"A national moratorium is declared until December 31, 2050, for the activity that has the purpose of developing the exploration and exploitation of petroleum deposits in the national continental and marine territory."
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Decreto 41578 · 25/02/2019
OutcomeResultado
SummaryResumen
This executive decree amends Decree No. 36693-MINAET to extend the national moratorium prohibiting oil exploration and exploitation in Costa Rica's continental and marine territory until December 31, 2050. The measure is justified by environmental protection reinforced by constitutional jurisprudence (ruling 2013-3091), alignment with the 2018-2050 Decarbonization Plan, and the country's commitment to a green economy and the goals of the 2030 Agenda and the Paris Agreement. It constitutes a self-restriction by the Executive Branch in exercising its discretionary power to grant hydrocarbon concessions, without modifying the Hydrocarbons Law or violating fundamental rights. The moratorium applies to activities aimed at exploring and exploiting petroleum deposits, both onshore and offshore.Este decreto ejecutivo reforma el Decreto N° 36693-MINAET para extender la moratoria nacional que prohíbe la exploración y explotación de petróleo en el territorio continental y marino de Costa Rica hasta el 31 de diciembre de 2050. La medida se justifica en la protección ambiental reforzada por la jurisprudencia constitucional (voto 2013-3091), la congruencia con el Plan de Descarbonización 2018-2050, y el compromiso del país con una economía verde y los objetivos de la Agenda 2030 y el Acuerdo de París. Se trata de una norma de autolimitación del Poder Ejecutivo en el ejercicio de su potestad discrecional para otorgar concesiones de hidrocarburos, sin modificar la Ley de Hidrocarburos ni vulnerar derechos fundamentales. La moratoria rige para actividades con fines de exploración y explotación de depósitos petrolíferos, tanto en tierra como en mar.
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A national moratorium is declared until December 31, 2050, for any activity intended to develop the exploration and exploitation of petroleum deposits in the national continental and marine territory.Se declara una moratoria nacional hasta el 31 de diciembre de 2050 para la actividad que tenga el propósito de desarrollar la exploración y explotación de los depósitos de petróleo en el territorio nacional continental y marino.
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"Se declara una moratoria nacional hasta el 31 de diciembre de 2050 para la actividad que tenga el propósito de desarrollar la exploración y explotación de los depósitos de petróleo en el territorio nacional continental y marino."
"A national moratorium is declared until December 31, 2050, for any activity intended to develop the exploration and exploitation of petroleum deposits in the national continental and marine territory."
Artículo 1° del Decreto
"Se declara una moratoria nacional hasta el 31 de diciembre de 2050 para la actividad que tenga el propósito de desarrollar la exploración y explotación de los depósitos de petróleo en el territorio nacional continental y marino."
Artículo 1° del Decreto
"la moratoria establecida en el Decreto impugnado, responde plenamente a la protección del ambiente y, concretamente, en un sector del cual ésta Sala ha considerado que debe observarse un especial rigor."
"the moratorium established in the challenged Decree fully responds to environmental protection, specifically in a sector where this Court has considered that special rigor must be observed."
Considerando IV, citando resolución 2013-3091
"la moratoria establecida en el Decreto impugnado, responde plenamente a la protección del ambiente y, concretamente, en un sector del cual ésta Sala ha considerado que debe observarse un especial rigor."
Considerando IV, citando resolución 2013-3091
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in the entirety of the text - Complete Text of Regulation 41578 Reform Declaring a National Moratorium for Oil Exploitation No. 41578-MINAE THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY In the exercise of the powers conferred in Articles 140(3), 18) and 146 of the Political Constitution of the Republic of Costa Rica; Article 187 of the General Public Administration Act, No. 6227 of May 2, 1978; the Hydrocarbons Act, No. 7399 of May 3, 1994; the Organic Environment Act No. 7554 of October 4, 1995; the Biodiversity Act, No. 7788 of April 23, 1998 and Executive Decree No. 38537-MINAE of July 25, 2014, Reforming Article 1 of Executive Decree No. 36693 "Declaring a National Moratorium for Oil Exploitation".
I.-That Article 121(14) of the Political Constitution establishes that coal deposits, petroleum sources and deposits, and any other hydrocarbon substances may not permanently leave State ownership, and may be exploited only by the public administration or by private parties, in accordance with the law or through a special concession (concesión especial) granted for a limited time.
II.-That Article 1 of Act No. 7399 of May 3, 1994, the Hydrocarbons Act, provides that the State has absolute, inalienable, and imprescriptible ownership of the petroleum sources and deposits and of any other hydrocarbon substances existing in the national territory, over which the State exercises complete and exclusive sovereignty or special jurisdiction, pursuant to Article 6 of the Political Constitution.
III.-That by Executive Decree No. 36693-MINAE of August 1, 2011, it was ordered to declare an oil exploitation moratorium until August 2014.
IV.-That by resolution No. 2013-3091 of March 6, 2013, the Constitutional Chamber, regarding Executive Decree No. 36693-MINAE, stated: "Thus, the moratorium established in the challenged Decree fully responds to the protection of the environment and, specifically, in a sector in which this Chamber has considered that special rigor must be observed. (...) A corollary of all the foregoing is that the challenged Decree does not violate the principle of normative hierarchy nor the legal reserve, since it is not modifying or altering the legal regime of fundamental rights; it is a rule of self-restriction for the Executive Branch itself for the exercise of a discretionary power that, in no way, renders the Hydrocarbons Act ineffective, from which it derives, in accordance with Article 50, the possibility that the Administration may grant or deny concessions, or limit them temporarily...(...)." V.-That by Decree No. 38537-MINAE of July 25, 2014, the extension of the oil moratorium deadline is established until September 15, 2021, for the activity that has the purpose of developing the exploration and exploitation of petroleum deposits in the national continental and marine territory.
VI.-That our country has set out to lay the foundations for a new green economy of the 21st century, which promotes the sustainable use and utilization of natural resources, in order to fulfill the commitments made in the 2030 development agenda.
VII.-That in the Decarbonization Plan 2018-2050, Costa Rica has declared its aspiration to be a modern, green, emission-free, resilient, and inclusive economy, which requires a balance between a long-term vision and immediate actions to transition towards a green economy, which promotes the sustainable use and utilization of natural resources.
VIII.-That the actions of said plan are presented in 10 sectoral axes with policy packages in three periods: start (2018-2022), inflection (2023-2030), and mass deployment (2031-2050), as well as 8 cross-cutting Strategies to enhance the change.
IX.-That these 10 axes chart change routes in the key areas to reverse the growth of greenhouse gas emissions, as well as to promote the modernization and dynamization of the economy under a vision of green growth.
X.-That to consolidate this process of transformational change, it is necessary to modernize the institutional framework, the fiscal framework, and the education system under comprehensive approaches, with social, financial, environmental, and technological considerations that are sought to be addressed with the cross-cutting strategies, which will feed the updating and formulation of new sectoral policies, and the country's public investment system.
XI.-That for such reasons, by Executive Decree No. 41561-MP-MINAE, published in the Official Gazette La Gaceta, Supplement No. 40 of February 20, 2019, the Declaration of Public and National Interest of the "Decarbonization Plan Commitment of the Bicentennial Government" was issued.
XII.-That the planning for decarbonization will guide the process to establish the route between the current goals and 2050, consistent with the fulfillment of the objectives of the 2030 Agenda and the Paris Agreement.
XIII.-That in order to be consistent with the country's goals, it is necessary to extend the established date for the national moratorium for the activity that has the purpose of developing the exploration and exploitation of petroleum deposits in the national continental and marine territory, in line with the vision and actions established in this matter by the Governments of Former Presidents Pacheco de la Espriella, Chinchilla Miranda, and Solís Rivera. Therefore, They Decree:
"REFORM TO ARTICLE 1 OF DECREE 36693-MINAET OF AUGUST 1, 2011"
Considering:
"A national moratorium is declared until December 31, 2050, for the activity that has the purpose of developing the exploration and exploitation of petroleum deposits in the national continental and marine territory."
Done at the Presidency of the Republic, on the twenty-fifth day of February of the year two thousand nineteen.
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 41578 Reforma Declara Moratoria Nacional para la explotación petrolera N° 41578-MINAE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA En el uso de las facultades conferidas en los artículos 140 inciso 3), 18) y 146 de la Constitución Política de la República de Costa Rica; el artículo 187 de la Ley General de Administración Pública, N° 6227 del 2 de mayo de 1978; la Ley de Hidrocarburos, N' 7399 del 3 de mayo de 1994; la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 del 4 de octubre de 1995; la Ley de Biodiversidad, N° 7788 del 23 de abril de 1998 y el Decreto Ejecutivo N° 38537-MINAE del 25 de julio de 2014, Reforma artículo 1° del Decreto Ejecutivo N° 36693 "Declara Moratoria Nacional para la explotación petrolera".
I.-Que el artículo 121 inciso 14) de la Constitución Política establece que no podrán salir definitivamente del dominio del Estado los yacimientos de carbón, las fuentes y depósitos de petróleo, y cualesquiera otras sustancias hidrocarburadas, pudiendo ser explotadas solamente por la administración pública o por particulares, de acuerdo con la ley o mediante concesión especial otorgada por tiempo limitado.
II.-Que el artículo 1° de la Ley N° 7399 del 03 de mayo de 1994, Ley de Hidrocarburos, dispone que el Estado tiene el dominio absoluto, inalienable e imprescriptible, de las fuentes y depósitos de petróleo y de cualesquiera otras sustancias hidrocarburadas existentes en el territorio nacional, sobre este el Estado ejerce soberanía completa y exclusiva o jurisdicción especial, a tenor del artículo 6 de la Constitución Política.
III.-Que mediante Decreto Ejecutivo N° 36693-MINAE del 01 de agosto de 2011, se dispuso declarar una moratoria de explotación petrolera hasta agosto del 2014.
IV.-Que por resolución N° 2013-3091 del 06 de marzo del 2013, la Sala Constitucional respecto al Decreto Ejecutivo N° 36693-MINAE señaló: "De manera que la moratoria establecida en el Decreto impugnado, responde plenamente a la protección del ambiente y, concretamente, en un sector del cual ésta Sala ha considerado que debe observarse un especial rigor. (...) Corolario de todo lo anterior es que el Decreto impugnado no incurre en violación del principio de jerarquía normativa ni de la reserva de ley, por cuanto no' está modificando ni alterando el régimen jurídico de los derechos fundamentales; se trata de una norma de autorestricción para el propio Poder Ejecutivo para el ejercicio de una potestad discrecional que, de ninguna manera, deja sin efecto la Ley de Hidrocarburos, de la cual se deriva, en concordancia con el artículo 50, la posibilidad de que la Administración otorgue o deniegue concesiones, o las limite de modo temporal..(...)." V.-Que por Decreto N° 38537-MINAE del 25 de julio de 2014, se establece la extensión del plazo de la moratoria petrolera hasta el 15 de setiembre del 2021, para la actividad que tenga el propósito de desarrollar la exploración y y marino.
VI.-Que nuestro país se ha propuesto sentar las bases de una nueva economía verde del siglo XXI, que promueve el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, en aras de cumplir con los compromisos adquiridos en la agenda 2030 de desarrollo.
VII.-Que en el Plan de Descarbonización 2018-2050, Costa Rica ha declarado su aspiración en ser una economía moderna, verde, libre de emisiones, resiliente e inclusiva, que requiere un balance entre la visión de largo plazo y acciones inmediatas para transitar hacia una economía verde, que promueva el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
VIII.-Que las acciones de dicho plan se presentan en 10 ejes sectoriales con paquetes de políticas en tres periodos: inicio (2018-2022), inflexión (2023- 2030) y despliegue masivo (2031-2050), así como 8 Estrategias transversales para potenciar el cambio.
IX.-Que estos 10 ejes trazan rutas de cambio en las áreas claves para revertir el crecimiento de emisiones de gases de efecto invernadero, así como fomentar la modernización y dinamización de la economía bajo una visión de crecimiento verde.
X.-Que para consolidar este proceso de cambio transformacional, se requiere modernizar la institucionalidad, el marco fiscal, el sistema educativo bajo enfoques integrales, con consideraciones sociales, financieras, ambientales y tecnológicas que se buscan abordar con las estrategias transversales, lo cual alimentará la actualización y formulación de nuevas políticas sectoriales, y el sistema de inversión pública del país.
XI.-Que por tales razones, mediante Decreto Ejecutivo N° 41561-MP-MINAE, publicado en el Diario Oficial La Gaceta, Alcance N° 40 del 20 de febrero de 2019, se emitió la Declaratoria de Interés Público y Nacional del "Plan de Descarbonización Compromiso del Gobierno del Bicentenario".
XII.-Que la planificación para la descarbonización, guiará el proceso para establecer la ruta entre las metas actuales y el 2050, en congruencia con el cumplimiento de los objetivos de la Agenda 2030 y del Acuerdo de París.
XIII.-Que a efectos de ser congruentes con las metas del país, se hace necesario extender la fecha establecida para la moratoria nacional para la actividad que tenga el propósito de desarrollar la exploración y explotación de los depósitos de petróleo en el territorio nacional continental y marina, en consonancia con la visión y acciones establecidas en esta materia en los Gobiernos de los Expresidentes Pacheco de la Espriella, Chinchilla Miranda y Solís Rivera. Por tanto,
"REFORMA AL ARTÍCULO 1 DEL DECRETO 36693-MINAET DEL 01 DE AGOSTO DE 2011"
Considerando:
Decretan:
"Se declara una moratoria nacional hasta el 31 de diciembre de 2050 para la actividad que tenga el propósito de desarrollar la exploración y explotación de los depósitos de petróleo en el territorio nacional continental y marino."
Dado en la Presidencia de la República, a los veinticinco días del mes de febrero del año dos mil diecinueve.
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