Amendment to the Sludge and Biosolids Management and Final Disposal RegulationReforma al Reglamento para el Manejo y Disposición Final de Lodos y Biosólidos

in the entirety of the text - Full Text of Standard 42110 Amendment to the Regulation for the Management and Final Disposal of Sludge and Biosolids Full Text record: 132F4F N° 42110-S THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF HEALTH In exercise of the powers conferred by articles 140 subsections 3) and 18) and 146 of the Political Constitution; 28 paragraph 2 subsection b) of Law No. 6227 of May 2, 1978, "Ley General de la Administración Pública," 285 to 297 of Law No. 5395 of October 30, 1973, "Ley General de Salud," 50, 51, and 52 of Law No. 7554 of October 4, 1995, "Ley Orgánica del Ambiente," 69 and 128 of Law N° 7317 of October 30, 1992, "Ley de Conservación de Vida Silvestre."

1. 1That the health of the population is a public interest good protected by the State, and therefore it is the authority of the Ministry of Health to safeguard the health of the population and sanitary and environmental conditions.
2. 2That protecting water resources and natural resources is protecting human health and life on Earth, and is a substantial element for achieving the country's sustainable development.
3. 3That through Executive Decree No. 40260-S-MINAE of March 7, 2017, the "Oficialización de la Política Nacional de Saneamiento de las Aguas Residuales" was published, which establishes that 70% of the population uses septic tanks for the disposal of ordinary-type wastewater.
4. 4That currently 65% of sludge from septic tanks does not receive treatment, being only collected, transported, and disposed of at unauthorized sites, which puts the population's health at risk or in danger, in addition to causing environmental deterioration, according to information obtained from the Política Nacional de Saneamiento de las Aguas Residuales.
5. 5That in accordance with Executive Decree No. 41527-S-MINAE of December 4, 2018, "Reglamento general para la clasificación y manejo de residuos peligrosos," ordinary sludge is classified as non-hazardous according to the European Waste List contained in its annex, which warrants reclassifying them as Risk B activities, according to Executive Decree No. 39472-S of January 18, 2016, "Reglamento General para Autorizaciones y Permisos Sanitarios de Funcionamiento Otorgados por el Ministerio de Salud." However, the foregoing does not change the infectious characteristics that these substances have upon coming into contact with people, which means that an emergency information sheet for the transport of sludge and biosolids and the corresponding labeling must exist.
6. 6That Article 32 of the Ley para la Gestión Integral de Residuos establishes the obligation that all natural or legal persons, public or private, engaged in the total or partial management of waste must register with the Ministry of Health as an authorized waste manager in order to operate; this includes providers of sludge collection and transport services.
7. 7That it is necessary to clarify the procedures to be followed with the use of security seals for the discharge of sludge from sludge transport vehicles, in order to improve the oversight of the activity.
8. 8That in accordance with the provisions of Executive Decree Nº 37045-MP-MEIC of February 22, 2012, published in Alcance 36 to La Gaceta Nº 60 of March 22, 2012, "Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos," it is established to increase the validity period of the emergency information sheets for the transport vehicles of sludge collection service providers.
9. 9That in compliance with Directive No. 052-MP-MEIC of June 19, 2019, "Moratoria a la Creación de Nuevos Trámites, Requisitos o Procedimientos al Ciudadano para la Obtención de Permisos, Licencias o Autorizaciones," published in La Gaceta No. 118 of June 25, 2019, Article 2, subsection e), which establishes "that it be demonstrated that the benefit of said regulation is greater than that of its non-existence," and Circular No. 001-2019- MEIC-MP, it is indicated that this proposal eliminates requirement f) of Article 21 of Executive Decree No. 39316-S of August 10, 2015, "Reglamento para el Manejo y Disposición Final de Lodos y Biosólidos," which sludge and biosolids collection vehicles must currently meet, which refers to the following: "f) Carry the emergency information sheet from Anexo 2 of this regulation for the transport of sludge, which must be signed by the responsible professional and authorized by the Dirección de Protección al Ambiente Humano in accordance with current regulations. The sheet will have a validity of two years," given that eliminating this requirement would decrease professional costs for its preparation.
10. 10That in accordance with the provisions of Article 12 bis of Executive Decree No. 37045 of February 22, 2012, and its amendment, "Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos," this regulation complies with the principles of regulatory improvement, according to report No. DMR-DAR-INF- 120-19 issued by the Dirección de Mejora Regulatoria of the Ministerio de Economía, Industria y Comercio.

THEY DECREE:

AMENDMENT TO ARTICLES 19, 21, AND REPEAL OF ANEXO 2 "FICHA DE EMERGENCIA PARA EL TRANSPORTE TERRESTRE DE LODOS Y BIOSÓLIDOS ORDINARIOS Y ESPECIALES," OF EXECUTIVE DECREE No. 39316-S OF AUGUST 10, 2015, "REGLAMENTO PARA EL MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE LODOS Y BIOSÓLIDOS"

Considering:

Therefore,

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 42110 Reforma Reglamento para el Manejo y Disposición Final de Lodos y Biosólidos Texto Completo acta: 132F4F N° 42110-S EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE SALUD En uso de las facultades contenidas en los artículos 140 incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política; 28 párrafo 2 inciso b) de la Ley No. 6227 del 2 de mayo de 1978 "Ley General de la Administración Pública", 285 al 297 de la Ley No. 5395 del 30 de octubre de 1973, "Ley General de Salud", 50, 51 y 52 de la Ley No. 7554 del 4 de octubre de 1995, "Ley Orgánica del Ambiente", 69 y 128 de la Ley N° 7317 del 30 de octubre 1992 "Ley de Conservación de Vida Silvestre".

1. 1Que la salud de la población es un bien de interés público tutelado por el Estado, por lo que es potestad del Ministerio de Salud velar por la salud de la población y de las condiciones sanitarias y ambientales.
2. 2Que proteger el recurso hídrico, los recursos naturales es proteger la salud del ser humano, la vida sobre la Tierra y es un elemento sustancial para alcanzar el desarrollo sostenible del país.
3. 3Que mediante Decreto Ejecutivo No. 40260-S-MINAE del 7 de marzo del 2017 se publica la "Oficialización de la Política Nacional de Saneamiento de las Aguas Residuales", la cual establece que el 70% de la población utiliza el tanque séptico para la disposición de las aguas residuales de tipo ordinario.
4. 4Que actualmente un 65% de lodos procedentes de los tanques sépticos no reciben tratamiento, siendo sólo recolectados, transportados y dispuestos en sitios no autorizados, lo que pone en riesgo o peligro la salud de la población, además de producir deterioro del medio ambiente, según información obtenida de la Política Nacional de Saneamiento de las Aguas Residuales.
5. 5Que de conformidad con el Decreto Ejecutivo No.41527-S-MINAE del 4 de diciembre del 2018 "Reglamento general para la clasificación y manejo de residuos peligrosos", se clasifican los lodos ordinarios como no peligrosos según la Lista Europea de Residuos contenida en su anexo, lo que amerita recalificarlos como actividades con Riesgo B, según el Decreto Ejecutivo No. 39472-S del 18 de enero del 2016, "Reglamento General para Autorizaciones y Permisos Sanitarios de Funcionamiento Otorgados por el Ministerio de Salud". Sin embargo, lo anterior no cambia las características infecciosas que tienen dichas sustancias al entrar en contacto con las personas, lo que conlleva que exista la ficha de emergencia para el transporte de lodos y biosólidos y la rotulación respectiva.
6. 6Que el artículo 32 de la Ley para la Gestión Integral de Residuos establece la obligatoriedad que todas las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas que se dediquen a la gestión total o parcial de residuos deben de registrarse ante el Ministerio de Salud como gestor autorizado para poder operar, esto incluye a los proveedores de servicio de recolección y transporte de lodos.
7. 7Que es necesario aclarar los procedimientos a seguir con el uso de los sellos de seguridad para la descarga de lodos de los vehículos de transportes de lodos, esto con el fin mejorar la fiscalización de la actividad.
8. 8Que de conformidad a lo establecido en el Decreto Ejecutivo Nº 37045-MP-MEIC del 22 de febrero de 2012 publicado en el Alcance 36 a la Gaceta Nº 60 del 22 de marzo de 2012 "Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos", se establece aumentar la vigencia de las fichas de emergencia de los vehículos de transporte de los proveedores del servicio de recolección de lodos.
9. 9Que en cumplimiento de la Directriz No. 052-MP-MEIC del 19 de junio del 2019, "Moratoria a la Creación de Nuevos Trámites, Requisitos o Procedimientos al Ciudadano para la Obtención de Permisos, Licencias o Autorizaciones", publicada en La Gaceta No. 118 del 25 de junio del 2019, artículo 2, inciso e), el cual establece "que se demuestre que el beneficio de dicha regulación es mayor al de su inexistencia" y la Circular No. 001-2019- MEIC-MP, se indica que con la presente propuesta se elimina el requisito f) del artículo 21 del Decreto Ejecutivo No. 39316-S del 10 de agosto del 2015 "Reglamento para el Manejo y Disposición Final de Lodos y Biosólidos", que actualmente deben cumplir los vehículos recolectores de lodos y biosólidos, el cual se refiriere a lo siguiente "f) Portar la ficha de emergencia del Anexo 2 de este reglamento para el transporte de lodos la que deberá venir suscrita por el profesional responsable y autorizada por la Dirección de Protección al Ambiente Humano conforme a la normativa vigente. La ficha tendrá una vigencia de dos años", siendo que de eliminarse dicho requisito, disminuiría los costos profesionales por su elaboración.
10. 10Que de conformidad con lo establecido en el artículo 12 bis del Decreto Ejecutivo No. 37045 del 22 de febrero de 2012 y su reforma "Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos", esta regulación cumple con los principios de mejora regulatoria, de acuerdo con el informe No. DMR-DAR-INF- 120-19 emitido por la Dirección de Mejora Regulatoria del Ministerio de Economía, Industria y Comercio.

REFORMA A LOS ARTÍCULOS 19, 21 y DEROGATORIA DEL ANEXO 2 "FICHA DE EMERGENCIA PARA EL TRANSPORTE TERRESTRE DE LODOS Y BIOSÓLIDOS ORDINARIOS Y ESPECIALES", DEL DECRETO EJECUTIVO No. 39316-S DEL 10 DE AGOSTO DEL 2015 "REGLAMENTO PARA EL MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE LODOS Y BIOSÓLIDOS"

Considerando:

Por tanto,

DECRETAN: