This decree amends the second paragraph of Article 16 of Executive Decree 38681-MAG-MINAE, extending the deadline for the medium-scale commercial fishing fleet to install satellite tracking devices (beacons) on their vessels from 60 to 66 months. The change responds to a request from INCOPESCA based on the sector's difficult socioeconomic situation, overexploitation of resources, and market globalization. The deadline for the advanced commercial fleet remains at 36 months. The reform is grounded in State sovereignty over the Exclusive Economic Zone, the constitutional duty to guarantee a healthy environment and sustainable fisheries development, and international commitments such as UNCLOS and the IATTC. The precautionary and preventive principles of the Biodiversity Law are invoked to reduce impacts on vulnerable species. The norm seeks to balance competitiveness of the tuna sector, food security, and sufficient raw material for processing plants, in harmony with marine resource conservation.Este decreto reforma el párrafo segundo del artículo 16 del Decreto Ejecutivo 38681-MAG-MINAE, extendiendo de 60 a 66 meses el plazo máximo para que la flota pesquera comercial de mediana escala instale dispositivos de seguimiento satelital (balizas) en sus embarcaciones. La modificación responde a una solicitud del INCOPESCA basada en la difícil situación socioeconómica del sector, la sobreexplotación de recursos y la globalización de mercados. El plazo para la flota comercial avanzada se mantiene en 36 meses. La reforma se fundamenta en la soberanía del Estado sobre la Zona Económica Exclusiva, la obligación constitucional de garantizar un ambiente sano y el desarrollo pesquero sostenible, y los compromisos internacionales como la CONVEMAR y la CIAT. Se aplican los principios precautorio y preventivo de la Ley de Biodiversidad para reducir impactos sobre especies vulnerables. La norma busca equilibrar la competitividad del sector atunero, la seguridad alimentaria y la suficiencia de materia prima para plantas procesadoras, en armonía con la conservación de los recursos marinos.
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For the installation of satellite tracking devices or beacons on vessels of the Costa Rican fishing fleet, a maximum of 36 months is established for the advanced commercial fleet and a maximum of 66 months for the medium-scale commercial fleet from the entry into force of this Decree for its proper implementation.A efectos de la instalación de los dispositivos de Seguimiento Satelital o balizas a las embarcaciones de la flota pesquera costarricense, se establece un máximo de 36 meses para la flota comercial avanzada y para la flota comercial de mediana escala un máximo de 66 meses a partir de la entrada en vigencia del presente Decreto para su debida implementación.
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"el artículo 11 de la Ley de Biodiversidad, obliga al Estado, a través de sus instituciones a la intervención y aplicación del Principio Precautorio y Preventivo, cuando exista pérdida, peligro o amenaza de daños graves o inminentes a los elementos de la biodiversidad."
"Article 11 of the Biodiversity Law requires the State, through its institutions, to intervene and apply the Precautionary and Preventive Principle when there is loss, danger or threat of serious or imminent damage to elements of biodiversity."
Considerando 4°
"el artículo 11 de la Ley de Biodiversidad, obliga al Estado, a través de sus instituciones a la intervención y aplicación del Principio Precautorio y Preventivo, cuando exista pérdida, peligro o amenaza de daños graves o inminentes a los elementos de la biodiversidad."
Considerando 4°
"Costa Rica administra, regula y promueve el desarrollo de los sectores pesquero y acuícola con enfoque ecosistémico, bajo principios de sostenibilidad, competitividad local e internacional, responsabilidad social, generación de empleos de calidad y la creación de riqueza equitativa."
"Costa Rica manages, regulates and promotes the development of the fishing and aquaculture sectors with an ecosystem approach, under principles of sustainability, local and international competitiveness, social responsibility, generation of quality employment and the creation of equitable wealth."
Considerando 5°
"Costa Rica administra, regula y promueve el desarrollo de los sectores pesquero y acuícola con enfoque ecosistémico, bajo principios de sostenibilidad, competitividad local e internacional, responsabilidad social, generación de empleos de calidad y la creación de riqueza equitativa."
Considerando 5°
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across the entirety of the text - Full Text of Regulation 42031 Reform Establishes ordering measures for the use of tuna and related species in the exclusive economic zone of the Costa Rican Pacific Ocean Full Text act: 131A53 No. 42031-MAG-MINAE THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC, THE MINISTER OF AGRICULTURE AND LIVESTOCK AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY In exercise of the powers established in articles 140, subsections 3), 8), 18) and 20), 50 and 146 of the Political Constitution; Law No. 7291, which ratifies the United Nations Convention on the Law of the Sea, published in La Gaceta No. 134 of July 15, 1992, Supplement No. 10; the Law No. 8059, which approves the United Nations Agreement on Straddling Fish Stocks and Highly Migratory Fish Stocks, published in La Gaceta No. 24 of February 2, 2001; Law No. 8712, Convention for the Strengthening of the Inter-American Tropical Tuna Commission, published in La Gaceta No. 64 of April 1, 2009; Law No. 6227, General Public Administration Law of May 2, 1978; Law No. 7064, Law for the Promotion of Agricultural Production, which incorporates the Organic Law of the Ministry of Agriculture and Livestock, of April 29, 1987; Law No. 7384, Law for the Creation of the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture of March 16, 1994, Law No. 8436, Fisheries and Aquaculture Law, of March 1, 2005; Law No. 7554, Organic Environmental Law of October 4, 1995 and Law No. 7788, Biodiversity Law of April 30, 1998, Executive Decree No. 27919-MAG, Code of Conduct for Responsible Fisheries of December 16, 1998, Executive Decree No. 37587-MAG, Approval and Officialization of the National Plan for the Development of Fisheries and Aquaculture of January 25, 2013.
1.—That the State exercises complete and exclusive sovereignty, in accordance with article 6 of the Political Constitution, in its territorial waters within a distance of twelve miles from the low-water line and exercises a special jurisdiction over the seas adjacent to its territory within a distance of two hundred miles from the same line, which is called the Exclusive Economic Zone, in order to protect, conserve and exploit with exclusivity all the resources and natural wealth existing in the waters, the seabed and the subsoil of those zones, in accordance with the principles of International Law.
2.—That the United Nations Convention on the Law of the Sea (UNCLOS), in its Article 56, reaffirms the sovereign rights of States over the Exclusive Economic Zone for the purposes of exploring, exploiting, conserving and managing natural resources.
3.—That in accordance with article 50 of the Political Constitution, the State must guarantee the development of fishing activities, in a manner that generates the greatest benefit for citizens, organizing and stimulating production and the most adequate distribution of wealth in a healthy balance between the Right to development of communities and the Right to a healthy and ecologically balanced environment.
4.—That article 11 of the Biodiversity Law obligates the State, through its institutions, to the intervention and application of the Precautionary and Preventive Principle, when there exists loss, danger or threat of serious or imminent harm to the elements of biodiversity. Likewise, by reason of its objective of conserving biological diversity, measures must be established that reduce the impact of fisheries on populations of elasmobranchs, sharks, turtles, billfish and marine mammals.
5.—That Costa Rica administers, regulates and promotes the development of the fisheries and aquaculture sectors with an ecosystem approach, under principles of sustainability, local and international competitiveness, social responsibility, generation of quality employment and the creation of equitable wealth.
6.—That the importance of improving the competitiveness of the National Fisheries Sector is recognized, enhancing the correct use of the tuna resource following the regulations determined by the IATTC and the country's sustainable fisheries management policies, seeking to guarantee the sufficiency of raw material for the processing plants that operate in Costa Rica in the context of the use and conservation of the Tuna Resource.
7.—That in the interest of promoting productivity, competitiveness, food sovereignty; and the most adequate distribution of wealth in fishing activities, under the stewardship of the State as guarantor of the public interest, through the definition of priorities for its development, managed under criteria of public service efficiency, ordering and the right to development of dependent populations, organizing and stimulating production, in harmony with the sustainability of fisheries and aquaculture resources, with citizen participation and that of the Private Sector users of fisheries and aquaculture, it is necessary to guarantee the sufficiency of raw material for the processing plants operating in our country through foreign-flagged tuna vessels that work on the high seas to supply the missing volume of tuna caught in jurisdictional waters, necessary for the operation of the national tuna industry.
8.—That the exercise of organizing the production of hydrobiological products is a constitutional obligation of the State, as established in article 6 of our Political Constitution, and in accordance, furthermore, with article 56 of UNCLOS and article V of the Antigua Convention; instruments that confirm sovereignty over the resources of the Exclusive Economic Zone.
9.—That it has been considered convenient for the country and under a social, environmental and economic scheme to enhance the correct use of the tuna resource following the regulations determined by the IATTC and the country's sustainable fisheries management policies in order to guarantee the sufficiency of raw material and therefore food security.
10.—That in accordance with articles 20 and 21 of Executive Decree No. 38681-MAG-MINAE of October 9, 2014, the Executive Presidency of the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture, by means of Official Letter PESJ-358-2019 of September 26, 2019, informed the Minister of Agriculture and Livestock of official letter DGT-144-2019 dated September 17, 2019, signed by the acting Technical General Directorate, by means of which the Executive President was informed of the need to modify article 16, second paragraph of Executive Decree No. 38681-MAG-MINAE, taking into consideration the large number of vessels that make up the medium-scale commercial fleet, the difficult situation of the fisheries sector in relation to the overexploitation of the fisheries resource, the globalization of markets and the difficult socioeconomic situation facing the sector.
11.—That the Minister of Agriculture and Livestock, by means of official letter number DM-MAG-824-2019 of October 8, 2019; considered that the request from INCOPESCA to extend the term of the second paragraph of article 16 of Executive Decree No. 38681-MAG-MINAE of October 9, 2014, is reasonable and proportional, and therefore endorses said extension as it adheres to the current fisheries legal framework.
12.—That in accordance with the second and third paragraphs of article 12 bis of the Regulation to the Law for the Protection of Citizens from Excessive Administrative Requirements and Procedures, Executive Decree No. 37045-MP-MEIC of February 22, 2012; Section I, called "Prior Control of Regulatory Improvement," of the "Cost-Benefit Evaluation Form" was completed, with the evaluation of the regulatory proposal yielding a negative result and it containing no procedures, requirements or formalities, whereby it was determined that it was not necessary to continue with the aforementioned regulatory analysis. Therefore, They decree:
Reform to Executive Decree No. 38681-MAG-MINAE of October 9, 2014; titled: "Ordering for the Use of Tuna and related species in the Exclusive Economic Zone of the Costa Rican Pacific Ocean," published in the Official Gazette La Gaceta No. 213, on November 5, 2014.
Considering:
1
38681-MAG-MINAE, so that a term of 6 months is added to those originally established for the medium-scale commercial fleet for the purposes of installing Satellite Tracking devices, so that it shall henceforth read as follows:
"Article 16.—(...)
For the purposes of installing Satellite Tracking devices or beacons on vessels of the Costa Rican fishing fleet, a maximum of 36 months is established for the advanced commercial fleet and for the medium-scale commercial fleet a maximum of 66 months from the entry into force of this Decree for its due implementation.
2
Given at the Presidency of the Republic.—San José, on the eighth day of October of the year two thousand nineteen.
Artículos
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 42031 Reforma Establece medidas de ordenamiento para el aprovechamiento de atún y especies afines en la zona económica exclusiva del Océano Pacífico Costarricense Texto Completo acta: 131A53 N° 42031-MAG-MINAE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, EL MINISTRO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA Y EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA En ejercicio de las facultades establecidas en los artículos 140, incisos 3), 8), 18) y 20), 50 y 146 de la Constitución Política; la Ley N° 7291, que ratifica la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, publicado en La Gaceta N° 134 del 15 de julio de 1992, Alcance N° 10; la Ley N° 8059, que aprueba el Acuerdo de las Naciones Unidas sobre Poblaciones de Peces Transzonales y Altamente Migratorios, publicado en La Gaceta N° 24 del 2 de febrero del 2001; la Ley N° 8712, Convención para el Fortalecimiento de la Comisión Interamericana del Atún Tropical, publicada en La Gaceta N° 64 del 1 de abril del 2009; la Ley N° 6227, Ley General de la Administración Pública del 2 de mayo de 1978; la Ley N° 7064, Ley de Fomento a la Producción Agropecuaria, que incorpora la Ley Orgánica del Ministerio de Agricultura y Ganadería, del 29 de abril de 1987; la Ley N° 7384, Ley de Creación del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura del 16 de marzo de 1994,1a Ley N° 8436, Ley de Pesca y Acuicultura, del 1 de marzo de 2005; la Ley N° 7554, Ley Orgánica del Ambiente del 4 de octubre de 1995 y la Ley N° 7788, Ley de Biodiversidad de 30 de abril de 1998, Decreto Ejecutivo N° 27919-MAG, Código de Conducta para la Pesca Responsable del 16 de diciembre del 1998, Decreto Ejecutivo N° 37587-MAG, Aprobación y Oficialización del Plan Nacional de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura de 25 de enero del 2013.
1Que el Estado ejerce una soberanía completa y exclusiva, de conformidad con el artículo 6 de la Constitución Política en sus aguas territoriales en una distancia de doce millas a partir de la línea de bajamar y ejerce una jurisdicción especial sobre los mares adyacentes a su territorio en una extensión de doscientas millas a partir de la misma línea, que se denomina Zona Económica Exclusiva, a fin de proteger, conservar y explotar con exclusividad todos los recursos y riquezas naturales existentes en las aguas, el suelo y el subsuelo de esas zonas, de conformidad con los principios del Derecho Internacional.
2Que la Convención de las Nacionales Unidas sobre el Derecho del Mar (CONVEMAR), en su Artículo 56 reafirma los derechos de soberanía de los Estados sobre la Zona Económica Exclusiva con los fines de exploración, explotación, conservación y administración de los recursos naturales.
3Que de conformidad con el artículo 50 de la Constitución Política, el Estado debe garantizar el desarrollo de las actividades pesqueras, en la forma que genere el mayor beneficio para los ciudadanos, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza en sano equilibrio entre el Derecho al desarrollo de las comunidades y el Derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.
4Que el artículo 11 de la Ley de Biodiversidad, obliga al Estado, a través de sus instituciones a la intervención y aplicación del Principio Precautorio y Preventivo, cuando exista pérdida, peligro o amenaza de daños graves o inminentes a los elementos de la biodiversidad. Así mismo en razón de su objetivo de conservación de la diversidad biológica se deben establecer medidas que reduzcan el impacto de las pesquerías sobre las poblaciones de elasmobranquios, tiburones, tortugas, picudos y mamíferos marinos.
5Que Costa Rica administra, regula y promueve el desarrollo de los sectores pesquero y acuícola con enfoque ecosistémico, bajo principios de sostenibilidad, competitividad local e internacional, responsabilidad social, generación de empleos de calidad y la creación de riqueza equitativa.
6Que se reconoce la importancia de mejorar la competitividad del Sector Pesquero Nacional, potenciando el correcto aprovechamiento del recurso atunero siguiendo las regulaciones determinadas por la CIAT y las políticas de manejo de pesca sustentable del país, buscando garantizar la suficiencia de materia prima de las plantas de proceso que operen en Costa Rica en el
contexto de aprovechamiento y conservación del Recurso Atunero.
7Que en aras de promover la productividad, la competitividad, la soberanía alimentaria; y la más adecuada distribución de la riqueza en las actividades pesqueras, bajo la rectoría del Estado como garante del interés público, mediante la definición de prioridades para su desarrollo, gestionado bajo criterios de eficiencia del servicio público, el ordenamiento y el derecho al desarrollo de las poblaciones dependientes, organizando y estimulando la producción, en armonía con la sostenibilidad de los recursos pesqueros y acuícola, con la participación ciudadana y del Sector Privado usuario de la pesca y la acuicultura, es necesario garantizar la suficiencia de materia prima de las plantas de proceso que operen en nuestro país con las embarcaciones atuneras de bandera extranjera que faenan en altamar para satisfacer el volumen faltante de atún capturado en aguas jurisdiccionales, necesaria para la operación de la industria atunera nacional.
8Que el ejercicio de organizar la producción de productos hidrobiológicos es una obligación constitucional del Estado, según lo establece el artículo 6 de nuestra Constitución Política, y conforme, además con el artículo 56 de la Convemar y el artículo V de la Convención de Antigua; instrumentos que confirman la soberanía sobre los recursos de la Zona Económica Exclusiva.
9Que se ha considerado conveniente para el país y bajo un esquema social, ambiental y económico potenciar el conecto aprovechamiento del recurso atunero siguiendo las regulaciones determinadas por la CIAT y las políticas de manejo de pesca sustentable del país para así garantizar la suficiencia de materia prima y por ende la seguridad alimentaria.
10.-Que de conformidad con los artículos 20 y 21 del Decreto Ejecutivo N° 38681-MAG-MINAE del 09 de octubre del 2014, la Presidencia Ejecutiva del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, mediante Oficio PESJ-358-2019 del 26 de setiembre del 2019 puso en conocimiento al Ministro de Agricultura y Ganadería del oficio DGT-144-2019 con fecha del 17 de setiembre de 2019 suscrito la Dirección General Técnica a. í., mediante el cual se comunicó al Presidente Ejecutivo la necesidad de modificar el artículo 16 párrafo segundo del Decreto Ejecutivo N° 38681-MAG-MINAE, tomando en consideración el gran número de embarcaciones que conforman la flota comercial de mediana escala, la difícil situación del sector pesquero en relación con la sobreexplotación del recurso pesquero la globalización de mercados y la difícil situación socioeconómica que enfrenta el sector.
11.-Que el Ministro de Agricultura y Ganadería, mediante el oficio número DM-MAG-824-2019 del 08 de octubre del 2019; estimó que la solicitud del INCOPESCA de ampliación del plazo del párrafo segundo del artículo 16 del Decreto Ejecutivo N° 38681-MAG-M1NAE del 09 de octubre del 2014, es razonable y proporcional, por lo que avala dicha prórroga al apegarse al ordenamiento jurídico pesquero vigente.
12.-Que de conformidad con los párrafos segundo y tercero del artículo 12 bis del Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Decreto Ejecutivo N° 37045-MP-MEIC del 22 de febrero de 2012; se procedió a llenar la Sección I denominada "Control Previo de Mejora Regulatoria" del "Formulario de Evaluación Costo Beneficio", siendo que la evaluación de la propuesta normativa dio resultado negativo y que no contiene trámites, requisitos ni procedimientos, por lo que se determinó que no se requería proseguir con el análisis regulatorio de cita. Por tanto,
Reforma al Decreto Ejecutivo N° 38681-MAG-MINAE del 09 de octubre del 2014; denominado: "Ordenamiento para el Aprovechamiento de Atún y especies afines en la Zona Económica Exclusiva del Océano Pacífico costarricense", publicado en el Diario Oficial La Gaceta N° 213,el día 05 de noviembre del año 2014.
Considerando:
Decretan:
1
"Artículo 16.-(...)
A efectos de la instalación de los dispositivos de Seguimiento Satelital o balizas a las embarcaciones de la flota pesquera costarricense, se establece un máximo de 36 meses para la flota comercial avanzada y para la flota comercial de mediana escala un máximo de 66 meses a partir de la entrada en vigencia del presente Decreto para su debida implementación.
2
Dado en la Presidencia de la República.-San José, a los ocho días del mes de octubre del año dos mil diecinueve.