This directive amends Directive 076-S of March 19, 2020, which urged drinking water providers to restore service suspended due to non-payment during the national COVID-19 emergency. The amendment limits the service continuity measures to 60 days from the original directive's effective date, with a deadline of July 15, 2020, extendable by 30 additional days based on epidemiological review. It adds a requirement for an organized, progressive, and transparent return to normal service after the measure ends, in compliance with Ministry of Health protocols. The directive stresses that payment obligations are not waived, nor are debts forgiven, and encourages providers to offer alternative dispute resolution and payment arrangements, balancing the right to health with the financial sustainability of water operators.Esta directriz reforma la Directriz 076-S del 19 de marzo de 2020, que instaba a los prestatarios del suministro de agua potable a restablecer el servicio suspendido por falta de pago durante la emergencia nacional por COVID-19. La reforma establece que las medidas de continuidad del suministro persistirán por 60 días desde la vigencia de la directriz original, con fecha límite al 15 de julio de 2020, prorrogables por 30 días adicionales según revisión epidemiológica. Se añade la obligación de un proceso de retorno organizado tras finalizar la medida, respetando los protocolos sanitarios del Ministerio de Salud. Se enfatiza que en ningún caso se exonera del pago del servicio ni se condonan deudas, y se insta a los prestatarios a ofrecer mecanismos alternos de resolución de conflictos y arreglos de pago, buscando un equilibrio entre el derecho a la salud y la sostenibilidad financiera de los operadores.
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Article 1.—Amend Article 2 of Directive No. 076-S of March 19, 2020, to read as follows:
"Article 2.—All drinking water providers are urged to ensure that the measures aimed at the continuity of drinking water supply provided for in this Directive persist for at least 60 calendar days from the effective date of this Directive and until July 15, 2020, as a deadline, according to each provider's possibilities; with the possibility of extension for an additional 30 days upon timely review of the epidemiological situation by each entity at the end of that period and with technical support from the Ministry of Health, if necessary. Drinking water providers are invited to take appropriate measures in areas under orange alert as determined by the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response, to ensure continuity of water service under the terms of this Directive, due to the direct risks of suspending service in such regions."
Article 2.—Add Article 4 bis to Directive No. 076-S of March 19, 2020, to read as follows:
"Article 4 bis. Drinking water providers are urged, once the application of this measure issued due to the national state of emergency throughout the territory ends, to carry out an organized, progressive, transparent, and informed process for the return to the usual provision of service and all corresponding actions for default or breach of duties. It is invited that actions carried out pursuant to Article 4 and this article be performed in due compliance with the health measures or protocols issued by the Ministry of Health."Artículo 1°.- Refórmese el artículo 2° de la Directriz número 076-S del 19 de marzo de 2020, para que en adelante se lea de la siguiente forma:
"Artículo 2°.- Se insta a todos los prestatarios del suministro de agua potable para que las medidas destinadas a la continuidad del suministro de agua potable contempladas en esta Directriz persistan al menos por el plazo 60 días naturales a partir de la vigencia de la presente Directriz y como fecha límite al 15 de julio de 2020, según las posibilidades de cada prestatario del servicio; con la posibilidad de prorrogarse por 30 días adicionales ante la revisión oportuna que cada instancia realice sobre la situación epidemiológica al término de dicho período y con el apoyo técnico del Ministerio de Salud, en caso necesario. Se invita a los prestatarios del suministro de agua potable que, en las zonas que formen parte de la alerta naranja determinada por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, tomen las medidas pertinentes para asegurar la continuidad del servicio del agua en los términos de la presente Directriz, debido a los riesgos directos de suspender el servicio en tales regiones."
Artículo 2°.- Adiciónese el artículo 4° bis a la Directriz número 076-S del 19 de marzo de 2020, para que en adelante se lea de la siguiente forma:
"Artículo 4° bis. Se insta a los prestatarios del servicio de agua potable a que una vez finalizada la aplicación de la presente medida que ha sido emitida debido al estado de emergencia nacional en todo el territorio, efectúen un proceso organizado, progresivo, transparente e informado para el retorno a la prestación habitual del servicio y de todas las acciones correspondientes por morosidad o incumplimiento de deberes. Se invita a que las actuaciones que se ejecuten con ocasión del artículo 4° y el presente ordinal se realicen con el debido acatamiento de las medidas sanitarias o protocolos emitidos por el Ministerio de Salud"
Pull quotesCitas destacadas
"Se insta a todos los prestatarios del suministro de agua potable para que las medidas destinadas a la continuidad del suministro de agua potable contempladas en esta Directriz persistan al menos por el plazo 60 días naturales a partir de la vigencia de la presente Directriz y como fecha límite al 15 de julio de 2020."
"All drinking water providers are urged to ensure that the measures aimed at the continuity of drinking water supply provided for in this Directive persist for at least 60 calendar days from the effective date of this Directive and until July 15, 2020, as a deadline."
Artículo 1°
"Se insta a todos los prestatarios del suministro de agua potable para que las medidas destinadas a la continuidad del suministro de agua potable contempladas en esta Directriz persistan al menos por el plazo 60 días naturales a partir de la vigencia de la presente Directriz y como fecha límite al 15 de julio de 2020."
Artículo 1°
"En ningún caso se entenderán como la suspensión de la obligación de pago del servicio ni la condonación de las deudas que tengan los usuarios con los prestatarios del suministro de agua potable."
"In no case shall they be understood as the suspension of the obligation to pay for the service or the forgiveness of debts that users have with drinking water providers."
Considerando XI
"En ningún caso se entenderán como la suspensión de la obligación de pago del servicio ni la condonación de las deudas que tengan los usuarios con los prestatarios del suministro de agua potable."
Considerando XI
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Articles
in the entirety of the text - Complete Text of Norm 090 Amendment to the Directive on Drinking Water Supply in Light of the COVID-19 Health Alert Complete Text of Record: 13884C N° 090-S THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF HEALTH Based on the powers conferred upon them by Articles 21, 50, 140 subsections 6), 8), and 20), and 146 of the Political Constitution; 25, 28 paragraph 2), subsection b), 99, and 100 of the General Law of Public Administration, Law number 6227 of May 2, 1978; Articles 1, 2, 4, 7, 147, 148, 149, 161, 162, 163, 164, 165, 167, 169, 171, 264, 267, 268, 337, 338, 338 bis, 340, 341, 342 of the General Health Law, Law number 5395 of October 30, 1973; Articles 2, 6, and 57 of the Organic Law of the Ministry of Health, Law number 5412 of November 8, 1973; and,
I.That, according to the Political Constitution, in its Articles 21 and 50, the right to life and health of persons is a fundamental right, as well as the well-being of the population, which become legal interests of public interest and, in light of this, the State has the inexorable obligation to ensure their protection.
II.That by virtue of the nature of the population's health as a protected legal interest, it is an essential function of the Executive Branch to ensure its protection, for which it is accompanied by the principle of state unity and the directive power inherent in its function.
III.That public authorities are obliged to apply the precautionary principle in health matters, meaning they must take the preventive measures necessary to avoid serious or irreparable harm to the health of the inhabitants.
IV.That, since January 2020, the health authorities activated the protocols to address the international epidemiological health alert due to the outbreak of a new coronavirus in China. The alert from the World Health Organization, issued on January 30, 2020, was generated after a new type of coronavirus was detected in the city of Wuhan, Hubei Province, China, which has caused deaths in China and exported cases to Thailand and Japan, and which has been named COVID-19.
V.That on March 6, 2020, the first case of COVID-19 was confirmed in Costa Rica, following the results obtained at the Costa Rican Institute for Research and Teaching in Nutrition and Health (Instituto Costarricense de Investigación y Enseñanza en Nutrición y Salud).
VI.That on March 8, 2020, given the increase in confirmed cases, the Ministry of Health and the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias) determined the need to raise the current health alert for COVID-19 to a yellow alert.
VII.That even though the health system in Costa Rica has protocols and procedures that allow it to address such epidemiological alerts, the adoption of health measures is necessary to reduce the risk of greater impacts on society, as well as to ensure the effective compliance with the Ministry of Health's protocols.
VIII.That, due to its characteristics, the virus is easily transmitted through saliva droplets of people mostly with symptoms, but also in people without manifest symptoms, and it is necessary to prevent increased community transmission in a short period, slowing down its intensification and preventing a potential saturation of health services.
IX.That through Executive Decree number 42227-MP-S of March 16, 2020, a state of national emergency was declared throughout the national territory of the Republic of Costa Rica, due to the health situation caused by the COVID-19 disease. Said declaration provides in its Article 10 that the declaration of emergency shall be comprehensive of all administrative activity of the State when strictly necessary to resolve the imperative needs of the people and protect goods and services, when the causal link between the event causing the state of emergency and the damages caused by this effect unequivocally exists.
X.That through Directive number 076-S of March 19, 2020, the Executive Branch urged all potable water supply providers, in the exercise of their constitutional and legal powers, to restore service to residential or domestic users, preferential users, and commercial users, who, as of the issuance date of this Directive, had their potable water service suspended due to lack of payment or delinquency, with the objective of preventing the spread of the COVID-19 virus due to the national state of emergency. Likewise, they were invited to temporarily halt disconnections in the event of difficulties in fulfilling payment for said service.
XI.That jointly, in the aforementioned Directive, the Executive Branch urged that the promoted measures persist for at least a period of 60 calendar days from the effective date of said Directive, with the possibility of extension upon the timely review that each instance carries out of the epidemiological situation. Additionally, it was emphasized that "in no case shall they be understood as the suspension of the obligation to pay for the service nor the forgiveness of debts that users have with the potable water supply providers."
XII.That the Executive Branch has assessed the situation regarding the application of Directive number 076-S based on the information provided by the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados). On the occasion of said analysis, it has been determined that, although the implementation allows access to water service within the framework of the national state of emergency, such a measure necessarily requires a more exact temporal delimitation so as not to generate an irreversible financial impact for the service providers, which could trigger instability in their operation, as well as to prevent said action from being used abusively.
XIII.That even though a more precise effective period for such a measure is required, the Executive Branch must emphasize that the invitation contemplated in Directive 076-S must adjust to the reality and need of each service provider. In this way, the processing of alternative dispute resolution mechanisms and payment arrangements must be developed by each provider under the principles of effectiveness and efficiency, as well as duly rescheduling the corresponding processes in case of non-compliance.
XIV.That given the current epidemiological situation due to COVID-19 in the national territory, the Executive Branch has the obligation to take the necessary actions to safeguard the common well-being and public health, in particular when it concerns access to the basic water service, as it translates into a vital element to combat COVID-19. By virtue of the foregoing, despite the fact that the effective period of this measure will be delimited, the Executive Branch considers it essential that the objective of the action persists in those areas of the country that are part of the orange alert determined by the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias), due to the direct risks of suspending water service in such regions.
Therefore, the following directive is issued AMENDMENT TO DIRECTIVE NUMBER 076-S OF MARCH 19, 2020 ADDRESSED TO THE AUTHORITIES PROVIDING POTABLE WATER SUPPLY IN LIGHT OF THE COVID-19 HEALTH ALERT
WHEREAS
1
"Article 2.- All potable water supply providers are urged that the measures aimed at the continuity of the potable water supply contemplated in this Directive persist for at least a period of 60 calendar days from the effective date of this Directive and as a deadline until July 15, 2020, according to the possibilities of each service provider; with the possibility of extending for an additional 30 days upon the timely review that each instance carries out of the epidemiological situation at the end of said period and with the technical support of the Ministry of Health, if necessary.
Potable water supply providers are invited, in the areas that are part of the orange alert determined by the National Commission for Risk Prevention and Emergency Response (Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias), to take the pertinent measures to ensure the continuity of water service under the terms of this Directive, due to the direct risks of suspending the service in such regions."
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"Article 4 bis. Potable water service providers are urged that, once the application of this measure, which has been issued due to the national state of emergency throughout the territory, is concluded, they carry out an organized, progressive, transparent, and informed process for the return to the usual provision of the service and of all corresponding actions for delinquency or non-compliance with duties. It is invited that the actions executed on the occasion of Article 4 and this subsection be carried out with due observance of the health measures or protocols issued by the Ministry of Health."
3
Given at the Presidency of the Republic. San José, on the twenty-fifth day of the month of June, two thousand twenty.
Artículos
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 090 Reforma Directriz de Suministro de agua potable ante la alerta sanitaria del covid-19 Texto Completo acta: 13884C N° 090-S EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE SALUD Con fundamento en las atribuciones que les confieren los artículos 21, 50, 140 incisos 6), 8) y 20) y 146 de la Constitución Política; 25, 28 párrafo 2), inciso b), 99 y 100 de la Ley General de la Administración Pública, Ley número 6227 de 02 de mayo de 1978; los artículos 1, 2, 4, 7, 147, 148, 149, 161, 162, 163, 164, 165, 167, 169, 171, 264, 267, 268, 337, 338, 338 bis, 340, 341, 342 de la Ley General de Salud, Ley número 5395 del 30 de octubre de 1973; los artículos 2, 6 y 57 de la Ley Orgánica del Ministerio de Salud, Ley número 5412 del 08 de noviembre de 1973; y,
I.Que, de acuerdo con la Constitución Política, en sus artículos 21 y 50, el derecho a la vida y a la salud de las personas es un derecho fundamental, así como el bienestar de la población, los cuales se tornan en bienes jurídicos de interés público y ante ello, el Estado tiene la obligación inexorable de velar por su tutela.
II.Que en virtud de la naturaleza de la salud de la población como bien jurídico tutelado, es función esencial del Poder Ejecutivo velar por la protección del mismo, para lo cual se hace acompañar del principio de unidad estatal y el poder directivo que reviste su función.
III.Que las autoridades públicas están obligadas a aplicar el principio de precaución en materia sanitaria en el sentido de que deben tomar las medidas preventivas que fueren necesarias para evitar daños graves o irreparables a la salud de los habitantes.
IV.Que, desde enero del año 2020, las autoridades de salud activaron los protocolos para enfrentar la alerta epidemiológica sanitaria internacional por el brote de un nuevo coronavirus en China. La alerta de la Organización Mundial de la Salud, dada el 30 de enero de 2020, se generó después de que se detectara en la ciudad de Wuhan de la Provincia de Hubei en China un nuevo tipo de coronavirus que ha provocado fallecimientos en China y casos exportados a Tailandia y Japón, y que ha sido denominado COVID-19.
V.Que el 6 de marzo de 2020 se confirmó el primer caso de COVID-19 en Costa Rica, luego de los resultados obtenidos en el Instituto Costarricense de Investigación y Enseñanza en Nutrición y Salud.
VI.Que el 8 de marzo de 2020, ante el aumento de casos confirmados, el Ministerio de Salud y la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, determinaron la necesidad de elevar la alerta sanitaria vigente por el COVID-19 a alerta amarilla.
VII.Que a pesar de que el sistema de salud en Costa Rica cuenta con protocolos y procedimientos que permiten enfrentar dichas alertas epidemiológicas, se hace necesario la adopción de medidas sanitarias para disminuir el riesgo de impactos mayores en la sociedad, así como garantizar el cumplimiento efectivo de los protocolos del Ministerio de Salud.
VIII.Que, por sus características, el virus resulta de fácil transmisión por medio de las gotículas de la saliva de personas mayormente con síntomas, pero también en personas sin síntomas manifiestos, y es necesario la prevención de la transmisión comunitaria aumentada en un corto período, ralentizando su intensificación y evitando una eventual saturación de los servicios de salud.
IX.Que mediante el Decreto Ejecutivo número 42227-MP-S del 16 de marzo de 2020, se declaró estado de emergencia nacional en todo el territorio nacional de la República de Costa Rica, debido a la situación sanitaria provocada por la enfermedad COVID-19. Dicha declaratoria dispone en su artículo 10 que la declaratoria de emergencia será compresiva de toda la actividad administrativa del Estado cuando sea estrictamente necesario para resolver las imperiosas necesidades de las personas y proteger los bienes y servicios, cuando inequívocamente exista el nexo de causalidad entre el hecho provocador del estado de emergencia y los daños provocados en este efecto.
X.Que mediante la Directriz número 076-S del 19 de marzo de 2020, el Poder Ejecutivo instó a todos los prestatarios del suministro de agua potable, para que en el ejercicio de sus potestades constitucionales y legales, restablezcan a los usuarios domiciliares o residenciales, a los usuarios preferenciales y a los usuarios comerciales, que a la fecha de emisión de esta Directriz tengan suspendido el servicio de agua potable por falta de pago o morosidad, con el objetivo de prevenir el contagio del virus COVID-19 debido al estado de emergencia nacional. Asimismo, se invitó a detener temporalmente las desconexiones en caso de dificultades para cumplir con el pago de dicho servicio.
XI.Que conjuntamente, en la Directriz supra citada, el Poder Ejecutivo instó a que las medidas promovidas persistieran al menos por el plazo 60 días naturales a partir de la vigencia de dicha Directriz, con la posibilidad de prorrogarse ante la revisión oportuna que cada instancia realice sobre la situación epidemiológica. Adicionalmente, se enfatizó que "en ningún caso se entenderán como la suspensión de la obligación de pago del servicio ni la condonación de las deudas que tengan los usuarios con los prestatarios del suministro de agua potable".
XII.Que el Poder Ejecutivo ha valorado la situación en torno a la aplicación de la Directriz número 076-S a partir de la información brindada por el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados. Con ocasión de dicho análisis, se ha determinado que, si bien la puesta en práctica permite el acceso al servicio de agua en el marco del estado de emergencia nacional, tal medida requiere necesariamente una delimitación temporal más exacta para no generar una afectación financiera irreversible para los prestatarios del servicio, que desencadene una inestabilidad de su funcionamiento, así como para evitar que dicha acción sea empleada de forma abusiva.
XIII.Que aun cuando se requiera un período de vigencia más preciso de tal medida, el Poder Ejecutivo debe recalcar que la invitación contemplada en la Directriz 076-S debe ajustarse a la realidad y necesidad de cada prestatario del servicio. De modo que, la tramitación de mecanismos alternos de resolución de conflictos y arreglos de pago debe ser desarrollada por cada prestatario bajo los principios de eficacia y eficiencia, así como reprogramar debidamente los procesos correspondientes en caso de incumplimiento.
XIV.Que ante la situación epidemiológica actual por el COVID-19 en el territorio nacional, el Poder Ejecutivo tiene la obligación de tomar las acciones necesarias para resguardar el bienestar común y la salud pública, en particular cuando se trata del acceso al servicio básico de agua, pues se traduce en un elemento vital para combatir el COVID-19. En virtud de lo anterior, pese a que se procederá a delimitar la vigencia de la presente medida, el Poder Ejecutivo considera esencial que el objetivo de la acción persista en aquellas zonas del país que formen parte de la alerta naranja determinada por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, debido a los riesgos directos de suspender el servicio de agua en tales regiones.
Por tanto, se emite la siguiente directriz REFORMA A LA DIRECTRIZ NÚMERO 076-S DEL 19 DE MARZO DE 2020 DIRIGIDA A LAS AUTORIDADES PRESTATARIAS DEL SUMINISTRO DE AGUA POTABLE ANTE LA ALERTA SANITARIA DEL COVID-19
CONSIDERANDO
1
"Artículo 2°.- Se insta a todos los prestatarios del suministro de agua potable para que las medidas destinadas a la continuidad del suministro de agua potable contempladas en esta Directriz persistan al menos por el plazo 60 días naturales a partir de la vigencia de la presente Directriz y como fecha límite al 15 de julio de 2020, según las posibilidades de cada prestatario del servicio; con la posibilidad de prorrogarse por 30 días adicionales ante la revisión oportuna que cada instancia realice sobre la situación epidemiológica al término de dicho período y con el apoyo técnico del Ministerio de Salud, en caso necesario.
Se invita a los prestatarios del suministro de agua potable que, en las zonas que formen parte de la alerta naranja determinada por la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias, tomen las medidas pertinentes para asegurar la continuidad del servicio del agua en los términos de la presente Directriz, debido a los riesgos directos de suspender el servicio en tales regiones."
2
"Artículo 4° bis . Se insta a los prestatarios del servicio de agua potable a que una vez finalizada la aplicación de la presente medida que ha sido emitida debido al estado de emergencia nacional en todo el territorio, efectúen un proceso organizado, progresivo, transparente e informado para el retorno a la prestación habitual del servicio y de todas las acciones correspondientes por morosidad o incumplimiento de deberes. Se invita a que las actuaciones que se ejecuten con ocasión del artículo 4° y el presente ordinal se realicen con el debido acatamiento de las medidas sanitarias o protocolos emitidos por el Ministerio de Salud"
3
Dada en la Presidencia de la República. San José, a los veinticinco días del mes de junio de dos mil veinte.