This executive decree creates a governance mechanism for marine spaces under Costa Rican jurisdiction, repealing previous Multiple Use Marine Areas (AMUM) and the National Council for Marine Development. It establishes the Marine Governance Commission as a permanent interministerial coordinating body with rotating membership from the ministries of Environment, Agriculture, Security, Public Works and Tourism, along with an Executive Secretariat. The decree introduces Marine Governance Units, where different legal regimes and economic activities coexist, and Marine Committees as formal citizen participation bodies to develop Marine Master Plans. It recognizes the preventive principle, ecosystem approach, and citizen participation. The regulation of fishery resources is explicitly excluded, remaining under the authority of INCOPESCA.Este decreto ejecutivo crea un mecanismo de gobernanza para los espacios marinos bajo jurisdicción costarricense, derogando las anteriores Áreas Marinas de Uso Múltiple (AMUM) y el Consejo Nacional de Desarrollo del Mar. Establece la Comisión para la Gobernanza Marina como órgano interministerial de coordinación, con participación rotativa de los ministerios de Ambiente, Agricultura, Seguridad, Obras Públicas y Turismo, y una Secretaría Ejecutiva. El decreto introduce las Unidades de Gobernanza Marina, espacios donde coexisten regímenes jurídicos y actividades económicas, y los Comités Marinos como órganos de participación ciudadana para elaborar Planes Directores Marinos. Reconoce el principio preventivo, el enfoque ecosistémico y la participación ciudadana. Se excluye expresamente la regulación de especies de interés pesquero, cuya competencia recae en INCOPESCA.
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Article 9. Creation. The Marine Governance Units are created, as a management and governance model for marine space in which different legal regimes and economic activities will coexist, both for sustainable use and for conservation and restoration for the conservation of marine resources within it, considering environmental, social and economic variables including the climate variable.
Article 13. Marine Committees. For each Marine Governance Unit, a Marine Committee for the comprehensive management of the Marine Governance Units, hereinafter Marine Committee, will be formed, which will be the formal participation body responsible for proposing, supporting and monitoring the preparation and implementation of the Marine Master Plans, strategies, action plans, and any other related activity necessary for the proper management of the Marine Governance Units. The Marine Committee will have the responsibility to ensure, within said process, the adequate participation of the communities involved and all users of the sea, in strict compliance with the provisions established in current legislation, with special attention to the instruments of territorial planning and marine spatial planning in force in each Marine Governance Unit.Artículo 9. Creación. Créase las Unidades de Gobernanza Marina, como modelo de gestión y gobernanza del espacio marino en las cuales coexistirán diferentes regímenes jurídicos y actividades económicas, tanto de aprovechamiento sostenible como de conservación y restauración para la conservación de los recursos marinos comprendidos dentro de la misma, considerando variables ambientales, sociales y económicas incluida la variable climática.
Artículo 13. Comités Marinos. Para cada una de las Unidades de Gobernanza Marina se conformará un Comité Marino para la gestión integral de las Unidades de Gobernanza Marina, en adelante Comité Marino, que será el órgano de participación formal encargado de proponer, apoyar y dar seguimiento a la elaboración y ejecución de los Planes Directores Marinos, las estrategias, los planes de acción, y cualquier otra actividad afín, que sea necesaria para una adecuada gestión de las Unidades de Gobernanza Marina. El Comité Marino tendrá la responsabilidad de asegurar, dentro de dicho proceso, la adecuada participación de las comunidades involucradas y de todos los usuarios del mar, en estricto apego a las disposiciones establecidas en la legislación vigente, con especial atención a los instrumentos de ordenamiento territorial y ordenamiento espacial marino vigentes en cada Unidad de Gobernanza Marina.
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"El enfoque ecosistémico es una estrategia para el manejo integrado de la tierra, el agua y los recursos vivos, promoviendo su conservación y uso sostenible de forma justa y equitativa."
"The ecosystem approach is a strategy for the integrated management of land, water and living resources, promoting their conservation and sustainable use in a fair and equitable manner."
Artículo 2, inciso b)
"El enfoque ecosistémico es una estrategia para el manejo integrado de la tierra, el agua y los recursos vivos, promoviendo su conservación y uso sostenible de forma justa y equitativa."
Artículo 2, inciso b)
"La gestión integral de los espacios marinos es una competencia indelegable del Estado y sus instituciones; su éxito requiere el involucramiento activo y efectivo de la sociedad."
"The comprehensive management of marine spaces is a non-delegable competence of the State and its institutions; its success requires the active and effective involvement of society."
Artículo 2, inciso c)
"La gestión integral de los espacios marinos es una competencia indelegable del Estado y sus instituciones; su éxito requiere el involucramiento activo y efectivo de la sociedad."
Artículo 2, inciso c)
"El mecanismo de gobernanza no podrá regular la gestión, el manejo, el aprovechamiento, el uso, la conservación, la administración, la tutela ni otros aspectos atinentes a las especies de interés pesquero o acuícola ni a la actividad pesquera."
"The governance mechanism may not regulate the management, handling, use, conservation, administration, custody or other aspects pertaining to species of fishing or aquaculture interest or to fishing activity."
Artículo 1 Bis
"El mecanismo de gobernanza no podrá regular la gestión, el manejo, el aprovechamiento, el uso, la conservación, la administración, la tutela ni otros aspectos atinentes a las especies de interés pesquero o acuícola ni a la actividad pesquera."
Artículo 1 Bis
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the entire text - Complete Text of Regulation 41775 Creation of the governance mechanism for marine spaces under the Jurisdiction of the Costa Rican State No. 41775- MP-MSP-MAG-MINAE-MOPT-TUR The PRESIDENT OF THE REPUBLIC, THE MINISTER OF THE PRESIDENCY, THE MINISTER OF PUBLIC SECURITY, THE MINISTER OF AGRICULTURE AND LIVESTOCK, THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY, THE MINISTER OF PUBLIC WORKS AND TRANSPORT, AND THE MINISTER OF TOURISM In exercise of the powers conferred by Articles 6, 50, 140 subsections 3) and 18), and 146 of the Political Constitution; the United Nations Convention on the Law of the Sea, ratified by Law No. 7291 of March 23, 1992; the Convention on the Protection of the Flora, Fauna and Scenic Beauties of the Countries of America, ratified by Law No. 3763 of October 19, 1966; the Convention on Biological Diversity and its Annexes 1 and 2, ratified by Law No. 7416 of June 30, 1994; Articles 8, 11, 25 subsection 1), 28 second paragraph subsection b), 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, and 83 of the General Law of Public Administration, No. 6227 of May 2, 1978; Articles 1, 2, 3, 5, 20, and 22 subsections ch), j), and i) of the Law Creating the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture, No. 7384 of March 16, 1994; Articles 1, 2, 3, 38, 39, 40, 41, and 42 of the Law Creating the National Coast Guard Service, No. 8000 of May 5, 2000; Articles 2, 9, 11, 12, 22, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 58, 59, 60, and 61 of the Biodiversity Law No. 7788 of April 30, 1998; Articles 1, 2, 3, 4, 5, 6, 12, 13, 15, 17, 37, 39, 40, 41, 45, 46, 48, and 77 of the Organic Law of the Environment No. 7554, of October 4, 1995; Articles 1, 3, 4, 61, and 83 of the Wildlife Conservation Law, No. 7317 of October 30, 1992 and its reforms; Articles 1, 2, and 24 of the General Police Law, No. 741 O of May 26, 1994; Articles 6, 12, 13, and 14 of the Fisheries and Aquaculture Law, No. 8436 of March 1, 2005; Article 2 of the Organic Law of the Ministry of Environment and Energy No. 7152 of June 5, 1990; Article 4 of the Organic Law of the Costa Rican Tourism Institute No. 1917 of July 30, 1955; Articles 29 and 30 of the Law for the Promotion of Agricultural Production FODEA and Organic Law of the MAG, Law No. 7064 of April 29, 1987; Articles 1 and 6 of the Law on Concession and Operation of Marinas and Tourist Docks No. 7744 of December 19, 1997; Articles 2 subsection f), 4, 5 subsection f), and 15 subsection f) of the Organic Regulation of the Executive Branch, Executive Decree No. 41187-MP-MIDEPLAN of June 20, 2018; and
I.That in accordance with the provisions of Article 6 of the Political Constitution of Costa Rica, the State exercises complete and exclusive sovereignty over the airspace of its territory, over its territorial waters to a distance of twelve miles from the low-water line along its coasts, over its continental shelf, and over its insular basement in accordance with the principles of International Law. It also exercises a special jurisdiction over the seas adjacent to its territory to an extent of two hundred miles from the same line, in order to protect, conserve, and exclusively exploit all the natural resources and wealth existing in the waters, the seabed, and the subsoil of those zones, in accordance with those principles.
II.That Article 50 of the Political Constitution establishes the State's obligation to seek the greatest well-being for all the country's inhabitants, organizing and stimulating production and the most adequate distribution of wealth. Likewise, it recognizes the right of all persons to a healthy and ecologically balanced environment.
III.That Principle 10 of the 1992 Rio Declaration states that the best way to handle environmental issues is with the participation of all interested parties, at the appropriate level. In this sense, guaranteeing formal spaces for participation for the management of the seas and marine resources is fundamental to promote a sustainable development agenda for the seas, for their conservation, and to promote opportunities for the country's economic growth.
IV.That Article 11 of the Biodiversity Law, number 7788, obliges the State, through its institutions, to intervene and apply the precautionary and preventive principles when there is loss, danger, or threat of serious or imminent damage to the elements of biodiversity.
V.That Article 5 of the Fisheries and Aquaculture Law, Law No. 8436 of March 1, 2005, declares fishing activity to be of public utility and social interest, and the promotion and development of that activity and the related industry are declared of National interest. It is the State's duty to guarantee the development of fishing and aquaculture activities, in a manner that generates the greatest benefit for citizens, organizing and stimulating production and the most adequate distribution of wealth in a healthy balance between the Right to development of communities and the Right to a healthy and ecologically balanced environment.
VI.That the National Coast Guard Service is responsible for safeguarding the State's sovereignty over its jurisdictional waters, natural resources, and human life, in strict adherence to the legal system. It is therefore responsible for serving as an auxiliary to all State institutions and bodies for the exercise of each of their competencies in Costa Rican marine spaces.
VII.That in accordance with the provisions of Articles 1 and 2 of the Organizational and Functional Reform of the Maritime Port Division of the Ministry of Public Works and Transport, Executive Decree number 40803-MOPT, the Maritime Port Directorate of the Ministry of Public Works and Transport is the institutional body responsible for executing actions and exercising stewardship over the transport sector in the maritime port area.
VIII.That in accordance with the provisions of Articles 2, 4, 5 subsection f, and 11 of the Organic Regulation of the Executive Branch, Executive Decree number 41187-MP-MIDEPLAN of June 20, 2018, the Minister of Environment and Energy is the steward of the seas sector.
IX.That in accordance with the provisions of Article 6 subsections a, f, g, h, i, and j, of the Organic Regulation of the Executive Branch, Executive Decree number 41187-MP-MIDEPLAN of June 20, 2018, it is the responsibility of the Steward Minister to establish and promote inter-institutional and sectoral coordination at the regional level and to ensure the promotion and articulation of citizen participation in the various actions that the sectors develop at these territorial levels.
X.That the National Marine Council was created by Executive Decree number 37212-MINAET-MAG-SP-MOPT of July 17, 2012, and reformed by Executive Decrees number 37384-MINAET-MAG-SP-MOPT of November 6, 2012; and finally by 40473-MP-RE-MEIC-MINAE-MAG-SP-MOPT-MTSS-MDHIS-TUR of May 23, 2017, through which it was transformed into the National Council for the Development of the Sea.
XI.That in 2014, through Executive Decree number 38536-MP-PLAN, the Organic Regulation of the Executive Branch was decreed, and the stewardship over the seas of our country was assigned to the Minister of Environment and Energy. By virtue of this change, it is necessary to integrate the governance figures that previously existed in the Costa Rican legal system under a single sectoral vision.
XII.That the Multiple Use Marine Areas were created through Executive Decrees No. 24282-MP-MAG-MIRENEM of July 18, 1995 and No. 24483-MP-MAG-MIRENEM of July 18, 1995, with the intention of developing a space where various human activities converge in an organized manner, combining the presence of marine protected areas and marine zones where various degrees of sustainable use are permitted, as well as other activities and uses of marine-coastal resources.
XIII.That in the Multiple Use Marine Areas, there is a coexistence of different legal regimes, namely, that of the marine protected areas, which are governed according to their specific management category; that of the responsible fishing marine areas; that of the additional marine areas; and that of the terrestrial influence areas of the MUMAs.
The foregoing means that within the Multiple Use Marine Areas, the actions of a series of public institutions converge, which must ensure the protection and conservation of the coastal marine resources present within them.
XIV.That the different marine areas within the Multiple Use Marine Areas are governed by the provisions of their specific legal regimes, and do not constitute, in themselves, a "management category" of the National System of Conservation Areas, a criterion that has been issued by the Office of the Attorney General of the Republic in opinions C-036-96 of February 27, 1996 and C-215-95 of September 22, 1995.
XV.That the National Strategy for the Integrated Management of Marine and Coastal Resources was approved by the Inter-institutional Commission for the Exclusive Economic Zone of Costa Rica in 2008 and establishes, in its policy number one, the need to strengthen and establish governmental technical bodies, instruments, and mechanisms and those for civil society participation; for their effective incorporation into the integrated management of marine and coastal natural resources.
XVI.That the National Marine Policy 2013-2018, formalized by Executive Decree number 38014-MINAE-MAG-SP-MOPT-RE-MIVAH-TUR, establishes as its first management front to address and ensure marine governability and governance.
XVII.That the articulation between State entities and institutions that have shared responsibility for the management and conservation of marine and coastal resources, navigation, and national security is of vital importance.
XVIII.That Costa Rica has committed to fulfilling the Sustainable Development Goals (SDGs), which point towards concrete actions to improve the lives of all people, conserving the environment and guaranteeing that no one is left behind. This governance mechanism for the seas brings us closer to fulfilling the SDGs, especially those related to poverty reduction (SDG 1), food security (SDG 2), sustainable and inclusive economic growth (SDG 8), reduction of inequalities (SDG 10), and the conservation and sustainable use of the oceans (SDG 14).
XIX.That the National Decarbonization Plan presented by the Government of Costa Rica in February 2019 promotes a model of a green, emission-free, resilient, and inclusive economy based on the sustainable use of natural resources. In this way, the need to strengthen the governance of the seas is recognized to build nature-based solutions and profitable economic activities that allow for climate change adaptation and mitigation.
They Decree:
"Creation of the governance mechanism for marine spaces subject to the jurisdiction of the Costa Rican State"
General Provisions
Considering:
Therefore,
CHAPTER I
1
The objectives of the governance mechanism for marine spaces subject to the jurisdiction of the Costa Rican State are:
a. Consolidate an instrument that promotes inter-institutional coordination for the management and participatory handling of marine resources in order to sustainably use the ecosystem services they offer.
b. Guarantee the active and effective participation of society in the integrated management of the sea, through the zoning of Costa Rican jurisdictional waters and the establishment of regional bodies for formal citizen participation.
1 Bis
They must act in such a way that modifications, eliminations, substitutions, or damages are not generated regarding the actions of the member institutions of the mechanism in the management and sustainable use of marine resources. In accordance with current legislation, the Ministry of Agriculture and Livestock and the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture—INCOPESCA—are the competent authorities in matters of the use of species of fishing and aquaculture interest. In the context of this Decree, the governance mechanism may not regulate the management, handling, use, exploitation, conservation, administration, stewardship, or other aspects pertaining to species of fishing or aquaculture interest, nor the fishing activity itself, whose specific regulation is established in Law number 7384 of March 16, 1994, and in Law number 8436 of March 1, 2005, whose competence as the executing entity corresponds to INCOPESCA.
(Thus added by Article 1 of Executive Decree No. 41967 of September 24, 2019)
2
The governance of marine-coastal resources and the jurisdictional waters of the Costa Rican State will be guided by the following guiding principles:
a. Democratic sustainable development: The democratic dimension of sustainable development implies, on the one hand, guaranteeing the use of existing resources by present generations and the subsistence of future ones, as well as ensuring that access to those resources and to the wealth generated by economic activities is distributed equitably in society, such that it reaches the greatest possible number of people and allows for the solidary progress of the families that make up the social and productive sectors.
b. Ecosystem approach: The ecosystem approach is a strategy for the integrated management of land, water, and living resources, promoting their conservation and sustainable use in a fair and equitable manner. This approach starts from recognizing that life on the planet is based on a system of relationships that cannot be treated in a fragmented way.
c. Citizen Participation: The integrated management of marine spaces is a non-delegable competence of the State and its institutions; its success requires the active and effective involvement of society. This involvement must be systematic, informed, consulted, and responsible, both in the implementation of actions and in the rendering of accounts and evaluation. This principle offers the opportunity for stakeholders to offer their points of view and participate in the design and implementation of actions for the sustainable management of the seas.
The State must recognize the traditional knowledge of communities and civil society groups as a valuable complement to technical and scientific knowledge in relation to environmental protection.
(Thus reformed subsection c) above by Article 2 of Executive Decree No. 41967 of September 24, 2019) d. Preventive principle: Recognizes the importance of preventing and stopping the causes and threats related to the loss of marine and coastal resources, by adopting effective measures to reduce negative impacts, in the face of the threat of probable or imminent damage to nature.
e. Principle of objectification in environmental matters: Consists of the obligation to substantiate, through technical and scientific studies, decision-making in environmental matters, thereby reinforcing the duty to always and in every situation where the environment may be affected, rely on serious, exhaustive, and comprehensive technical and scientific studies that guarantee the least possible environmental impact. Also called the principle of linkage to science and technique, or the principle of reasonableness in relation to environmental law.
f. Principle of subsidiarity: The principle of subsidiarity, in its broadest definition, implies that a matter should be resolved by the authority (normative, political, or economic) closest to the object of the problem. Subsidiarity recognizes, firstly, the autonomy of each group to establish its objectives and decide the processes to achieve them, which implies dialogue and the participation of all members (persons and groups) of the various social collectives in the definition of objectives, in the design of strategies to achieve them, in their execution, and in their evaluation. This recognition implies the instruments of self-regulation and co-regulation established by the constitutional legal framework.
The Commission for Marine Governance
CHAPTER II
3
The Commission for Marine Governance is created as an inter-ministerial coordination body of a permanent nature that will serve as the authority for articulation and integrated management between the different public sector entities that are part of the Costa Rican marine-coastal institutional framework.
4
The Commission for Marine Governance will be composed of the following members:
a. The Minister of Environment and Energy, or the Vice Minister of this Ministry designated by the Minister.
b. The Minister of Agriculture and Livestock, or the Executive President of INCOPESCA.
c. The Minister of Public Security, or the Vice Minister of this Ministry designated by the Minister.
d. The Minister of Public Works and Transport, or the Vice Minister of this Ministry designated by the Minister.
e. The Executive President of the Costa Rican Tourism Institute or its General Manager.
The coordination of the Commission for Marine Governance will rotate annually among its members, as provided by Chapter III Title II of the General Law of Public Administration. The coordination will be assumed by the members of the Commission in the following order:
a. Ministry of Environment and Energy.
b. Ministry of Agriculture and Livestock or the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture.
c. Ministry of Public Security.
d. Ministry of Public Works and Transport.
e. Ministry of Tourism.
The coordination will be responsible for approving the inputs prepared by the Executive Secretariat, as well as supervising its management.
The Commission may invite representatives from public or private institutions, whose activities are related to the objective of this Decree, to its sessions when it deems it appropriate, who will participate with a voice, but without a vote.
(Thus reformed by Article 3 of Executive Decree No. 41967 of September 24, 2019)
5
The functions of the Commission for Marine Governance are the following:
a. Develop a country vision for the seas that ensures the sustainable use of marine resources, the country's economic development, and guarantees clean, healthy, and resilient seas.
b. Articulate, integrate, and reconcile the policies and planning instruments issued on marine matters; promoting their implementation through the steward institutions.
c. Coordinate the processes of implementation, evaluation, review, and periodic updating of the National Marine Policy, and the National Strategy for the Integrated Management of Marine and Coastal Resources.
d. Establish coordination mechanisms to strengthen the surveillance of our seas, in such a way as to guarantee the safety of human life at sea and the sustainable use of marine and coastal resources.
e. Develop policies to promote marine spatial planning (ordenamiento espacial marino) and the blue economy for the sustainable management of space, resources, and uses in the sea.
f. Approve the appointment of the professional in charge of the Executive Secretariat.
g. Set up working groups to coordinate and execute comprehensive processes for the sustainable development of a specific geographic area that requires special attention due to its linkage to marine and coastal aspects.
h. Formalize the geographic delimitation of the Marine Governance Units and the participation structure of the Marine Committees.
i. Approve the Marine Master Plan developed by each Marine Governance Unit.
j. Any other function established by common agreement by the Commission.
6
The Commission for Marine Governance will meet ordinarily every two months and extraordinarily when deemed necessary. It will be convened by the Coordinator, with one week's notice and with a previously agreed-upon agenda.
6 bis
In the event that it is necessary to make a decision on marine spaces that may have some impact on fisheries matters or on species of fishing or aquaculture interest, the Commission for Marine Governance must consult the national fisheries sector and the Board of Directors of INCOPESCA; this latter opinion will be binding on the Commission for Marine Governance. The consultation must be carried out prior to the final decision-making.
(Thus added by Article 4 of Executive Decree No. 41967 of September 24, 2019)
Executive Secretariat of the Commission for Marine Governance
CHAPTER III
7
The Commission for Marine Governance will have an Executive Secretariat, which will be accountable for the exercise and fulfillment of its functions before said Commission.
The Commission for Marine Governance must designate the person who will hold this Secretariat. The Ministry of Environment and Energy will be responsible for the payment of the salary and corresponding labor benefits to the person who will serve in the position of said Secretariat, during the term of their appointment.
8
The Executive Secretariat will have the following functions:
a. Execute the policies and projects defined by the Commission for Marine Governance.
b. Prepare the agenda for the Commission for Marine Governance.
c. Serve as the secretary of minutes for the Commission for Marine Governance and its subcommissions.
d. Follow up on the agreements reached in the Commission for Marine Governance.
e. Provide the inputs so that the Commission decides on matters of the sea, related to their respective institutional stewardship roles, and also on an inter-institutional agenda for marine development that must involve those entities deemed necessary, which may be convened for this purpose, with a voice, but without a vote.
f. Promote the implementation of the policies and planning instruments issued on marine matters through the corresponding steward institutions.
g. Promote the training of officials and carry out the necessary planning for the execution of processes of marine spatial planning and blue economy for the sustainable management of space, resources, and uses in the sea and the maritime-terrestrial zone, excluding species of fishing or aquaculture interest.
(Thus reformed the subsection above by Article 5 of Executive Decree No. 41967 of September 24, 2019) h. Attend to the requests and needs raised from each of the Marine Governance Units.
i. Set up working groups to coordinate and execute comprehensive processes for the sustainable development of a specific geographic area that requires special attention, due to its linkage to marine and coastal aspects.
j. Exercise the functions of secretariat in each of the marine committees established in Article 13 of this Decree.
k. Serve as a link for information and coordination with the Commission for Marine Governance and the marine committees provided for in Article 13 of this Decree, in accordance with the Operational Regulation of the Committees.
l. Coordinate the development of the Marine Master Plan in each of the Marine Governance Units.
m. Any other function designated by the Commission for Marine Governance.
Marine Governance Units
CHAPTER IV
9
The Marine Governance Units are created as a model for the management and governance of marine space, in which different legal regimes and economic activities will coexist, including sustainable use as well as conservation and restoration for the conservation of the marine resources encompassed within it, considering environmental, social, and economic variables, including the climate variable.
10
The main objective of the Marine Governance Units is to achieve coordination of the actions carried out by the different State institutions and users of the sea, to achieve the sustainable use of resources and ecosystems in these marine spaces, under national guidelines and policies.
This must be carried out in coordination with the competent public and private entities, as stipulated in current legislation; in the current instruments of land-use planning (ordenamiento territorial) and marine spatial planning (ordenamiento espacial marino) in the Marine Governance Unit and the respective Marine Master Plan.
11
The Marine Master Plan is the official planning and management document for the Marine Governance Units, which is based on participatory processes and technical and scientific criteria, guiding the actions with the purpose of using, conserving, and managing marine, coastal, and oceanic resources.
The Plan will be developed by the Marine Committee of each Marine Governance Unit and must be approved by the Commission for Marine Governance for its implementation.
12
The competent institutions will exercise the legally established functions concerning the administration, management, and use of the marine, coastal, and oceanic resources of the Marine Governance Units.
The design and content of the Marine Master Plan of each Marine Governance Unit must respect the legally stipulated competencies and the current land-use planning or marine spatial planning instruments.
Marine Coastal Committees for the Integrated Management of the Marine Governance Units
CHAPTER V
13
For each of the Marine Governance Units, a Marine Committee will be formed for the integrated management of the Marine Governance Units, hereinafter the Marine Committee, which will be the formal participation body responsible for proposing, supporting, and following up on the development and execution of the Marine Master Plans, strategies, action plans, and any other related activity deemed necessary for the adequate management of the Marine Governance Units.
The Marine Committee will have the responsibility of ensuring, within said process, the adequate participation of the communities involved and of all users of the sea, in strict adherence to the provisions established in the current legislation, with special attention to the instruments of land-use planning and marine spatial planning in force in each Marine Governance Unit.
The Marine Committees may create specific working groups by thematic area or to resolve specific problems for the sustainable management of marine resources.
14
The Marine Committees will be composed of at least the following representatives:
a. Representative of the National System of Conservation Areas.
b. Representative of the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture.
c. Representative of the National Coast Guard Service.
d. Representative of the Port Captaincy and Representative of the Costa Rican Tourism Institute.
f. Representative of the tourism chamber.
g. Representative of the local government of the area.
h. Representative of an NGO.
i. Representative of universities or scientific centers.
j. Representative of small-scale artisanal fishers.
k. Representative of longline fishers.
l. Representative of medium-scale fishers.
m. Representative of advanced fishers.
n. Representative of semi-industrial fishers.
o. Representatives of tourist fishers and representatives of mollusk harvesters.
The public institutions that make up this Committee will work in a coordinated manner and respecting their competencies, with the purpose of safeguarding the marine, coastal, and oceanic resources present in each Marine Governance Unit, excluding species of fishing or aquaculture interest, and will take into consideration what is established in the Marine Master Plan. In the event that there are no representatives of a fishing subsector or civil society in the Governance Unit, said representation will remain vacant.
(Thus reformed by Article 5 of Executive Decree No. 41967 of September 24, 2019)
Final Provisions
CHAPTER VI
15
In matters not covered by this Executive Decree, the Commission for Marine Governance shall be governed by the provisions regulating Collegiate Bodies, contained in the General Public Administration Act, Law No. 6227 of May 2, 1978.
Article tab
16
The following rules are hereby repealed:
a. Executive Decree on the Creation and Operation of the National Council for Marine Development, number 37212-MINAET-MAG-SP-MOPT of July 17, 2012, published in La Gaceta 149 of August 3, 2012.
b. Executive Decree on the Comprehensive Reform of the Creation and Operation of the National Marine Commission, number 37384-MINAET-MAG-SP-MOPT of November 6, 2012, published in La Gaceta 227 of November 23, 2012.
c. Articles 2, 3, and 5 of the Executive Decree that formalizes the National Marine Policy and reforms Executive Decree No. 37212 "Creation and Operation of the National Marine Commission", number 38014-MINAE-MAG-SP-MOPT-REMIV AH-TUR of October 9, 2013, published in La Gaceta 41 of February 27, 2014.
d. Executive Decree on the Reform of the Creation and Operation of the National Council for Marine Development, number 40473-MP-RE-MEIC-MINAE-MAG-SP-MOPTMTSS-MDHIS-TUR of May 23, 2017, published in La Gaceta 161 of August 25, 2017.
e. Executive Decree establishing the category of Multiple-Use Marine Area (AMUM), number 24282-MP-MAG-MIRENEM of July 18, 1995, published in La Gaceta 145 of August 1, 1995.
f. Executive Decree establishing the AMUM North Pacific and South Gulf of Nicoya North and South Caribbean Cocos Island, number 24483-MP-MAG-MIRENEM of July 18, 1995, published in La Gaceta 145 of August 1, 1995.
Article tab
17
It shall take effect upon its publication.
Article tab Transitional Provision I: Within a period of two months from the entry into force of this Decree, the Commission must approve the operating conditions of the Executive Secretariat, the professional profile of the person in charge of the Executive Secretariat, the corresponding appointment, as well as the administrative support for the fulfillment of its functions.
Article tab Transitional Provision II: Within a period of two months from the entry into force of this Decree, the Commission must approve the 2019-2022 work plan, as well as establish the medium- and long-term objectives for the management of the seas.
Article tab Transitional Provision III: Within a maximum period of five months from the entry into force of this decree, the Commission for Marine Governance must coordinate and execute a participatory and transparent process through its Secretariat to establish the zoning for each of the Marine Governance Units based on technical, scientific, economic, and social criteria, approve the operating regulations for the Committees, and formalize their constitution.
Article tab Transitional Provision IV. The master plans of the Marine Governance Units must be approved and under implementation within a maximum period of six months from the constitution of the Marine Governance Unit committees.
Given in the province of Puntarenas, on the eighth day of the month of June of the year two thousand nineteen.
Article tab
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en la totalidad del texto - Usted está en la última versión de la norma - Texto Completo Norma 41775 Creación del mecanismo de gobernanza de los espacios marinos sometidos a la Jurisdicción del Estado Costarricense Nº 41775- MP-MSP-MAG-MINAE-MOPT-TUR El PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, EL MINISTRO DE LA PRESIDENCIA, EL MINISTRO DE SEGURIDAD PÚBLICA, EL MINISTRO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA, EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA, EL MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES Y LA MINISTRA DE TURISMO En ejercicio de las facultades que les confiere los artículos 6, 50, 140 incisos 3) y 18), y 146 de la Constitución Política; el Convenio de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, ratificado mediante Ley no. 7291 del 23 de marzo de 1992; el Convenio para la Protección de la Flora, la Fauna y las Bellezas Escénicas Naturales de los países de América, ratificado mediante ley no. 3763 del 19 de octubre de 1966; el Convenio sobre Diversidad Biológica y sus Anexos 1 y 2, ratificados mediante Ley no. 7416 del 30 de junio de 1994; los artículos 8, 11, 25 inciso 1), 28 párrafo segundo inciso b), 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, y 83 de la Ley General de la Administración Pública, No. 6227 del 2 de mayo de 1978; los artículos 1, 2, 3, 5, 20, y 22 incisos ch), j), e i) de la Ley de Creación del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, No. 7384 del 16 de marzo de 1994; los artículos 1, 2, 3, 38, 39, 40, 41, y 42 de la Ley de Creación del Servicio Nacional de Guardacostas, No. 8000 del 05 de mayo de 2000; los artículos 2, 9, 11, 12, 22, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 58, 59, 60, y 61 de la Ley de Biodiversidad No. 7788 del 30 de abril de 1998; los artículos 1, 2, 3, 4, 5, 6, 12, 13, 15, 17, 37, 39, 40, 41, 45, 46, 48, y 77 de la Ley Orgánica del Ambiente No. 7554, del 04 de octubre de 1995; los artículos 1, 3, 4, 61 y 83 de la Ley de Conservación de Vida Silvestre, No. 7317 del 30 de octubre de 1992 y sus reformas; los artículos 1, 2 y 24 de la Ley General de Policía, No. 741 O del 26 de mayo de 1994; los artículos 6, 12, 13, y 14 de la Ley de Pesca y Acuicultura, No. 8436 del 01 de marzo del 2005; el artículo 2 de la Ley Orgánica del Ministerio de Ambiente y Energía No. 7152 del 5 de junio de 1990; el artículo 4 de la Ley Orgánica del Instituto Costarricense de Turismo No. 1917 del 30 de julio de 1955; los artículos 29 y 30 de la Ley de Fomento a la Producción Agropecuaria FODEA y Orgánica del MAG, Ley Nº 7064 del 29 de abril de 1987; artículos 1 y 6 de la Ley de Concesión y Operación de Marinas y Atracaderos Turísticos No. 7744 del 19 de diciembre de 1997; los artículos 2 inciso f), 4, 5 inciso f), y 15 inciso f) del Reglamento Orgánico del Poder Ejecutivo, Decreto Ejecutivo Nº 41187-MP-MIDEPLAN del 20 de junio de 2018; y
l. Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6 de la Constitución Política de Costa Rica, el Estado ejerce la soberanía completa y exclusiva en el espacio aéreo de su territorio, en sus aguas territoriales en una distancia de doce millas a partir de la línea de baja mar a lo largo de sus costas, en su plataforma continental y en su zócalo insular de acuerdo con los principios del Derecho Internacional. Ejerce además, una jurisdicción especial sobre los mares adyacentes a su territorio en una extensión de doscientas millas a partir de la misma línea, a fin de proteger, conservar y explotar con exclusividad todos los recursos y riquezas naturales existentes en las aguas, el suelo y el subsuelo de esas zonas, de conformidad con aquellos principios.
II.Que el artículo 50 de la Constitución Política establece la obligación del Estado de procurar el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza. Igualmente, reconoce el derecho de todas las personas a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.
III.Que el principio 10 de la Declaración de Río de 1992, señala que la mejor manera de tratar las cuestiones ambientales es con la participación de todos los interesados, en el nivel que corresponda. En este sentido, garantizar espacios formales de participación para la gestión de los mares y recursos marinos, es fundamental para impulsar una agenda de desarrollo sostenible de los mares, para su conservación y promover oportunidades para el crecimiento económico del país.
IV.Que el artículo 11 de la Ley de Biodiversidad, número 7788, obliga al Estado, a través de sus instituciones a la intervención y aplicación de los principios precautorio y preventivo, cuando exista pérdida, peligro o amenaza de daños graves o inminentes a los elementos de la biodiversidad.
V.Que el artículo 5 de la Ley de Pesca y Acuicultura, Ley Nº 8436 del 1 de marzo del 2005, declara de utilidad pública e interés social la actividad pesquera y se declaran de interés Nacional el fomento y desarrollo de esa actividad y de la industria afín. Es deber del Estado garantizar el desarrollo de las actividades pesquera y acuícola, en la forma que genere el mayor beneficio para los ciudadanos, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza en sano equilibrio entre el Derecho al desarrollo de las comunidades y el Derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.
VI.Que el Servicio Nacional de Guardacostas es el responsable de salvaguardar la soberanía del Estado sobre sus aguas jurisdiccionales, los recursos naturales y la vida humana, en estricto apego al ordenamiento jurídico. Le corresponde, por lo tanto, servir como auxiliar de todas las instituciones y organismos del Estado para el ejercicio de las competencias de cada uno de ellos en los espacios marinos costarricenses.
VII.Que de conformidad con lo dispuesto en los artículos 1 y 2 de la Reforma Organizativa y Funcional de la División Marítimo Portuaria del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, decreto ejecutivo número 40803-MOPT, la Dirección Marítimo Portuaria del Ministerio de Obras Públicas y Transportes es el ente institucional responsable de ejecutar las acciones y ejercer la rectoría sobre el sector transporte en el ámbito marítimo portuario.
VIII.Que de conformidad con lo dispuesto en los artículos 2, 4, 5 inciso f, y 11 del Reglamento Orgánico del Poder Ejecutivo, decreto ejecutivo número 41187-MPMIDEPLAN del 20 de junio de 2018, el Ministro de Ambiente y Energía es el rector del sector mares.
IX.Que de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6 incisos a, f, g, h, i y j, del Reglamento Orgánico del Poder Ejecutivo, decreto ejecutivo número 41187-MPMIDEPLAN del 20 de junio de 2018, es responsabilidad del Ministro rector establecer e impulsar la coordinación interinstitucional y sectorial a nivel regional y asegurar la promoción y articulación de la participación ciudadana en las diversas acciones que los sectores desarrollen en estos niveles territoriales.
X.Que el Consejo Nacional del Mar fue creado mediante decreto ejecutivo número 37212-MINAET-MAG-SP-MOPT del 17 de julio de 2012, y reformado mediante los decretos ejecutivos número 37384-MINAET-MAG-SP-MOPT del 6 de noviembre del 2012; y finalmente el 40473-MP-RE-MEIC-MINAE-MAG-SP-MOPT- MTSSMDHIS-TUR del 23 de mayo del 2017", mediante el cual se transforma en el Consejo Nacional de Desarrollo del Mar.
XI.Que en el año 2014, mediante decreto ejecutivo número 38536-MP-PLAN, se decreta el Reglamento Orgánico del Poder Ejecutivo, y se le asigna al Ministro de Ambiente y Energía, la rectoría sobre los mares de nuestro país. En virtud de este cambio, resulta necesario integrar las figuras de gobernanza que existían previamente en el ordenamiento jurídico costarricense bajo una única visión sectorial.
XII.Que las Áreas Marinas de Uso Múltiple fueron creadas por medio de los Decretos Ejecutivos No. 24282-MP-MAG-MIRENEM del 18 de julio de 1995 y No. 24 483-MP- MAG -MIRENEM del 18 de julio de 1995, con la intención de desarrollar un espacio donde converjan diversas actividades humanas de una manera organizada, combinando la presencia de áreas marinas protegidas, y zonas marinas donde se permitan diversos grados de aprovechamiento sostenible, así como otras actividades y usos de los recursos marino-costeros.
XIII.Que en las Áreas Marinas de Uso Múltiple se presenta la coexistencia de regímenes jurídicos distintos, a saber, el de las áreas marinas protegidas, que se rigen de acuerdo con su categoría de manejo específica; el de las áreas marinas de pesca responsable; el de las áreas marinas adicionales; y el de las áreas de influencia terrestre del AMUM.
Lo anterior provoca que dentro de las Áreas Marinas de Uso Múltiple confluyan las actuaciones de una serie de instituciones públicas, que deben velar por la protección y conservación de los recursos marinos costeros presentes en éstas.
XIV.Que las distintas áreas marinas dentro de las Áreas Marinas de Uso Múltiple se rigen por lo dispuesto en sus regímenes legales específicos, y no constituyen en sí mismas, una "categoría de manejo" del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, criterio que ha sido emitido por la Procuraduría General de la República en los dictámenes C-036-96 del 27 de febrero de 1996 y el C-215-95 del 22 de setiembre de 1995.
XV.Que la Estrategia Nacional para la Gestión Integral de los Recursos Marino Costeros, fue aprobada por la Comisión Interinstitucional de la Zona Económica Exclusiva de Costa Rica en el año 2008 y establece, en su política número uno, la necesidad de fortalecer y establecer las instancias, instrumentos y mecanismos técnicos del Gobierno y de participación de la sociedad civil; para su efectiva incorporación en la gestión integrada de los recursos naturales marinos y costeros
XVI.Que la Política Nacional del Mar 2013-2018, oficializada mediante decreto ejecutivo número 38014-MINAE-MAG-SP-MOPT-RE-MIV AH-TUR, establece como primer frente de gestión, atender y asegurar la gobernabilidad y gobernanza marina.
XVII.Que resulta de vital importancia la articulación entre las entidades e instituciones del Estado, que tienen responsabilidad compartida en el manejo y conservación de los recursos marinos y costeros, navegación y seguridad nacional.
XVIII.Que Costa Rica se ha comprometido al cumplimiento de los Objetivos del Desarrollo Sostenible (ODS) que apuntan hacia acciones concretas para mejorar la vida de todas las personas, conservando el ambiente y garantizando no dejar a nadie atrás. Este mecanismo de gobernanza de los mares permite acercamos al cumplimiento de los ODS, en especial los relacionados con la disminución de la pobreza (ODS 1), seguridad alimentaria (ODS 2), crecimiento económico sostenible e inclusivo (ODS 8), reducción de desigualdades (ODS 1 O), y conservación y uso sostenible de los océanos (ODS 14).
XIX.Que el Plan Nacional de Descarbonización presentado por el Gobierno de Costa Rica en febrero de 2019, promueve un modelo de economía verde, libre de emisiones, resiliente e inclusivo basado en el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. De esta manera, se reconoce la necesidad de fortalecer la gobernanza de los mares para construir soluciones basadas en la naturaleza y actividades económicas rentables que permitan la adaptación y mitigación del cambio climático.
"Creación del mecanismo de gobernanza de los espacios marinos sometidos a la jurisdicción del Estado Costarricense"
Considerando:
Por tanto,
Decretan:
CAPITULO I
Disposiciones generales
l
Los objetivos del mecanismo de gobernanza de los espacios marinos sometidos a la jurisdicción del Estado Costarricense son:
a. Consolidar un instrumento que promueva la coordinación interinstitucional para la gestión y el manejo participativo de los recursos marinos con el fin de aprovechar de manera sostenible los servicios ecosistémicos que ofrecen.
b. Garantizar la participación activa y efectiva de la sociedad en la gestión integral del mar, mediante la zonificación de las aguas jurisdiccionales costarricenses y el establecimiento de órganos regionales de participación ciudadana formal.
1 Bis
Deberán actuar de tal manera que no se generen modificaciones, eliminaciones, sustituciones o perjuicios en torno a las acciones de las instituciones miembros del mecanismo en la gestión y aprovechamiento sostenible de los recursos marinos. De conformidad con la legislación vigente, el Ministerio de Agricultura y Ganadería y el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura -INCOPESCA- son las autoridades competentes en materia de aprovechamiento de especies de interés pesquero y acuícola. En el contexto de este Decreto, el mecanismo de gobernanza no podrá regular la gestión, el manejo, el aprovechamiento, el uso, la conservación, la administración, la tutela ni otros aspectos atinentes a las especies de interés pesquero o acuícola ni a la actividad pesquera, cuya regulación específica se establece en la ley número 7384 del 16 de marzo del 1994, y en la Ley número 8436 del 01 de marzo de 2005, cuya competencia como entidad ejecutora corresponde a INCOPESCA.
(Así adicionado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 41967 del 24 de setiembre de 2019)
2
La gobernanza sobre los recursos marino-costeros y las aguas jurisdiccionales del Estado Costarricense será guiada, por los siguientes principios rectores:
a. Desarrollo sostenible democrático: La dimensión democrática del desarrollo sostenible implica por una parte garantizar el aprovechamiento de los recursos existentes por las presentes generaciones y la subsistencia de las futuras, así como asegurar que el acceso a esos recursos y a la riqueza generada por las actividades económicas se distribuya equitativamente en la sociedad, de modo que alcance al mayor número posible de personas y permita el progreso solidario de las familias que componen los sectores sociales y productivos.
b. Enfoque ecosistémico: El enfoque ecosistémico es una estrategia para el manejo integrado de la tierra, el agua y los recursos vivos, promoviendo su conservación y uso sostenible de forma justa y equitativa. Este enfoque parte de reconocer que la vida en el planeta se basa en un sistema de relaciones que no puede ser tratado de manera fragmentada.
c. Participación Ciudadana: La gestión integral de los espacios marinos es una competencia indelegable del Estado y sus instituciones; su éxito requiere el involucramiento activo y efectivo de la sociedad. Este involucramiento debe ser sistemático, informado, consultado y responsable, tanto en la implementación de acciones, como en la rendición de cuentas y evaluación. Este principio ofrece la oportunidad para que los interesados puedan ofrecer sus puntos de vista, y participar en el diseño e implementación de acciones para la gestión sostenible de los mares.
El Estado deberá reconocer el conocimiento tradicional de las comunidades y colectivos de la sociedad civil como un complemento valioso al conocimiento técnico y científico en relación con la protección del ambiente.
(Así reformado el inciso c) anterior por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 41967 del 24 de setiembre de 2019) d. Principio preventivo: Reconoce la importancia de prevenir y detener las causas y amenazas relacionadas con la pérdida de los recursos marinos y costeros, mediante la adopción de medidas de reducción de impactos negativos eficaces, ante la amenaza de daños probables o inminentes para la naturaleza.
e. Principio de objetivación en materia ambiental: Consiste en la obligación de acreditar, mediante estudios técnicos y científicos, la toma de decisiones en materia ambiental, reforzando con ello el deber de contar siempre y en toda situación en donde pueda resultar afectado el ambiente, con estudios técnicos y científicos serios, exhaustivos y comprehensivos que garanticen el menor impacto ambiental posible. También llamado principio de vinculación a la ciencia y a la técnica, o bien, principio de razonabilidad en relación con el derecho ambiental.
f. Principio de subsidiariedad: El principio de subsidiariedad, en su definición más amplia, implica que un asunto debe ser resuelto por la autoridad (normativa, política o económica) más próxima al objeto del problema. La subsidiariedad reconoce, en primer término, la autonomía de cada conglomerado para establecer sus objetivos y decidir los procesos para alcanzarlos, lo cual supone el diálogo y la participación de todos los miembros (personas y grupos) de los diversos colectivos sociales en la definición de los objetivos, en el diseño de las estrategias para conseguirlos, en su ejecución y en su evaluación. Ese reconocimiento supone los instrumentos de autorregulación y correglamentación establecidos por el marco jurídico constitucional.
La Comisión para la Gobernanza Marina
CAPITULO II
3
Créase la Comisión para la Gobemanza Marina como órgano interministerial de coordinación de carácter permanente que fungirá como autoridad de articulación y gestión integrada entre las diferentes instancias del sector público que forman parte de la institucionalidad marino-costera costarricense.
4
La Comisión para la Gobernanza Marina estará integrada por los siguientes miembros:
a. El Ministro de Ambiente y Energía, o el Viceministro de este Ministerio que este designe.
b. El Ministro de Agricultura y Ganadería, o el Presidente Ejecutivo de INCOP ESCA.
c. El Ministro de Seguridad Pública, o el Viceministro de este Ministerio que este designe.
d. El Ministro de Obras Públicas y Transportes, o el Viceministro de este Ministerio que este designe.
e. El Presidente Ejecutivo del. Instituto Costarricense de Turismo o su Gerente General.
La coordinación de la Comisión para la Gobernanza Marina será rotativa anualmente entre sus miembros, según lo dispuesto por el Capítulo JJL Título JI de la Ley General de Administración Pública. La coordinación será asumida por los miembros de la Comisión en el siguiente orden:
a. Ministerio de Ambiente y Energía.
b. Ministerio de Agricultura y Ganadería o el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura.
c. Ministerio de Seguridad Pública.
d. Ministerio de Obras Públicas y Transportes.
e. Ministerio de Turismo.
Le corresponderá a la coordinación aprobar los insumos preparados por la Secretaría Ejecutiva, así como supervisar su gestión.
La Comisión podrá invitar a sus sesiones a representantes de instituciones públicas o privadas, cuyas actividades están relacionadas con el objetivo de este Decreto, cuando lo considere conveniente, los cuales participarán con voz, pero sin voto.
(Así reformado por el artículo 3° del decreto ejecutivo N° 41967 del 24 de setiembre de 2019)
5
Las funciones de la Comisión para la Gobernanza Marina son las siguientes:
a. Desarrollar una visión país para los mares que asegure el aprovechamiento sostenible de los recursos marinos, el desarrollo económico del país y garantice mares limpios, sanos y resilientes.
b. Articular, integrar y conciliar las políticas e instrumentos de planificación emitidos en materia marina; impulsando su implementación a través de las instituciones rectoras.
c. Coordinar los procesos de implementación, evaluación, revisión y actualización periódica de la Política Nacional del Mar, y de la Estrategia Nacional para la Gestión Integrada de los Recursos Marinos y Costeros.
d. Establecer mecanismos de coordinación para fortalecer la vigilancia de nuestros mares, en forma tal que se garantice la seguridad de la vida humana en el mar y el aprovechamiento sostenible de los recursos marinos y costeros.
e. Elaborar políticas para impulsar el ordenamiento espacial marino y la economía azul para la gestión sostenible del espacio, recursos y usos en el mar.
f. Aprobar el nombramiento del profesional a cargo de la Secretaría Ejecutiva.
g. Constituir grupos de trabajo con el fin de coordinar y ejecutar procesos integrales para el desarrollo sostenible de un área geográfica específica, que requiera de una especial atención, por su ligamen a aspectos marinos y costeros.
h. Oficializar la delimitación geográfica de las Unidades de Gobernanza Marina y la estructura de participación de los Comités Marinos.
i. Aprobar el Plan Director Marino desarrollado por cada Unidad de Gobernanza Marina.
J. Cualquier otra que se establezca de común acuerdo por la Comisión.
6
La Comisión para la Gobernanza Marina se reunirá de manera ordinaria cada dos meses y extraordinariamente cuando se considere necesario. Será convocada por el Coordinador, con una semana de anticipación y con agenda previamente consensuada.
6 bis
En el caso de que se requiera tomar una decisión sobre espacios marinos que tengan alguna incidencia en la materia pesquera, en las especies de interés pesquero o acuícola, la Comisión para la Gobernanza Marina deberá consultar al sector pesquero nacional y a la Junta Directiva del INCOPESCA, este último criterio será vinculante para la Comisión para la Gobernanza Marina. La consulta deberá realizarse de forma previa a la toma de decisión final.
(Así adicionado por el artículo 4° del decreto ejecutivo N° 41967 del 24 de setiembre de 2019)
Secretaría Ejecutiva de la Comisión para la Gobernanza Marina
CAPITULO III
7
La Comisión para la Gobernanza Marina contará con una Secretaría Ejecutiva, la cual responderá por el ejercicio y cumplimiento de sus funciones ante dicha Comisión.
La Comisión para la Gobernanza Marina deberá designar a la persona que ejercerá esta Secretaría. El Ministerio de Ambiente y Energía tendrá a su cargo el pago del salario y de los beneficios laborales correspondientes a la persona que se desempeñará en el cargo de dicha Secretaría, durante el plazo de su nombramiento.
8
La Secretaría Ejecutiva tendrá las siguientes funciones:
a. Ejecutar las políticas y proyectos que defina la Comisión para la Gobernanza Marina.
b. Preparar el orden del día de la Comisión para la Gobernanza Marina.
c. Ser secretario de actas de la Comisión para la Gobernanza Marina y sus subcomisiones.
d. Dar seguimiento a los acuerdos tomados en la Comisión para la Gobernanza Marina.
e. Aportar los insumos para que la Comisión resuelva sobre los asuntos del mar, relacionados con sus respectivas rectorías institucionales y también sobre una agenda interinstitucional de desarrollo marino que deberá involucrar a aquellas entidades que se consideren necesarias, las cuales podrán ser convocadas para tal efecto, con voz, pero sin voto.
f. Impulsar la implementación de las políticas e instrumentos de planificación emitidos en materia marina a través de las instituciones rectoras correspondientes.
g. Promover la capacitación de funcionarios y realizar la planificación necesaria para la ejecución de procesos de ordenamiento espacial marino y economía azul para la gestión sostenible del espacio, recursos, usos en el mar y la zona marítimo terrestre, excluyendo a las especies de interés pesquero o acuícola.
(Así reformado el inciso anterior por el artículo 5° del decreto ejecutivo N° 41967 del 24 de setiembre de 2019) h. Atender las solicitudes y necesidades elevadas desde cada una de las Unidades de Gobernanza Marina.
i. Constituir grupos de trabajo con el fin de coordinar y ejecutar procesos integrales para el desarrollo sostenible de un área geográfica específica, que requiera de una especial atención, por su ligamen a aspectos marinos y costeros.
J. Ejercer las funciones de secretaría en cada uno de los comités marinos establecidos en el artículo 13 de este Decreto.
k. Fungir como vínculo de información y coordinación con la Comisión para la Gobernanza Marina y los comités marinos dispuestos en el artículo 13 de este Decreto, de acuerdo con el Reglamento Operativo de Los Comités.
l. Coordinar la elaboración del Plan Director Marino en cada una de las Unidades de Gobernanza Marina.
m. Cualquier otra que sea designada por la Comisión para la Gobernanza Marina.
Unidades de Gobernanza Marina
CAPITULO IV
9
Créase las Unidades de Gobernanza Marina, como modelo de gestión y gobernanza del espacio marino en las cuales coexistirán diferentes regímenes jurídicos y actividades económicas, tanto de aprovechamiento sostenible como de conservación y restauración para la conservación de los recursos marinos comprendidos dentro de la misma, considerando variables ambientales, sociales y económicas incluida la variable climática.
10
El principal objetivo de las Unidades de Gobernanza Marina es lograr la coordinación de las acciones que realizan las diferentes instituciones estatales y los usuarios del mar, para alcanzar el uso sostenible de los recursos y ecosistemas en estos espacios marinos, bajo los lineamientos y políticas nacionales.
Esto deberá llevarse a cabo en coordinación con los entes públicos y privados competentes, según lo estipulado en la legislación vigente; en los instrumentos vigentes de ordenamiento territorial y ordenamiento espacial marino en la Unidad de Gobernanza Marina y el Plan Director Marino respectivo.
11
El Plan Director Marino es el documento oficial de planificación y gestión de las Unidades de Gobernanza Marina, el cual está basado en procesos participativos y criterios técnicos y científicos, que orientan las acciones con el propósito de aprovechar, conservar y gestionar los recursos marinos, costeros y oceánicos.
El Plan será desarrollado por el Comité Marino de cada Unidad de Gobernanza Marina y deberá ser aprobado por la Comisión para la Gobernanza Marina para su implementación.
12
Las instituciones competentes ejercerán las funciones legalmente establecidas en lo concerniente a la administración, manejo y aprovechamiento de los recursos marinos, costeros y oceánicos de las Unidades de Gobernanza Marina.
El diseño y contenido del Plan Director Marino de cada Unidad de Gobernanza Marina deberá respetar las competencias legalmente estipuladas, y los instrumentos de ordenamiento terrestre o de ordenamiento espacial marino vigentes.
Comités Marino Costeros para la gestión integral de las Unidades de Gobernanza Marina
CAPITULO V
13
Para cada una de las Unidades de Gobernanza Marina se conformará un Comité Marino para la gestión integral de las Unidades de Gobernanza Marina, en adelante Comité Marino, que será el órgano de participación formal encargado de proponer, apoyar y dar seguimiento a la elaboración y ejecución de los Planes Directores Marinos, las estrategias, los planes de acción, y cualquier otra actividad afín, que sea necesaria para una adecuada gestión de las Unidades de Gobernanza Marina.
El Comité Marino tendrá la responsabilidad de asegurar, dentro de dicho proceso, la adecuada participación de las comunidades involucradas y de todos los usuarios del mar, en estricto apego a las disposiciones establecidas en la legislación vigente, con especial atención a los instrumentos de ordenamiento territorial y ordenamiento espacial marino vigentes en cada Unidad de Gobernanza Marina.
Los Comités Marinos podrán crear mesas de trabajo específicas por área temática o para resolver problemáticas puntuales para la gestión sostenible de los recursos marinos.
14
Los Comités Marinos estarán integrados al menos por las siguientes representaciones:
a. Representante del Sistema Nacional de Áreas de Conservación.
b. Representante del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura.
c. Representante del Servicio Nacional de Guardacostas.
d. Representante de Capitanía de Puertos y Representante del Instituto Costarricense de Turismo.
f Representante de la cámara de turismo.
g. Representante del gobierno local de la zona.
h. Representante de ONG.
i. Representante de universidades o centros científicos.
j. Representante de los pescadores artesanales de pequeña escala.
k. Representante de los pescadores palangreros.
l. Representante de los pescadores de mediana escala.
m. Representante de los pescadores de avanzada.
n. Representante de los pescadores semiindustriales.
o. Representantes de los pescadores turísticos y representantes de molusqueros.
Las instituciones públicas que conforman este Comité trabajarán de manera coordinada y respetando sus competencias, con el propósito de tutelar los recursos marinos, costeros y oceánicos presentes en cada Unidad de Gobernanza Marina, excluyendo a las especies de interés pesquero o acuícola, y tomarán en consideración lo establecido en el Plan Director Marino. En caso de no existir representantes de algún subsector pesquero o sociedad civil en la Unidad de Gobernanza, dicha representación quedará vacante.
(Así reformado por el artículo 5° del decreto ejecutivo N° 41967 del 24 de setiembre de 2019)
CAPITULO VI
Disposiciones finales
15
En lo no contemplado en este Decreto Ejecutivo, la Comisión para la Gobemanza Marina se regirá por las disposiciones que regulan a los Órganos Colegiados, contenidas en la Ley General de la Administración Pública, Ley Nº 6227 del 2 de mayo de 1978.
16
Deróguense las siguientes normas:
a. El Decreto Ejecutivo de Creación y Funcionamiento del Consejo Nacional de Desarrollo del Mar, número 37212-MINAET-MAG-SP-MOPT del 17 de julio de 2012, publicado en La Gaceta 149 del 3 de agosto del 2012.
b. El Decreto Ejecutivo de Reforma Integral Creación y Funcionamiento de la Comisión Nacional Marina, número 37384-MINAET-MAG-SP-MOPT del 6 de noviembre del 2012, publicado en La Gaceta 227 del 23 de noviembre del 2012.
c. Los artículos 2, 3, y 5 del Decreto Ejecutivo que oficializa la Política Nacional del Mar y reforma el Decreto Ejecutivo Nº 37212 "Creación y Funcionamiento de la Comisión Nacional Marina", número 38014-MINAE-MAG-SP-MOPT-REMIV AH-TUR del 9 de octubre del 2013, publicado en La Gaceta 41 del 27 de febrero del 2014.
d. El Decreto Ejecutivo de Reforma Creación y Funcionamiento del Consejo Nacional de Desarrollo del Mar, número 40473-MP-RE-MEIC-MINAE-MAG-SP-MOPTMTSS-MDHIS-TUR del 23 de mayo del 2017, publicado en La Gaceta 161 del 25 de agosto del 2017.
e. El Decreto Ejecutivo que establece la categoría de Área Marina de Uso Múltiple· (AMUM), número 24282-MP-MAG-MIRENEM del 18 de julio de 1995, publicado en La Gaceta 14 5 del 01 de agosto de 199 5.
f. El Decreto Ejecutivo que establece las AMUM Pacífico Norte y Sur Golfo Nicoya Caribe Norte y Sur Isla del Coco, número 24483-MP-MAG-MIRENEM del 18 de julio de 1995 publicado en la Gaceta 145 del 01 de agosto de 1995.
17
Rige a partir de su publicación.
I
II
III
IV
Dado en la provincia de Puntarenas, a los ocho días del mes de junio del año dos mil diecinueve.