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Directriz 0011 · 05/06/2019

Guideline 0011 — Municipal approvals and exemptions for subdivisions in NicoyaDirectriz 0011 — Visados municipales y exenciones para fraccionamientos en Nicoya

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In forceNorma vigente

SummaryResumen

This guideline, issued by the Municipal Mayor's Office of Nicoya, regulates municipal plan approvals for subdivisions, establishing criteria for exempting the 10% area transfer for green zones. It defines simple subdivisions as those not requiring such transfer and details conditions under which a subdivision with access via an easement will be considered simple. The guideline also identifies exceptions and qualified cases allowing plan approval with easement access, including landlocked parcels, topographic constraints, or Forestry Law limitations. It exempts subdivisions of lots 5000 m² or larger, non-urban districts, and cases fronting existing public roads from the 10% transfer. The guideline is supported by Procuraduría General de la República opinion C-053-2019 and INVU regulations, and repeals previous directives on the matter.Esta directriz emitida por la Alcaldía Municipal de Nicoya regula el visado municipal de planos para fraccionamientos, estableciendo criterios para la exención de la cesión del 10% del área para zonas verdes. Define los fraccionamientos simples como aquellos que no requieren ceder dicho porcentaje, y detalla las condiciones bajo las cuales un fraccionamiento con frente a servidumbre de paso será considerado simple. Además, identifica excepciones y casos calificados que permiten visar planos con acceso por servidumbre, incluyendo predios enclavados, limitaciones topográficas o afectaciones de la Ley Forestal. La directriz también exceptúa de la cesión del 10% a fraccionamientos de lotes de 5000 m² o más, distritos no urbanos, y casos con frente a camino público existente. Se apoya en el dictamen C-053-2019 de la Procuraduría General de la República y la normativa del INVU, y deroga directrices anteriores sobre la materia.

Key excerptExtracto clave

In accordance with Opinion C-053-2019 of the Procuraduría General de la República dated February 22, 2019, which states: "based on the foregoing, it is concluded that the Urban Planning Directorate of the National Housing and Urban Planning Institute is competent to approve survey plans for urban development and subdivision projects for urbanization purposes, which includes, by way of exception, the approval of plans for those subdivisions with urban planning purposes that have access via an easement. However, said Urban Planning Directorate lacks the authority to approve subdivision plans that do not have an urban planning purpose, whether agricultural or forestry, even if they have access via an easement.". Article 79 of the Regulations to the National Cadastre Law, Executive Decree No. 13607-J, states: "Approvals. The Cadastre shall only register plans that comply with the provisions of the law. In application of the Urban Planning Law, exceptions expressly admitted by the respective municipality shall be registered, noting said approval on the plan. Likewise, the National Cadastre shall not apply the Urban Planning Law when the plans to be registered correspond entirely to properties registered in the Public Property Registry or to non-urban districts. The authorization or approval of a survey plan, when required, must be prior to registration in the Cadastre. Approvals for special cases shall be governed as follows: a. For urbanizations, the required approval shall be that of the National Housing and Urban Planning Institute and the respective Municipality. b. For subdivisions, the required approval is that of the respective municipality regardless of whether the subdivision is located in an urban or rural district. c. When the plan indicates the existence of a public road not appearing in official cartography or cadastral and registry records, approval shall be requested from the respective Municipality if it concerns the cantonal road network, and approval from the Ministry of Public Works and Transport if it concerns the national road network. 1- Municipal approvals under Articles 33 and 34 of Law 4240 shall be issued only for simple subdivisions, which shall not be required to transfer 10% of the area to be subdivided for green zones or communal use areas.Conforme al Dictamen C-053-2019 de la Procuraduría General de la Republica del 22 de febrero de 2019 que indica." con fundamento en lo expuesto, se concluye que la Dirección de Urbanismo del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo es competente para visar los planos de Agrimensura de proyectos de Urbanizaciones y fraccionamientos para efectos de Urbanizar, lo que incluye, por vía de excepción, el visado de los planos de aquellos fraccionamientos con fines urbanísticos que tengan por frente una servidumbre de paso. No obstante, dicha Dirección de Urbanismo carece de la potestad para visar planos de fraccionamientos que no tengan un fin urbanístico, sea que fuera agropecuario o forestal, aunque estos tengan por frente a una servidumbre de paso.". El artículo 79 del Reglamento a la ley de Catastro Nacional Decreto Ejecutivo N° 13607-J indica ". -Visados. El Catastro sólo inscribirá los planos que se ajusten a las disposiciones de la ley. En aplicación de la Ley de Planificación Urbana se inscribirán las excepciones expresamente admitidas por la respectiva municipalidad, consignando en el plano dicho visado. Asimismo, no aplicará el Catastro Nacional la ley de Planificación Urbana cuando los planos a inscribir correspondan plenamente con fincas inscritas en el Registro Público de la Propiedad o a distritos no urbanos. La autorización o visado de un plano de agrimensura, cuando sea requerida, deberá ser previa a la inscripción en el Catastro. Los visados de casos especiales se regirán de la siguiente forma: a. Para urbanizaciones el visado requerido será el del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo y de la Municipalidad respectiva. b. Para fraccionamientos, el visado requerido, es el de la municipalidad respectiva independientemente, si el fraccionamiento está ubicado en distrito urbano o rural. c. Cuando en el plano se indique la existencia de una vía pública, que no aparezca en la cartografía oficial o en los antecedentes catastrales y registrales, se solicitará el visado a la Municipalidad respectiva si se trata de red vial cantonal y el visado del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, si se trata de la red vial nacional. 1- Se emitirá Visados municipales del artículo 33 y 34 de la Ley 4240 únicamente para fraccionamientos simples, los cuales no deben ceder el 10% del área a fraccionar para zonas verdes o áreas de uso comunal.

Pull quotesCitas destacadas

  • "Se emitirá Visados municipales del artículo 33 y 34 de la Ley 4240 únicamente para fraccionamientos simples, los cuales no deben ceder el 10% del área a fraccionar para zonas verdes o áreas de uso comunal."

    "Municipal approvals under Articles 33 and 34 of Law 4240 shall be issued only for simple subdivisions, which shall not be required to transfer 10% of the area to be subdivided for green zones or communal use areas."

    Punto 1

  • "Se emitirá Visados municipales del artículo 33 y 34 de la Ley 4240 únicamente para fraccionamientos simples, los cuales no deben ceder el 10% del área a fraccionar para zonas verdes o áreas de uso comunal."

    Punto 1

  • "Los fraccionamientos frente a servidumbre de paso de 3.00 m a 6.00 m de ancho, 60 m de longitud máxima y que den acceso a un máximo de 6 lotes se consideraran fraccionamientos simples..."

    "Subdivisions facing an easement of 3.00 m to 6.00 m wide, 60 m maximum length, and providing access to a maximum of 6 lots shall be considered simple subdivisions..."

    Punto 2

  • "Los fraccionamientos frente a servidumbre de paso de 3.00 m a 6.00 m de ancho, 60 m de longitud máxima y que den acceso a un máximo de 6 lotes se consideraran fraccionamientos simples..."

    Punto 2

  • "La Municipalidad de Nicoya, establece que no se ha de exigir el 10% del área de la finca madre: ... En el caso de fraccionamientos simples frente a camino público existente, entendidos estos como aquellos fraccionamientos en los cuales resulten no mas de diez (10) lotes, de área menor a 5000 m2 cada uno en una misma finca."

    "The Municipality of Nicoya establishes that the 10% of the parent parcel area shall not be required: ... In the case of simple subdivisions facing an existing public road, understood as those subdivisions resulting in no more than ten (10) lots, each with an area less than 5000 m2, on a single property."

    Punto 5

  • "La Municipalidad de Nicoya, establece que no se ha de exigir el 10% del área de la finca madre: ... En el caso de fraccionamientos simples frente a camino público existente, entendidos estos como aquellos fraccionamientos en los cuales resulten no mas de diez (10) lotes, de área menor a 5000 m2 cada uno en una misma finca."

    Punto 5

Full documentDocumento completo

Articles

in the entirety of the text - Full Text of Regulation 0011 Establishes that municipal approvals (visados municipales) under articles 33 and 34 of Law 4240 will be issued only for simple subdivisions (fraccionamientos simples), which are not required to cede 10% of the area to be subdivided for green zones or communal use areas MUNICIPALITY OF NICOYA OFFICE OF THE MAYOR DIRECTIVE N° 0011-05-2019 In accordance with Legal Opinion C-053-2019 of the Attorney General's Office of the Republic dated February 22, 2019, which states: "based on the foregoing, it is concluded that the Urban Planning Directorate of the National Institute of Housing and Urbanism is competent to approve (visar) the survey plans for development (Urbanizaciones) projects and subdivisions (fraccionamientos) for development purposes, which includes, by way of exception, the approval (visado) of the plans for those subdivisions with urban development purposes that front on an easement (servidumbre) of passage. However, said Urban Planning Directorate lacks the authority to approve plans for subdivisions that do not have an urban development purpose, whether agricultural or forestry-related, even if they front on an easement of passage."

79

The Cadastre will only register plans that comply with the provisions of the law. In application of the Urban Planning Law, the exceptions expressly admitted by the respective municipality will be registered, recording said approval (visado) on the plan. Likewise, the National Cadastre will not apply the Urban Planning Law when the plans to be registered correspond fully to properties registered in the Public Property Registry or to non-urban districts. The authorization or approval (visado) of a survey plan, when required, must be prior to registration in the Cadastre. Approvals for special cases will be governed as follows: a. For developments (urbanizaciones), the required approval (visado) will be that of the National Institute of Housing and Urbanism and the respective Municipality. b. For subdivisions (fraccionamientos), the required approval (visado) is that of the respective municipality, regardless of whether the subdivision is located in an urban or rural district. c. When the plan indicates the existence of a public road that does not appear in the official cartography or in the cadastral and registry records, the approval (visado) will be requested from the respective Municipality if it concerns the cantonal road network and the approval (visado) from the Ministry of Public Works and Transport, if it concerns the national road network.

II

The subject of regulation of this Directive finds its basis in Article 40 of the Urban Planning Law No. 4240, in the legitimate exercise of the regulatory authority held by the Municipalities (Article 169 of the Political Constitution, Article 4, subsection a of the Municipal Code), through which each Local Government can regulate internally, in order to define more clearly under what circumstances the percentage of land designated for public use resulting from subdivisions (fraccionamientos) must be ceded free of charge in favor of the Municipality of Nicoya.

Based on the foregoing, this Directive is issued to the personnel under the DPTSA involved in the aforementioned matter, so that from the date of Publication of this Directive:

1- Municipal approvals (Visados municipales) under articles 33 and 34 of Law 4240 will be issued only for simple subdivisions (fraccionamientos simples), which are not required to cede 10% of the area to be subdivided for green zones or communal use areas.

2- Subdivisions fronting on an easement (servidumbre) of passage of 3.00 m to 6.00 m in width, 60 m maximum length, and providing access to a maximum of 6 lots, will be considered simple subdivisions (fraccionamientos simples), provided that:

2.1 There are no two contiguous easements (servidumbres) of passage on the same property.

2.2 There are no more than two easements on the same property.

3- For the purposes of applying Article 79 of the Regulation to the National Cadastre Law and Article II.2.1 of the INVU Regulation for the National Control of Subdivisions and Developments, the following shall be understood as exceptions and qualified cases:

3.1 Judicial Rulings 3.2 The easement (servidumbre) of passage is registered and described in the registry entry of the servient tenement (DGJ-0124-08-2018).

3.3 The interested party or the responsible professional proves that the property is landlocked (enclavado) (i.e., has no direct access to a public road). Provide a master plan or topographic survey signed by the professional.

3.4 The interested party or the responsible professional proves that it is impossible to subdivide a property with adequate access due to topographic impediments, slope, or restrictions under the Forestry Law (Ley Forestal) that limit the effective or usable frontage to the public road. Provide a topographic survey signed by the professional.

3.5 The interested party or the responsible professional proves that it is impossible to subdivide a property with adequate access, due to its shape and dimensions, for failing to subdivide more than one lot fronting a public road with a front-to-depth ratio of 1/7 (Article III.3.2.5 of the INVU Regulation for the National Control of Subdivisions and Developments). Provide a sketch signed by the professional.

3.6 For any other cause not included in this Directive, for its study, the interested party or the responsible professional must provide a sketch and/or detailed topographic survey, as well as a study of cadastral and registry records.

3.7 It will be used preferably when there are existing constructions or buildings.

In all of the above cases, the note "for single-family use" must be indicated on the body of the plan being processed.

4-Special cases for access via an easement (servidumbre) of passage or agricultural easement for ASADAS or others, for rural aqueduct uses, will be analyzed, provided that the document being processed has a declaration of public interest by the Municipal Council and Decree of Drought No. 41852-MP-MAG.

(Thus amended the preceding point by Directive N° 0011-03-2020 and published in La Gaceta No. 63 of March 28, 2020) 5- The Municipality of Nicoya establishes that the 10% of the area of the parent property shall not be required:

5.1 In the case of simple subdivisions (fraccionamientos simples) fronting an existing public road, understood as those subdivisions in which no more than ten (10) lots, each with an area less than 5000 m2, result from a single property.

5.2 In subdivisions of lots with an area of 5000 m2 or more.

5.3 In Districts or areas not subject to urban development control.

Regarding the public area to be ceded, the following is established:

  • a)It must be located fronting a public road, unless it is demonstrated that there is a technical or legal impossibility of locating it with adequate access to existing public roads.
  • b)It must have a minimum frontage onto a public road of 6.00 m, except for an access alley of 3 m by 30 m or 4 m by 40 m.
  • c)Its distance to the farthest lot shall not exceed 300 m.
  • d)It must not have restrictions under Forestry Law 7575 Article 33 and must not exceed a 15% slope.

Transitory Provision I: This directive shall apply to those cases filed with the Municipality as of the year 2015, regarding proceedings for a use application or land use certificate, plan approval (visado de planos), and municipal construction license (building permit).

Transitory Provision II: If any pending or resolved proceeding is found, these must be initiated again (new proceeding) in order to be assessed and to rectify any non-observance carried out at the municipal level, by means of this directive.

Transitory Provision III: In the event of filing a proceeding for the granting of a use or land use certificate, plan approvals (visados de planos), or building, remodeling, or reconstruction permits, and where an administrative warning (advertencia administrativa) exists on the property concerned by said actions, the approval of these actions within the context of this directive is conditioned upon the submission by the interested party of the respective resolution from the Administrative Registry Tribunal, demonstrating the ineffectiveness of said administrative warning.

This Directive repeals and replaces, for all purposes, Directive 01-DPTSA-2018 and DPTSA-36-2018 and any other Directive concerning this matter.

Transitory Provision IV: It becomes effective upon its publication.

Transitorios

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 0011 Establece que se emitirá visados municipales del artículo 33 y 34 de la Ley 4240 únicamente para fraccionamientos simples, los cuales no deben ceder el 10% del área a fraccionar para zonas verdes o áreas de uso comunal MUNICIPALIDAD DE NICOYA DESPACHO ALCALDÍA MUNICIPAL DIRECTRIZ N° 0011-05-2019 Conforme al Dictamen C-053-2019 de la Procuraduría General de la Republica del 22 de febrero de 2019 que indica." con fundamento en lo expuesto, se concluye que la Dirección de Urbanismo del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo es competente para visar los planos de Agrimensura de proyectos de Urbanizaciones y fraccionamientos para efectos de Urbanizar, lo que incluye, por vía de excepción, el visado de los planos de aquellos fraccionamientos con fines urbanísticos que tengan por frente una servidumbre de paso. No obstante, dicha Dirección de Urbanismo carece de la potestad para visar planos de fraccionamientos que no tengan un fin urbanístico, sea que fuera agropecuario o forestal, aunque estos tengan por frente a una servidumbre de paso.".

El artículo 79 del Reglamento a la ley de Catastro Nacional Decreto Ejecutivo N° 13607-J indica ". -Visados. El Catastro sólo inscribirá los planos que se ajusten a las disposiciones de la ley. En aplicación de la Ley de Planificación Urbana se inscribirán las excepciones expresamente admitidas por la respectiva municipalidad, consignando en el plano dicho visado. Asimismo, no aplicará el Catastro Nacional la ley de Planificación Urbana cuando los planos a inscribir correspondan plenamente con fincas inscritas en el Registro Público de la Propiedad o a distritos no urbanos. La autorización o visado de un plano de agrimensura, cuando sea requerida, deberá ser previa a la inscripción en el Catastro. Los visados de casos especiales se regirán de la siguiente forma: a. Para urbanizaciones el visado requerido será el del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo y de la Municipalidad respectiva. b. Para fraccionamientos, el visado requerido, es el de la municipalidad respectiva independientemente, si el fraccionamiento está ubicado en distrito urbano o rural. c. Cuando en el plano se indique la existencia de una vía pública, que no aparezca en la cartografía oficial o en los antecedentes catastrales y registrales, se solicitará el visado a la Municipalidad respectiva si se trata de red vial cantonal y el visado del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, si se trata de la red vial nacional.

El artículo II.2.1 del Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones del INVU, que indica." Lotes frente a servidumbre: todas las parcelas resultantes de un fraccionamiento tendrán acceso directo a vía pública. En casos calificados, el 1NVU y las Municipalidades podrán admitir la subdivisión de lotes mediante servidumbres de paso, siempre que se cumpla con las siguientes normas: La servidumbre se aceptará en terrenos especiales en que por su ubicación o dimensión se demuestre que es imposible fraccionar con acceso adecuado a vías públicas existentes, utilizándose preferentemente para casos en que ya existan viviendas en el lote.

El objeto de regulación de la presente Directriz, encuentra su fundamento en el artículo 40 de la Ley de Planificación Urbana N° 4240, ello en el ejercicio legítimo de la potestad normativa con que cuentan la Municipalidades (169 de la Constitución Política artículo 4 inciso a del Código Municipal),por el cual cada Gobierno Local puede reglar a lo interno ,a fin de definir con mayor claridad bajo qué circunstancias debe cederse gratuitamente el porcentaje de terreno destinado al uso público resultante de los fraccionamientos a favor de La Municipalidad de Nicoya.

Con sustento en lo anterior, se emite la presente Directriz, al personal bajo la DPTSA involucrado en el tema aludido, para que a partir de la fecha de Publicación de esta Directriz:

1- Se emitirá Visados municipales del artículo 33 y 34 de la Ley 4240 únicamente para fraccionamientos simples, los cuales no deben ceder el 10% del área a fraccionar para zonas verdes o áreas de uso comunal.

2- Los fraccionamientos frente a servidumbre de paso de 3.00 m a 6.00 m de ancho, 60 m de longitud máxima y que den acceso a un máximo de 6 lotes se consideraran fraccionamientos simples, siempre y cuando:

2.1 No existan dos servidumbres de paso contiguas en una misma finca.

2.2 No existan más de dos servidumbres en una misma finca 3- A efectos de la aplicación del artículo 79 del Reglamento a la Ley del Catastro Nacional y del artículo II.2.1 del Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones del INVU, se entenderán excepciones y casos calificados, los siguientes:

3.1 Sentencias Judiciales 3.2 Que la servidumbre de paso esté inscrita y descrita en el asiento registral del fundo sirviente (DGJ-0124-08-2018) 3.3 Que se compruebe por parte del interesado o el profesional responsable, que el fundo este enclavado (que no tenga acceso directo a camino público). Aportar plano madre o levantamiento topográfico firmado por el profesional.

3.4 Que se compruebe por parte del interesado o el profesional responsable, que es imposible fraccionar con acceso adecuado un predio por impedimentos topográficos, pendiente o afectación de la Ley Forestal que limiten el frente efectivo o útil al camino público. Aportar levantamiento topográfico firmado por el profesional.

3.5 Que se compruebe por parte del interesado o el profesional responsable, que es imposible fraccionar con acceso adecuado, un predio por su forma y dimensiones por incumplir segregar más de un lote frente a camino público con la relación frente fondo de 1/7 (artículo III.3.2.5 del Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones del INVU). Aportar croquis firmado por el profesional.

3.6 Por alguna otra causa no incluida en esta Directriz, para su estudio, deberá aportar el interesado o el profesional responsable, croquis y/o levantamiento topográfico de detalles, así como estudio de antecedentes catastrales registrales 3.7 Se utilizará preferentemente cuando existan construcciones u edificaciones.

En todos los casos anteriores, en el cuerpo del plano en trámite debe indicarse la nota "para uso unifamiliar".

4-Se analizarán casos especiales, para accesos por servidumbre de paso o agrícola para ASADAS u otros, para usos de acueductos rurales, siempre y cuando cuente, el documento en trámite, con declaratoria de interés público por parte del Concejo Municipal y el Decreto de Sequía N° 41852-MP-MAG.

(Así reformado el punto anterior mediante directriz N° 0011-03-2020 y publicada en La Gaceta N° 63 del 28 de marzo del 2020) 5- La Municipalidad de Nicoya, establece que no se ha de exigir el 10% del área de la finca madre:

5.1 En el caso de fraccionamientos simples frente a camino público existente, entendidos estos como aquellos fraccionamientos en los cuales resulten no mas de diez (10) lotes, de área menor a 5000 m2 cada uno en una misma finca.

5.2 En fraccionamientos de lotes de 5000 m2 de área o más 5.3 En Distritos o áreas no sujetas al control urbanístico.

Respecto al área pública a ceder se establece lo siguiente:

  • a)deberán estar ubicadas frente a camino público, excepto que se demuestre la imposibilidad técnica o legal de ubicarlo con acceso adecuado a vías públicas existentes.
  • b)deben tener un frente mínimo a camino público de 6.00m, exceptuando callejón de acceso de 3m por 30m o 4m por 40m.
  • c)su distancia respecto al lote más alejado no será mayor de 300m.
  • d)No debe tener afectación de la Ley Forestal 7575 artículo 33 y que no exceda el 15% de pendiente.
I
II
III
IV

Esta Directriz deroga y sustituye para todos los efectos, la Directriz 01-DPTSA-2018 y DPTSA-36-2018 y cualquier otra Directriz referente a este tema.

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Implementing decreesDecretos que afectan

    TopicsTemas

    • Subdivision and Fraccionamiento — Decreto 6411 and Forest LotsSubdivisión y Fraccionamiento — Decreto 6411 y Lotes Boscosos

    Concept anchorsAnclajes conceptuales

    • Ley 4240 Art. 33-34, 40
    • Decreto Ejecutivo N° 13607-J Art. 79
    • Dictamen C-053-2019 PGR
    • Reglamento para el Control Nacional de Fraccionamientos y Urbanizaciones (INVU) Art. II.2.1, III.3.2.5
    • Ley Forestal 7575 Art. 33

    Spanish key termsTérminos clave en español

    Article 1

    Amendment
    Directive 0011 Guideline 0011: Municipal approval only for simple subdivisions Reforma Parcial · Express · Mar 28, 2020

    Artículo 1

    Modificación
    Directriz 0011 Reforma Establece que se emitirá visados municipales del artículo 33 y 34 de la Ley 4240 únicamente para fraccionamientos simples, los cuales no deben ceder el 10% del área a fraccionar para zonas verdes o áreas de uso comunal Reforma Parcial · Expreso · 28/03/2020

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