Reform of Entrance Fees for Protected Wild AreasReforma de Tarifas de Ingreso a Áreas Silvestres Protegidas

in the entirety of the text - Full Text of Regulation 41916 Reform of Tariffs for entry fees and other services offered in the Protected Wild Areas under the administration of the National System of Conservation Areas Full Text record: 12FE5B N° 41916-MINAE THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY In use of the powers conferred upon them by articles 50, 140 subsections 3) and 18) and 146 of the Political Constitution; articles 27 subsection 1) and 28 subsection 2) item b) of the General Law of Public Administration N° 6227 of May 2, 1978; article 6 subsection 2) of the National Parks Service Law N° 6084 of August 24, 1977; articles 22 and 42 of the Biodiversity Law N° 7788 of April 30, 1998; article 59 of the Regulation to the Biodiversity Law, Executive Decree N° 34433-MINAE of March 11, 2008; and article 26 subsection s) of the Autonomous Service Regulation of the Ministry of Environment and Energy, Executive Decree N° 28409-MINAE.

1. 1That article 50 of the Political Constitution enshrines in favor of all inhabitants of the Nation the right to a healthy and ecologically balanced environment, this right including the conservation, sustainable use and management of biodiversity and the equitable distribution of benefits derived from it, ensuring the greatest participation of the community.
2. 2That in accordance with article 22 of the Biodiversity Law N° 7788, the National System of Conservation Areas (SINAC) is a body of maximum deconcentration of the Ministry of Environment and Energy, which has instrumental legal personality and is a deconcentrated and participatory institutional management and coordination system, which integrates the competencies in forestry matters, wildlife, protected areas, with the aim of issuing policies, planning and executing processes directed at achieving sustainability in the management of the natural resources of Costa Rica.
3. 3That the Biodiversity Law N°7788 has as its purpose the conservation of biodiversity, the sustainable use of resources and the fair distribution of the benefits and costs derived from it, thereby authorizing the Ministry of Environment and Energy, through the National System of Conservation Areas, to charge tariffs for entry and the provision of services in all state protected wild areas.
4. 4That entry to protected wild areas is an activity that goes beyond the recreational, of fun, joy or delight. It is an activity of integral education of the human being who enters into communion with Nature, learning about the environment and living beings, which enriches them in a holistic way with spiritual, scenic and educational values.
5. 5That the Office of the Attorney General of the Republic in its Legal Opinion C-111-2017 of May 30, 2017, indicates that "... it is possible to exempt the payment of the tariff for entry to protected wild areas and for services, we can say that article 42 of the Biodiversity Law N° 7788 grants the National System of Conservation Areas an authorization to set tariffs for entry to protected areas and for the provision of services, as well as to establish differentiated tariffs, it is true that this authorization also encompasses the competence not to set or to waive already established tariffs".
6. 6That the Biodiversity Law N° 7788 in its numeral 42, establishes that the power held by the National System of Conservation Areas regarding the charging and exemption of tariffs for entry to protected areas is the competence of the National Council of Conservation Areas, an aspect that was approved by the CONAC in ordinary session N°1-2019 of February 11, 2019, by means of agreement N°04.
7. 7That article 51 of the Political Constitution assigns to the State, to provide special protection to the family as an element and foundation of society; in this regard, numeral 30 of the Childhood and Adolescence Code Law N°7739 demonstrates the right to family life of the minor.
8. 8That in accordance with the provisions of article 26 subsection s) of the Autonomous Service Regulation of the Ministry of Environment and Energy, Executive Decree N°28409-MINAE, it is a right of those who work for MINAE (...) "s) To be respected and encouraged in the performance of their duties". In accordance with the above, and in consideration that the majority of officials stationed in the different protected wild areas are far from their family nucleus, an aspect that directly impacts the performance of their duties, this reform is issued in pursuit of increasing spaces for family coexistence, directly achieving the encouragement and incentive of officials.
9. 9That in accordance with the Regulation to the Law for Citizen Protection from Excessive Requirements and Administrative Procedures, Executive Decree N° 37045-MP-MEIC and its reforms, it was determined that this proposal does not establish or modify procedures, requirements or formalities that the administered must comply with, a situation for which the prior control procedure was not undertaken. Therefore,

They Decree:

"AMENDMENT TO ARTICLE 18 OF EXECUTIVE DECREE N° 38295-MINAE OF JANUARY 15, 2014, DENOMINATED "TARIFFS FOR ENTRY FEES AND OTHER SERVICES OFFERED IN PROTECTED WILD AREAS UNDER THE ADMINISTRATION OF THE NATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS"

Considering:

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 41916 Reforma Tarifas por derechos de ingreso y otros servicios ofrecidos en las Áreas Silvestres Protegidas bajo la administración del Sistema Nacional de Áreas de Conservación Texto Completo acta: 12FE5B N° 41916-MINAE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA En uso de las facultades que les confieren los artículos 50, 140 incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política; artículos 27 inciso 1) y 28 inciso 2) acápite b) de la Ley General de la Administración Pública N° 6227 del 02 de mayo de 1978; el artículo 6 inciso 2) de la Ley del Servicio Parques Nacionales N° 6084 del 24 de agosto de 1977; los artículos 22 y 42 de la Ley de Biodiversidad N° 7788 del 30 de abril de 1998; artículo 59 del Reglamento a la Ley de Biodiversidad, Decreto Ejecutivo N° 34433-MINAE del 11 de marzo de 2008; y artículo 26 inciso s) del Reglamento Autónomo de Servicios del Ministerio del Ambiente y Energía, Decreto Ejecutivo N° 28409-MINAE.

1. 1Que el artículo 50 de la Constitución Política consagra a favor de todos los habitantes de la Nación el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, siendo que este -derecho incluye la conservación, uso y manejo sostenible de la biodiversidad y la equitativa distribución de beneficios derivados de esta, asegurando la mayor participación de la comunidad.
2. 2Que de conformidad con el artículo 22 de la Ley de Biodiversidad N° 7788, el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) es un órgano de desconcentración máxima del Ministerio de Ambiente y Energía, el cual tiene personalidad jurídica instrumental y es un sistema de gestión y coordinación institucional desconcentrado y participativo, que integra las competencias en materia forestal, vida silvestre, áreas protegidas, con el fin de dictar políticas, planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la sostenibilidad en el manejo de los recursos naturales de Costa Rica.
3. 3Que la Ley de Biodiversidad N°7788 tiene como objeto la conservación de la biodiversidad, el uso sostenible de los recursos y la distribución justa de los beneficios y costos derivados de la misma, autorizando para ello al Ministerio del Ambiente y Energía por medio del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, para el cobro de tarifas para el ingreso y la prestación de servicios en todas las áreas silvestres protegidas estatales.
4. 4Que el ingreso a las áreas silvestres protegidas es una actividad que va más allá de lo recreativo, de diversión, alegría o deleite. Se trata de una actividad de educación integral del ser humano que entra en comunión con la Naturaleza, aprendiendo sobre el entorno y los seres vivos, que lo enriquece de una forma holística con valores espirituales, escénicos y educativos.
5. 5Que la Procuraduría General de la Republica en su Dictamen C-111-2017 del 30 de mayo de 2017, indica que "... es posible exceptuar el pago de la tarifa para el ingreso a las áreas silvestres protegidas y por los servicios, podemos decir que el artículo 42 de la Ley de Biodiversidad N° 7788 le otorga al Sistema Nacional de Áreas de Conservación una autorización para fijar tarifas para el ingreso a las áreas protegidas y por la prestación de servicios, así corno establecer tarifas diferenciadas, es lo cierto que también esa autorización encierra en sí la competencia de no fijar o para exonerar tarifas ya establecidas".
6. 6Que la Ley de Biodiversidad N° 7788 en su numeral 42, establece que la potestad que posee el Sistema Nacional de Áreas de Conservación con respecto al cobro y exoneración de tarifas de ingresos a áreas protegidas es competencia del Consejo Nacional de Áreas de Conservación, aspecto que fue aprobado por el CONAC en la sesión ordinaria N°1-2019 del 11 de febrero de 2019, mediante el acuerdo N°04.
7. 7Que el artículo 51 de la Constitución Política asigna al Estado, brindar protección especial a la familia como elemento y fundamento de la sociedad; en este sentido el numeral 30 del Código de la Niñez y la Adolescencia Ley N°7739 evidencia el derecho a la vida familiar de la persona menor.
8. 8Que de conformidad con lo estipulado en el artículo 26 inciso s) del Reglamento Autónomo de Servicios del Ministerio del Ambiente y Energía, Decreto Ejecutivo N°28409-MINAE, es un derecho de quienes laboran para el MINAE (...) "s) Ser respetados y estimulados en el desempeño de sus labores". De conformidad con lo anterior, y en atención a que la mayoría de personas funcionarias destacadas en las distintas áreas silvestres protegidas se encuentran lejos de su núcleo familiar, aspecto que repercute de manera directa en el desempeño de sus funciones, se emite la presente reforma en procura de aumentar los espacios de convivencia familiar, logrando de manera directa estimular e incentivar a los funcionarios y funcionarias.
9. 9Que de conformidad con el Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Decreto Ejecutivo N° 37045-MP-MEIC y sus reformas, se determinó que la presente propuesta no establece ni modifica trámites, requisitos o procedimientos, que el administrado deba cumplir, situación por la que no se procedió con el trámite de control previo. Por tanto,

"REFORMA AL ARTÍCULO 18 DEL DECRETO EJECUTIVO N° 38295-MINAE DEL 15 DE ENERO DE 2014, DENOMINADO "TARIFAS POR DERECHOS DE INGRESO Y OTROS SERVICIOS OFRECIDOS EN LAS ÁREAS SILVESTRES PROTEGIDAS BAJO LA ADMINISTRACIÓN DELSISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DECONSERVACIÓN"

Considerando:

Decretan: