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Decreto 42548 · 06/08/2020
OutcomeResultado
SummaryResumen
This regulation implements Law No. 9590, which authorizes the use of water from surface sources on lands forming part of the State Natural Heritage, including Protected Wilderness Areas, for urgent public water supply. It establishes a stepwise procedure: first, AyA must certify the absence of alternative sources and the pressing need; second, MINAE issues a public interest declaration by decree; third, SINAC grants a temporary entry permit for basic studies lasting two years; fourth, the source and intake point are defined with SINAC’s agreement; fifth, an Environmental Impact Assessment is conducted before SETENA and a water concession or registration is obtained from the Water Directorate. Maintenance and repair works on existing systems only require coordination with the respective Conservation Area, bypassing the full procedure. Timber harvesting and land-use change are prohibited. It mandates updated management plans in Protected Areas and guarantees an environmental flow defined by MINAE methodology, with monitoring by AyA and the Water Directorate.Este reglamento desarrolla la Ley N° 9590 que permite el aprovechamiento de agua de fuentes superficiales en inmuebles del Patrimonio Natural del Estado, incluyendo Áreas Silvestres Protegidas, para abastecimiento poblacional imperioso. Establece un procedimiento escalonado: primero, el AyA debe certificar la inexistencia de fuentes alternativas y la urgencia poblacional; segundo, el MINAE emite una declaratoria de interés público mediante decreto; tercero, el SINAC otorga un permiso temporal de ingreso para estudios básicos de dos años; cuarto, se define la fuente y el punto de toma con conformidad del SINAC; quinto, se tramita la Evaluación de Impacto Ambiental ante SETENA y la concesión o inscripción de agua ante la Dirección de Agua. Las obras de mantenimiento y reparación de sistemas existentes solo requieren coordinación con el Área de Conservación, sin cumplir los capítulos II y III. Prohíbe el aprovechamiento maderable y el cambio de uso del suelo. Exige planes de manejo actualizados en ASP y asegura un caudal ambiental definido metodológicamente por el MINAE, con monitoreo a cargo del AyA y la Dirección de Agua.
Key excerptExtracto clave
Article 2. Scope: The procedures provided in this Regulation apply nationally to authorized providers of public drinking water service, namely: 1. The Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers. 2. Municipalities that provide public drinking water service. 3. The Public Services Company of Heredia. 4. Administrative Associations of Aqueduct and Sewer Systems (ASADAS), which must have a delegation agreement signed with AyA. Article 8. Temporary entry permit. Once the public interest decree is published and the urgent need for population supply is verified, the request of the public service provider will be forwarded to the Director of the respective Conservation Area to process a temporary entry permit to the site, in order to carry out the basic studies for the potential sources to be captured. The basic studies will include monthly minimum and maximum flow records, definition of the optimal intake point, water quality monitoring, and gradients with respect to the aqueduct system to be supplied, in order to define the technical, economic, and environmental suitability of the source(s) for the proposed purposes, and shall cover at least 2 years of analysis. Permits will be granted for this term, with the possibility of extension for up to half of the originally granted period. Article 19. Environmental Impact. In Protected Wilderness Areas, works for public water supply systems may be built, striving for the least environmental impact, according to SETENA's recommendations in the respective environmental impact study and in compliance with ruling 2019-17397 issued by the Constitutional Chamber. These works may not authorize timber harvesting from the forest, nor works involving land-use change. In other lands forming part of the State Natural Heritage, timber harvesting is not permitted. When activities necessary for human water supply require tree cutting on State Natural Heritage lands, prior permission from SINAC must be obtained. Such request will only proceed in cases where cutting is limited and strictly necessary to carry out the project, generating the minimum possible impact.Artículo 2. Alcance: Los trámites previstos en el presente Reglamento son de aplicación a nivel nacional para los prestadores autorizados del servicio público de agua potable, a saber: 1. El Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. 2. Las Municipalidades que prestan el servicio público de agua potable. 3. La Empresa de Servicios Públicos de Heredia. 4. Las Asociaciones Administradoras de Sistemas de Acueductos y Alcantarillados (ASADAS), para lo cual deberán contar con el convenio de delegación suscrito con el AyA. Artículo 8. Permiso temporal de ingreso. Una vez publicado el decreto de interés público y verificada la necesidad de abastecimiento poblacional imperioso, se pasará la solicitud del prestador del servicio público, al Director del Área de Conservación respectiva, para tramitar un permiso temporal de ingreso al sitio, a fin de realizar los estudios básicos correspondientes a las potenciales fuentes a captar. Los estudios básicos comprenderán el levantamiento de caudales mínimos y máximos mensuales, definición de punto óptimo de la toma, monitoreo de la calidad del agua, gradientes respecto al sistema de acueducto que se alimentaria del agua, para definir la idoneidad técnica, económica y ambiental de la fuente o fuentes a captar para los fines propuestos y deberá comprender al menos 2 años de análisis. Los permisos se extenderán por este plazo, pudiendo prorrogarse hasta por la mitad del plazo originalmente dado. Artículo 19. Impacto Ambiental. En las Áreas Silvestres Protegidas, se podrán construir obras para sistemas de abastecimiento poblacional, procurando el menor impacto ambiental, según las recomendaciones que establezca SETENA en el estudio de impacto ambiental respectivo y en apego a lo señalado en la sentencia 2019-17397 emitida por la Sala Constitucional. Estas obras no podrán autorizar el aprovechamiento maderable del bosque, ni obras que impliquen cambio de uso del suelo. En los demás terrenos que constituyan patrimonio natural del Estado, no se permitirá el aprovechamiento maderable. Cuando dentro de las actividades necesarias para el aprovechamiento de agua para consumo humano, se requiera de la corta de árboles en Patrimonio Natural del Estado, se deberá contar previamente con el respectivo permiso del SINAC. Tal solicitud solo procederá para aquellos casos en los que la corta sea limitada y estrictamente necesaria para llevar a cabo el proyecto, de tal forma que genere el mínimo impacto posible.
Pull quotesCitas destacadas
"Toda persona tiene el derecho humano, básico e irrenunciable de acceso al agua potable, como bien esencial para la vida."
"Every person has the human, basic, and inalienable right of access to drinking water, as an essential good for life."
Considerando 2°
"Toda persona tiene el derecho humano, básico e irrenunciable de acceso al agua potable, como bien esencial para la vida."
Considerando 2°
"Estas obras no podrán autorizar el aprovechamiento maderable del bosque, ni obras que impliquen cambio de uso del suelo."
"These works may not authorize timber harvesting from the forest, nor works involving land-use change."
Artículo 19
"Estas obras no podrán autorizar el aprovechamiento maderable del bosque, ni obras que impliquen cambio de uso del suelo."
Artículo 19
"Cuando se trate de realizar obras para mejoras, mantenimiento o reparaciones a tomas de agua existentes en el Patrimonio Natural del Estado o Áreas Silvestres Protegidas, no se deberá realizar el procedimiento descrito en los capítulos II y III; sino que el prestador del servicio público, coordinará previamente con el Administrador del sitio."
"When carrying out works for improvements, maintenance, or repairs to existing water intakes on State Natural Heritage or Protected Wilderness Areas, the procedure described in Chapters II and III shall not be carried out; instead, the public service provider shall coordinate in advance with the site Administrator."
Artículo 17
"Cuando se trate de realizar obras para mejoras, mantenimiento o reparaciones a tomas de agua existentes en el Patrimonio Natural del Estado o Áreas Silvestres Protegidas, no se deberá realizar el procedimiento descrito en los capítulos II y III; sino que el prestador del servicio público, coordinará previamente con el Administrador del sitio."
Artículo 17
"Se deberá asegurar que, en todas las tomas de agua, se deje aguas abajo el caudal ambiental que se defina."
"It shall be ensured that, in all water intakes, the defined environmental flow is left downstream."
Artículo 21
"Se deberá asegurar que, en todas las tomas de agua, se deje aguas abajo el caudal ambiental que se defina."
Artículo 21
Full documentDocumento completo
across the entirety of the text - Full Text of Regulation 42548 Regulation to Law No. 9590 "Law to Authorize the Use of Water for Human Consumption and Construction of Related Works in the Natural Heritage of the State" Full Text of act: 13AC22 No. 42548-MINAE THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY In the exercise of the powers conferred by Articles 50, 140 subsections 3) and 18), and 146 of the Political Constitution; Articles 25 subsection 1), 27 subsection 1), and 28 subsection 2) paragraph b) of the General Law of Public Administration No. 6227 of May 2, 1978; Articles 32, 38, 51, and 52 of the Organic Law of the Environment No. 7554 of October 4, 1995; Articles 13, 18, and 18 bis of the Forestry Law (Ley Forestal) No. 7575 of February 13, 1996; Articles 9, 10, 11, 22, 45, 49, 50, 51, 52, 53, 54, and 101 of the Biodiversity Law No. 7788 of April 30, 1998; Article 2 of the Constitutive Law of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers No. 2726 of April 14, 1961; Article 1 of the General Law of Drinking Water No. 1634 of September 18, 1953; and Articles 17 and 27 of the Water Law, No. 276 of August 27, 1942.
1. That the right to a healthy and ecologically balanced environment is enshrined in Article 50 of the Political Constitution and constitutes a human right recognized by the American Convention on Human Rights regarding Economic, Social, and Cultural Rights and its Additional Protocol of San Salvador.
2. That by means of Law No. 9849 of June 5, 2020, a paragraph is added to the cited Article 50 of the Political Constitution, which textually states: "Every person has the human, basic, and inalienable right of access to drinking water, as an essential good for life.
Water is a national good, indispensable to protect such human right. Its use, protection, sustainability, conservation, and exploitation shall be governed by what is established by the law that will be created for these effects and the supply of drinking water for consumption by persons and populations shall have priority." 3. That it is the obligation of the State, through the Ministry of Environment and Energy (MINAE), to ensure the conservation of the country's natural resources, the administration of wildlife, the use of forest resources, the conservation of soils, and the recommendation of measures that ensure the perpetuity of species.
4. That the Ministry of Environment and Energy is the governing body in matters of water resources. The Constitutional Chamber indicated in this regard in ruling No. 2019-017397 of twelve hours and fifty-four minutes of the eleventh of September, two thousand nineteen, that "...it can be assured that the governance in this matter is held by the Ministry of Environment and Energy jointly and with due coordination with other institutions such as the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers. Therefore, competence in water matters falls upon the Ministry of Environment and Energy jointly with the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, as the institution responsible for supplying the drinking water service, as well as in coordination with other institutions." 5. That the Organic Law of the Environment No. 7554 of October 4, 1995, establishes in its Article 34 that protected wild areas (áreas silvestres protegidas) shall be administered by MINAE; that, furthermore, it is responsible for adopting the appropriate measures to prevent or eliminate, as soon as possible, the use or occupation in those protected areas (áreas protegidas) property of the State and to enforce respect for the ecological, geomorphological, and aesthetic characteristics that have determined their establishment.
6. That Article 22 of the Biodiversity Law No. 7788 creates the National System of Conservation Areas as an organ of maximum deconcentration of MINAE with competencies in wildlife, forestry, protected wild areas (áreas silvestres protegidas), and hydrographic basins.
It is also responsible for the administration of the Natural Heritage of the State.
7. That Article 13 of the Forestry Law (Ley Forestal) No. 7575 establishes that the Natural Heritage of the State is constituted by the forests and forest lands of the national reserves, of the areas declared inalienable, of the farms registered in its name, and of those belonging to municipalities, autonomous institutions, and other organisms of the Public Administration, except immovable properties that guarantee credit operations with the National Banking System and become part of its heritage.
8. That Law No. 9590 modified Article 18 and established Article 18 bis of the Forestry Law (Ley Forestal) No. 7575, establishing that the Ministry of Environment and Energy may authorize the use of water from surface sources and the construction, operation, maintenance, and improvements of water supply systems, on immovable properties that make up the Natural Heritage of the State, under the terms and conditions set forth in said numeral.
9. That in accordance with resolution 2019-017397 issued at twelve and fifty-four hours on September eleventh, two thousand nineteen, the Constitutional Chamber decided to partially uphold the Action of Unconstitutionality filed against Law No. 9590, only with respect to Article 2 paragraph 4, meaning that authorization procedures must always be followed before the Ministry of Environment and Energy.
10. That Article 2 subsection c) of the Organic Law of the Environment No. 7554 establishes that the State shall ensure the rational utilization of environmental elements, with the purpose of protecting and improving the quality of life of the inhabitants of the national territory. Likewise, it has the obligation to foster environmentally sustainable economic development, understood as development that satisfies basic human needs without compromising the options of future generations.
11. That Article 50 of the Organic Law of the Environment No. 7554 establishes that water is of public domain and its conservation and sustainable use are of social interest, with the State being responsible for applying these in the elaboration and execution of any water resource planning, as well as in the operation and administration of drinking water systems and their collection.
12. That the Organic Law of the Environment No. 7554, in its Articles 51 subsection c) and 52 subsection d), establishes that, for the conservation and sustainable use of water, the balance of the water system must be maintained, protecting each of the components of hydrographic basins. Said criterion must be applied in the operation and administration of drinking water systems, the collection, evacuation, and final disposal of residual or wastewater, serving population and industrial centers.
13. That in accordance with Articles 17 and 27 of the Water Law No. 276, authorization is necessary for the use of public waters, which is granted by the Ministry of Environment and Energy in the manner prescribed by law.
14. That by means of opinion C-103-2018, the Office of the Attorney General of the Republic concluded that by application of the principle of primacy in the protection of fundamental rights, specifically the right of access to water, the necessary repair and maintenance works cannot be prevented from being carried out on existing intake works located on lands of the natural heritage of the State and that are essential to guarantee the continuity of the public water service, as well as to ensure that it is supplied in quality and sufficient quantity to fulfill said fundamental right. For which, the service provider must comply with and submit to the technical studies and criteria of the Ministry of Environment and Energy.
15. That in accordance with the Regulation to the Law for the Protection of Citizens from Excess Requirements and Administrative Procedures, Executive Decree No. 37045-MP-MEIC and its amendments, it was determined that this proposal does not establish or modify procedures, requirements, or processes that the administered party must comply with, a situation for which the procedure for prior control was not undertaken.
THEY DECREE:
"Regulation to Law No. 9590 of July 3, 2018, which authorizes the use of water for human consumption, construction, operation, maintenance, and related works on immovable properties of the Natural Heritage of the State"
Objective, definitions, and acronyms
CONSIDERING:
THEREFORE:
Chapter I
1. The Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers.
2. The Municipalities that provide the public drinking water service.
3. The Public Services Company of Heredia.
4. The Administrative Associations of Aqueduct and Sewer Systems (ASADAS), for which they must have the delegation agreement signed with AyA.
1. ASADA: Administrative Association of Aqueduct and Sewer Systems.
2. AyA: Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers.
3. CONAC: National Council of Conservation Areas.
4. DA: Water Directorate of the Ministry of Environment and Energy.
5. MINAE: Ministry of Environment and Energy.
6. SETENA: National Environmental Technical Secretariat 7. SINAC: National System of Conservation Areas.
1. Urgent Population Supply (Abastecimiento Poblacional Imperioso): Essential supply of water to the population, given the imminent and proven absence, decrease, or contamination of the resource from the sources registered with a concession or registered by the public service providers and that prevents them from guaranteeing a service in adequate quantity, continuity, and quality.
2. Environmental flow (Caudal ambiental): Quantity of water expressed in terms of magnitude, duration, season, and frequency of the specific flow, and the water quality key parameters, which are required to maintain a technically justified level of health in the ecosystem and in socioeconomic and cultural conditions.
3. Construction of supply systems: Set of planned activities or tasks to execute or materialize all the elements that have been considered necessary, whether these be from the pre-feasibility or basic studies stage to their commissioning of the public population supply system.
4. Surface source (Fuente superficial): Those that flow or are stored on the surface of the land. These waters originate from atmospheric precipitation water, and from outcrops of groundwater. In this sense, it refers to rivers, streams, creeks, and springs (nacientes).
5. Maintenance: Set of activities or tasks that are executed permanently according to a predetermined frequency, on a public population supply system or a component thereof. They can be of various types: preventive maintenance (considered as maintenance anticipated to be carried out in order to prevent operating problems and preserve the useful life of the system), corrective (necessary maintenance when problems have already occurred in the operation of the supply system and its repair is necessary so that it can continue providing the service), or predictive (detects possible failures and operational defects), according to the quality standards for the correct functioning of the systems.
6. Improvements: Set of activities or tasks necessary to execute on a drinking water supply system or on a component thereof that is in operation, in order to ensure or maintain the optimal original operation or increase the efficiency of the system.
7. Operation of supply systems: Set of processes or activities that are carried out in a planned and orderly manner to guarantee the correct functioning and the provision of the services that public population supply systems provide.
8. Repair: Set of activities or tasks that are executed on a public drinking water population supply system or a component thereof, which has totally or partially lost its configuration or original operating conditions.
9. Public Population Supply Systems: Set of infrastructure works required for the abstraction, purification, and distribution of the population supply service.
10. Population Use: Refers to the supply of water by means of an aqueduct system to a population group that entails the domiciliary service through a connection that provides water to one unit or more consumption units; which may include the supply of businesses, health service entities, education, recreation, irrigation in garden areas, firefighting systems, or other related to the system and its technical feasibility.
These aqueduct systems are operated by provider entities authorized by law or delegation from AyA.
Of the Procedure to obtain the Declaration of Public Interest
Chapter II
In accordance with Article 18 bis of the Forestry Law (Ley Forestal) No. 7575 added by Law No. 9590, prior to the submission by a population aqueduct system operator of the request for a declaration of public interest (declaratoria de interés público) to the Executive Branch in the figure of the Minister of MINAE, they must process before the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, the technical studies that demonstrate that there is no other alternative source available to guarantee the water supply for the beneficiary population, with an urgent population supply (abastecimiento poblacional imperioso) existing.
For these purposes, the technical studies that are submitted must contain the information and apply the methodology, which has been previously established by AyA, through a technical standard. The studies must contain, among other things, a mapping of the aqueduct's area of influence, demonstrating the insufficiency of sources and flows to be utilized in quantity or quality, to supply these zones.
The Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers shall issue a resolution within a period of ten days, signed by the Executive Presidency, in which the need to address an urgent population supply (abastecimiento poblacional imperioso) is evidenced and for this, the presenter must seek alternative sources within a Natural Heritage of the State.
Once the resolution from AyA has been issued, the public service provider must request from the Ministry of Environment and Energy, the declaration of public interest (declaratoria de interés público), for which it shall provide what was resolved by AyA.
Once the corresponding information is received, the Minister of Environment and Energy shall have a period of 10 working days to issue the Decree of Declaration of Public Interest and forward it to the Presidency of the Republic for its due signing and subsequent publication, which must be carried out by the requesting entity.
Of Entry into the Natural Heritage of the State, Protected Wild Areas (Áreas Silvestres Protegidas)
Chapter III
Once the public interest decree is published and the need for urgent population supply (abastecimiento poblacional imperioso) is verified, the request from the public service provider will be passed to the Director of the respective Conservation Area, to process a temporary entry permit to the site, in order to carry out the basic studies corresponding to the potential sources to be abstracted.
The basic studies shall include the survey of minimum and maximum monthly flows, definition of the optimal intake point, water quality monitoring, gradients relative to the aqueduct system that would be fed by the water, to define the technical, economic, and environmental suitability of the source or sources to be abstracted for the proposed purposes and must comprise at least 2 years of analysis. The permits shall be extended for this period, and may be extended for up to half of the originally given period.
Once the authorization of the permit is notified, the public service provider must begin the studies. The permit resolution must be notified to both the applicant and AyA and the Water Directorate (DA), for their respective records and files. In the case of requests from AyA itself, it shall notify SINAC and the Water Directorate (DA).
For conducting the basic studies indicated in the previous article, SINAC must prepare the technical specifications that must be developed and shall be requirements to carry out the corresponding work within the immovable properties located in Natural Heritage of the State, whether inside or outside Protected Wild Areas (Áreas Silvestres Protegidas).
These technical specifications must be sent by SINAC to SETENA, in order to integrate them into the terms of reference that said entity applies to approve the corresponding Environmental License (Licencia Ambiental).
Based on the Basic Studies, the provisions of this regulation, and the economic and financial analysis of the aqueduct system, the operator shall define the feasibility of the project.
Based on the results of this feasibility and its interest in maintaining the use, the service provider shall notify MINAE and SINAC of the site or sites, as well as the source or sources, defined as the convenient one(s) to be abstracted and used.
SINAC, through the Director of the respective Conservation Area, shall notify the public service provider within a period of 15 working days if it agrees or not with the site selected for the intake of the source. The result of the information analysis must be communicated to the provider by means of a duly reasoned and justified resolution.
In case the site previously chosen by the public service provider is not accepted by SINAC, the provider may exercise the appeal phase within the deadlines and form, before the Executive Director of SINAC and exhaust the administrative route before CONAC, as indicated in Article 13 of the Regulation to the Biodiversity Law, Decree No. 34433-MINAE.
Once the appeal phase is favorably resolved, the service provider shall be notified so it can continue with the process. In case the intake of the determined source is denied, the application will be archived and AyA will be notified.
SINAC may propose other locations to be analyzed by the service provider, given its knowledge of the proposed site.
Of the requirements and procedures for the approval of definitive entry and construction of works for supply systems in Protected Wild Areas (Áreas Silvestres Protegidas)
Chapter IV
Once the technical studies stage is concluded, the public service provider must comply with the following requirements, which shall be submitted to the Water Directorate (DA) of the Ministry of Environment and Energy, which shall act as a single window:
1- Application form for concession or registration of the source, duly completed and signed by the legal representative of the service provider, which also describes the constructions or improvements to be carried out. In the case of the ASADAs, this must be requested in accordance with the Regulation of Administrative Associations of Community Aqueduct and Sewer Systems.
2- Certification of Legal Status (Personería Jurídica) of the public service provider entity issued less than 3 months prior.
3- Number of the resolution of the environmental license (licencia ambiental) approved by the National Environmental Technical Secretariat (SETENA).
4- Detail of the aqueduct system, with design and plans. In case the applicant is an ASADA, the project must have the prior approval of AyA.
5- Resolution from SINAC on the intake point, containing at least the entry permit to the site, location of the requested intake point, and any other information it deems pertinent.
6- Decree of Declaration of Public Interest.
7- The technical studies that demonstrate that there is no other alternative source available to guarantee the water supply for the beneficiary population in adequate conditions of quality and quantity, with an urgent population supply (abastecimiento poblacional imperioso) existing. The proposed activities must have, in advance, the technical endorsement of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers.
In case the information is not submitted in a complete form, a single warning will be made, granting a period of 10 working days in accordance with Article 264 of the General Law of Public Administration No. 6227.
Environmental Impact Assessment (Evaluación de Impacto Ambiental)
Chapter V
The service provider must process the respective environmental impact assessment (evaluación de impacto ambiental) before the National Environmental Technical Secretariat (SETENA), which for this purpose will define the applicable instrument in accordance with the current regulations.
The National Environmental Technical Secretariat (SETENA) shall carry out a mandatory consultation with the corresponding Conservation Area, which shall have a period of 15 working days to respond.
Of the Registration or Concession of the source
Chapter VI
Once the technical information is verified and the authorization resolution issued by the Director of the respective Conservation Area is seen; the Water Directorate (DA) shall prepare the corresponding recommendation resolution for the flow to be concessioned, which will be sent to the Office of the Minister of Environment and Energy, who shall have a period of 10 working days to issue the final resolution for the use.
In the case of registration of the sources, the corresponding resolution shall be issued by the Water Director (Director de Agua), who shall have a period of 10 working days to issue the final resolution.
Once the corresponding resolutions are notified, the appeal phase indicated by the General Law of Public Administration No. 6227 shall be available.
From the notification of the resolution, the applicant shall have a period of one month to submit the design plans and calculation report of the calibration works that ensure the registered and/or concessioned flow, as well as the environmental flow (caudal ambiental), for which the Water Directorate (DA) shall approve the works, within a period of 10 days working days once they are submitted.
Improvements, maintenance, or repairs of existing works for the supply of drinking water
Chapter VII
When undertaking works for improvements, maintenance, or repairs to existing water intakes in the Natural Heritage of the State or Protected Wild Areas (Áreas Silvestres Protegidas), the procedure described in Chapters II and III shall not be carried out; rather, the public service provider shall coordinate in advance with the Administrator of the site according to the respective Conservation Area for entry to the site.
Of the applications on Natural Heritage of the State lands that do not form part of Protected Wild Areas (Áreas Silvestres Protegidas)
Chapter VIII
When undertaking activities for the use of water from surface sources, concerning basic studies, construction, operation, improvements, and maintenance of the works necessary for the use and integration of water into the population supply system for human consumption, on the natural heritage of the State lands that do not form part of protected wild areas (áreas silvestres protegidas), the interested providers must submit to the Water Directorate (DA), in addition to the requirements indicated in Articles 5 and 12 of this regulation, the following requirements:
Final Provisions
Chapter IX
In Protected Wild Areas (Áreas Silvestres Protegidas), works for population supply systems may be constructed, seeking the least environmental impact, according to the recommendations that SETENA establishes in the respective environmental impact study and in adherence to what is indicated in ruling 2019-17397 issued by the Constitutional Chamber.
These works may not authorize the timber use of the forest, nor works that imply a land-use change (cambio de uso del suelo).
On the other lands that constitute the natural heritage of the State, timber use shall not be permitted.
When, within the activities necessary for the use of water for human consumption, the felling of trees in the Natural Heritage of the State is required, the respective permit from SINAC must be obtained beforehand. Such a request shall only proceed for those cases in which the felling is limited and strictly necessary to carry out the project, in such a way that it generates the minimum impact possible.
The management plans of the Protected Wild Areas (Áreas Silvestres Protegidas) must be updated within a maximum period of two years from the publication of this Regulation and must establish in their zoning the variable of use of sources and construction of works for urgent population supply (abastecimiento poblacional Imperioso).
The population supply projects that must be constructed in protected wild areas (áreas silvestres protegidas) where management plans exist must adapt them to allow their execution, and in those where they do not exist, the planning instrument for the Protected Wild Area (Area Silvestre Protegida) defined by SINAC must be applied, for which the provisions contained in this Regulation must be taken into consideration.
The environmental flow (caudal ambiental) shall be established according to the official methodology established in a special standard by MINAE. It must be ensured that, at all water intakes, the defined environmental flow (caudal ambiental) is left downstream, and it shall be AyA's responsibility to ensure that this is guaranteed in all registered or concessioned water intakes within the Natural Heritage of the State by the operators of population aqueducts. In the event that it is verified that a flow greater than the authorized one is being taken, AyA must notify it immediately to the Water Directorate (DA).
When the provider is an ASADA, AyA must request the corresponding corrections and verify that they are complied with.
Monitoring of the environmental flow (caudal ambiental) shall be the responsibility of the Water Directorate (DA).
The public service provider entities must conduct monthly flow measurements on the concessioned or registered sources and submit to the offices of the corresponding Conservation Area of SINAC, as well as to the offices of the Water Directorate (DA), the report of the results in November of each year.
In those cases where supply systems are operating within the Natural Heritage of the State, they must be evaluated jointly by AyA, SINAC, SETENA, and the Water Directorate (DA), who shall resolve what is appropriate, in accordance with what is indicated in Law No. 9590 and this Regulation. For compliance with the above, the public service provider must report it to the aforementioned institutions, within a period of 6 months from the publication of this Regulation.
In accordance with the previous article, in the event that these population supply systems require repairs or maintenance such as inspections, cleaning, and disinfection of structures, passage of conveyance lines, flow measurements, removal of sediments from structures, review, replacement, and operation of pipes, valves, and accessory works, inspection and repair of intake and adjacent area, painting, entry of materials, as well as corrective actions (addressing leaks) and operational tests, for their execution, they will only require prior coordination for entry with the respective Conservation Area. In the event that the entry of machinery to the site is necessary, a written request must be made to the Site Administrator, who shall resolve within a period of 3 days.
In accordance with what is established in Articles 5, 9, and 21 of this Regulation, SETENA, the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, SINAC, and the Water Directorate (DA) must publish, within a period of 6 months counted from the entry into force of this Regulation, the technical standards and/or specifications required for the application of this Regulation.
These regulations shall take effect as of the date of their publication in the Official Gazette (Diario Oficial La Gaceta).
Issued at the Presidency of the Republic. San José, on the sixth day of August of two thousand twenty.
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 42548 Reglamento a la ley N° 9590 "Ley para autorizar el aprovechamiento de agua para consumo humano y construcción de obras conexas en el Patrimonio Natural del Estado" Texto Completo acta: 13AC22 N° 42548-MINAE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA En el ejercicio de las facultades conferidas por los artículos 50, 140 incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política; artículos 25 inciso 1), 27 inciso 1) y 28 inciso 2) acápite b) de la Ley General de la Administración Pública N°6227 del 2 de mayo de 1978; artículos 32, 38, 51 y 52 de la Ley Orgánica del Ambiente N°7554 del 4 octubre de 1995; artículos 13, 18 y 18 bis de la Ley Forestal N 7575 del 13 de febrero de 1996; artículos 9, 10, 11, 22, 45, 49, 50, 51, 52, 53, 54 y 101 de la Ley de Biodiversidad N°7788 del 30 de abril de 1998; artículo 2 de la Ley Constitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados N°2726 de 14 de abril de 1961; artículo 1 de la Ley General de Agua Potable N°1634 de 18 de setiembre de 1953; y artículos 17 y 27 de la Ley de Aguas, N°276 del 27 de agosto de 1942.
1° Que el derecho a un Ambiente sano y ecológicamente equilibrado se encuentra consagrado en el artículo 50 de la Constitución Política y constituye un derecho humano reconocido por la Convención Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y su Protocolo Adicional de San Salvador.
2° Que mediante la Ley N°9849 del 5 de junio de 2020, se agrega un párrafo al citado artículo 50 de la Constitución Política, que textualmente reza "Toda persona tiene el derecho humano, básico e irrenunciable de acceso al agua potable, como bien esencial para la vida.
El agua es un bien de la nación, indispensable para proteger tal derecho humano. Su uso, protección, sostenibilidad, conservación y explotación se regirá por lo que establezca la ley que se creará para estos efectos y tendrá prioridad el abastecimiento de agua potable para consumo de las personas y las poblaciones".
3° Que es obligación del Estado, por medio del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), velar por la conservación de los recursos naturales del país, la administración de la vida silvestre, el uso de los recursos forestales, la conservación de los suelos, y la recomendación de medidas que aseguren la perpetuidad de las especies.
4° Que el Ministerio de Ambiente y Energía, es el ente rector en materia de recurso hídrico. Señalando al respecto la Sala Constitucional en el voto Nº 2019-017397 de las doce horas y cincuenta y cuatro minutos del once de septiembre de dos mil diecinueve, que ".se puede asegurar que la rectoría en esta materia la ostenta el Ministerio de Ambiente y Energía en conjunto y con la debida coordinación con otras instituciones como el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Ergo, la competencia en materia hídrica recae sobre el Ministerio de Ambiente y Energía en conjunto con el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, como institución encargada de suministrar el servicio de agua potable, así como en coordinación con otras instituciones".
5° Que la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 del 4 de octubre de 1995, establece en su artículo 34 que las áreas silvestres protegidas serán administradas por el MINAE; que además, le corresponde adoptar las medidas adecuadas para prevenir o eliminar, tan pronto como sea posible, el aprovechamiento o la ocupación en aquellas áreas protegidas propiedad del Estado y para hacer respetar las características ecológicas, geomorfológicas y estéticas que han determinado su establecimiento.
6° Que el artículo 22 de la Ley de Biodiversidad N°7788 crea al Sistema Nacional de Áreas de Conservación como un órgano de desconcentración máxima del MINAE con competencias en vida silvestre, forestal, áreas silvestres protegidas y cuencas hidrográficas.
Le corresponde así mismo la administración del Patrimonio Natural del Estado.
7° Que el artículo 13 de la Ley Forestal N°7575, establece que el Patrimonio Natural del Estado está constituido por los bosques y terrenos forestales de las reservas nacionales, de las áreas declaradas inalienables, de las fincas inscritas a su nombre y de las pertenecientes a municipalidades, instituciones autónomas y demás organismos de la Administración Pública, excepto inmuebles que garanticen operaciones crediticias con el Sistema Bancario Nacional e ingresen a formar parte de su patrimonio.
8° Que la Ley N°9590 modificó el artículo 18 y estableció el artículo 18 bis de la Ley Forestal N°7575, estableciendo que el Ministerio de Ambiente y Energía podrá autorizar el aprovechamiento de agua proveniente de fuentes superficiales y la construcción, la operación, el mantenimiento y las mejoras de sistemas de abastecimiento de agua, en inmuebles que integran el Patrimonio Natural del Estado, bajo los términos y condiciones dispuesto en dicho numeral.
9° Que de conformidad con la resolución 2019-017397 dictada a las doce y cincuenta y cuatro horas del once de setiembre del dos mil diecinueve, la Sala Constitucional resolvió declarar parcialmente con lugar la Acción de Inconstitucionalidad presentada contra la Ley N°9590, únicamente en cuanto, al artículo 2 párrafo 4, por lo que siempre deberán de seguirse los trámites de autorización ante el Ministerio de Ambiente y Energía.
10° Que el artículo 2 inciso c) de la Ley Orgánica del Ambiente N°7554 establece que el Estado velará por la utilización racional de los elementos ambientales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida de los habitantes del territorio nacional. Asimismo, tiene la obligación de propiciar un desarrollo económico y ambientalmente sostenible, entendido como el desarrollo que satisface las necesidades humanas básicas sin comprometer las opciones de las generaciones futuras.
11° Que el artículo 50 de la Ley Orgánica del Ambiente N°7554 establece que el agua es de dominio público y su conservación y uso sostenible son de interés social, correspondiéndole al Estado aplicar estos en la elaboración y ejecución de cualquier ordenamiento del recurso hídrico, así como en la operación y administración de los sistemas de agua potable y su recolección.
12° Que la Ley Orgánica del Ambiente N°7554, en sus artículos 51 inciso c) y 52 inciso d), establecen que, para la conservación y el uso sostenible del agua, debe mantenerse el equilibrio del sistema agua, protegiendo cada uno de los componentes de las cuencas hidrográficas. Siendo que, dicho criterio debe aplicarse en la operación y la administración de los sistemas de agua potable, la recolección, la evacuación y la disposición final de aguas residuales o de desecho, que sirvan a centros de población e industriales.
13° Que conforme con los artículos 17 y 27 de la Ley de Aguas N°276, es necesaria la autorización para el aprovechamiento de las aguas públicas, la cual es otorgada por el Ministerio de Ambiente y Energía en la forma en que prescribe la ley.
14° Que mediante dictamen C-103-2018 la Procuraduría General de la República concluyó que por aplicación del principio de primacía en la protección de los derechos fundamentales, específicamente el derecho de acceso al agua, no puede impedirse realizar las obras de reparación y mantenimiento que sea necesario hacer en las obras de captación que ya existen en terrenos del patrimonio natural del Estado y que son indispensables para garantizar la continuidad del servicio público del agua, así como para asegurar que sea suministrada en calidad y cantidad suficientes para cumplir dicho derecho fundamental. Para lo cual, el prestatario del servicio debe cumplir y someterse a los estudios y criterios técnicos del Ministerio de Ambiente y Energía.
15° Que de conformidad con el Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Decreto Ejecutivo Nº 37045-MP-MEIC y sus reformas, se determinó que la presente propuesta no establece ni modifica trámites, requisitos o procedimientos, que el administrado deba cumplir, situación por la que no se procedió con el trámite de control previo.
"Reglamento a la Ley Nº 9590 del 03 de julio de 2018, que autoriza el aprovechamiento de agua para consumo humano, construcción, operación, mantenimiento y obras conexas en inmuebles del Patrimonio Natural del Estado"
Objetivo, definiciones y siglas
CONSIDERANDO:
POR TANTO:
DECRETAN:
Capítulo I
1. El Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados.
2. Las Municipalidades que prestan el servicio público de agua potable.
3. La Empresa de Servicios Públicos de Heredia.
4. Las Asociaciones Administradoras de Sistemas de Acueductos y Alcantarillados (ASADAS), para lo cual deberán contar con el convenio de delegación suscrito con el AyA.
1. ASADA: Asociación Administradora de Sistemas de Acueductos y Alcantarillados.
2. AyA: Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados.
3. CONAC: Consejo Nacional de Áreas de Conservación.
4. DA: Dirección de Agua del Ministerio de Ambiente y Energía.
5. MINAE: Ministerio de Ambiente y Energía.
6. SETENA: Secretaría Técnica Nacional Ambiental 7. SINAC: Sistema Nacional de Áreas de Conservación.
1. Abastecimiento Poblacional Imperioso: Suministro esencial de agua a la población, ante la inminente y comprobada ausencia, disminución, o contaminación del recurso de las fuentes registradas con concesión o inscritas por los prestadores del servicio público y que les impida garantizar un servicio en cantidad, continuidad y calidad adecuada.
2. Caudal ambiental: Cantidad de agua expresada en términos de magnitud, duración, época y frecuencia del caudal específico, y la calidad de agua parámetros clave, que se requieren para mantener un nivel técnicamente justificado de salud en el ecosistema y en condiciones socioeconómicas y culturales.
3. Construcción de sistemas de abastecimiento: Conjunto de actividades o tareas planificadas para ejecutar o materializar todos los elementos que se hayan considerado necesarios, sean estos desde la etapa de prefactibilidad o estudios básicos hasta su puesta en funcionamiento del sistema público de abastecimiento poblacional.
4. Fuente superficial: Aquellas que fluyen o se almacenan en la superficie del terreno. Estas aguas se originan a partir del agua de precipitación atmosférica, y de afloraciones de agua subterránea. En este sentido, se refiere, a ríos, arroyos, quebradas y nacientes.
5. Mantenimiento: Conjunto de actividades o tareas que se ejecutan de manera permanente según una frecuencia predeterminada, sobre un sistema público de abastecimiento poblacional o un componente de éste. Pueden ser de varios tipos: mantenimiento preventivo (se considera como el mantenimiento anticipado a realizar con el fin de prevenir problemas de funcionamiento y conservar la vida útil de sistema), correctivo (mantenimiento necesario cuando ya se han presentado problemas en el funcionamiento del sistema de abastecimiento y que es necesaria su reparación para que pueda seguir dando el servicio) o predictivo (detecta posibles fallas y defectos del funcionamiento), según los estándares de calidad para el correcto funcionamiento de los sistemas.
6. Mejoras: Conjunto de actividades o tareas necesarias a ejecutar sobre un sistema de abastecimiento de agua potable o sobre un componente de este que se encuentra en funcionamiento, con el fin de asegurar o mantener la óptima operación original o incrementar la eficiencia del sistema.
7. Operación de sistemas de abastecimiento: Conjunto de procesos o actividades que son llevados a cabo de forma planificada y ordenada para garantizar el correcto funcionamiento y la prestación de los servicios que brindan los sistemas públicos de abastecimiento poblacional.
8. Reparación: Conjunto de actividades o tareas que se ejecutan sobre un sistema público de abastecimiento poblacional de agua potable o un componente de éste, que ha perdido total o parcialmente su configuración o condiciones de funcionamiento originales.
9. Sistemas Públicos de Abastecimiento Poblacional: Conjunto de obras de infraestructura requeridas para la captación, potabilización y distribución del servicio de abastecimiento poblacional.
10. Uso Poblacional: Se refiere al abastecimiento de agua por medio de un sistema de acueducto a un colectivo de población que conlleva el servicio domiciliar por medio de una conexión que provee de agua a una unidad o más unidades de consumo; pudiendo incluirse el abastecimiento de comercios, entes de servicios de salud, educación, recreación, riego en área de jardines, sistemas contra incendios u otro afín al sistema y su factibilidad técnica.
Estos sistemas de acueductos son operados por entes prestadores autorizados por ley o delegación del AyA.
Del Procedimiento para obtener la Declaratoria de Interés Público
Capítulo II
Conforme al artículo 18 bis de la Ley Forestal N°7575 adicionado por Ley N°9590, de previo a presentar por parte de un ente operador de sistema de acueducto poblacional la solicitud de declaratoria de interés público ante el Poder Ejecutivo en la figura del Ministro del MINAE, deberá tramitar ante el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, los estudios técnicos que demuestran que no existe otra fuente alternativa disponible para garantizar el abastecimiento de agua para la población beneficiaria, existiendo un abastecimiento poblacional imperioso.
Para estos efectos, los estudios técnicos que se presenten, deberán contener la información y aplicar la metodología, que previamente ha sido establecida por el AyA, a través de una norma técnica. Los estudios deben de contener entre otras cosas, un mapeo de la zona de influencia del acueducto, que evidencie la insuficiencia de fuentes y caudales para aprovechar en cantidad o en calidad, para abastecer estas zonas.
El Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, emitirá una resolución en el plazo de diez días, suscrita por la Presidencia Ejecutiva, en la que se evidencie la necesidad de atender un abastecimiento poblacional imperioso y para ello el presentador debe procurar fuentes alternativas dentro de un Patrimonio Natural del Estado.
Una vez emitida la resolución del AyA, el prestador del servicio público deberá solicitar al Ministerio de Ambiente y Energía, la declaratoria de interés público, para lo cual aportará lo resuelto por el AyA.
Una vez recibida la información correspondiente, el Ministro de Ambiente y Energía, contará con un plazo de 10 días hábiles para emitir el Decreto de Declaratoria de Interés Público y remitirlo a la Presidencia de la República para su debida firma y posterior publicación que deberá de realizarla la entidad solicitante.
Del Ingreso al Patrimonio Natural del Estado, Áreas Silvestres Protegidas
Capítulo III
Una vez publicado el decreto de interés público y verificada la necesidad de abastecimiento poblacional imperioso, se pasará la solicitud del prestador del servicio público, al Director del Área de Conservación respectiva, para tramitar un permiso temporal de ingreso al sitio, a fin de realizar los estudios básicos correspondientes a las potenciales fuentes a captar.
Los estudios básicos comprenderán el levantamiento de caudales mínimos y máximos mensuales, definición de punto óptimo de la toma, monitoreo de la calidad del agua, gradientes respecto al sistema de acueducto que se alimentaria del agua, para definir la idoneidad técnica, económica y ambiental de la fuente o fuentes a captar para los fines propuestos y deberá comprender al menos 2 años de análisis. Los permisos se extenderán por este plazo, pudiendo prorrogarse hasta por la mitad del plazo originalmente dado.
Una vez notificada la autorización del permiso, el prestador del servicio público deberá iniciar con los estudios. La resolución de permiso deberá ser notificada tanto al solicitante como al AyA y a la Dirección de Agua, para sus respectivos registros y expedientes. En el caso de solicitudes propias del AyA, este comunicará al SINAC y a la Dirección de Agua.
Para la realización de los estudios básicos señalados en el artículo anterior, el SINAC deberá elaborar las especificaciones técnicas que deberán ser desarrolladas y serán requisitos para llevar a cabo las labores correspondientes dentro de los inmuebles ubicados en Patrimonio Natural del Estado, estén dentro o fuera de las Áreas Silvestres Protegidas.
Estas especificaciones técnicas deberán remitirse por parte del SINAC a la SETENA, a fin de integrarlas a los términos de referencia que dicha entidad aplica para aprobar la Licencia Ambiental correspondiente.
Con base en los Estudio Básicos, lo dispuesto en el presente reglamento, y análisis económico y financiero del sistema de acueducto, el ente operador definirá la factibilidad del proyecto.
A partir de los resultados de esta factibilidad y su interés de mantener el aprovechamiento, el prestador del servicio, comunicará al MINAE y al SINAC, el sitio o sitios, así como la fuente o fuentes, definida (s) como la (s) conveniente (s) para ser captadas y aprovechadas.
El SINAC a través del Director del Área de Conservación respectiva, comunicará al prestador del servicio público en un plazo de 15 días hábiles si está conforme o no con el sitio seleccionado para la captación de la fuente. El resultado del análisis de la información, deberá de comunicarlo al prestador mediante resolución debidamente razonada y justificada.
En caso de no aceptarse por parte del SINAC el sitio previamente escogido por parte del prestador del servicio público, éste podrá ejercer la fase recursiva dentro de los plazos y forma, ante el Director Ejecutivo del SINAC y agotar la vía administrativa ante la CONAC, conforme lo señala el artículo 13 del Reglamento a la Ley de Biodiversidad, Decreto N°34433-MINAE.
Resuelta la fase recursiva favorablemente, se notificará al prestador del servicio a fin de que continúe con el proceso. En caso que se deniegue la captación de la fuente determinada se archivará la solicitud y se comunicará al AyA.
Podrá el SINAC proponer otras ubicaciones para que sean analizadas por el prestador del servicio, dado su conocimiento del sitio propuesto.
De los requisitos y trámites para la aprobación de ingreso definitivo y construcción de obras para los sistemas de abastecimiento en Áreas Silvestres Protegidas
Capítulo IV
Una vez concluida la etapa de los estudios técnicos, el prestador del servicio público deberá cumplir con los siguientes requisitos, los cuales se presentarán ante la Dirección de Agua del Ministerio de Ambiente y Energía quien actuará como ventanilla única:
1- Formulario de solicitud de concesión o inscripción de la fuente, debidamente llenado y firmado por el representante legal del prestador del servicio, en el cual además se describan las construcciones o mejoras a realizar. En el caso de las Asadas este deberá ser solicitado conforme al Reglamento de las Asociaciones Administradoras de Sistemas de Acueductos y Alcantarillados Comunales.
2- Certificación de Personería Jurídica del ente prestador del servicio público con menos de 3 meses de emitida.
3- Número de la resolución de la licencia ambiental aprobada por la Secretaría Técnica Nacional Ambiental.
4- Detalle del sistema de acueducto, con diseño y planos. En caso de que el solicitante sea una Asada, el proyecto deberá contar con la aprobación previa del AyA.
5- Resolución de SINAC sobre el punto de toma, conteniendo al menos el permiso de ingreso al sitio, ubicación del punto de toma solicitado y cualquiera otra información que considere pertinente.
6- Decreto de Declaratoria de Interés Público.
7- Los estudios técnicos que demuestren que no existe otra fuente alternativa disponible para garantizar el abastecimiento de agua para la población beneficiaria en condiciones adecuadas de calidad y cantidad, existiendo un abastecimiento poblacional imperioso. Las actividades propuestas deberán contar, de manera previa, con el aval técnico del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, En caso de que la información no se encuentre presentada de forma completa, se hará una única prevención, confiriendo un plazo de 10 días hábiles de conformidad con el artículo 264 de la Ley General de la Administración Pública N°6227.
Evaluación de Impacto Ambiental
Capítulo V
El prestador del servicio deberá tramitar la respectiva evaluación de impacto ambiental ante la Secretaría Técnica Nacional Ambiental que para tal efecto definirá el instrumento aplicable de conformidad con la reglamentación vigente.
La Secretaría Técnica Nacional Ambiental realizará consulta obligatoria al Área de Conservación correspondiente, quien tendrá un plazo de 15 días hábiles para responder.
De la Inscripción o Concesión de la fuente
Capítulo VI
Verificada la información técnica y vista la resolución de autorización emitida por parte el Director del Área de Conservación respectiva; la Dirección de Agua elaborará la resolución de recomendación correspondiente del caudal a concesionar, que se enviará al Despacho del Ministro de Ambiente y Energía, quien tendrá un plazo de 10 días hábiles para emitir la resolución final del aprovechamiento.
Tratándose de inscripción de las fuentes, se procederá a emitir la resolución correspondiente por parte del Director de Agua, quien tendrá un plazo de 10 días hábiles para emitir la resolución final.
Notificadas las resoluciones correspondientes se tendrá la fase recursiva que señala la Ley General de la Administración Pública N°6227.
A partir de la notificación de la resolución, el solicitante dispondrá de un plazo de un mes para presentar los planos de diseño y memoria de cálculo de las obras calibradoras que aseguren el caudal inscrito y/o concesionado, así como el caudal ambiental, para lo cual la Dirección de Agua realizará la aprobación de las obras, en un plazo de 10 días hábiles una vez que sean presentadas.
Mejoras, mantenimiento o reparaciones de obras existentes para el abastecimiento de agua potable
Capítulo VII
Cuando se trate de realizar obras para mejoras, mantenimiento o reparaciones a tomas de agua existentes en el Patrimonio Natural del Estado o Áreas Silvestres Protegidas, no se deberá realizar el procedimiento descrito en los capítulos II y III; sino que el prestador del servicio público, coordinará previamente con el Administrador del sitio según el Área de Conservación respectiva para el ingreso al sitio.
De las solicitudes en terrenos Patrimonio Natural del Estado que no formen parte de Áreas Silvestres Protegidas
Capítulo VIII
Cuando se trate de realizar actividades de aprovechamiento de agua proveniente de fuentes superficiales, concernientes a estudios básicos, construcción, operación, mejoras y mantenimiento de las obras necesarias para aprovechamiento e integración del agua al sistema de abastecimiento poblacional para consumo humano, en los terrenos patrimonio natural del Estado que no formen parte de áreas silvestres protegidas, los prestadores interesados deberán presentar ante la Dirección de Agua, además de los requisitos señalados en los artículos 5 y 12 del presente reglamento, los siguientes requisitos:
Capítulo IX
Disposiciones Finales
En las Áreas Silvestres Protegidas, se podrán construir obras para sistemas de abastecimiento poblacional, procurando el menor impacto ambiental, según las recomendaciones que establezca SETENA en el estudio de impacto ambiental respectivo y en apego a lo señalado en la sentencia 2019-17397 emitida por la Sala Constitucional.
Estas obras no podrán autorizar el aprovechamiento maderable del bosque, ni obras que impliquen cambio de uso del suelo.
En los demás terrenos que constituyan patrimonio natural del Estado, no se permitirá el aprovechamiento maderable.
Cuando dentro de las actividades necesarias para el aprovechamiento de agua para consumo humano, se requiera de la corta de árboles en Patrimonio Natural del Estado, se deberá contar previamente con el respectivo permiso del SINAC. Tal solicitud solo procederá para aquellos casos en los que la corta sea limitada y estrictamente necesaria para llevar a cabo el proyecto, de tal forma que genere el mínimo impacto posible.
Los planes de manejo de las Áreas Silvestres Protegidas deberán actualizarse como máximo en un plazo de dos años a partir de la publicación de este Reglamento y establecer en su zonificación la variable de aprovechamiento de fuentes y construcción de obras para el abastecimiento poblacional Imperioso.
Los proyectos de abastecimiento poblacional que deban construirse en áreas silvestres protegidas en las cuales existan planes de manejo deberán adecuar los mismos para permitir su realización y en aquellas en donde no existan, deberá aplicarse el instrumento de planificación del Area Silvestre Protegida que defina el SINAC, para lo cual debe de tomar en consideración las disposiciones contenidas en el presente Reglamento.
El caudal ambiental se establecerá conforme la metodología oficial establecida en norma especial por parte del MINAE. Se deberá asegurar que, en todas las tomas de agua, se deje aguas abajo el caudal ambiental que se defina y corresponderá al AyA, velar por que éste se garantice en todas las tomas de agua inscritas o concesionadas dentro de patrimonio Natural del Estado por parte de los entes operadores de acueductos poblacionales. En caso de que se verifique que se está tomando un caudal mayor al autorizado, deberá el AyA comunicarlo de manera inmediata a la Dirección de Agua.
Cuando el prestador sea una Asada, deberá el AyA, solicitar las correcciones correspondientes y verificar que las mismas se cumplan.
El monitoreo del caudal ambiental será de responsabilidad de la Dirección de Agua.
Deberán los entes prestadores del servicio público, aforar de forma mensual las fuentes concesionadas o inscritas y presentar ante las oficinas del Área de Conservación correspondiente del SINAC, así como a las oficinas de la Dirección de Agua, el informe de los resultados en noviembre de cada año.
En aquellos casos en que existan sistemas de abastecimiento funcionando dentro del Patrimonio Natural del Estado, deberán ser evaluados de forma conjunta por el AyA, SINAC, SETENA y Dirección de Agua, quienes resolverán lo que corresponda, conforme lo indicado en la Ley N°9590 y el presente Reglamento. Para el cumplimiento de lo anterior, el ente prestador del servicio público deberá reportarlo a las instituciones antes señaladas, dentro de un plazo de 6 meses a partir de la publicación del presente Reglamento.
Conforme el artículo anterior, en caso de que esos sistemas de abastecimiento poblacional necesiten reparaciones o mantenimiento tales como inspecciones, limpieza y desinfección de las estructuras, paso de las líneas de conducción, aforos, remoción de sedimentos de estructuras, revisión, reposición y operación de tuberías, de válvulas y obras accesorias, inspección y reparación de captación y área adyacente, pintura, ingreso de material, así como acciones correctivas (atención de fugas) y pruebas operativas, para su realización, requerirán únicamente de coordinación previa para el ingreso con el Área de Conservación respectiva. En caso de necesitar el ingreso de maquinaria al sitio, deberá de hacerse la solicitud de manera escrita ante el Administrador del sitio, quien resolverá en un plazo de 3 días.
De acuerdo con lo establecido en los artículos 5, 9 y 21 del presente Reglamento, la SETENA, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, el SINAC y la Dirección de Agua, deberán de publicar en un plazo de 6 meses contados a partir de la entrada en vigencia del presente Reglamento, las normas y/o especificaciones técnicas requeridas para la aplicación de la presente Reglamentación.
Este reglamento rige a partir de la fecha de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.
Dado en la Presidencia de la República. San José, a los seis días del mes de agosto del dos mil veinte.
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