the seas adjacent to its territory for an extent of two hundred miles from the same line, which is called the Exclusive Economic Zone, in order to protect, conserve, and exploit with exclusivity all the natural resources and wealth existing in the waters, the seabed, and the subsoil of those zones, in accordance with the principles of International Law.
2That the United Nations Convention on the Law of the Sea (CONVEMAR), in its Article 56, reaffirms the sovereign rights of States over the Exclusive Economic Zone for the purposes of exploration, exploitation, conservation, and management of natural resources.
3That in accordance with Article 50 of the Political Constitution, the State must guarantee the development of fishing activities, in the manner that generates the greatest benefit for citizens, organizing and stimulating production and the most adequate distribution of wealth in a healthy balance between the Right to development of communities and the Right to a healthy and ecologically balanced environment.
4That Article 11 of the Biodiversity Law obligates the State, through its institutions, to intervene and apply the Precautionary and Preventive Principle when there exists loss, danger, or threat of serious or imminent damage to elements of biodiversity. Likewise, by reason of its objective of conserving biological diversity, measures must be established that reduce the impact of fisheries on populations of elasmobranchs (elasmobranquios), sharks, turtles, billfish, and marine mammals.
5That Costa Rica administers, regulates, and promotes the development of the fisheries and aquaculture sectors with an ecosystem approach, under principles of sustainability, local and international competitiveness, social responsibility, generation of quality employment, and the creation of equitable wealth.
6That the importance of improving the competitiveness of the National Fisheries Sector is recognized, enhancing the proper utilization of the tuna resource by following the regulations determined by the CIAT and the country's sustainable fisheries management policies, seeking to guarantee the sufficiency of raw material for the processing plants operating in Costa Rica within the context of utilization and conservation of the Tuna Resource.
7That in the interest of promoting productivity, competitiveness, food sovereignty, and the most adequate distribution of wealth in fishing activities, under the stewardship of the State as guarantor of the public interest, through the definition of priorities for its development, managed under criteria of efficiency of public service, management (ordenamiento), and the right to development of dependent populations, organizing and stimulating production, in harmony with the sustainability of fishery and aquaculture resources, with citizen participation and that of the Private Sector users of fisheries and aquaculture, it is necessary to guarantee the sufficiency of raw material for the processing plants operating in our country through the foreign-flagged tuna vessels that operate on the high seas to supply the lacking volume of tuna caught in jurisdictional waters, necessary for the operation of the national tuna industry.
8That the exercise of organizing the production of hydrobiological products is a constitutional obligation of the State, as established by Article 6 of our Political Constitution, and in accordance, furthermore, with Article 56 of Convemar and Article V of the Antigua Convention; instruments that confirm sovereignty over the resources of the Exclusive Economic Zone.
9That it has been considered convenient for the country, under a social, environmental, and economic framework, to enhance the proper utilization of the tuna resource by following the regulations determined by the CIAT and the country's sustainable fisheries management policies, in order to guarantee the sufficiency of raw material and therefore food security.
10.-That in accordance with Articles 20 and 21 of Executive Decree No. 38681-MAGMINAE of October 9, 2014, the Executive Presidency of the Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, through Official Letter PESJ-418-2020 of December 8, 2020, informed the Minister of Agriculture and Livestock and the Minister of Environment and Energy of the technical opinion DGT-245-2020 of December 4, 2020, signed by Lic. Miguel Duran Delgado, Acting Director of Fisheries and Aquaculture Management (Ordenamiento Pesquero y Acuícola) of INCOPESCA, through which the Executive President was informed of the need to modify the second paragraph of Article 16 of Executive Decree No. 38681 -MAG - MINAE of October 9, 2014, taking into consideration the large number of vessels that make up the medium-scale commercial fleet, the difficult situation of the fisheries sector in relation to the overexploitation of fishery resources, the globalization of markets, and the difficult socioeconomic situation facing the sector, coupled with the impact caused by the COVID-19 disease and in response to Executive Decree number 42227-MP-S of March 16, 2020, which declared a national state of emergency throughout the territory of the Republic of Costa Rica, it is necessary to adopt measures that allow minimizing the impacts on health and the economy caused by the COVID-19 disease to all productive sectors and in this case to the affected national fisheries sector.
11.-That the Minister of Agriculture and Livestock, through official letter number DM-MAG1074-2020 of December 9, 2020, considered that the request from INCOPESCA for an extension of the deadline in the second paragraph of Article 16 of Executive Decree No. 38681MAG-MINAE of October 9, 2014, is reasonable and proportional, and therefore endorses said extension as it adheres to the current fisheries legal framework.
12.-That in accordance with the second and third paragraphs of Article 12 bis of the Regulation to the Law for the Protection of Citizens from Excessive Administrative Requirements and Procedures, Executive Decree No. 37045-MP-MEIC of February 22, 2012, Section I, called "Prior Control of Regulatory Improvement," of the "Cost-Benefit Evaluation Form" was completed, the evaluation of the regulatory proposal yielding a negative result and it not containing procedures, requirements, or administrative procedures (trámites), therefore it was determined that it was not required to continue with the cited regulatory analysis. Therefore, They Decree:
REFORM OF THE SECOND PARAGRAPH OF ARTICLE 16 OF EXECUTIVE DECREE NO. 38681-MAG-MINAE OF OCTOBER 9, 2014; CALLED:
"MANAGEMENT FOR THE UTILIZATION OF TUNA AND RELATED SPECIES IN THE EXCLUSIVE ECONOMIC ZONE OF THE COSTA RICAN PACIFIC OCEAN,"
Considering:
1
38681MAG-MINAE, of October 9, 2014, is hereby modified to add a period of SIX months to those originally established for the medium-scale commercial fleet for the purposes of installing Satellite Tracking devices, so that henceforth it reads as follows:
"Article 16.- (...)
For the purposes of installing Satellite Tracking devices or beacons on vessels of the Costa Rican fishing fleet, a maximum of 36 months is established for the advanced commercial fleet, and for the medium-scale commercial fleet a maximum of 80 months from the entry into force of this Decree for their due implementation."
2
Given at the Presidency of the Republic.–San José, on the tenth day of the month of December of the year two thousand twenty.
Artículos
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 42771 Reforma decreto ejecutivo N° 38681 "Establece medidas de ordenamiento para el aprovechamiento de atún y especies afines en la zona económica exclusiva del Océano Pacífico Costarricense" Texto Completo acta: 13F6B3 Nº 42771-MAG-MINAE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, EL MINISTRO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA Y LA MINISTRA DE AMBIENTE Y ENERGÍA En uso de las facultades que les confieren los artículos 140, incisos 3), 8), 18) 20) y 146 de la Constitución Política, los artículos 25, 27.1, 28.2.b de la Ley Nº 6227 del 2 de mayo de 1978, Ley General de la Administración Pública, la Ley Nº 7064 del 29 de abril de 1987, Ley de Fomento a la Producción Agropecuaria, que incorpora la Ley Orgánica del Ministerio de Agricultura y Ganadería, la Ley N° 7384 de 16 de marzo de 1994, Creación del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (INCOPESCA), la Ley N° 8436 del 1 de marzo del 2005, Ley de Pesca y Acuicultura, Ley N° 7554 de 04 de octubre de 1995, Ley Orgánica del Ambiente, Ley N° 7152 de 05 de junio de 1990, Ley Orgánica del Ministerio del Ambiente, Energía, la Ley Nº 7788 de 30 de abril de 1998, Ley de Biodiversidad, Ley Nº 7291 de 23 de marzo de 1992, que ratifica la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, la Ley Nº 8059 de 22 de diciembre del 2000 que aprueba el Acuerdo de las Naciones Unidas sobre Poblaciones de Peces Transzonales y Altamente Migratorios, la Ley Nº 8712 de 13 de febrero del 2009, Convención para el Fortalecimiento de la Comisión Interamericana del Atún Tropical, Decreto Ejecutivo Nº 27919-MAG de 16 de diciembre de 1998, Código de Conducta para la Pesca Responsable y el Decreto Ejecutivo Nº 37587MAG de 25 de enero del 2013, Aprobación y Oficialización del Plan Nacional de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura.
1Que el Estado ejerce una soberanía completa y exclusiva, de conformidad con el artículo 6 de la Constitución Política en sus aguas territoriales en una distancia de doce millas a partir de la línea de bajamar y ejerce una jurisdicción especial sobre los mares adyacentes a su territorio en una extensión de doscientas millas a partir de la misma línea, que se denomina Zona Económica Exclusiva, a fin de proteger, conservar y explotar con exclusividad todos los recursos y riquezas naturales existentes en las aguas, el suelo y el subsuelo de esas zonas, de conformidad con los principios del Derecho Internacional.
2Que la Convención de las Nacionales Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR), en su Artículo 56 reafirma los derechos de soberanía de los Estados sobre la Zona Económica Exclusiva con los fines de exploración, explotación, conservación y administración de los recursos naturales.
3Que de conformidad con el artículo 50 de la Constitución Política, el Estado debe garantizar el desarrollo de las actividades pesqueras, en la forma que genere el mayor beneficio para los ciudadanos, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza en sano equilibrio entre el Derecho al desarrollo de las comunidades y el Derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.
4Que el artículo 11 de la Ley de Biodiversidad, obliga al Estado, a través de sus instituciones a la intervención y aplicación del Principio Precautorio y Preventivo, cuando exista pérdida, peligro o amenaza de daños graves o inminentes a los elementos de la biodiversidad. Así mismo en razón de su objetivo de conservación de la diversidad biológica se deben establecer medidas que reduzcan el impacto de las pesquerías sobre las poblaciones de elasmobranquios, tiburones, tortugas, picudos y mamíferos marinos.
5Que Costa Rica administra, regula y promueve el desarrollo de los sectores pesquero y acuícola con enfoque ecosistémico, bajo principios de sostenibilidad, competitividad local e internacional, responsabilidad social, generación de empleos de calidad y la creación de riqueza equitativa.
6Que se reconoce la importancia de mejorar la competitividad del Sector Pesquero Nacional, potenciando el correcto aprovechamiento del recurso atunero siguiendo las regulaciones determinadas por la CIAT y las políticas de manejo de pesca sustentable del país, buscando garantizar la suficiencia de materia prima de las plantas de proceso que operen en Costa Rica en el contexto de aprovechamiento y conservación del Recurso Atunero.
7Que en aras de promover la productividad, la competitividad, la soberanía alimentaria; y la más adecuada distribución de la riqueza en las actividades pesqueras, bajo la rectoría del Estado como garante del interés público, mediante la definición de prioridades para su desarrollo, gestionado bajo criterios de eficiencia del servicio público, el ordenamiento y el derecho al desarrollo de las poblaciones dependientes, organizando y estimulando la producción, en armonía con la sostenibilidad de los recursos pesqueros y acuícola, con la participación ciudadana y del Sector Privado usuario de la pesca y la acuicultura, es necesario garantizar la suficiencia de materia prima de las plantas de proceso que operen en nuestro país con las embarcaciones atuneras de bandera extranjera que faenan en altamar para satisfacer el volumen faltante de atún capturado en aguas jurisdiccionales, necesaria para la operación de la industria atunera nacional.
8Que el ejercicio de organizar la producción de productos hidrobiológicos es una obligación constitucional del Estado, según lo establece el artículo 6 de nuestra Constitución Política, y conforme, además con el artículo 56 de la Convemar y el artículo V de la Convención de Antigua; instrumentos que confirman la soberanía sobre los recursos de la Zona Económica Exclusiva.
9Que se ha considerado conveniente para el país y bajo un esquema social, ambiental y económico potenciar el correcto aprovechamiento del recurso atunero siguiendo las regulaciones determinadas por la CIAT y las políticas de manejo de pesca sustentable del país para así garantizar la suficiencia de materia prima y por ende la seguridad alimentaria.
10.-Que de conformidad con los artículos 20 y 21 del Decreto Ejecutivo N° 38681-MAGMINAE del 09 de octubre del 2014, la Presidencia Ejecutiva del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, mediante Oficio PESJ-418-2020 del 08 de diciembre del 2020 puso en conocimiento al Ministro de Agricultura y Ganadería y a la Ministra de Ambiente y Energía del criterio técnico DGT-245-2020 del 04 de diciembre de 2020, suscrito por el Lic. Miguel Duran Delgado, Director Ordenamiento Pesquero y Acuícola a. í. del INCOPESCA, mediante el cual se comunicó al Presidente Ejecutivo la necesidad de modificar el artículo 16 párrafo segundo del Decreto Ejecutivo Nº38681 -MAG - MINAE de 09 de octubre del 2014, tomando en consideración el gran número de embarcaciones que conforman la flota comercial de mediana escala, la difícil situación del sector pesquero en relación con la sobreexplotación del recurso pesquero la globalización de mercados y la difícil situación socioeconómica que enfrenta el sector, aunado al impacto provocado por la enfermedad COVID-19 y atendiendo al Decreto Ejecutivo número 42227-MP-S del 16 de marzo 2020, donde se declaró estado de emergencia nacional en todo el territorio de la República de Costa Rica, es necesario adoptar medidas que permitan minimizar los impactos en la salud y la economía que provoca la enfermedad COVID -19 a todos los sectores productivos y en este caso al afectado sector pesquero nacional.
11.-Que el Ministro de Agricultura y Ganadería, mediante el oficio número DM-MAG1074-2020 del 09 de diciembre del 2020; estimó que la solicitud del INCOPESCA de ampliación del plazo del párrafo segundo del artículo 16 del Decreto Ejecutivo No.38681MAG-MINAE del 09 de octubre del 2014, es razonable y proporcional, por lo que avala dicha prórroga al apegarse al ordenamiento jurídico pesquero vigente.
12.-Que de conformidad con los párrafos segundo y tercero del artículo 12 bis del Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Decreto Ejecutivo Nº 37045-MP-MEIC del 22 de febrero de 2012; se procedió a llenar la Sección I denominada "Control Previo de Mejora Regulatoria" del "Formulario de Evaluación Costo Beneficio", siendo que la evaluación de la propuesta normativa dio resultado negativo y que no contiene trámites, requisitos ni procedimientos, por lo que se determinó que no se requería proseguir con el análisis regulatorio de cita. Por tanto,
REFORMA EL PÁRRAFO SEGUNDO DEL ARTÍCULO 16 DEL DECRETO EJECUTIVO N° 38681-MAG-MINAE DEL 09 DE OCTUBRE DEL 2014; DENOMINADO:
"ORDENAMIENTO PARA EL APROVECHAMIENTO DE ATÚN Y ESPECIES AFINES EN LA ZONA ECONÓMICA EXCLUSIVA DEL OCÉANO PACÍFICO COSTARRICENSE",
Considerando:
Decretan:
1
"Artículo 16.- (...)
A efectos de la instalación de los dispositivos de Seguimiento Satelital o balizas a las embarcaciones de la flota pesquera costarricense, se establece un máximo de 36 meses para la flota comercial avanzada y para la flota comercial de mediana escala un máximo de 80 meses a partir de la entrada en vigencia del presente Decreto para su debida implementación.
2
Dado en la Presidencia de la República.-San José, a los diez días del mes de diciembre del año dos mil veinte.