Extension of Emergency Decree 39056Ampliación de vigencia del Decreto de Emergencia 39056

through the entirety of the text - Full Text of Regulation 42596 Extends the validity period of emergency decree No. 39056-MP of 30/06/2015 which declared a national state of emergency the situation caused by storm conditions and the passage of a low-pressure system that generated abundant rainfall Full Text acta: 13D6AB N° 42596-MP THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF THE PRESIDENCY In exercise of the powers conferred by articles 140 subsections 3), 6), 18), 146 and 180 of the Political Constitution; articles 25 subsection 1), 27 subsection 1), article 28, paragraph 2), subsection b), of the General Law of Public Administration, Law N° 6227 of 2 May 1978; and articles 29 and 37 of the National Law of Emergencies and Risk Prevention, Law N° 8488 of 22 November 2005; and

I.-That, according to the Political Constitution, in its articles 21 and 50, the right to life and health of persons is a fundamental right, as is the well-being of the population, which become public-interest legal rights (bienes jurídicos) and in the face of this, the State has the inexorable obligation to ensure their protection. Derived from this duty of protection is the need to adopt and generate immediate safeguard measures when such legal rights are threatened or in danger, following the constitutional mandate stipulated in article 140 subsections 6) and 8) of the Fundamental Text.

II.-That the National Law of Emergencies and Risk Prevention, Law N° 8488 of 22 November 2005, establishes that in the event of a public calamity caused by acts of nature or of man that are unforeseeable or foreseeable but inevitable and cannot be controlled, managed, or dominated by the ordinary powers available to the Government, the Executive Branch may declare a National Emergency in order to integrate and define the responsibilities and functions of all bodies, public and private entities, and to provide a solution commensurate with the magnitude of the disaster. In addition, article 31 of the cited Law states that the declaration allows an exceptional treatment of the state of necessity and urgency by reason of its nature, thus granting the Government the possibility of swiftly obtaining sufficient economic, material, or other resources to attend to persons, property, and services in danger, with the subsequent duty to render accounts on the actions adopted.

III.-That through Executive Decree Nº 39056-MP of 30 June 2015 a national state of emergency is declared for the situation caused by storm conditions and the passage of a low-pressure system that generated abundant rainfall, floods, and landslides in all cantons of the province of Limón, that is: Limón, Matina, Siquirres, Talamanca, Guácimo, and Pococí; and the cantons of Turrialba and Sarapiquí.

IV.-That article 37 of Law Nº 8488 establishes that the Cessation of the state of emergency is a power of the Executive Branch that operates when the phases of the emergency defined in article 30 of this Law are completed, and there is a technical opinion issued by the Commission that supports it.

V.-That the Board of Directors of the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias), through agreement Nº 109-06-2020 dated 17 June 2020, recommended, based on technical and legal criteria, the extension of the validity period of Decree 39056-MP, taking into account that the execution of the reconstruction projects has not yet concluded and they request that the period be extended for one year.

VI.-That the Office of the Attorney General of the Republic (Procuraduría General de la República) in its Opinion C-131-2015 referred to the validity of emergency decrees in the following terms:

"The cessation of the emergency situation is made to depend on the completion not of a period but of the phases of the emergency, so that, if a reconstruction action has not concluded, it could not be considered that the emergency has ended, much less could it be concluded that the actions pending execution should not be carried out. A conclusion that could be reached if they were left without financing for the simple fact that the five-year period has elapsed. A situation that could occur if article 26 of the Regulations to the Law is interpreted as identifying the elapsing of the five-year period with cessation of the state of emergency and transfer of available balances to the National Emergency Fund (Fondo Nacional de Emergencia), without considering whether there are pending actions and in general that the protection of the person, the full recovery of the environment, and the proper functioning of public services have not been achieved." VII.-That by reason of the foregoing, the extension of the validity period of the emergency decree is necessary in order to guarantee greater execution of the recovery projects for the damages caused by the hydrometeorological phenomenon that occurred in 2015 and to improve the conditions for recovery from the damages caused by its impact in different areas of the country. Therefore;

"EXTENSION OF THE PERIOD OF THE DECLARATION OF NATIONAL STATE OF EMERGENCY ARISING FROM THE CONDITIONS CAUSED BY RAIN IN ALL CANTONS OF THE PROVINCE OF LIMÓN AND THE CANTONS OF TURRIALBA AND SARAPIQUÍ"

Considering

Decree

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 42596 Amplia la vigencia del plazo del decreto de emergencia Nº 39056-MP del 30/06/2015 que declaró estado de emergencia nacional la situación provocada por condiciones de temporal y paso de un sistema de baja presión que generó abundantes lluvias Texto Completo acta: 13D6AB N° 42596-MP EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE LA PRESIDENCIA En ejercicio de las facultades que les confieren los artículos 140 incisos 3), 6), 18), 146 y 180 de la Constitución Política; artículos 25 inciso 1), 27 inciso 1), artículo 28, párrafo 2), inciso b), de la Ley General de la Administración Pública, Ley N° 6227 del 2 de mayo de 1978; y artículos 29 y 37 de la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo, Ley N° 8488 del 22 de noviembre de 2005; y

I.-Que, de acuerdo con la Constitución Política, en sus artículos 21 y 50, el derecho a la vida y a la salud de las personas es un derecho fundamental, así como el bienestar de la población, los cuales se tornan en bienes jurídicos de interés público y ante ello, el Estado tiene la obligación inexorable de velar por su tutela. Derivado de ese deber de protección, se encuentra la necesidad de adoptar y generar medidas de salvaguarda inmediatas cuando tales bienes jurídicos están en amenaza o peligro, siguiendo el mandato constitucional estipulado en el numeral 140 incisos 6) y 8) del Texto Fundamental.

II.-Que la Ley Nacional de Emergencias y Prevención del Riesgo, Ley N° 8488 del 22 de noviembre de 2005, establece que en caso de calamidad pública ocasionada por hechos de la naturaleza o del hombre que son imprevisibles o previsibles pero inevitables y no pueden ser controlados manejados ni dominados por las potestades ordinarias de que dispone el Gobierno, el Poder Ejecutivo podrá declarar Emergencia Nacional a fin de integrar y definir las responsabilidades y funciones de todos los organismos, entidades públicas, privadas y poder brindar una solución acorde a la magnitud del desastre. Aunado a ello, el ordinal 31 de la Ley citada, consigna que la declaratoria permite un tratamiento excepcional del estado de necesidad y urgencia en razón de su naturaleza, por lo que se concede al Gobierno la posibilidad de obtener ágilmente suficientes recursos económicos, materiales o de otro orden para atender a las personas, los bienes y los servicios en peligro, con el deber ulterior de rendir cuentas sobre las acciones adoptadas.

III.-Que mediante Decreto Ejecutivo Nº 39056-MP del 30 de junio de 2015 se declara estado de emergencia nacional la situación provocada por condiciones de temporal y paso de un sistema de baja presión que generó abundantes lluvias, inundaciones y deslizamientos en todos los cantones de la provincia de Limón, es decir: Limón, Matina, Siquirres, Talamanca, Guácimo y Pococí; y los cantones de Turrialba y Sarapiquí.

IV.-Que el artículo 37 de la Ley Nº 8488 establece que la Cesación del estado de emergencia es una potestad del Poder Ejecutivo que opera cuando se cumplan las fases de la emergencia definidas en el artículo 30 de esta Ley, y cuente con un criterio técnico emitido por la Comisión que así lo respalde.

V.-Que la Junta Directiva de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias mediante acuerdo Nº 109-06-2020 de fecha 17 de junio de 2020, recomendó con base en criterios técnicos y legales la ampliación de la vigencia del plazo del Decreto 39056-MP, tomando en cuenta que la ejecución de los proyectos de reconstrucción aún no ha finalizado y solicitan que el plazo se extienda por un año.

VI.-Que la Procuraduría General de la República en su Dictamen C-131-2015 se refirió respecto de la vigencia de los decretos de emergencia en los siguientes términos:

"El cese de la situación de emergencia se hace depender del cumplimiento no de un plazo sino de las fases de la emergencia, por lo que, si una acción de reconstrucción no ha concluido, no podría considerarse que la emergencia ha finalizado y mucho menos podría concluirse que las acciones pendientes de ejecución no deben ser realizadas. Conclusión a la que se podría llegar si se dejaran sin financiamiento por el simple hecho de que ha transcurrido el plazo de los cinco años. Situación que podría acaecer si se interpreta el artículo 26 del Reglamento a la Ley, identificando acaecimiento del plazo de cinco años con cese del estado de la emergencia y traslado de los saldos disponibles al Fondo Nacional de Emergencia, sin considerar si existen acciones pendientes y en general que la protección de la persona, la plena recuperación del entorno y el buen funcionamiento de los servicios públicos no han sido alcanzados." VII.-Que en razón de lo expuesto se hace necesaria la prórroga de la vigencia del plazo del decreto de emergencia con el fin de garantizar una mayor ejecución de los proyectos de recuperación de los daños ocasionados por el fenómeno hidrometeorológico ocurrido en el año 2015 y mejorar las condiciones de recuperación de los daños que ocasionó su impacto en las diferentes zonas del país. Por tanto;

"AMPLIACIÓN DEL PLAZO DE LA DECLARATORIA DE ESTADO DE EMERGENCIA NACIONAL A PARTIR DE LAS CONDICIONES PROVOCADAS POR LA LLUVIA EN TODOS LOS CANTONES DE LA PROVINCIA DE LIMÓN Y LOS CANTONES DE TURRIALBA Y SARAPIQUÍ"

Considerando

Decretan