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Resolución 0044 · 12/03/2019

Tariff methodology for drinking water, sewerage, and hydrant services (MTAAH)Metodología tarifaria para servicios de acueducto, alcantarillado e hidrantes (MTAAH)

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OutcomeResultado

Repealed normNorma derogada

SummaryResumen

The Board of Directors of ARESEP issued the Tariff Methodology for Drinking Water, Sewerage, and Hydrant Services (MTAAH), applicable to ordinary rate-setting and regulatory fee updates. The methodology establishes how to determine the annual percentage rate adjustment for a five-year period, with annual reviews, based on the principle of cost-of-service and financial equilibrium. It calculates operating and maintenance costs and a return for development using a model that includes the weighted average cost of capital (WACC) and a rate base composed of revalued net fixed assets in operation. It also regulates the settlement of prior periods, treatment of investments, and extraordinary fee updates. The methodology excludes ASADAS and municipalities, and represents continuous regulatory improvement in the potable water and sanitation sector.La Junta Directiva de ARESEP dictó la Metodología Tarifaria para los Servicios de Acueducto, Alcantarillado e Hidrantes (MTAAH), aplicable a fijaciones tarifarias ordinarias y a actualizaciones del canon de regulación. La metodología establece la forma de determinar el ajuste porcentual anual de tarifas para un período de cinco años, con revisiones anuales, basándose en el principio de servicio al costo y equilibrio financiero. Se calculan los costos operativos, de mantenimiento y un rédito para el desarrollo mediante un modelo que utiliza el costo promedio ponderado de capital (WACC) y la base tarifaria compuesta por activos fijos netos en operación revaluados. Asimismo, se regula la liquidación de períodos anteriores, el tratamiento de las inversiones y la actualización extraordinaria del canon. La metodología excluye su aplicación a ASADAS y municipalidades, y constituye una mejora regulatoria continua en el sector de agua potable y saneamiento.

Key excerptExtracto clave

Water services are vital for the general well-being of society and strategic for national development. Access to water services is a right protected by different regulatory bodies and is a national priority. [...] This methodology defines the required percentage rate adjustment to compensate for changes in costs, demand, and to grant the determined return, for the period the rate will be in effect. [...] The return for development is calculated by applying the development return rate to the rate base, with the aim of providing the operator with resources that allow a competitive retribution and guarantee the adequate development of the activity.Los servicios de agua son vitales para el bienestar general de la sociedad y estratégicos para el desarrollo nacional. El acceso a los servicios de agua constituye un derecho tutelado por diferentes cuerpos normativos y es una prioridad nacional. [...] Esta metodología define el ajuste porcentual tarifario requerido para compensar el cambio en los costos, en la demanda y otorgar el rédito determinado, para el periodo en que estará vigente la tarifa. [...] El rédito para el desarrollo se calcula mediante la aplicación de la tasa de rédito para desarrollo a la base tarifaria, con el objetivo de brindar al operador recursos que permitan una retribución competitiva y garantizar el adecuado desarrollo de la actividad.

Pull quotesCitas destacadas

  • "El derecho fundamental de acceso al agua potable. De la relación entre los artículos 21 y 50 constitucionales deriva el derecho al acceso al agua para todos los seres humanos para cubrir sus necesidades vitales y garantizar el derecho a la vida y a la salud, en un ambiente sano."

    "The fundamental right of access to drinking water. From the relationship between articles 21 and 50 of the Constitution derives the right to access water for all human beings to cover their vital needs and guarantee the right to life and health, in a healthy environment."

    Marco Legal

  • "El derecho fundamental de acceso al agua potable. De la relación entre los artículos 21 y 50 constitucionales deriva el derecho al acceso al agua para todos los seres humanos para cubrir sus necesidades vitales y garantizar el derecho a la vida y a la salud, en un ambiente sano."

    Marco Legal

  • "El artículo 31 de la ley N° 7593, establece que para fijar las tarifas y los precios de los servicios públicos, la Aresep tomará en cuenta las estructuras modelo para cada servicio público... los criterios de equidad social, sostenibilidad ambiental, conservación de energía y eficiencia económica definidos en el Plan Nacional de Desarrollo, deberán ser elementos centrales para fijar las tarifas..."

    "Article 31 of Law 7593 establishes that to set rates and prices of public services, ARESEP shall take into account model structures for each public service... the criteria of social equity, environmental sustainability, energy conservation and economic efficiency defined in the National Development Plan shall be central elements for setting rates..."

    Resultando VII

  • "El artículo 31 de la ley N° 7593, establece que para fijar las tarifas y los precios de los servicios públicos, la Aresep tomará en cuenta las estructuras modelo para cada servicio público... los criterios de equidad social, sostenibilidad ambiental, conservación de energía y eficiencia económica definidos en el Plan Nacional de Desarrollo, deberán ser elementos centrales para fijar las tarifas..."

    Resultando VII

Full documentDocumento completo

Articles

in the entirety of the text - Full Text of Norm 0044 Tariff methodology for the services of aqueduct, sewerage and hydrants (MTAAH) Full Text of minutes: 17ACDC REGULATORY AUTHORITY OF PUBLIC SERVICES (This norm was repealed by point II) of resolution N° RE-0077-JD-2023 of May 11, 2023, "Tariff methodology for the services of aqueduct, sewerage and hydrants (MTAAH)") Through agreement 10-14-2019, of the minutes of session 14-2019, held on March 12, 2019, the Board of Directors of ARESEP resolved to issue the "TARIFF METHODOLOGY FOR THE SERVICES OF AQUEDUCT, SEWERAGE AND HYDRANTS (MTAAH)", the text of which is copied below:

RESOLUTION RE-0044-JD-2019 ESCAZÚ, AT TWELVE HOURS AND TEN MINUTES ON THE TWELFTH OF MARCH, TWO THOUSAND NINETEEN TARIFF METHODOLOGY FOR THE SERVICES OF AQUEDUCT, SEWERAGE AND HYDRANTS (MTAAH).

FILE OT-343-2018

I.That potable water services are vital for the general well-being of society and strategic for national development, making it necessary to establish a tariff instrument that allows providers of aqueduct, sewerage, and hydrant services to obtain the resources to comply with the principles of quality, quantity, timeliness, continuity, and reliability necessary for optimal provision.

II.That Article 5 of Law N° 7593 establishes that for the public services defined in that article, the Regulatory Authority shall set prices and tariffs. Among those services are those of aqueduct and sewerage and hydrants.

III.That Article 6, subsection d) of Law N° 7593, establishes as an obligation of the Regulatory Authority, "to set tariffs and prices in accordance with technical studies," as defined in Article 4, subsection a) point 2 of the Regulation to the Law of the Regulatory Authority of Public Services, Executive Decree N° 29732-MP, which establishes among the functions of Aresep: "2. To set the prices, tariffs, and fees of the public services regulated by law, with observance of the principle of service at cost (.)."

IV.That Article 29 of Law N° 7593 provides that the Regulatory Authority shall formulate and promulgate the definitions, requirements, and conditions to which the procedures for tariffs and prices of public services shall be subject.

V.That Article 30 of Law N° 7593, regarding the request for setting or changes to tariffs and prices, establishes that according to the circumstances, tariff settings shall be of an ordinary or extraordinary nature.

VI.That Article 31 of Law N° 7593 establishes that to set the tariffs and prices of public services, Aresep shall take into account the model structures for each public service, according to the development of knowledge, technology, the possibilities of the service, the activity in question, and the size of the providing companies. In this last case, it shall seek to promote small and medium-sized enterprises. If there is proven impossibility to apply this procedure, the particular situation of each company shall be considered. Said norm provides that the criteria of social equity, environmental sustainability, energy conservation, and economic efficiency defined in the National Development Plan, must be central elements for setting the tariffs and prices of public services. No settings that threaten the financial equilibrium of the entities providing the public service shall be permitted. Likewise, Article 31 of Law N° 7593 provides that when setting the tariffs of public services, the protection of water resources, costs, and environmental services must be contemplated.

VII.That Article 33 of Law N° 7593 establishes that in the tariff procedure, each petition regarding tariffs and prices must be duly justified, and Article 34 ibidem provides that the tariffs and prices set by ARESEP shall govern from the moment of their publication in the Official Gazette La Gaceta or from the moment indicated in the corresponding resolution.

VIII.That Article 15 of Executive Decree N° 29732-MP, Regulation to the Law Regulating Public Services, provides that to set tariffs, the models shall be used, which must be approved by ARESEP, in accordance with the law.

IX.That Article 6, subsection 16) of the Internal Regulation of Organization and Functions of the Regulatory Authority of Public Services and its Deconcentrated Body (RIOF), establishes that the Board of Directors of ARESEP has the authority to approve regulatory methodologies.

X.That Article 21, subsection 3 of the RIOF, provides that the General Directorate Center for Development of Regulation is responsible for the "(.) review of the validity and competitiveness of the models that are being applied by Aresep to regulate public services."

XI.That on May 14, 2002, the "Sectoral Regulation for the Regulation of Aqueduct and Sanitary Sewerage Services," Executive Decree Nº 30413-MP-MINAE-S-MEIC, was published in La Gaceta Nº 91, Supplement N° 38, through which the definitions and general conditions under which the technical norm and the tariff methodology that will regulate the activities of the providers of public aqueduct and sanitary sewerage services and the relations between these and the Regulatory Authority of Public Services (Aresep) are established, in accordance with the provisions of the Law of the Regulatory Authority of Public Services Nº 7593 and its Regulation.

XII.That on June 24, 2008, the Law of "Declaration of the hydrant service as a public service and reform of related laws," Law Nº 8641, was published in La Gaceta Nº 121, through which it was provided that Aresep shall recognize, within the tariff structures of the aqueduct service, the costs and investments necessary for the installation, development, operation, and maintenance of the hydrants. The other matters of this service shall be regulated in accordance with the provisions of the Law of the Regulatory Authority of Public Services, Nº 7593, of August 9, 1996, and its reforms.

XIII.That on August 27, 2008, the Board of Directors of Aresep, through resolution RJD-151-2008, established the calculation mechanism for the tariff for aqueduct and sewerage services.

XIV.That on May 19, 2009, the "Regulation to the Law of Declaration of the Hydrant Service as a Public Service and Reform of Related Laws, N° 8641 of June 11, 2008," Executive Decree Nº 35206-MP-MINAE, was published in La Gaceta Nº 95, through which it was provided, among other things, that the development of the hydrant network, its installation, operation, and maintenance must have adequate tariffs, for which the Regulatory Authority of Public Services or the Office of the Comptroller General of the Republic, depending on whether the operating and administering entity of the public or private aqueduct system, shall establish the amount of the tariff for the development of that activity, which shall be included in the price structure that said entity charges its customers.

XV.That on September 12, 2013, the Regulator General, through official communication 707-RG-2013, appointed the "Autonomous Ad Hoc Commission that will be responsible for the review and, if necessary, rethinking and/or modification of the Methodology for setting prices for aqueduct services (established in their production, conveyance, and distribution stages), sewerage (established in their production, conveyance and distribution stages), environmental management (water tariff for the protection of aquifers and sources in general), hydrant service, and water service for productive activities (for irrigation in agriculture and for fish farming)."

XVI.That on September 29, 2014, the resolution of the Board of Directors of Aresep, RJD-101-2014, was published in La Gaceta Nº 186, Digital Supplement N° 50, through which the technical regulation: "Provision of Aqueduct, Sanitary Sewerage, and Hydrant Services, AR-PSAYA-2013" was approved. Reformed by the Board of Directors, through resolution N° RJD-053-2016, published in La Gaceta N° 69, Supplement N° 55.

XVII.That on February 26, 2015, the referred Ad Hoc Commission, through official communication 007-CMTA-2015, sent to the Board of Directors of Aresep the proposal for "Tariff model for the services of aqueducts, sewerage and hydrants and the program for the protection of water resources." (file OT-80-2015).

XVIII.That on March 16, 2015, the Board of Directors, through agreement 01-11-2015 of the minutes of extraordinary session 11-2015, ordered that the proposal for "Tariff model for the services of aqueducts, sewerage and hydrants and the program for the Protection of Water Resources" be submitted to the public hearing process; the same was held on May 4, 2015. (File OT-80-2015).

XIX.That on September 11, 2015, the referred Ad Hoc Commission, through official communication 11-CMTA-2015, sent to the Board of Directors the "Tariff model for the services of aqueducts, sewerage and hydrants and the program for the Protection of Water Resources." (folio 2).

XX.That on September 21, 2015, the Board of Directors, through agreement 05-46-2015 of the minutes of extraordinary session 46-2015, resolved the closure of file OT-80-2015 and subsequently, through agreement 06-46-2015, resolved to submit the "Tariff model for the services of aqueducts, sewerage and hydrants and the program for the Protection of Water Resources" to the public hearing procedure. The foregoing, based on the official communications of the Ad Hoc Commission 011-CMTA-2015 and 009-CMTA-2015. (folio 1) (File OT-193-2015).

XXI.That on October 7, 2015, the call for public hearing was published in the official newspaper La Gaceta N° 195; and in the newspapers La Teja and La Extra, on October 8, 2015. (folios 165 to 166 and 280).

XXII. That on November 5, 2015, the public hearing was held as recorded in Minutes N° 98-2015, (folios 348 to 358)

XXIII.That on January 29, 2016, the Ad Hoc Commission, through official communication 013-CMTA-2016, sent to the Board of Directors the response report to oppositions from the public hearing held on November 5 and the proposal for the model adjusted according to the analysis of the positions on the model submitted to public hearing.

XXIV.That on May 12, 2016, the Board of Directors, through agreement 03-27-2016, taken in session 27 of 2016, ordered the modification of agreement 05-26-2016 and to accept the appeal for review filed by Ms. Adriana Garrido, establishing to continue with the analysis of the proposal until the General Directorate for the Development of Regulation (CDR) carries out a comprehensive review of the proposal, and verifies the incorporation of the observations raised by the director, and the adjusted version is submitted to the Board of Directors at a future opportunity. Through official communication 425-SJD-2016 of June 2, 2016, agreement 05-26-2016 was communicated to the CDR.

XXV.That on November 24, 2017, the CDR, through official communication 349-CDR-2017, sent to the Board of Directors a proposal for "Tariff methodology for the services of aqueduct, sewerage and hydrants."

XXVI.That on March 7, 2018, the Director General of the CDR, through official communication 110-CDR-2018, sent to the Regulator General the proposed regulatory instrument "Tariff methodology for the services of aqueduct, sewerage and hydrants" based on the foundation constituted by official communication 349-CDR-2017 and taking into account the recommendations of the Office of the Regulator.

XXVII.That on March 12, 2018, the Regulator General, through official communication 215-RG-2018, sent to the Board of Directors the proposal "Tariff methodology for the services of aqueduct, sewerage and hydrants."

XXVIII.That on April 24, 2018, the Board of Directors of Aresep reviewed the proposal "Tariff methodology for the services of aqueduct, sewerage and hydrants" and through Agreement 10-26-2018, taken in ordinary session N° 26-2018, requested the CDR to incorporate the observations raised on that occasion by the members of the Board of Directors into the proposal for the Regulatory Instrument for tariff settings of the Aqueduct, Sewerage, and Hydrants service, sent through official communications 215-RG-2018 of March 12, 2018 and 110-CDR-2018 of March 7, 2018, and that the adjusted version be submitted for review at a future session, for the relevant purposes.

XXIX.That on June 14, 2018, the Board of Directors, through Agreement 05-36-2018, taken in ordinary session Nº 36, ordered that the proposal for "Tariff methodology for the services of aqueduct, sewerage and hydrants" be submitted to the public hearing process, based on what was indicated by the working group for the elaboration of the tariff methodology for the services of aqueduct, sewerage and hydrants in official communication 110-CDR-2018 and the modifications analyzed in ordinary session 26-2018 of April 24, 2018 and ordinary session 36-2018 of May 29, 2018.

XXX.That on July 6, 2018, the CDR, through official communication OF-0290-CDR-2018, requested the General Directorate of User Services (DGAU) to proceed to hold the respective public hearing (File OT-343-2015. Folios 89 to 91).

XXXI.That on July 18, 2018, the call for public hearing was published in the official newspaper La Gaceta N° 195; and on July 17, 2018 in the newspapers La Teja and Diario Extra, (folios 97 to 101).

XXXII.That on July 26, 2018, the CDR held an explanatory session on the proposal for "Tariff methodology for the services of aqueduct, sewerage and hydrant (MTAAH)", prior to the public hearing, open to the public, in order to clarify any doubts about the proposal.

XXXIII.That on August 16, 2018, the public hearing was held in the Auditorium of the Regulatory Authority of Public Services, located in Guachipelín de Escazú, San José, Oficentro Multipark, Turrubares building, and via videoconference system in the buildings of the Courts of Justice of: Limón, Heredia, Ciudad Quesada, Liberia, Puntarenas, Pérez Zeledón, and Cartago.

XXXIV.That on August 22, 2018, the DGAU, through official communication AC-0028-2018, issued Minutes N° 38-2018, corresponding to the cited public hearing.

XXXV.That on August 22, 2018, the DGAU, through official communication IN-0011-DGAU-2018, sent the Report of oppositions and support briefs, corresponding to the cited proposal for tariff methodology, which indicated that 4 positions were received from: The Office of the Ombudsman (Defensoría de los Habitantes), legal entity identification number 3-007-137653, the User Counselor (Consejero del Usuario), represented by Mr. Jorge Sanarrucia Aragón, identification number 5-0302-0917, the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewerage (Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, AyA), legal entity identification number 4-000-042138, and Roberto Lacayo Bonilla, identity card number 6-0224-0595.

XXXVI.That on February 14, 2019, the CDR, through official communication OF-0047-CDR-2019, sent to the Board of Directors the analysis report of positions on the proposed regulatory instrument called "Tariff methodology for the services of aqueduct, sewerage and hydrant (MTAAH)", and the final report of the "Tariff methodology for the services of aqueduct, sewerage and hydrant (MTAAH)", which recommends to the Board of Directors the respective approval.

XXXVII. That the useful and necessary steps have been taken for the issuance of this resolution

I. That it is necessary to issue the "Tariff methodology for the services of aqueduct, sewerage and hydrant (MTAAH)."

II.That continuous regulatory improvement demands research, development, and innovation in regulation and the refinement of regulatory instruments and current regulations.

III.That the Board of Directors, in ordinary session 36-2018, took agreement 05-36-2018, in which it ordered that the proposal for "Tariff methodology for the services of aqueduct, sewerage and hydrants" be submitted to the public hearing process.

IV.That based on the whereas and considering clauses that precede, the "Tariff methodology for the services of aqueduct, sewerage and hydrants" was submitted to the public hearing procedure provided for in Article 36 of Law N° 7593.

V.That regarding the oppositions and support briefs presented at the respective public hearing, the response is official communication OF-0047-CDR-2019 of February 14, 2019.

VI.That from the document accompanying official communication OF-0047-CDR-2019 of February 14, 2019, and what was discussed in ordinary session 14-2019 held on March 12, 2019, it is appropriate to extract the following:

" (.)

1. JUSTIFICATION Water services are vital for the general well-being of society and strategic for national development. The access to water services constitutes a right protected by different normative bodies and is a national priority. This section summarizes elements that allow dimensioning the importance of water services, the problems they face, and the regulatory challenges they pose.

2.1 Importance of the water sector.

2.1.1 Importance of water for the well-being of households.

The relative participation of regulated public services within the national GDP -at constant 1991 prices-, has increased from 11.4% in the five-year period 1993/1997 to 16.5% in the five-year period 2008/2012. In the 1993/2012 period, water and sanitation services have represented 0.3% of the national GDP. In 2013, households consumed 78.4% of the m3 billed by AyA and the 77.5% of those billed by ESPH, S.A.

The supply of potable water is an essential input for household tasks, on which the well-being of its members substantially depends. Activities such as food preparation, personal hygiene, laundry, cleaning, childcare, and care for elderly, sick, or disabled persons, are essential for the common good of the members of the family nucleus.

The availability of public services in general, and access to potable water in particular, substantially improves the productivity and well-being of families, by enabling the production of essential domestic services. Therefore, it is essential to facilitate universal access to such services by households.

2.1.2 Participation of the productive sector in water consumption.

Water is also a key input for the development of productive activities. In 2013, this sector consumed 17.6% of the water billed by AyA and 19.6% of that billed by ESPH, S.A., although they represent, respectively, 7.7% and 8.4% of total subscribers.

2.2 Challenges established in the Institutional Strategic Plan of Aresep.

The Institutional Strategic Plan of Aresep (Plan Estratégico Institucional, PEI) for the 2017 to 2022 period establishes:

Define regulatory instruments with factual support, sensitivity analysis, scenarios, and international comparisons that promote efficiency and innovation in the provision of public services.

Ensure compliance with the provision of public services at cost, incorporating criteria of quality, costs, social equity, environmental sustainability, and productivity incentives that ensure the development and sustainability of the activities.

Therefore, this proposal is aimed at addressing what is established in the PEI, through the regulatory instrument proposed for the application of tariff settings in the water sector.

2.3 Common problems of the main operators.

2.3.1. Water losses.

Water losses -sometimes called non-revenue water-, are composed of non-billed consumption (commercial losses) and physical losses in the infrastructure. Together, physical losses and commercial losses constitute one of the most important challenges for the management of potable water services.

2.3.2. Relationship between labor and capital.

It is important to point out the sustained increase in labor costs in recent years, increases that reflect a change in factor intensity. In a network infrastructure industry, such as that of aqueduct and sewerage services, an intensive investment in capital would be expected, representing a higher cost in the utilization of capital, compared to the labor costs utilized; however, the data show a capital-to-labor ratio (K/L) that has decreased in recent years; for example, for AyA, the relationship of capital cost with respect to labor cost has gone from 1.14 in 2005 to 0.48 in 2015.

2.3.3. Leverage and investment.

The ratio of liabilities to total assets as of December 2013, was close to 10% for AyA and 29% for ESPH, S.A. This indicates that there is room for a planned and prudent use of financial leverage, in order to accelerate the investment process and avoid disproportionate increases in short-term tariffs. Leverage is also a tool to promote greater intergenerational equity, avoiding, as far as possible, that the tariffs of current generations unnecessarily subsidize the following ones.

2.3.4. Technical and economic sustainability.

The process of planning and executing investments has proven insufficient to cover the country's needs, so it is necessary to progressively close the gap caused by the investment backlog, both in rehabilitation or replacement of systems with advanced useful life, systems to respond to the needs of adequate service and levels similar to those observed in efficient international operators.

2.4. Hydrants.

The efficient and effective execution of the Hydrant Program (Programa de Hidrantes, PHI) is essential to provide water in a timely and sufficient manner at the locations designated by the Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica, thus contributing to the protection of the life and property of citizens. The estimation of the resources to execute the PHI must originate from a formal planning process based on the binding requirements of said body.

This process must be duly documented, approved by the operator, and must be timely informed to Aresep. The Regulatory Authority will grant, through the tariff, the priority and essential resources to cover the actions of operation, investment, and financing of this program, according to the applicable legal framework.

2. LEGAL FRAMEWORK This section summarizes the legal framework on which this methodology is based.

a. The fundamental right of access to potable water.

From the relationship between Articles 21 and 50 of the Constitution derives the right to access to water for all human beings to cover their vital needs and guarantee the right to life and to health, in a healthy environment. The consideration of water as a fundamental right was established by the Constitutional Chamber (Sala Constitucional) in its jurisprudence, doctrine that is gathered in resolution N°2014-12887, at 14:30 hours on August 8, 2014:

"The jurisprudence of the Chamber clearly recognizes the right to water as a fundamental right, such that together with the realization of serious efforts for its provision to the population, there exists the duty of public institutions to make responsible and prudent use of the available water resource. The foregoing entails the need to acquire certainty of the water susceptible to exploitation - availability - guaranteeing its current provision and the future sustainability of the service, avoiding that the current utilization of the resource produces an environmental risk that compromises the future existence and provision of the liquid. The Chamber has had the opportunity to pronounce itself in a forceful and detailed manner on the protection that must be granted to the national water resource, clarifying both the normative protection framework and the institutions that make up the water sector, recognizing and specifying the scope of competencies of said instances and the transcendence of their actions in matters of granting, utilization, and protection of water." (The underlining is not from the original).

Along the same lines, the recent judgment of the same Chamber, N° 2017-1591 at 9:25 hours on February 3, 2017, condenses those fundamental notes of its nature - as a right and public service - in the following terms:

"III.- On the fundamental right of access to potable water. In this regard, this Chamber has stated:

"This Tribunal has recognized as part of Constitutional Law, the fundamental right to potable water, derived from the rights to health, life, a healthy environment, food, and decent housing, among others. In this same sense, international instruments on Human Rights applicable in Costa Rica have pronounced themselves; thus, it appears explicitly in the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women (Article 14) and the Convention on the Rights of the Child (Article 24); in addition, it is enunciated in the International Conference on Population and Development in Cairo (principle 2). In the Inter-American System of Human Rights, Costa Rica is particularly obligated in this matter by the provisions of Article 11.1 of the Additional Protocol to the American Convention on Human Rights in the Area of Economic, Social and Cultural Rights ("Protocol of San Salvador" of 1988), which provides, in what is relevant: "Article 11. Right to a healthy environment 1. Everyone has the right to live in a healthy environment and to have access to basic public services." On the other hand, within the framework of the Universal System of Protection of Human Rights, the Committee on Economic, Cultural and Social Rights of the United Nations Organization reiterated that the provision of water is a human right that, in addition to being essential for leading a healthy life, is a requirement for the realization of all other human rights. Based on this regulation, it is clear that the Costa Rican State is obligated to guarantee a potable water service in an efficient and timely manner. The Political Constitution itself implicitly collects the fundamental right of the administered to the good and efficient functioning of public services, that is, that they be provided with high standards of quality." (Judgment Nº 2000-04595 at 09:06 hours on June 2, 2000; in the identical sense see, among many others, judgments Nº 2014-14669, Nº 2015-6424 and Nº 2015-7340)." (The underlining is not from the original). See in the same sense, resolution N°2017-1163 at 9:40 hours on January 27, 2017.

In that same sense, Article 1, subsection 1) through decree N° 30480-MINA "Determines the principles that will govern the national policy on water resource management, and must be incorporated into the work plans of the relevant public institutions," human right and must be constitutionally guaranteed." b. Best interest of the user.

"Consumers and users have the right to the protection of their health, environment, safety, and economic interests; to receive adequate and truthful information; to freedom of choice, and to equitable treatment...". "The State shall procure the greatest well-being for all inhabitants of the country, organizing and stimulating production and the most adequate distribution of wealth." (Articles 46 and 50 of the Political Constitution of Costa Rica).

Likewise, the General Law of Public Administration, N° 6227, a law that is of public order, whose norms and principles are criteria for interpreting the entire administrative legal order of the country, provides in its Article 4, the following: "The activity of public entities must be subject as a whole to the fundamental principles of public service, to ensure its continuity, its efficiency, its adaptation to any change in the legal regime or in the social need it satisfies, and equality in the treatment of recipients, users, or beneficiaries." c. General regulatory powers.

WHEREAS

CONSIDERING:

4
  • b)Seek the balance between the needs of users and the interests of public service providers. c) Ensure that public services are provided in accordance with the provisions of subsection b) of Article 3 of this law [Principle of service at cost]. d) Formulate and ensure compliance with the requirements of quality, quantity, timeliness, continuity, and reliability necessary to optimally provide the public services subject to its authority. e) Cooperate with the State entities competent in environmental protection, when it concerns the provision of regulated services or the granting of concessions. f) Exercise, as provided in this law, the regulation of the public services defined therein." The Technical Regulation: "Provision of Aqueduct, Sanitary Sewer, and Hydrant Services (AR-PSAyA-2013)", Regulation 54-1, issued by the Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, in force since March 30, 2015, regulates the conditions for the provision of aqueduct, sanitary sewer, and hydrant services and the relationships between providers regulated by Aresep and the subscribers of these services; establishing the necessary regulatory measures so that these public services are provided optimally. Said regulation is applicable nationwide, for the providers of aqueduct, sanitary sewer, and hydrant services regulated by the Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos.

d. Setting of prices and rates.

5

Along the same lines, Article 6 subsection d) of Law 7593 establishes as an obligation of the Autoridad Reguladora "(.) to set the rates and prices in accordance with technical studies", Likewise, Article 29 of Law 7593, provides regarding the procedures for rates and prices of public services, that "(.) the Autoridad Reguladora shall formulate and promulgate the definitions, requirements, and conditions to which the procedures for rates and prices of public services shall be subject. (.)".

31

e. Service at cost and financial equilibrium of the operator.

3

f. Promotion of efficiency.

In accordance with Articles 5 and 25 of Law 7593, Aresep must ensure that the requirements of quality, quantity, timeliness, and reliability necessary to optimally provide public services are met.

From Article 31 of the cited Law, the parameters that this Autoridad Reguladora must follow to set the rates for public services are derived. The cited Article 31 expressly provides for the need to urgently address issues such as "c) The protection of water resources (.)". That is, subjection to the model productive structures for each public service, according to the development of knowledge, technology, the possibilities of the service, the activity in question, and the size of the providing companies. On the other hand, the criteria of equity, environmental sustainability, energy conservation, and economic efficiency must be central elements for setting rates for public services. In that sense, the factors that must be considered in rate setting are vital not only for the optimal provision of the service but also for the sustainable development of the country.

In that sense, the Sala Constitucional has repeatedly referred to the guiding principles of public services, indicating that they must be applied at all times and without exception; since the good and efficient functioning of public services constitutes a legal obligation for officials and a fundamental right of users. (Sentencia 2011-008326, issued at 11:54 hours on June 24, 2011).

g. Investment process.

The Sectoral Regulation for the Regulation of Aqueduct and Sanitary Sewer Services, approved by Decreto Ejecutivo Nº 30413-MP-MINAES-MEIC, establishes in its Article 8 that "The expansion and improvements of the service. For rate purposes, the service providers must prepare and submit to the Autoridad Reguladora a Programa de Mejora y Expansión Continua del Servicio (PMES) for each service they provide, containing in detail the concrete goals or objectives for the first 5 years... Its general objective shall be to achieve and maintain the expansion (performance) goals and the service levels established by the Autoridad Reguladora.".

The Plan Nacional de Desarrollo y de Inversión Pública (PNDIP)(*) points out as one of the problems requiring urgent attention, the construction of public infrastructure to "stimulate economic growth, establish social benefits, and promote the rational use of natural resources" (Chap. 2 and 7, PND).

(*)(Note by Sinalevi: Its denomination thus modified by subsection a) of Article 43 of the Regulation for the Implementation of Law N°10441 of March 13, 2024 and the Functioning of the Sistema Nacional de Inversión Pública, approved by decreto ejecutivo N° 45163 of August 8, 2025. Previously it stated "Plan Nacional de Desarrollo (PND)") Additionally, the Plan Nacional de Gestión del Riesgo (PNGR) for the 2016-2020 period, prepared based on the Política Nacional de Gestión del Riesgo contained in Law 8488, Ley Nacional de Emergencias y Prevención de Riesgos, according to Axis 4 of Sustainable Financial Investment, Infrastructure, and Services, dictates that the disaster risk variable be included in the rate model for public services, as a means of financing works that ensure their protection and recovery, a goal to be met during the year 2017.

h. Subsidies.

The setting of rates and prices by Aresep is subject to criteria of social equity and non-discrimination (Articles 12, 14 subsection h and 31 of Law 7593). Art. 12 indicates that "Rate differences established for reasons of social order shall not constitute discrimination." For its part, the Ley Constitutiva del AyA N° 2726 promulgates in its Art. 4 that "For rate setting, criteria of social-distributive justice shall be applied, which take into account the social strata and the zone to which the subscribers belong, so that those with greater payment capacity subsidize those with lesser capacity." On the other hand, the Autoridad Reguladora must follow sectoral guidelines, issued by the Poder Ejecutivo, according to Article 1 of Law 7593, which indicates: "the Autoridad Reguladora shall not be subject to the guidelines of the Poder Ejecutivo in the fulfillment of the powers granted to it in this Law; however, it shall be subject to the Plan nacional de desarrollo, the corresponding sectoral plans, and the sectoral policies issued by the Poder Ejecutivo".

i. Hydrants.

Law N° 8641 "Declaratoria del servicio de hidrantes como servicio público y reforma de leyes conexas", provides in its Article 1, "The installation, development, operation, and maintenance of hydrants is declared a public service". In that same sense, it establishes, in its Art. 2, that "The development of the hydrant network, its installation, operation, and maintenance, shall be the responsibility of the operators of the potable water distribution systems, public or private, according to the concessioned area." Art. 3 of this law indicates that "The development of the hydrant network, its installation, operation, and maintenance must have adequate rates, for which the Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos shall establish the amount of the rate for the development of that activity.".

In that same line, the "Reglamento a la Ley de Declaratoria del Servicio de Hidrantes como Servicio Público y Reforma de Leyes Conexas", Decreto Ejecutivo Nº 35206-MPMINAE, establishes in its Article 3, "Rates. The development of the hydrant network, its installation, operation, and maintenance must have adequate rates, for which the Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos or the Contraloría General de la República, depending on whether it is the operating and managing entity of the public or private aqueduct system, shall establish the amount of the rate for the development of that activity, which shall be included in the price structure that that entity charges its clients.". Likewise, Decreto Ejecutivo Nº 35206-MP-MINAE provides in its numeral 23, the following: "Provisional rate setting ex officio. The Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos or the Contraloría General de la República, depending on whether it is the operating and managing entity of the public or private aqueduct system, shall set ex officio within a period of 3 months, for the managing entities or operators of the aqueduct systems, a provisional rate to finance the installation, development, operation, and maintenance of the hydrants; while the operating entities carry out a diagnosis and prepare a program for the implementation of the law." j. Quality.

Aresep must ensure compliance by the providers with the requirements of quality, quantity, timeliness, and reliability necessary to optimally provide public services. (Articles 4 subsection d), 5 and 25 of Law 7593).

4

Every provider must provide the service on a mandatory basis and in conditions that ensure its quality, quantity, continuity, reliability, optimal provision, and equality; in a manner that guarantees its efficient provision to users in conciliation with the environment. To that end, this Sectoral Regulation adopts a technical regulation scheme based on the fulfillment of goals and objectives referring to: a) The quality of service supply, and b) The expansion and continuous improvement of the service." Art. 5, 6, 7, and 8 of this regulation establish rules related to goals, parameters, and quality indicators in the services.

1 Approved by Decreto Nº 30413-MP-MINAE-S-MEIC of 05/14/2002.

In the same sense, the "Reglamento para la calidad del Agua Potable", Decreto Ejecutivo N° 38924-S, establishes in its articles 1, 2, and 3, the maximum permissible limits for physical, chemical, and microbiological parameters for potable water, in order to guarantee its innocuousness and the health of the population, as well as its scope of application.

Based on the regulations set forth, it is concluded that Aresep has the necessary powers to apply the regulatory instruments proposed in this methodology.

(.)"

VII.That based on the recitals and considerandos that precede, it is appropriate to: 1- Issue the "Metodología tarifaria para los servicios de acueducto, alcantarillado e hidrantes (MTAAH)" contained in official communication OF-0047-CDR-2019.

VIII.That in the ordinary session 14-2019 held on March 12, 2019, the Junta Directiva, based on official communication OF-047-CDR-2019, agrees with the character of firm, to issue this resolution, as provided.

Based on the powers conferred in the Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, Law N° 7593 and its reforms, in the Ley General de la Administración Pública N° 6227, in the Reglamento a la Ley Reguladora de los Servicios Públicos, Decreto Ejecutivo N° 29732-MP, and in the Reglamento Interno de Organización y Funciones de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos y su Órgano Desconcentrado.

THE JUNTA DIRECTIVA OF THE AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

I.To issue the "Metodología tarifaria para los servicios de acueducto, alcantarillado e hidrantes (MTAAH)" contained in official communication OF-0047-CDR-2019, as detailed below.

"(.)

5. TARIFF METHODOLOGY FOR AQUEDUCT, SEWER, AND HYDRANT SERVICES (MTAAH) 5.1. OBJECTIVES General objective:

To establish a tariff instrument that formalizes and allows for the improvement of the regulation of the water sector.

Specific objectives:

a. To systematize and formalize the set of methods to carry out ordinary rate settings, corresponding to aqueduct, sewer, and hydrant services, in a detailed, rigorous, and clear manner.

b. To introduce improvements and updates to the ordinary rate setting procedure, that incentivize solving the main problems identified in the sector.

c. To obtain the percentage adjustment required to compensate for the change in costs and in demand and, therefore, in total costs and investments for the period during which the new rate setting will be in effect.

5.2. SCOPE The general methodology has the following scope:

a. It applies to all ordinary rate settings for the services of: (i) aqueduct, (ii) sewer, and (iii) hydrants.

b. It applies to extraordinary rate settings for the updating of the Regulatory Canon through extraordinary procedures. In this case, only the respective section applies.

c. It applies to operators that provide aqueduct, sewer, and hydrant services, except Asociaciones Administradoras de Sistemas de Acueducto y Alcantarillado Comunales (Asadas) and municipalities.

5.3. GENERAL MODEL This tariff model delimits and specifies how to determine the percentage adjustment of annual rates in ordinary settings for the services of i) aqueduct, ii) sewer, and iii) hydrants; and in extraordinary rate settings for modification of the regulatory canon. Rates are established for a period of five years with an annual review in accordance with the provisions of the Ley de la Aresep. To determine the annual rates, the calculation of the following components is required: a) total costs and expenses, b) rédito para el desarrollo (revenue for development), c) tariff base, d) total revenues, e) volume of water to be billed, f) demand estimation.

Pursuant to Article 30 of Law 7593, operators must submit, at least once a year, an application for an ordinary study; likewise, the Autoridad Reguladora may carry out such studies ex officio in accordance with the provisions of this Law. In both cases, individual rates must be established for a period of five years with an annual review in accordance with the provisions of the Ley de la Aresep.

In setting the rates for each of the aqueduct, sewer, and hydrant services, this methodology guarantees to the operators of the regulated public service, that total revenues must be sufficient to cover the total costs necessary and associated with the regulated service, plus an amount called rédito para el desarrollo (revenue for development) and the resources necessary to cover the regulatory canon.

This methodology defines the required tariff percentage adjustment to compensate for the change in costs, in demand, and to grant the determined rédito, for the period during which the rate will be in effect. Subsequently, this adjustment will be distributed in accordance with what the IA technically determines for the different rates and blocks in accordance with the tariff structure. Therefore, the tariff structure is not established in the methodology.

To perform the necessary calculations to set the rate, information from the Regulatory Accounting must be used. While Regulatory Accounting is being implemented according to the deadlines and regulations established by Aresep, information from the Audited Financial Statements may be used.

The application of the model requires the calculation, review, debugging, and adjustment of engineering, economic, statistical, and accounting information for the initial "base" period "t-1", that is "t=0", considered in this methodology and for which real or observed values are available at the end of the calendar year prior to the first year of the study2.

2 With the exception of tariff studies that begin in the first months of the calendar year and where the real observed data as of December is not yet available, in which case the projection thereof by the Intendencia de Agua will be used, according to Article 16 of the Ley General de la Administración Pública and must incorporate the criteria used in the setting study.

The length or extension of the time series, required for the variables of the base period "t-1", are determined exogenously, so that all variables use an adequate extension for the calculation of averages or projections. Therefore, for each variable it will be defined according to the information requirements defined in each case throughout this methodology.

The base period provides the input information for the estimates and projections required for period "t" (for t=1, 2, 3, 4, and 5) corresponding to each of the 5 years where the rate will be set and is defined as the period of time for which the tariff adjustment is calculated; it begins with the calendar year "t=1" immediately following the base year "t-1".

In addition, it must be indicated that the period of validity of the rate does not necessarily have to coincide with period "t" for which the tariff adjustment is calculated; therefore, the Intendencia de Agua must determine the period of validity of these rates, according to Article 16 of the Ley General de la Administración Pública and must incorporate the criteria used in the setting study.

5.3.1. Total operating and maintenance costs and expenses (COMAiet) These are operating costs and expenses to provide service "i", of company "e" for period "t". The calculation of total costs and expenses includes the components detailed in the following formula:

Where:

COMAiet = Total operating and maintenance costs and expenses incurred by the operators to provide service or activity "i", of company "e", for period "t". These costs and expenses are composed of remuneration expenses, service costs, depreciation costs, material and supply costs, regulatory canon Aresep, and other indispensable expenses that guarantee the operator of the service the sustainability, continuity, and quality of the regulated service.

GREMiet = Remuneration expenses incurred by the operators to provide service or activity "i", of company "e", for period "t". It corresponds to the expenses incurred by the company for wages and salaries, social security contributions, and legal benefits; both operating, and administrative and commercial, necessary for the adequate development of the activity, and any other expense of this nature that is established in the Regulatory Accounting.

This expense must be projected, for which the base data starts from the last datum of period "t-1", coming from the Regulatory Accounting and is projected; based on the expected annual inflation, from the Programa Macroeconómico of the Banco Central de Costa Rica, to obtain the data for the next 5 years, finally, new justified and IA-approved additions are included.

CSERiet = Service costs incurred by the operators to provide service or activity "i", of company "e", for period "t". They correspond to operating and maintenance service costs, and administrative service costs; both concepts for: rents and rights over property, basic services, commercial services, management and support services, travel and transportation services, insurance, reinsurance and obligations, training and protocol services, maintenance and repair services, and other services. Additionally, contracted operating and maintenance services and electricity are included. And commercial services for reading, billing, collection, and customer service (both services, such as electricity and contracted services), as well as any other expense of this nature that is established in the Regulatory Accounting.

This cost must be projected, for which the base data is obtained from the analysis of behavior and historical trend over the last 5 years, according to the information validated by Aresep coming from the Regulatory Accounting and complementary information to this, that Aresep establishes, and is projected; based on the expected annual inflation, from the Programa Macroeconómico of the Banco Central de Costa Rica, to obtain the data for the next 5 years, finally, new justified and IA-approved additions are included. For the first years in which Regulatory Accounting is implemented, the historical data must be complemented with the Audited Financial Statements.

DEPiet = Depreciation cost of assets to provide service or activity "i", of company "e", for period "t". This expense also includes the depreciation of asset revaluation.

Asset depreciation tables determined by Aresep will be used, and may be based on equivalent tables from the Ministry of Finance, technical specifications from the manufacturer of the asset or similar assets internationally; regarding useful life, salvage value, and depreciation method. The information comes from the Regulatory Accounting and complementary information to this, that Aresep establishes.

This cost must be projected, for which the weighted depreciation rate will be used, constructed from the percentage composition of the depreciation, respective of the different assets. For revalued depreciation, the Composite Asset Revaluation Index is used (see formula 13).

CMSiet = Cost of materials and supplies to provide service or activity "i", of company "e", for period "t". This cost includes costs of materials and supplies, fuels and lubricants, and materials used, both operating, as well as administrative and commercial, necessary for the adequate development of the activity. Also included are the product quality costs corresponding to materials and supplies, as well as any other cost of this nature that is established in the Regulatory Accounting.

This cost must be projected, for which an analysis of behavior and historical trend over the last 5 years must be performed, according to the information validated by Aresep coming from the Regulatory Accounting and complementary information to this, that Aresep establishes. For the first years in which Regulatory Accounting is implemented, the historical data must be complemented with the Audited Financial Statements.

CAiet = Total regulatory canon of the operator of service or activity "i", of company "e", for period "t" that it pays to Aresep. The procedure for calculating the canon corresponding to each operator is determined as indicated in the "Methodology for distributing the canon (authorized by the Contraloría General de la República (CGR)) by activity among regulated companies" or the document that updates or replaces it.

OGiet = Other costs or expenses incurred by the operators, necessary to provide service or activity "i", of company "e", for period "t". It includes any cost associated with the provision of the service that is not included in the accounts described above in the variables of this formula.

This cost must be projected, for which an analysis of behavior and historical trend over the last 5 years must be performed, according to the information validated by Aresep coming from the Regulatory Accounting and complementary information to this, that Aresep establishes. For the first years in which Regulatory Accounting is implemented, the historical data must be complemented with the Audited Financial Statements.

i = Regulated service (aqueduct, sewer, and hydrants).

e = Company providing services regulated by Aresep.

t = Period "t" takes values for t=1, 2, 3, 4, and 5 corresponding to the period of time for which the tariff adjustment is calculated, it begins with calendar year "t=1", immediately following the base calendar year "t-1". It typically corresponds to a 5-year period.

The operator must deliver to Aresep no later than May 30 of each year, the information from the regulatory accounting and the Audited Financial Statements corresponding to the fiscal period of the immediately preceding year; through an electronic version detailing the procedure followed by the operator.

Aresep will review and validate the justification presented by the operator for each of the costs and expenses, as well as the projections and the historical analysis of each of the items included, and may establish amounts different from those proposed by the operator.

5.3.2. Rédito para el desarrollo (revenue for development) (RDiet) The rédito para el desarrollo (revenue for development) is calculated by applying the rédito for development rate to the tariff base, with the objective of providing the operator with resources that allow for a competitive return and guarantee the adequate development of the activity.

The rédito para el desarrollo (revenue for development) is calculated as follows:

Where:

RDiet = Rédito para el desarrollo (revenue for development) of service or activity "i", of company "e", for period t.

TRiet = Rédito for development rate of service or activity "i", of company "e", for period "t". It is obtained through the application of the Weighted Average Cost of Capital (WACC). The procedure for obtaining this rate is detailed in Equation 3.

BTiet = Tariff base of service or activity "i", of company "e", for period t. The tariff base is composed of the total value of the average revalued net fixed assets in operation (AFNORP). The procedure for obtaining the tariff base is detailed in Equation 6.

i = Regulated service (aqueduct, sewer, and hydrants).

e = Company providing services regulated by Aresep.

t = Period "t" takes values for t=1, 2, 3, 4, and 5 corresponding to the period of time for which the tariff adjustment is calculated, it begins with calendar year "t=1", immediately following the base calendar year "t-1". It typically corresponds to a 5-year period.

5.3.2.1. Rédito for development rate The calculation of the rédito for development rate is performed through the application of the Weighted Average Cost of Capital (WACC) as shown in the following algebraic expression:

Where:

TRiet = Rédito for development rate of service or activity "i", of company "e", for period "t".

rd = Financed capital rate. It is the cost of indebtedness of service or activity "i", of company "e", for period "t". It is an average interest rate. It is calculated by obtaining the weighted average of the sum of financial expenses for interest payments divided by total debt. These financial expenses are the product of obligations formalized through official documents, payable subscribed with financial entities. This data is obtained from the Regulatory Accounting reported by the operator and validated by Aresep.

m = Tax rate. It is assumed equal to zero (0), according to agreement 15-149-99 of the Junta Directiva of the Autoridad Reguladora (minutes of Session 149-99 of August 19, 1999) or whatever the Junta Directiva disposes at the time.

kp = Own capital rate. It is the cost of own capital contributions. For the calculation of this variable, the Capital Asset Pricing Model (CAPM) is used, see the procedure for obtaining this cost as detailed in Equation 4.

Diet = Value of the debt of service or activity "i", of company "e", for period "t". Only obligations with financial cost of service "i" are considered. This data is obtained from the Regulatory Accounting and complementary information to this, that Aresep establishes.

Kiet = Value of the company's capital corresponding to own resources or equity of service or activity "i", of company "e", for period "t". This data is obtained from the Regulatory Accounting and complementary information to this, that Aresep establishes.

Aiet = Defined as the sum of the debt and equity (Diet + Kiet) of service or activity "i", of company "e", for period "t. This data is obtained from the Regulatory Accounting and complementary information to this, that Aresep establishes.

Diet/Aiet = Percentage of the company's capital financed by debt for the service or activity "i", of the company "e", for the period "t". Only obligations with a financial cost for the service "i" are considered.

Kiet/Aiet = Percentage of the company's capital corresponding to equity for the service or activity "i", of the company "e", for the period "t". The total equity accounting account for the service "i" is considered.

i = Regulated service (acueducto, alcantarillado, hidrantes).

e = Company providing services regulated by Aresep.

t = The period "t" takes values for t=1, 2, 3, 4, and 5 corresponding to the time period for which the tariff adjustment is calculated, beginning with the calendar year "t=1", immediately following the base calendar year "t-1". It typically corresponds to a 5-year period.

Cost of Equity Contributions The CAPM is used to estimate the cost of equity (kp). This model is based on considering that changes in an asset's return are related to the risk associated with it and can be separated into two major components: risk related to the market as a whole (systemic risk) and that derived from specific investments (specific risk).

The information published by Dr. Aswath Damodaran of the University of New York, at the Internet address http://www.stern.nyu.edu/~adamodar, will be used for the CAPM calculation. The CAPM is calculated using the following procedure:

Where:

kp = Equity rate. It is the cost of equity contributions.

Rf = Risk-free rate. This corresponds to an investment alternative that has no risk for the investor. It is calculated as a simple average of the returns denominated "arithmetic average" and "geometric average" of the United States of America Treasury bonds (10-year) for the last 10 years. This data is obtained from Damodaran's website, available at the Internet address http://www.stern.nyu.edu/~adamodar.

βa = Levered beta of the investment. It is the covariance of the return of a specific asset and the market return. It is called "levered" since it has been adjusted to consider that part of the investment is financed with debt. Its calculation is performed as expressed in Equation 5.

Rm = Market risk. It is calculated as a simple average of the returns denominated "arithmetic average" and "geometric average" of the S & P 500 (10-year) of the United States of America for the last 10 years. This data is obtained from Damodaran's website, available at the Internet address http://www.stern.nyu.edu/~adamodar i = Regulated service (acueducto, alcantarillado, hidrantes).

e = Company providing services regulated by Aresep.

t = The period "t" takes values for t=1, 2, 3, 4, and 5 corresponding to the time period for which the tariff adjustment is calculated, beginning with the calendar year "t=1", immediately following the base calendar year "t-1". It typically corresponds to a 5-year period.

The levered beta refers to the part of the investment that is financed with debt and is obtained from the following formula:

Where:

βa = Levered beta of the investment.

βd = Unlevered beta. The most recent corresponding data for the unlevered beta of the sector denominated "Utility (water)" is used, available on the website:

http://pages.stern.nyu.edu/~adamodar/New_Home_Page/datafile/Betas.html Diet/Kiet = Relationship between debt and equity. It is calculated by dividing the Value of the debt by the Value of the equity.

m = Tax rate. It is assumed to be zero (0), according to agreement 15-149-99 of the Board of Directors of the Autoridad Reguladora (minutes of Session 149-99 of August 19, 1999) or whatever the Board of Directors stipulates at that time.

i = Regulated service (acueducto, alcantarillado, hidrantes).

e = Company providing services regulated by Aresep.

t = The period "t" takes values for t=1, 2, 3, 4, and 5 corresponding to the time period for which the tariff adjustment is calculated, beginning with the calendar year "t=1", immediately following the base calendar year "t-1". It typically corresponds to a 5-year period.

In the event that Aresep determines it, other sources of information such as Bloomberg, or another similar source, may be used, provided they are reliable and rigorous sources regarding the calculation of the CAPM "kp" or data from the regulated companies.

5.3.2.2. Rate Base (Base Tarifaria) The rate base (base tarifaria) is composed of the average revalued net fixed assets in operation used for the provision of the service, as expressed in the following algebraic expression:

Where:

BTiet = Rate base (base tarifaria) for the service or activity "i", of the company "e", for the period t.

AFNORPiet = Average revalued net fixed assets in operation for the service or activity "i", of the company "e", for the period t. It is obtained as the simple arithmetic mean of a) the revalued net fixed assets in operation as of the month of December of period t-1. This data is obtained from the Regulatory Accounting that operators report to Aresep, and b) the estimated revalued net fixed assets in operation as of the month of December of period t, according to the projection made by the Intendencia. As expressed in Equation 7.

i = Regulated service (acueducto, alcantarillado e hidrantes).

e = Company providing services regulated by Aresep.

t = The period "t" takes values for t=1, 2, 3, 4, and 5 corresponding to the time period for which the tariff adjustment is calculated, beginning with the calendar year "t=1", immediately following the base calendar year "t-1". It typically corresponds to a 5-year period.

a. Average revalued net fixed assets in operation The average revalued net fixed assets in operation is composed of obtaining the simple average between the revalued net fixed assets in operation of period t-1 and the estimated revalued net fixed assets in operation for period t, as expressed in the following algebraic expression:

Where:

AFNORPiet = Average revalued net fixed assets in operation for the service or activity "i", of the company "e", for the period t.

AFNORiet-1 = Revalued net fixed assets in operation for the service or activity "i", of the company "e", for the period t-1, as detailed in Equation 8.

AFNORiet = Estimated revalued net fixed assets in operation for the service or activity "i", of the company "e", for the period t, as detailed in Equation 9.

i = Regulated service (acueducto, alcantarillado e hidrantes).

e = Company providing services regulated by Aresep.

t-1 = The period "t-1" corresponds to the "base" analysis period considered in the tariff-setting study, which allows, for the first base year (t=0), the use of actual or observed values at the end of the calendar year prior to the study year.

t = The period "t" takes values for t=1, 2, 3, 4, and 5 corresponding to the time period for which the tariff adjustment is calculated, beginning with the calendar year "t=1", immediately following the base calendar year "t-1". It typically corresponds to a 5-year period.

The company has the obligation to value its assets as established by current regulations (International Financial Reporting Standards (NIIF)), it must adequately disclose the form of asset valuation by the operator in the Financial Statements and inform the Intendencia de Agua, as well as proceed to make the book adjustment when applicable.

a.1. Revalued net fixed assets in operation in period t-1 The revalued net fixed assets in operation for period t-1 are calculated as follows:

Where:

AFNORiet-1 = Revalued net fixed assets in operation for the service or activity "i", of the company "e", for the period t-1.

AFCiet-1 = Total fixed assets at cost for the service or activity "i", of the company "e", for the period t-1. The value from the Regulatory Accounting is used. (Available as of December 31 prior to the study and used as the beginning balance of the following year).

AFRiet-1 = Total revalued fixed assets for the service or activity "i", of the company "e", for the period t-1. The value from the Regulatory Accounting is used. (Available as of December 31 prior to the study and used as the beginning balance of the following year).

DACiet-1 = Accumulated depreciation of the asset at cost for the service or activity "i", of the company "e", for the period t-1. The value from the latest Audited or available Financial Statement is used (The value available as of December 31 prior to the study and used as the beginning balance of the following year) or whatever the Intendencia stipulates with the Regulatory Accounting.

DARiet -1 = Accumulated depreciation of the revalued assets for the service or activity "i", of the company "e", for the period t-1. The value from the latest Audited or available Financial Statement is used (The value available as of December 31 prior to the study and used as the beginning balance of the following year) or whatever the Intendencia stipulates with the Regulatory Accounting.

i = Regulated service (acueducto, alcantarillado e hidrantes).

e = Company providing services regulated by Aresep.

t-1 = The period "t-1" corresponds to the "base" analysis period considered in the tariff-setting study, which allows, for the first base year (t=0), the use of actual or observed values at the end of the calendar year prior to the study year.

a.2. Revalued net fixed assets in operation as of the month of December of period t.

To calculate the revalued net fixed assets in operation as of the month of December of period t, proceed as follows:

Where:

AFNORiet = Revalued net fixed assets in operation for the service or activity "i", of the company "e", for the period t.

AFCiet = Total fixed assets at cost for the service or activity "i", of the company "e", for the period t, as detailed in Equation 10 AFRiet = Total revalued fixed assets for the service or activity "i", of the company "e", for the period t, as detailed in Equation 11 DCiet = Accumulated depreciation of the asset at cost, for the service or activity "i", of the company "e", for the period t, as detailed in Equation 16.

DAFRiet = Accumulated depreciation of the revalued assets for the service or activity "i", of the company "e", for the period t, as detailed in Equation 19.

i = Regulated service (acueducto, alcantarillado e hidrantes).

e = Company providing services regulated by Aresep.

t = The period "t" takes values for t=1, 2, 3, 4, and 5 corresponding to the time period for which the tariff adjustment is calculated, beginning with the calendar year "t=1", immediately following the base calendar year "t-1". It typically corresponds to a 5-year period.

a.2.1. Fixed assets at cost for period t The fixed assets at cost are calculated as follows:

Where:

AFCiet = Total fixed assets at cost for the service or activity "i", of the company "e", for the period t. This corresponds to the fixed assets at cost in period t, plus additions of fixed assets at cost, less disposals of assets at cost during period t, plus the net total of asset transfers at cost during period t.

AFCiet-1 = Total fixed assets at cost for the service or activity "i", of the company "e", for the period t-1. The value from the Regulatory Accounting is used. (Available as of December 31 prior to the study and used as the beginning balance of the following year).

AAFCiet = Total additions of fixed assets at cost for the service or activity "i", of the company "e", for the period t. This corresponds to new assets and is calculated based on the operator's report regarding the investment it estimates to make for period t. The value from the Regulatory Accounting is used.

RACiet = Disposals of fixed assets at cost for the service or activity "i", of the company "e", for the period t. This corresponds to the value of the list of assets estimated to be disposed of during period t. The value from the Regulatory Accounting is used.

TACiet = Transfers of fixed assets at cost for the service or activity "i", of the company "e", for the period t. The value from the Regulatory Accounting is used.

i = Regulated service (acueducto, alcantarillado e hidrantes).

e = Company providing services regulated by Aresep.

t = The period "t" takes values for t=1, 2, 3, 4, and 5 corresponding to the time period for which the tariff adjustment is calculated, beginning with the calendar year "t=1", immediately following the base calendar year "t-1". It typically corresponds to a 5-year period.

t-1 = The period "t-1" corresponds to the "base" analysis period considered in the tariff-setting study, which allows, for the first base year (t=0), the use of actual or observed values at the end of the calendar year prior to the study year.

a.2.2. Revalued fixed assets for period t The revalued fixed assets are calculated as follows:

Where:

AFRiet = Total revalued fixed assets for the service or activity "i", of the company "e", for the period "t". This corresponds to the revalued fixed assets of period t-1 (beginning balance of the following year), less disposals of revalued assets during period t, plus the net total of transfers of revalued assets, plus the asset revaluation corresponding to period t.

AFRiet-1 = Total revalued fixed assets for the service or activity "i", of the company "e", for the period t-1. The value from the Regulatory Accounting is used. (Available as of December 31 prior to the study and used as the beginning balance of the following year).

RARiet = Disposals of revalued fixed assets for the service or activity "i", of the company "e", for the period t. This corresponds to the value of the list of assets estimated to be disposed of during period t. The value from the Regulatory Accounting is used.

TARiet = Transfers of revalued assets for the service or activity "i", of the company "e", for the period t. The value from the Regulatory Accounting is used.

RAiet = Revaluation corresponding to period t, of the assets for the service or activity "i", of the company "e". This corresponds to the estimated revaluation for period t, and if available, an appraisal authorized by the Aresep, following the NIIF, will be used; otherwise, it is calculated with the formula described, using the asset revaluation index.

i = Regulated service (acueducto, alcantarillado e hidrantes).

e = Company providing services regulated by Aresep.

t = The period "t" takes values for t=1, 2, 3, 4, and 5 corresponding to the time period for which the tariff adjustment is calculated, beginning with the calendar year "t=1", immediately following the base calendar year "t-1".

It typically corresponds to a 5-year period.

t-1 = The period "t-1" corresponds to the "base" analysis period considered in the tariff-setting study, which allows, for the first base year (t=0), the use of actual or observed values at the end of the calendar year prior to the study year.

Asset Revaluation:

The asset revaluation for period t uses, if available, an appraisal authorized by the Aresep, following the NIIF; otherwise, it uses the revaluation index for the fixed assets from equation 13 and employs the following formula:

Where:

RAiet = Revaluation corresponding to period t, of the assets for the service or activity "i", of the company "e". This corresponds to the estimated revaluation for period t, and if available, an appraisal authorized by the Aresep, following the NIIF, will be used; otherwise, it is calculated with the formula described, using fixed assets at cost for period t-1 and revalued fixed assets for period t-1 less the disposals of assets at cost and revalued assets in period t, plus the net balance of the transfer of assets at cost and revalued assets in period t, all using the asset revaluation index.

IRt = Composite asset revaluation index. The calculation of this index must be performed according to Equation 13 AFCiet-1 = Total fixed assets at cost for the service or activity "i", of the company "e", for the period t-1. The value from the Regulatory Accounting is used. (Available as of December 31 prior to the study and used as the beginning balance of the following year).

AFRiet-1 = Total revalued fixed assets for the service or activity "i", of the company "e", for the period t-1. The value from the Regulatory Accounting is used. (Available as of December 31 prior to the study and used as the beginning balance of the following year).

RACiet = Disposals of fixed assets at cost for the service or activity "i", of the company "e", for the period t. This corresponds to the value of the list of assets estimated to be disposed of during period t. The value from the regulatory accounting is used.

RARiet = Disposals of revalued fixed assets for the service or activity "i", of the company "e", for the period t. This corresponds to the value of the list of assets estimated to be disposed of during period t. The value from the Regulatory Accounting is used.

TACiet = Transfers of fixed assets at cost for the service or activity "i", of the company "e", for the period t. The value from the Regulatory Accounting is used.

TARiet = Transfers of revalued assets for the service or activity "i", of the company "e", for the period t. The value from the Regulatory Accounting is used.

i = Regulated service (acueducto, alcantarillado e hidrantes).

e = Company providing services regulated by Aresep.

t = The period "t" takes values for t=1, 2, 3, 4, and 5 corresponding to the time period for which the tariff adjustment is calculated, beginning with the calendar year "t=1", immediately following the base calendar year "t-1". It typically corresponds to a 5-year period.

t-1 = The period "t-1" corresponds to the "base" analysis period considered in the tariff-setting study, which allows, for the first base year (t=0), the use of actual or observed values at the end of the calendar year prior to the study year.

Composite Revaluation Index for Assets:

Where:

IRt = Composite asset revaluation index.

IRL = Local asset revaluation index. The calculation of this index must be performed as expressed in the following Equation 14.

IRE = Foreign asset revaluation index. The calculation of this index must be performed as expressed in the following Equation 15.

Local Component Revaluation Index:

The Consumer Price Index (IPC) is used to perform the revaluation of the local component of assets as expressed in the following equation Where:

IRL = Local asset revaluation index.

IPCt-1 = Consumer Price Index (IPC) for Costa Rica for period t-1. This data is taken from the IPC publication released by the INEC.

IPCt = Consumer Price Index (IPC) for Costa Rica for period t. For this data, the inflation expectation published by the Banco Central de Costa Rica in its Macroeconomic Program is considered.

% CLiet = Percentage of the local component of the value of the assets for the service or activity "i", of the company "e", for the period t-1.

i = Regulated service (acueducto, alcantarillado e hidrantes).

e = Company providing services regulated by Aresep.

t = The period "t" takes values for t=1, 2, 3, 4, and 5 corresponding to the time period for which the tariff adjustment is calculated, beginning with the calendar year "t=1", immediately following the base calendar year "t-1". It typically corresponds to a 5-year period.

t-1 = The period "t-1" corresponds to the "base" analysis period considered in the tariff-setting study, which allows, for the first base year (t=0), the use of actual or observed values at the end of the calendar year prior to the study year.

Revaluation Index for Foreign-Origin Assets Where:

IRE = Foreign asset revaluation index.

IPUSAt = Consumer Price Index of the United States of America, for period t. Taken from the information published by the Department "Bureau of Labor Statistics" of the United States of America.

IPUSAt-1 = Consumer Price Index of the United States of America, for period t-1. Taken from the information published by the Department "Bureau of Labor Statistics" of the United States of America.

Tcvt-1 = Average Selling Exchange Rate (CRC/USD) for period t-1. Calculated as the daily arithmetic mean for period t-1 as published by the Banco Central de Costa Rica.

Tcvt = Selling Exchange Rate (CRC/USD). The one-year exchange rate data for period t is used, according to the exchange rate variation expectation data published by the Banco Central de Costa Rica.

%CEiet = Percentage of the foreign component of the value of the assets for the service or activity "i", of the company "e", for the period t-1.

i = Regulated service (acueducto, alcantarillado e hidrantes).

e = Company providing services regulated by Aresep.

t = The period "t" takes values for t=1, 2, 3, 4, and 5 corresponding to the time period for which the tariff adjustment is calculated, beginning with the calendar year "t=1", immediately following the base calendar year "t-1". It typically corresponds to a 5-year period.

t-1 = The period "t-1" corresponds to the "base" analysis period considered in the tariff-setting study, which allows, for the first base year (t=0), the use of actual or observed values at the end of the calendar year prior to the study year.

a.2.3. Estimation of depreciation of assets at cost for period t Where:

DCiet = Depreciation of fixed assets at cost for the service or activity "i", of the company "e", for the period t.

DACiet-1 = Accumulated depreciation of assets at cost for the service or activity "i", of the company "e", for the period t-1. The value from the latest Audited or available Financial Statement is used (The value available as of December 31 prior to the study and used as the beginning balance of the following year) or whatever the Intendencia stipulates with the Regulatory Accounting.

RDCiet = Disposals of depreciated assets at cost for the service or activity "i", of the company "e", during the period t. The asset disposal value estimated by the company and approved by Aresep is used, following the formats of the Regulatory Accounting.

TDCiet = Transfer of assets at cost, for the service or activity "i", of the company "e", during the period t. The estimated value of the asset transfer estimated by the company and approved by Aresep is used, following the formats of the Regulatory Accounting.

Depiet = Depreciation of assets at cost for the service or activity "i", of the company "e", for the period t. See Equation 17.

i = Regulated service (acueducto, alcantarillado e hidrantes).

e = Company providing services regulated by Aresep.

t = The period "t" takes values for t=1, 2, 3, 4, and 5 corresponding to the time period for which the tariff adjustment is calculated, beginning with the calendar year "t=1", immediately following the base calendar year "t-1". It typically corresponds to a 5-year period.

t-1 = The period "t-1" corresponds to the "base" analysis period considered in the tariff-setting study, which allows, for the first base year (t=0), the use of actual or observed values at the end of the calendar year prior to the study year.

Depreciation of Assets at Cost for Period t Where:

Depiet = Depreciation of assets at cost for the service or activity "i", of the company "e", for the period t.

TDACaiet = Depreciation rate for asset "a" at cost for the service or activity "i", of the company "e", for the period t. Equation 18. The depreciation tables previously approved by Aresep are used. These tables must clearly show, for each asset, the depreciation rate, the cost value, and the useful life. The procedure to establish this rate is performed as expressed in Equation 18.

AFCaiet = Value of fixed asset "a" at cost for the service or activity "i", of the company "e" for the period t. This data is obtained from the report that operators must submit to Aresep detailing the list of fixed assets in operation necessary to provide the service, with their respective value, useful life, depreciation rate, and salvage value.

a = Each asset.

i = Regulated service (acueducto, alcantarillado e hidrantes).

e = Company providing services regulated by Aresep.

t = The period "t" takes values for t=1, 2, 3, 4, and 5 corresponding to the time period for which the tariff adjustment is calculated, beginning with the calendar year "t=1", immediately following the base calendar year "t-1". It typically corresponds to a 5-year period.

t-1 = The period "t-1" corresponds to the "base" analysis period considered in the tariff-setting study, which allows, for the first base year (t=0), the use of actual or observed values at the end of the calendar year prior to the study year.

n = Total assets The depreciation rate for each asset "a" at cost is calculated as follows:

Where:

TDACaiet = Depreciation rate for asset "a" at cost for the service or activity "i", of the company "e", for the period "t".

VRACaiet = Salvage value of asset "a" at cost for the service or activity "i", of the company "e". Expressed as a percentage VUaiet = Useful life of asset "a" for the service or activity "i", of the company "e".

a = Each asset.

i = Regulated service (acueducto, alcantarillado e hidrantes).

e = Company providing services regulated by Aresep.

t = The period "t" takes values for t=1, 2, 3, 4, and 5 corresponding to the time period for which the tariff adjustment is calculated, beginning with the calendar year "t=1", immediately following the base calendar year "t-1". It typically corresponds to a 5-year period.

t-1 = The period "t-1" corresponds to the "base" analysis period considered in the tariff-setting study, which allows, for the first base year (t=0), the use of actual or observed values at the end of the calendar year prior to the study year.

a.2.4. Accumulated depreciation of revalued fixed assets for period t:

Where:

DAFRiet = Accumulated depreciation of the revalued fixed assets for the service or activity "i", of the company "e", for the period t.

DARiet-1 = Accumulated depreciation of the revalued fixed assets for the service or activity "i", of the company "e", for the period t-1. The value from the latest Audited or available Financial Statement is used (The value available as of December 31 prior to the study and used as the beginning balance of the following year) or whatever the Intendencia stipulates with the Regulatory Accounting.

RDRiet = Disposal of depreciated revalued assets for the service or activity "i", of the company "e, for the period t.

TDRiet = Transfer of depreciated revalued assets for the service or activity "i", of the company "e, for the period t.

DepRiet = Depreciation of the revalued fixed assets for the service or activity "i", of the company "e" during the period t. See Equation 20.

RevDepiet = Revaluation of the depreciation of the net additions of the revalued fixed assets in period t. See Equation 22.

i = Regulated service (acueducto, alcantarillado e hidrantes).

e = Company providing services regulated by Aresep.

t = The period "t" takes values for t=1, 2, 3, 4, and 5 corresponding to the time period for which the tariff adjustment is calculated, beginning with the calendar year "t=1", immediately following the base calendar year "t-1". It typically corresponds to a 5-year period.

t-1 = The period "t-1" corresponds to the "base" analysis period considered in the tariff-setting study, which allows, for the first base year (t=0), the use of actual or observed values at the end of the calendar year prior to the study year.

Where:

DepRiet = Depreciation of revalued fixed assets for the service or activity "i", of the company "e" during the period t.

TDARaiet = Depreciation rate of the revalued asset "a" for the service or activity "i", of the company "e", for the period t. Equation 21 . The depreciation tables previously approved by Aresep are used. These tables must clearly show, for each asset, the depreciation rate, the cost value, and the useful life.

AFRaiet = Value of revalued fixed asset "a" for the service or activity "i", of the company "e" for the period t. This data is obtained from the report that operators must submit to Aresep detailing the list of fixed assets in operation necessary to provide the service, with their respective value, useful life, depreciation rate, and salvage value. The operator must submit a semi-annual report to Aresep in March (for the period July to December immediately prior) and September of each year; covering the semester in each case.

a = Each asset.

i = Regulated service (acueducto, alcantarillado e hidrantes).

e = Company providing services regulated by Aresep.

t = The period "t" takes values for t=1, 2, 3, 4, and 5 corresponding to the time period for which the tariff adjustment is calculated, beginning with the calendar year "t=1", immediately following the base calendar year "t-1". It typically corresponds to a 5-year period.

t-1 = The period "t-1" corresponds to the "base" analysis period considered in the tariff-setting study, which allows, for the first base year (t=0), the use of actual or observed values at the end of the calendar year prior to the study year.

n = Total assets The depreciation rate of each revalued asset "a" is calculated as follows:

Where:

TDARaiet = Depreciation rate of the revalued fixed asset "a" of the service or activity "i", of the company "e", for the period "t".

VRARaiet = Salvage value (valor de rescate) of the revalued fixed asset "a" of the service or activity "i", of the company "e". Expressed as a percentage.

VURaiet = Useful life (vida útil) of the revalued fixed asset "a" of the service or activity "i", of the company "e". Expressed as a percentage.

a = Each asset.

i = Regulated service (aqueduct, sewerage, and hydrants).

e = Company providing services regulated by Aresep.

t = The period "t" takes values for t=1, 2, 3, 4, and 5 corresponding to the period for which the tariff adjustment is calculated, beginning with the calendar year "t=1", immediately following the base calendar year "t-1".

Typically, it corresponds to a period of 5 years.

t-1 = The period "t-1" corresponds to the "base" period of analysis considered in the tariff-setting study and which allows, for the first base year (t=0), the use of real or observed values at the end of the calendar year prior to the year of the study.

Calculation of the revaluation of revalued depreciation Where:

RevDepiet = Revaluation of the depreciation of the net additions of revalued fixed assets in period t.

DARiet-1 = Accumulated depreciation of the revalued fixed assets of the service or activity "i", of the company "e", for the period t-1. The value from the latest audited or available Financial Statement is used (the value available as of December 31 prior to the study and used as the opening balance of the following year) or whatever the Intendancy stipulates with the Regulatory Accounting.

IRt = Composite asset revaluation index. See Equation 13.

i = Regulated service (aqueduct, sewerage, and hydrants).

e = Company providing services regulated by Aresep.

t = The period "t" takes values for t=1, 2, 3, 4, and 5 corresponding to the period for which the tariff adjustment is calculated, beginning with the calendar year "t=1", immediately following the base calendar year "t-1". Typically, it corresponds to a period of 5 years.

t-1 = The period "t-1" corresponds to the "base" period of analysis considered in the tariff-setting study and which allows, for the first base year (t=0), the use of real or observed values at the end of the calendar year prior to the year of the study.

5.3.3. Total revenue (ITiet) From the sum of the total costs (COMAiet) and the return for development (rédito para el desarrollo, RDiet) that were determined to satisfy the demand projection for the period "t", that is, the period in which the calculated tariff will be in effect, the total revenue expected by the operator is determined, revenue which is considered necessary to provide the service.

ITiet = Total revenue for the service "i", of the company "e", and for the period "t". It is obtained from the sum of the total operating and maintenance costs and expenses (COMAiet) and the return for development (RDiet).

COMAiet = Total operating and maintenance costs and expenses incurred by the operators to provide the service or activity "i", of the company "e", for the period "t". These costs and expenses consist of remuneration expenses, costs for services, depreciation costs, costs for materials and supplies, the Aresep regulatory levy, and other essential expenses that ensure the operator of the service can guarantee the sustainability, continuity, and quality of the regulated service.

RDiet = Return for development of the service or activity "i", of the company "e", for the period t.

i = Regulated service (aqueduct, sewerage, and hydrants).

e = Company providing services regulated by Aresep.

t = The period "t" takes values for t=1, 2, 3, 4, and 5 corresponding to the period for which the tariff adjustment is calculated, beginning with the calendar year "t=1", immediately following the base calendar year "t-1". Typically, it corresponds to a period of 5 years.

5.3.3.1. Settlement of the prior period (liquidación del periodo anterior) Once the model described in this methodology has been applied for the first time, in the successive ordinary tariff settings for the aqueduct, sewerage, and hydrant services, all the estimates made for the calculation of the tariff adjustment must be reviewed and updated. This is so that the differences between the estimated values for all the variables considered in the calculation of the tariff adjustment and the real values identified during the period in which the tariff adjustment was in effect are identified.

In determining the tariff adjustment to be applied for the period "t", that is, for the period in which the tariff will come into effect, as described in this methodology, a review and update of the estimates made that determined the tariff for the period "t-1" must be carried out, so that the differences between the estimated values for the variables total expenses (CTiet-1) and total revenue (ITiet-1) and the recorded or observed values, identified during the period in which the tariff adjustment was in effect, are identified.

Thus, Aresep will take into account the deviations that arise in the tariff calculation performed through estimates, with respect to the observed and updated values; if differences arise between what was estimated and what was observed, the difference of each variable is added, affecting revenue by including it as an item called settlement of the prior period.

Likewise, for these purposes, the observed, audited, or available data presented by the operator must be justified and reasonable. These data will be reviewed, analyzed, and refined by the Regulatory Authority, which may establish a monetary value different from the one reported by the operator, for the purpose of determining its recognition. The objectives of Law 7593 must be met.

Where:

Lliet = Settlement of the period t-1. Refers to the difference between the adjusted total costs and the adjusted total revenue, of the service or activity "i", of the company "e" for the period t-1.

CTAiet-1 = Adjusted total costs and expenses. Refers to the adjustment for the differential between real expenses and estimated expenses for CTAiet-1 (Total operating and maintenance costs and expenses incurred by the operators to provide the service or activity "i", of the company "e", for the period "t").

ITAiet-1 = Adjusted total revenue. Refers to the adjustment for the differential between real revenue and estimated revenue of the service or activity "i", of the company "e" for the period t-1.

i = Regulated service (aqueduct, sewerage, and hydrants).

e = Company providing services regulated by Aresep.

t = The period "t" takes values for t=1, 2, 3, 4, and 5 corresponding to the period for which the tariff adjustment is calculated, beginning with the calendar year "t=1", immediately following the base calendar year "t-1". Typically, it corresponds to a period of 5 years.

t-1 = The period "t-1" corresponds to the "base" period of analysis considered in the tariff-setting study and which allows, for the first base year (t=0), the use of real or observed values at the end of the calendar year prior to the year of the study.

a. Cost settlement The real costs and expenses that will be analyzed in said process must be coincident with those that were included in the tariffs of the tariff study for the immediately prior period (t-1).

To perform the cost settlement and determine the corresponding adjustment to be applied in period t, the estimated costs and expenses included in the calculation of the current tariff (period t) by the company "e" when providing the regulated service "i" must be compared with the real costs and expenses obtained by the regulated company in said period, according to the Audited or certified Financial Statements or the information contained in the Regulatory Accounting, as detailed below:

Where:

CTAiet-1 = Adjusted total costs and expenses. Refers to the adjustment for the differential between real expenses and estimated expenses for CTAiet-1 (Total operating and maintenance costs and expenses incurred by the operators to provide the service or activity "i", of the company "e", for the period "t").

CRiet-1 = Total costs and expenses observed in the service "i", of the company "e", and for the period "t-1". These are the real expenses for the operation, maintenance, administration, and other expenses incurred by the operators to provide the service in period t-1 (COMAiet-1).

CEiet-1 = Total costs and expenses estimated by Aresep in the tariff setting for operation, maintenance, administration, and other expenses in the service "i", of the company "e", and for the period "t-1". This data must be taken from the tariff setting carried out by Aresep for the period "t-1".

i = Regulated service (aqueduct, sewerage, and hydrants).

e = Company providing services regulated by Aresep.

t-1 = The period "t-1" corresponds to the "base" period of analysis considered in the tariff-setting study and which allows, for the first base year (t=0), the use of real or observed values at the end of the calendar year prior to the year of the study.

In the case of those costs and expenses that were not incorporated by the regulated company in its tariff request for period t or were excluded by the Regulatory Body as a result of its regulatory analysis, but that were carried out and executed by the company in the exercise of its functions, the company must provide all the technical information required to validate the relevance and its link to the provision of the public service, and the Regulatory Authority will assess and determine the items and amounts to be recognized in the adjustment.

b. Revenue settlement The total revenue adjustment corresponds to the difference between the observed revenue and the estimated revenue included in the calculation of the tariff for the service "i" of the company "e", for the period t-1, which is obtained as follows:

Where:

ITAiet-1 = Adjusted total revenue. Refers to the adjustment for the differential between real revenue and estimated revenue of the service or activity "i", of the company "e" for the period t-1.

ITRiet-1 = Total revenue observed that the operator received for providing the service or activity "i" of the company "e" and for the period "t-1". This data is taken from the Regulatory Accounting and the operator's reports to Aresep; with real information from the period t-1.

ITEiet-1 = Total revenue estimated by Aresep in the tariff setting for the service "i", of the company "e", and for the period "t-1". This data is taken from the tariff setting carried out by Aresep for the period "t-1".

i = Regulated service (aqueduct, sewerage, and hydrants).

e = Company providing services regulated by Aresep.

t-1 = The period "t-1" corresponds to the "base" period of analysis considered in the tariff-setting study and which allows, for the first base year (t=0), the use of real or observed values at the end of the calendar year prior to the year of the study.

Furthermore, the settlements must comply with the analysis of the Regulatory Authority where the additions of assets will be reviewed, as a result between what was executed by the regulated company and what was projected by the Intendancy of Water (IA) in the immediately prior tariff study, and justifications for the variations of each of the amounts (differences) must be provided.

Likewise, technical justifications duly associated with the actual additions and retirements of assets, not recognized by the Intendancy in the tariff adjustment request immediately prior to the period for which the corresponding tariff settlement is being performed, must be provided. For the presentation of the technical information, the companies must use the formats requested by the IA for the tariff study.

5.3.3.2. Cost and monitoring of Investments The Investment Plan must be presented according to the asset classification format established by the Intendancy of Water and classified into micro and macro investments and the corresponding sub-classifications. Additionally, the specific annual amount for each of the proposed investments must be indicated and the consistency of the proposed Investment Plan must be justified with the National Plan for Development and Public Investment (Plan Nacional de Desarrollo y de Inversión Pública, PNDIP)(*), the Program for Continuous Improvement and Expansion of the Service (PMES); and, if relevant, with existing sectoral plans.

(*)(Note by Sinalevi: Its name thus modified by subsection a) of article 43 of the Regulation for the Implementation of Law N°10441 of March 13, 2024, and the Operation of the National System of Public Investment, approved by Decreto Ejecutivo N° 45163 of August 8, 2025. Previously, it stated "National Development Plan (PND)") The investments requested by the service provider must be justified in terms of reasonable technical and financial criteria; in addition, they must demonstrate a positive impact on the quality and continuity of the service, namely:

· The service providers must prepare and submit to the Regulatory Authority a Program for Continuous Improvement and Expansion of the Service (PMES) for each service they provide, containing in detail the specific goals or objectives for the first 5 years and in a global manner for the following two five-year periods. Its general objective will be to achieve and maintain the expansion goals (performance) and the service levels established by the Regulatory Authority, subject to the country's economic policy.

· Expansion works must be justified in relation to demand growth, resulting from evaluations of the causes of quality deficiencies or to comply with the maximization of the degree of coverage (cobertura).

· The goals in expansion and improvements will refer, at least, to the following:

a. Aqueduct and Sewerage Studies and Projects:

ü Master Development Plan.

ü Mathematical modeling of the network.

ü Study of water sources (fuentes) and alternative water sources.

ü Contamination risk of water intakes, storage, and final disposal.

ü Improvement of potable water treatment plants and wastewater treatment plants ü Participate in the protection and conservation of hydrographic basins b. Installation of micro and macro meters c. Expansion of water and sewerage networks d. Renewal of water and sewerage networks e. Rehabilitation of water networks f. Particular works g.

The reasonableness of the prices of each of the included works and the proportionality of the financing plan with respect to the contribution of own resources are also analyzed.

The investment amounts endorsed by Aresep will be the amounts of asset additions used to calculate the net fixed asset. The entirety of the assets recognized in the investments may be added in each year, if the average of the execution percentage is 100%, or according to this percentage, as described below:

a. Determination of additions The quantity of additions is calculated as the proportion of the execution percentage of the investments recognized by Aresep for period t.

In each tariff study, the companies must report the number of works built and equipment installed during the year, in order to determine the annual investment execution percentage. This being the quotient between the executed investments and those recognized by the Intendancy for that year.

For the analysis of additions, Aresep must conduct field visits to the different projects in order to verify amounts, execution, and year of approval.

The proportion of the additions corresponding to the replacement of assets being retired and the proportion for service expansion must be justified and separated in the records.

b. Determination of retirements The companies are obligated to purge the tariff base; for this purpose, they must present in each tariff study the detail of retired assets, classified by replacement, deterioration, obsolescence, transfers, or others.

Retirements must be presented for each group of assets, in the period they were retired or are foreseen to be retired, indicating the values of the asset at cost, revalued, and their respective depreciation (at cost and revalued), as well as indicating whether the retirement originated an accounting loss or gain upon its retirement and its physical location (identification of the asset prior to retirement and justifications and vouchers of the corresponding retirement or disposal, to provide traceability of the assets). This is so that Aresep can carry out the necessary supervision and control over these assets at any time, and if they do not correspond to reality, the operator will be sanctioned both in terms of the effect on the tariff base and with the corresponding fine for the non-compliance, as established in Ley 7593 in its Art. 38.

c. Special considerations in investments i) Displacements of entry into operation and capitalization of projected additions.

Additions of assets recognized by the IA in the tariff study for the period t-1, but whose operational enablement suffered delays and therefore their entry into operation and capitalization will be in another period t.

In this case, the company must update the estimated cost of the projected asset addition and, in the comparative, must indicate the difference between the previously recognized amount and the current value, a difference that must be technically justified for assessment by the Intendancy of Water.

  • ii)Real cost of an addition (macro-investment) greater than the cost recognized in the tariff study In the comparative format, the company must record the real costs of the addition and the recognized cost, as well as the difference that is intended to be recognized by the Regulatory Body. For this purpose, it must present the technical justifications, a cost breakdown of the projects with the corresponding cost structures, as applicable.
  • iii)Real cost of an addition (micro-investments) associated with operation and maintenance works and general plant greater than the cost recognized in the tariff study.

In this case, the comparative must record the cost of the system's micro-investments and general plant investments associated with continuous needs recognized as part of the tariff period t-1 and that were executed and operationally enabled in this period, and the real cost greater than the recognized one, as well as the difference. For this, it must present the report with justifications and technical and statistical information that supports the works, assets, or additional elements acquired.

In the case of the accounts or groups of assets, the companies must present the composition of the account, that is, the technical elements that compose it, to determine the reasonableness of those items that record a cost greater than the cost incorporated by the IA in the tariff setting t-1.

  • iv)Real cost of an addition (macro or micro-investments) associated with operation and maintenance works and general plant less than the cost recognized in the tariff study.

The items of macro or micro-investments of the system and general plant that show under-executions and the corresponding differences must be recorded, in order to perform the settlement of resources not executed in the period in which the tariff was in effect and thereby pass on to the users the revenue granted above their investment costs.

d. Design of incentives for the fulfillment of the investment plan.

The investments approved in period t-1 are recognized in the amount of the Tariff Base and the percentage of the return multiplied by this base.

In the previous subsections, the treatment of unfulfilled investments has been described, as well as their modifications in the Tariff Base of the following period.

Since these resources have already been recognized to the operator in tariffs, the unexecuted investments, once the special provisions have been taken into account, will be as available or missing from the operator, so this difference must be used in the following period.

5.3.3.3. Revenue from sales.

The total revenue expected by the operator is composed of i) revenue from the sale of the service or activity "i" to users (IViet) and ii) revenue from "other income" generated by the operators when providing the service (OTiet).

First, the expected revenue from other income must be estimated, and the difference resulting between the total revenue expected by the operator and the expected revenue from other income corresponds to the total amount of revenue from sales of the service that the operator must receive.

As expressed in the following formula, the total revenue from sales of the service to end users is obtained from the following equation:

Where:

IViet = Revenue from sales of the service or activity "i" to users, of the company "e", for the period t.

ITiet = Total revenue for the service "i", of the company "e", and for the period t. It is obtained from the sum of the total operating and maintenance costs and expenses (COMAiet) and the return for development (RDiet).

OTiet = Other income of the operator of the service or activity "i", of the company "e", for the period t. This income is estimated through a projection for which an analysis of historical behavior and trend must be performed, according to the Audited Financial Statements from the last 5 years, the available Regulatory Accounting, and the operator's reports to Aresep. It includes income from the sale of bulk water, suspension tariff (tarifa de suspensión), connection tariff (tarifa de conexión), suspension and reconnection tariff, public source tariff (tarifa por fuente pública), tariff for illicit or fraudulent connections, and any other income derived from the operation that does not correspond to revenue from sales to end users of the service.

i = Regulated service (aqueduct, sewerage, and hydrants).

e = Company providing services regulated by Aresep.

t = The period "t" takes values for t=1, 2, 3, 4, and 5 corresponding to the period for which the tariff adjustment is calculated, beginning with the calendar year "t=1", immediately following the base calendar year "t-1". Typically, it corresponds to a period of 5 years.

The absolute total amount of the change required in revenue from sales (ΔIViet) is the difference between the revenue from sales necessary to provide the service (IViet) and the projected annual revenue from sales, based on the tariff structure, the demand estimation, and considering the current tariffs (IVTViet), expressed as follows:

Where:

ΔIViet = Absolute change required in the total revenue from sales to provide the service or activity "i", of the company "e", and corresponding to period t.

IViet = Total revenue from sales of the service or activity "i" to users, of the company "e", for the period t. See Equation 27.

IVTViet = Total projected annual revenue from sales based on the tariff structure, the demand estimation, and considering the current tariffs established during the period "t-1" for the service or activity "i", of the company "e", and for the period "t". This revenue may be estimated and projected considering the procedure established in section 5.3.3.4.

i = Regulated service (aqueduct, sewerage, and hydrants).

e = Company providing services regulated by Aresep.

t = The period "t" takes values for t=1, 2, 3, 4, and 5 corresponding to the period for which the tariff adjustment is calculated, beginning with the calendar year "t=1", immediately following the base calendar year "t-1". Typically, it corresponds to a period of 5 years.

t-1 = The period "t-1" corresponds to the "base" period of analysis considered in the tariff-setting study and which allows, for the first base year (t=0), the use of real or observed values at the end of the calendar year prior to the year of the study.

5.3.3.4. Revenue from sales of the service to users with current tariffs The revenue from sales to users is obtained by adding the results of multiplying the price for each type of tariff, by consumption block (bloque de consumo), by the total estimated volume of water to be billed associated with each type of tariff by consumption block, expressed as follows:

Where:

IVTViet = Total projected annual revenue from sales based on the tariff structure, the demand estimation, and considering the current tariffs established during the period "t-1" for the service or activity "i", of the company "e", and for the period "t".

Pietbs = Price for each type of tariff "s" of the service or activity "i", of the company "e", for the period "t-1", by consumption block "b". The price for each type of tariff, by consumption block, corresponds to the price in colones per cubic meter indicated in the tariff schedule at the time of the tariff study.

Vietbs = Volume of water to be billed in cubic meters (m3) by type of tariff "s", by consumption block "b", of the service or activity "i", of the company "e", for the period "t". The procedure to obtain this volume of water to be billed is detailed in section 5.3.4.

b = Each consumption block k = Number of consumption blocks s = Each type of tariff category according to the tariff structure (for example, currently these are residential, business, government, preferential).

g = Number of existing tariffs according to the tariff schedule.

i = Regulated service (aqueduct, sewerage, and hydrants).

e = Company providing services regulated by Aresep.

t = The period "t" takes values for t=1, 2, 3, 4, and 5 corresponding to the period for which the tariff adjustment is calculated, beginning with the calendar year "t=1", immediately following the base calendar year "t-1". Typically, it corresponds to a period of 5 years.

5.3.4. Volume of water to be billed The volume of water to be billed is obtained from the demand analysis that considers the estimation, for the period in which the tariff will be in effect, of the number of subscribers by type of tariff in each of its blocks and their associated consumption. Art. 41 of the regulation to Ley 7593 establishes that every tariff-setting request must contain, among other requirements, a market study, which is fundamental for carrying out the demand estimations for each regulated service.

From the point of view of time series analysis, there is a variety of methods and techniques to make inferences or forecasts of variables with a certain future frequency, based on the identification, specification, and estimation of a specific statistical model. Therefore, the method or technique used in the projections must be justified and comply with the statistical and econometric criteria established based on science, technique, and logic; as established by the General Law of Public Administration. The market study that the operator submits to Aresep must indicate the software used, the identification of the prediction model employed, and the results obtained. All the results of the projected variables, regardless of the software, algorithm, and model used, must be presented in a common-use electronic spreadsheet format.

Aresep will review the demand estimates provided by the operator, through the use of the techniques it deems appropriate under the circumstances. As part of the analysis process of the demand estimates, and of the complementary information provided by the operator, Aresep may make the necessary adjustments to the forecasts received, based on applicable technical criteria.

For all services "i", the volume to be billed for the aqueduct service will be used, except for sewerage, which will be adjusted by the actual service coverage percentage (m3 consumed by subscribers who have sewerage service, divided by the total m3 billed by the company).

5.4. DETERMINATION OF THE PERCENTAGE OF ADJUSTMENT IN THE TARIFFS FOR THE PERIOD IN WHICH THE NEW TARIFF SETTING WILL ENTER INTO EFFECT For the determination of the percentage adjustment in the tariffs for the period in which the new tariff setting will enter into effect, the amount of the absolute change required in the total revenue from sales (ΔIViet) must be divided by the total revenue from sales of the service (IViet); consequently, this percentage adjustment in the revenue from sales must be applied to each of the tariffs in the tariff structure.

Where:

%IViet = Percentage adjustment required in the total revenue from sales for the service or activity "i", of the company "e", and corresponding to the period "t".

ΔIViet = Change required in the total revenue of the service or activity "i", of the company "e", and corresponding to the period "t". See Equation 28.

IVTViet = Total projected annual revenue from sales based on the tariff structure, the demand estimation, and considering the current tariffs established during the period "t-1" for the service or activity "i", of the company "e", and corresponding to the period "t". See Equation 29.

i = Regulated service (aqueduct, sewerage, and hydrants).

e = Company providing services regulated by Aresep.

t = The period "t" takes values for t=1, 2, 3, 4 and 5 corresponding to the period of time for which the tariff adjustment is calculated, beginning with the calendar year "t=1", immediately following the base calendar year "t-1". It typically corresponds to a 5-year period.

This required percentage adjustment must be distributed, in accordance with what is technically determined by the IA, among the different tariffs and blocks so that the revenues required by the operator to provide the service are achieved.

5.5. EXTRAORDINARY UPDATE OF THE REGULATORY LEVY (CANON DE REGULACIÓN) The variable (CAiet) refers to the regulatory and quality levy (canon de regulación) in force for the Aqueduct, Sewerage and Hydrants activity, which is approved by the Comptroller General of the Republic (Contraloría General de la República).

The regulatory levy (canon de regulación) must be adjusted extraordinarily when this variable changes. In doing so, the aim is to comply with the provisions established by the Comptroller General of the Republic (Contraloría General de la República) through official letters 1463 dated February 12, 2010, and DFOEED-0996 dated December 15, 2010. The latter official letter states the following:

"it is the current criterion of this Comptroller General (Contraloría General), that it is the responsibility of that Regulatory Authority (Autoridad Reguladora) to perform the pertinent calculations to adjust the tariffs of public services, adjusting to the provisions of article 30 of the Regulatory Law of Public Services No. 7593 (Ley Reguladora de los Servicios Públicos N°7593), in that it establishes that ordinary tariff setting, when contemplating variations in cost and investment factors, must be carried out ex officio by the Regulatory Authority itself. To comply with the above, that Regulatory Authority must document, formalize and implement the necessary methodologies, whose application will be subject to oversight by this supervisory body, starting from the collection that ARESEP will make of the regulatory levy (canon de regulación) corresponding to the 2012 period." The foregoing means that, as of the indicated year, once the regulatory levy (canon de regulación) is approved by the Comptroller, the prices and tariffs of ordinary public services must be adjusted ex officio. Therefore, for the present methodology, the levy (canon) will be updated extraordinarily each time the Comptroller General of the Republic (Contraloría General de la República) approves its amount and it is published in the official gazette La Gaceta, such that it will be included in the last ordinary tariff setting (fijación ordinaria) in force. This expense is the only one that is updated from the income statements in force, and a new result is thereby obtained.

In the presence of a shadow toll (peaje sombra), that is, where a donation, transfer or subsidy is assigned that adds resources for investment or operation, these will not be accounted for in the tariff and only the maintenance of what is acquired with these resources will be guaranteed.

5.6. TRANSITORY PROVISION FOR THE TREATMENT OF ASSET ADDITIONS Section 5.3.3.2 on "Cost and Monitoring of Investments" establishes the way in which the issue of asset additions will be treated. This is the general form that will be used for the treatment of asset additions in the tariff calculation; with the exception of the case of AyA, as long as resolution RJD-056-2018 is in force, which establishes that the asset addition of AyA will be carried out once the investments have been made.

5.7. ANNEXES

VariableDescriptionCalculationFormula
aEach asset.
AAFCietTotal of fixed asset additions at cost for the service or activity "i", of the company "e", for period t.Corresponds to new assets and is calculated based on the operator's report regarding the investment it estimates to make for period t. The value from Regulatory Accounting (Contabilidad Regulatoria) is used.10
AFCiet-1Total of fixed assets at cost for the service or activity "i", of the company "e", for period t-1.The value from Regulatory Accounting (Contabilidad Regulatoria) is used. (Available as of December 31 prior to the study and used as the initial balance of the following year).8, 10, 12
AFCaietValue of fixed asset "a" at cost for the service or activity "i", of the company "e", for period t.This data is obtained from the report that operators must submit to ARESEP detailing the list of fixed assets in operation necessary to provide the service, with their respective value, useful life, depreciation rate and salvage value.17
AFCietTotal of fixed assets at cost for the service or activity "i", of the company "e", for period t.Corresponds to the fixed assets at cost at period t, plus the fixed asset additions at cost, less the asset retirements at cost during period t, plus the net total of asset transfers at cost for period t.9, 10
VariableDescriptionCalculationFormula
AFNORiet-1Net fixed asset in operation revalued for the service or activity "i", of the company "e", for period t-1.See equation 87, 8
AFNORietNet fixed asset in operation revalued for the service or activity "i", of the company "e", for period t.See equation 97, 9
AFNORPietAverage net fixed asset in operation revalued for the service or activity "i", of the company "e", for period t. Obtained as the simple arithmetic mean of a) the net fixed asset in operation revalued as of December of period t-1.This data is obtained from the Regulatory Accounting (Contabilidad Regulatoria) that operators report to ARESEP and b) the estimated net fixed asset in operation revalued as of December of period t, according to the projection made by the Intendancy.6, 7
AFRiet-1Total of revalued fixed assets for the service or activity "i", of the company "e", for period t-1.The value from Regulatory Accounting (Contabilidad Regulatoria) is used. (Available as of December 31 prior to the study and used as the initial balance of the following year).8, 11, 12
AFRaietValue of revalued fixed asset "a" for the service or activity "i", of the company "e", for period t.This data is obtained from the report that operators must submit to ARESEP detailing the list of fixed assets in operation necessary to provide the service, with their respective value, useful life, depreciation rate and salvage value. The operator must submit a semi-annual report to ARESEP in March (period from July to20
VariableDescriptionCalculationFormula
December immediately preceding) and September of each year; covering the six-month period in each case.
AFRietTotal of revalued fixed assets for the service or activity "i", of the company "e", for period "t".Corresponds to the revalued fixed assets of period t-1 (initial balance of the following year), less the retirements of revalued assets during period t, plus the net total of revalued asset transfers plus the revaluation of assets corresponding to period t.9, 11, 12
AietDefined as the sum of debt and equity (Diet + Kiet) for the service or activity "i", of the company "e", for period "t".This data is obtained from the Regulatory Accounting (Contabilidad Regulatoria) and complementary information to it, as established by ARESEP.3
bEach consumption block
βaLevered beta of the investment. It is the co-variance of the profitability of a given asset and the market's profitability. It is called "levered" as it has been adjusted to consider that part ofIts calculation is performed as expressed in Equation 5.4, 5
VariableDescriptionCalculationFormula
the investment is financed with debt.
βdUnleverd beta.The most recent data corresponding to the unlevered beta of the sector called "Utility (water)" is used, available on the website: http://pages.stern.nyu.edu/ ~adamodar/New_Home_Pa ge/datafile/Betas.html5
BTietRate base for the service or activity "i", of the company "e", for period t.The rate base is composed of the total value of the average net fixed asset in operation revalued (AFNORP).2, 6
CAietTotal regulatory levy (canon) of the operator for the service or activity "i", of the company "e", for period "t" paid to ARESEP.The calculation procedure for the levy (canon) corresponding to each operator is determined as indicated in the "Methodology for distributing the levy (canon) (authorized by the Comptroller General of the Republic (CGR)) by activity among regulated companies" or the document that updates or replaces it.1
VariableDescriptionCalculationFormula
CEiet-1Total costs and expenses estimated by ARESEP in the tariff setting (fijación tarifaria) for the concept of operation, maintenance, administration and other expenses in service "i", of company "e" and for period "t-1". This data must be taken from the tariff setting (fijación tarifaria) carried out by ARESEP for period "t-1".See equation 25
CMSietCost of materials and supplies to provide the service or activity "i", of company "e", for period "t".This cost comprises costs of materials and supplies, fuels and lubricants, and materials used, both operational, administrative and commercial, necessary for the proper development of the activity. Also included are the product quality costs corresponding to materials and supplies, as well as any other cost of this nature established in the Regulatory Accounting (Contabilidad Regulatoria).1
VariableDescriptionCalculationFormula
COMAietTotal operating and maintenance costs and expenses incurred by operators to provide the service or activity "i", of the company "e", for period "t".These costs and expenses are composed of remuneration expenses, costs for services, depreciation costs, costs for materials and supplies, ARESEP regulatory levy (canon de regulación), and other indispensable expenses that allow the service operator to guarantee the sustainability, continuity and quality of the regulated service.1, 23
CRiet-1Total costs and expenses observed in service "i", of company "e" and for period "t-1". These are the real expenses for the concept of operation, maintenance, administration and other expenses incurred by operators to provide the service in period t-1 (COMAiet-1).See equation 2525
CSERietCosts for services incurred by operators to provide the service or activity "i", of company "e", for period "t".Correspond to costs for operational and maintenance services, and costs for administrative services; both concepts for: leases and rights over property, basic services, commercial services, management and support services, travel and transportation services, insurance, reinsurance and obligations, training and protocol services, maintenance and repair services, and other1
VariableDescriptionCalculationFormula
services. In addition, contracted and electricity operational and maintenance services are included. And commercial services for meter reading, billing, collection and customer service (both services, such as electricity and contracted services), as well as any other expense of this nature established in the Regulatory Accounting (Contabilidad Regulatoria).
CTAiet-1Total adjusted costs and expenses. Refers to the adjustment for the differential between real and estimated expenses for CTAiet-1 (Total operating and maintenance costs and expenses incurred by operators to provide the service or activity "i", of company "e", for period "t").See equation 2524, 25
DACiet-1Accumulated depreciation of the asset at cost for the service or activity "i", of company "e", for period t-1.The value from the last audited or available Financial Statement is used (The value available as of December 31 prior to the study and used as the initial balance of the following year) or what the Intendancy stipulates with the Regulatory Accounting (Contabilidad Regulatoria).8, 16
VariableDescriptionCalculationFormula
DAFRietAccumulated depreciation of the revalued fixed assets for the service or activity "i", of company "e", for period t.See equation 199,19
DARiet -1Accumulated depreciation of the revalued assets for the service or activity "i", of company "e", for period t-1.The value from the last audited or available Financial Statement is used (The value available as of December 31 prior to the study and used as the initial balance of the following year) or what the Intendancy stipulates with the Regulatory Accounting (Contabilidad Regulatoria).8, 19, 22
DCietDepreciation of the asset at cost for the service or activity "i", of company "e", for period t.See Equation 16.9, 16
VariableDescriptionCalculationFormula
DEPietDepreciation cost of the assets to provide the service or activity "i", of company "e", for period "t". This expense also comprises the depreciation of the asset revaluation.Asset depreciation tables determined by the Water Intendancy (Intendencia de Aguas) will be used, and it may be based on equivalent tables from the Ministry of Finance (Ministerio de Hacienda), technical specifications from the asset manufacturer or similar assets internationally; regarding useful life, salvage value and depreciation method. The information comes from the Regulatory Accounting (Contabilidad Regulatoria) and complementary information to it, as established by ARESEP. This cost must be projected, for which the weighted depreciation rate will be used, built from the percentage composition of the respective depreciation of the different assets. For the revalued depreciation, the Composite Asset Revaluation Index is used (see formula 13).1
DepietDepreciation of assets at cost for the service or activity "i", of company "e", for period t.See Equation 17.16, 17
VariableDescriptionCalculationFormula
DepRietDepreciation of the revalued fixed assets for the service or activity "i", of company "e", for period t.See Equation 20.19, 20
DietValue of the debt for the service or activity "i", of company "e", for period "t".Only obligations with a financial cost for service "i" are considered. This data is obtained from the Regulatory Accounting (Contabilidad Regulatoria) and complementary information to it, as established by ARESEP.3
Diet/AietPercentage of company capital financed with debt for the service or activity "i", of company "e", for period "t". Only obligations with a financial cost for service "i" are considered.Only obligations with a financial cost for service "i" are considered.3
Diet/KietDebt-to-equity ratio.Calculated by dividing the Value of debt by the Value of equity.5
DRietAccumulated depreciation of the revalued assets, service or activity "i", of company "e", for period t.As detailed in Equation 19.9
eCompany providing services regulated by ARESEP.
gNumber of existing tariffs according to the tariff schedule.
VariableDescriptionCalculationFormula
GREMietRemuneration expenses incurred by operators to provide the service or activity "i", of company "e", for period "t".Corresponds to the expenses incurred by the company for wages and salaries, social charges and legal benefits; both operational, administrative and commercial necessary for the proper development of the activity, and any other expense of this nature established in the Regulatory Accounting (Contabilidad Regulatoria).1
iRegulated service (aqueduct, sewerage and hydrants).
IPCtConsumer Price Index (IPC) for Costa Rica for period t.For this data, the inflation expectation published by the Central Bank of Costa Rica (Banco Central de Costa Rica) in its Macroeconomic Program is considered.14
IPCt-1Consumer Price Index (IPC) for Costa Rica for period t-1.This data is taken from the IPC publication made by INEC.14
IPUSAtConsumer Price Index of the United States of America, for period t.Taken from the information published by the Department "Bureau of Labor Statistics" of the United States of America.15
IPUSAt-1Consumer Price Index of the United States of America, for period t-1.Taken from the information published by the Department "Bureau of Labor Statistics" of the15
VariableDescriptionCalculationFormula
United States of America.
IREExternal asset revaluation index (Índice de revaluación de activos externo).The calculation of this index must be performed as expressed in the following Equation 15.13, 15
IRLLocal asset revaluation index (Índice de revaluación de activos local).See Equation 1413, 14
IRtComposite asset revaluation index (Índice compuesto de revaluación de activos).See Equation 1312, 13, 22
ITEiet-1Total revenues estimated by ARESEP in the tariff setting (fijación tarifaria) for service "i", of company "e" and for period "t-1".This data is taken from the tariff setting (fijación tarifaria) carried out by ARESEP for period "t-1"26
ITietTotal revenues for service "i", of company "e" and for period "t".Obtained from the sum of total costs and expenses (COMAiet) and the Return for Development (Rédito para el desarrollo, RDiet)23, 27
ITAiet-1Total adjusted revenues. Refers to the adjustment for the differential between real and estimated revenues for the service or activity "i", of company "e" for period t-1.See equation 2624, 26
ITRiet-1Total observed revenues that the operator received for providing the service or activity "i" of company "e" and for period "t-1".This data is taken from the Regulatory Accounting (Contabilidad Regulatoria) and operator reports to ARESEP; with real information from period t-1.26
VariableDescriptionCalculationFormula
IVietSales revenues from the service or activity "i" to users, of company "e", for period t.See Equation 2727, 28
IVTVietProjected annual total sales revenues based on the tariff structure, the demand estimate and considering the current tariffs established in period "t-1" for the service or activity "i", of company "e" and for period "t".See Equation 2928, 29, 30
kNumber of consumption blocks
KietValue of the company's capital corresponding to its own resources or equity for the service or activity "i", of company "e", for period "t".This data is obtained from the Regulatory Accounting (Contabilidad Regulatoria) and complementary information to it, as established by ARESEP.3
Kiet/AietPercentage of company capital corresponding to its own resources for the service or activity "i", of company "e", for period "t".The total equity accounting account for service "i" is considered.3
kpCost of equity rate. It is the cost of equity capital contributions.For the calculation of this variable, the Capital Asset Pricing Model (CAPM) is used, see the procedure to obtain3, 4
VariableDescriptionCalculationFormula
this cost as detailed in Equation 4.
LlietSettlement for period t-1. Refers to the sum of the total adjusted revenues and the total adjusted costs for the service or activity "i", of company "e" for period t-1.See equation 2424
mTax rate.Assumed to be zero (0), according to agreement 15-149-99 of the Board of Directors of the Regulatory Authority (minutes of Session 149-99 of August 19, 1999) or what the Board of Directors dictates at the time.3, 5
nTotal assets17
OGietOther costs or expenses incurred by operators, necessary to provide the service or activity "i", of company "e", for period "t".Comprises all costs associated with the provision of the service that are not included in the accounts described above in the variables of this formula.1
OTietOther revenues of the operator for the service or activity "i", of company "e", for period "t".These revenues are estimated through a projection, for which a behavior and historical trend analysis must be performed, according to the Audited Financial Statements from the last 5 years, available Regulatory Accounting (Contabilidad27
VariableDescriptionCalculationFormula
Regulatoria) and operator reports to ARESEP.
PietbsPrice for each tariff type "s" of the service or activity "i", of company "e", for period "t-1", according to consumption block "b".The price for each tariff type, according to consumption block corresponds to the price in colones per cubic meter indicated in the tariff schedule at the time of the tariff study.29
RACietRetirements of the fixed asset at cost for the service or activity "i", of company "e", for period t.Corresponds to the value of the list of assets estimated to be retired for period t. The value from Regulatory Accounting (Contabilidad Regulatoria) is used.10
RAietRevaluation corresponding to period t, of the assets for the service or activity "i", of company "e".Corresponds to the estimated revaluation for period t, and if available, an appraisal authorized by ARESEP, following IFRS, will be used; otherwise, it is calculated with the formula described for fixed assets at cost of period t-1 and revalued fixed assets of period t-1 less the retirements of assets at cost and revalued in period t, plus the net balance of the transfer of assets at cost and revalued in period t, all using the asset revaluation index.11, 12
VariableDescriptionCalculationFormula
RARietRetirements of the revalued fixed asset for the service or activity "i", of company "e", for period t.Corresponds to the value of the list of assets estimated to be retired for period t. The value from Regulatory Accounting (Contabilidad Regulatoria) is used.11, 12
rdCost of debt capital rate. It is the cost of indebtedness for the service or activity "i", of company "e", for period "t". It is an average interest rate.Calculated by obtaining the weighted average of the sum of financial expenses for interest payments over total debt. These financial expenses arise from obligations formalized through official documents, payable signed with financial entities. This data is obtained from the Regulatory Accounting (Contabilidad Regulatoria) reported by the operator and validated by ARESEP.3
RDCietRetirements of depreciated assets at cost for the service or activity "i", of company "e", during period t.The value of the asset retirement estimated by the company and approved by ARESEP is used, following the formats of the Regulatory Accounting (Contabilidad Regulatoria).16
RDietReturn for development (Rédito para el desarrollo) for the service or activity "i", of company "e", for period t.See equation 21, 2
RDRietRetirement of depreciated revalued assets for the service or activity "i", of company "e", for period t.19
VariableDescriptionCalculationFormula
RevDepietRevaluation of the depreciation of the net additions of revalued fixed assets in period t.See equation 2219
RfRisk-free rate. Which corresponds to an investment alternative that has no risk for the investor.Calculated as a simple average of returns from the arithmetic mean and geometric mean of the United States of America Treasury bonds (10-year) for the last 10 years. This data is obtained from Damodaran's website, available at the Internet address http://www.stern.nyu.edu/~ adamodar4
RmMarket risk.Calculated as a simple average of returns from the arithmetic mean and geometric mean of the S & P 500 (10-year) of the United States of America for the last 10 years. This data is obtained from Damodaran's website, available at the Internet address http://www.stern.nyu.edu/~ adamodar4
sEach type of tariff category according to the tariff structure (for example, currently they are residential (domiciliar), commercial (empresarial), government (gobierno), preferential (preferencial)).
VariableDescriptionCalculationFormula
tThe period "t" takes values for t1, 2, 3, 4 and 5 corresponding to the period of time for which the tariff adjustment is calculated, beginning with the calendar year "t1", immediately following the base calendar year "t-1". It typically corresponds to a 5-year period.
t-1The period "t-1" corresponds to the "base" analysis period considered in the tariff setting (fijación tarifaria) study and which allows, for the first base year (t0), the use of real or observed values at the end of the calendar year prior to the study year.
TACietTransfers of fixed assets at cost for the service or activity "i", of company "e", for period t.The value from Regulatory Accounting (Contabilidad Regulatoria) is used.10, 12
TARietTransfers of revalued assets for the service or activity "i", of company "e", for period t.The value from Regulatory Accounting (Contabilidad Regulatoria) is used.11, 12
TcvtSelling Exchange Rate (CRC/USD).One-year exchange rate data for period t is used, according to exchange rate variation expectation data15
VariableDescriptionCalculationFormula
published by the Central Bank of Costa Rica (Banco Central de Costa Rica).
Tcvt-1Average Selling Exchange Rate (CRC/USD) for period t-1.Calculated as the daily arithmetic mean for period t-1 published by the Central Bank of Costa Rica (Banco Central de Costa Rica).15
TDACaietDepreciation rate of asset "a" for the service or activity "i", of company "e", for period t.The depreciation tables previously approved by ARESEP are used. In these tables, the depreciation rate, the cost value and the useful life must be clearly shown for each asset. See equation 18.17, 18
TDARaietDepreciation rate of revalued asset "a" for the service or activity "i", of company "e", for period t.The depreciation tables previously approved by ARESEP are used. In these tables, the depreciation rate, the cost value and the useful life must be clearly shown for each asset. See Equation 21.20, 21
TDRietTransfer of depreciated revalued assets for the service or activity "i", of company "e", for period t.19
TDCietTransfer of assets at cost, for the service or activity "i", of company "e", during period t.The estimated value of the asset transfer estimated by the company and approved by ARESEP is used, following the formats of the Regulatory Accounting (Contabilidad Regulatoria).16
VariableDescriptionCalculationFormula
TRietRate of return for development (tasa de rédito para el desarrollo) for the service or activity "i", of company "e", for period "t".Obtained through the application of the Weighted Average Cost of Capital (WACC). See equation 3.2
VietbsVolume of water to be billed in cubic meters (m3) by tariff type "s", according to consumption block "b", for the service or activity "i", of company "e", for period "t".The procedure to obtain this volume of water to be billed is detailed in section 1.4.29
VRACaietSalvage value of asset "a" at cost for the service or activity "i", of company "e". Expressed as a percentage.See equation 1818
VRARaietSalvage value of revalued fixed asset "a" for the service or activity "i", of company "e". Expressed as a percentage.21
VUaietUseful life of asset "a" for the service or activity "i", of company "e". Expressed as a percentage.18
VURaietUseful life of revalued fixed asset "a" for the service or activity "i", of company "e". Expressed as a percentage.21
VariableDescriptionCalculationFormula
%CLietPercentage of the local component of the asset value for the service or activity "i", of company "e", for period t-1.14
%CEietPercentage of the external component of the asset value for the service or activity "i", of company "e", for period t-1.15
%IVietPercentage adjustment required in total sales revenues for the service or activity "i", of company "e" and corresponding to period "t".See equation 3030
IVietRequired change in total revenues for the service or activity "i", of company "e" and corresponding to period "t".See Equation 2828, 30

(.)

II.To consider as a response to the natural and legal persons who presented their position at the public hearing held on August 16, 2018, what is stated in official letter OF-0047-CDR-2019 of the Dirección General Centro de Desarrollo de la Regulación, and to thank them for their valuable participation in this process.

III.To instruct the Secretaría de Junta Directiva to proceed with notifying the natural and legal persons of official letter OF-0047-CDR-2019, which contains the responses to the positions presented at the public hearing.

IV.To instruct the Secretaría de Junta Directiva to proceed with the respective publication of the "Tariff Methodology for Aqueduct, Sewer, and Hydrant Services (Metodología tarifaria para los servicios de acueducto, alcantarillado e hidrantes, MTAAH)" in the official gazette La Gaceta.

V. To instruct the Secretaría de Junta Directiva to proceed with notifying the parties of this resolution

In compliance with the provisions of Article 245 of the Ley General de la Administración Pública, the ordinary remedy of reinstatement or reconsideration may be filed against this resolution, which must be filed within three days counted from the day after notification, as well as the extraordinary remedy of review, which must be filed within the deadlines set forth in Article 354 of the aforementioned law. Both remedies must be filed before the Board of Directors of the Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, which is responsible for resolving them.

It takes effect as of its publication in the official gazette La Gaceta.

LET IT BE PUBLISHED, NOTIFIED, AND COMMUNICATED.

POR TANTO:

RESOLVES:

Annex 1: Table of formulas used in the tariff methodology for aqueduct, sewerage and hydrant services

Annex 2: Table of variables used in the tariff methodology for aqueduct, sewerage and hydrant services.

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en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 0044 Metodología tarifaria para los servicios de acueducto, alcantarillado e hidrantes (MTAAH) Texto Completo acta: 17ACDC AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS (Esta norma fue derogada por el punto II) de la resolución N° RE-0077-JD-2023 del 11 de mayo del 2023, "Metodología tarifaria para los servicios de acueducto, alcantarillado e hidrantes (MTAAH)") Mediante acuerdo 10-14-2019, del acta de la sesión 14-2019, celebrada el 12 de marzo de 2019, la Junta Directiva de la ARESEP resolvió dictar la "METODOLOGÍA TARIFARIA PARA LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO E HIDRANTES (MTAAH)", cuyo texto se copia a continuación:

RESOLUCIÓN RE-0044-JD-2019 ESCAZÚ, A LAS DOCE HORAS Y DIEZ MINUTOS DEL DOCE DE MARZO DE DOS MIL DIECINUEVE METODOLOGÍA TARIFARIA PARA LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO E HIDRANTES (MTAAH).

I.Que los servicios de agua potable son vitales para el bienestar general de la sociedad y estratégicos para el desarrollo nacional, por lo que resulta necesario, establecer un instrumento tarifario que permita a los prestadores de los servicios de acueducto, alcantarillado e hidrantes obtener los recursos para cumplir con los principios de calidad, cantidad, oportunidad, continuidad y confiabilidad necesarios para la prestación óptima.

II.Que el artículo 5 de la Ley N° 7593, establece que en los servicios públicos definidos en ese artículo, la Autoridad Reguladora fijará precios y tarifas. Entre esos servicios están los de acueducto y alcantarillado e hidrantes.

III.Que el artículo 6 inciso d) de la Ley N° 7593, establece como obligación de la Autoridad Reguladora, "fijar las tarifas y los precios de conformidad con los estudios técnicos", así definido en el artículo 4, inciso a) punto 2 del Reglamento a la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, Decreto Ejecutivo N° 29732-MP, que establece entre las funciones de la Aresep: "2. Fijar los precios, tarifas y tasas de los servicios públicos regulados por la ley, con observancia del principio de servicio al costo (.)".

IV.Que el artículo 29 de la Ley N° 7593, dispone que la Autoridad Reguladora formulará y promulgará las definiciones, los requisitos y las condiciones a las que se someterán los trámites de tarifas y precios de los servicios públicos.

V.Que el artículo 30 de la Ley N° 7593, con respecto a la solicitud de fijación o cambios de tarifas y precios, establece que de acuerdo con las circunstancias, las fijaciones de tarifas serán de carácter ordinario o extraordinario.

VI.Que el artículo 31 de la ley N° 7593, establece que para fijar las tarifas y los precios de los servicios públicos, la Aresep tomará en cuenta las estructuras modelo para cada servicio público, según el desarrollo del conocimiento, la tecnología, las posibilidades del servicio, la actividad de que se trate y el tamaño de las empresas prestadoras. En este último caso, se procurará fomentar la pequeña y la mediana empresa. Si existe imposibilidad comprobada para aplicar este procedimiento, se considerará la situación particular de cada empresa. Dicha norma dispone que los criterios de equidad social, sostenibilidad ambiental, conservación de energía y eficiencia económica definidos en el Plan Nacional de Desarrollo, deberán ser elementos centrales para fijar las tarifas y los precios de los servicios públicos. No se permitirán fijaciones que atenten contra el equilibrio financiero de las entidades prestadoras del servicio público. Asimismo, dispone el artículo 31 de la Ley N° 7593, que al fijar las tarifas de los servicios públicos, se deberán contemplar la protección de los recursos hídricos, costos y servicios ambientales.

VII.Que el artículo 33 de la Ley N° 7593, establece que en el procedimiento tarifario, cada petición sobre tarifas y precios, deberán estar debidamente justificadas, y el artículo 34 ibídem, dispone que regirán las tarifas y precios, que fije la ARESEP, a partir del momento de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta o a partir del momento en que lo indique la resolución correspondiente.

VIII.Que el artículo 15 del Decreto Ejecutivo N° 29732-MP, Reglamento a la Ley Reguladora de los Servicios Públicos, dispone que para fijar las tarifas, se utilizarán los modelos, los cuales deben ser aprobados por la ARESEP, de acuerdo con la ley.

IX.Que el artículo 6 inciso 16) del Reglamento Interno de Organización y Funciones de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos y su Órgano Desconcentrado (RIOF), establece que la Junta Directiva de la ARESEP, tiene la competencia para aprobar las metodologías regulatorias.

X.Que el artículo 21 inciso 3 del RIOF, dispone que le compete a la Dirección General Centro de Desarrollo de la Regulación, la "(.) revisión de la validez y competitividad de los modelos que están siendo aplicados por Aresep para regular los servicios públicos".

XI.Que el 14 de mayo de 2002, se publicó en La Gaceta Nº 91, Alcance N° 38, el "Reglamento Sectorial para la Regulación de los Servicios de Acueducto y Alcantarillado Sanitario", Decreto Ejecutivo Nº 30413-MP-MINAE-S-MEIC, mediante el cual, se establecen las definiciones y condiciones generales en las que se aplicará la norma técnica y la metodología tarifaria que regularán las actividades de los prestadores de los servicios públicos de acueducto y alcantarillado sanitario y las relaciones entre éstos y la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (Aresep), conforme con lo establecido en la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos Nº 7593 y su Reglamento.

XII.Que el 24 de junio de 2008, se publicó en La Gaceta Nº 121, la Ley de "Declaratoria del servicio de hidrantes como servicio público y reforma de leyes conexas", Ley Nº 8641, mediante la cual, se dispuso que la Aresep, reconocerá, entre las estructuras tarifarias del servicio de acueducto, los costos y las inversiones necesarios para la instalación, el desarrollo, la operación y el mantenimiento de los hidrantes. Los demás asuntos de este servicio se regularán conforme a lo establecido en la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, Nº 7593, de 9 de agosto de 1996, y sus reformas.

XIII.Que el 27 de agosto de 2008, la Junta Directiva de la Aresep, mediante la resolución RJD-151-2008, estableció el mecanismo de cálculo, para la tarifa por servicios de acueducto y alcantarillado.

XIV.Que el 19 de mayo de 2009, se publicó en La Gaceta Nº 95, el "Reglamento a la Ley de Declaratoria del Servicio de Hidrantes como Servicio Público y Reforma de Leyes Conexas, N° 8641 del 11 de Junio de 2008", decreto ejecutivo Nº 35206-MP-MINAE, mediante el cual, se dispuso entre otras cosas, que el desarrollo de la red de hidrantes, su instalación, operación y mantenimiento deberá contar con las tarifas adecuadas, para lo cual, la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos o la Contraloría General de la República, según sea el ente operador y administrador del sistema público o privado del acueducto, establecerá el monto de la tarifa para el desarrollo de esa actividad, que se incluirá en la estructura de precios que ese ente cobrará a sus clientes.

XV.Que el 12 de setiembre de 2013, el Regulador General, mediante el oficio 707-RG-2013, designó a la "Comisión Autónoma Ad Hoc que tendrá a su cargo la revisión y, de ser necesario, replanteamiento y/o modificación de la Metodología de fijación de precios de los servicios de acueductos (establecidas en sus etapas de producción, conducción y distribución), alcantarillado (establecidas en sus en sus etapas de producción, conducción y distribución) gestión ambiental (tarifa hídrica para la protección de acuíferos y fuentes en general), servicio de hidrantes y servicio de agua para actividades productivas (para riego en agricultura y para piscicultura).".

XVI.Que el 29 de septiembre de 2014, se publicó en La Gaceta Nº 186, el Alcance Digital N° 50, la resolución de la Junta Directiva de la Aresep, RJD-101-2014, mediante la cual, se aprobó el reglamento técnico: "Prestación de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado Sanitario e Hidrantes, AR-PSAYA-2013.". Reformado por la Junta Directiva, mediante la resolución N° RJD-053-2016, publicada en La Gaceta N° 69, Alcance N° 55.

XVII.Que el 26 de febrero de 2015, la referida Comisión Ad Hoc, mediante el oficio 007-CMTA-2015, remitió a la Junta Directiva de la Aresep, la propuesta de "Modelo tarifario de los servicios de acueductos, alcantarillados e hidrantes y del programa de protección de recursos hídricos". (expediente OT-80-2015).

XVIII.Que el 16 de marzo de 2015, la Junta Directiva, mediante el acuerdo 01-11-2015 del acta de la sesión extraordinaria 11-2015, dispuso someter al proceso de audiencia pública, la propuesta de "Modelo tarifario de los servicios de acueductos, alcantarillado e hidrantes y del programa de Protección de Recursos Hídricos"; misma que se celebró el 4 de mayo de 2015. (Expediente OT-80-2015).

XIX.Que el 11 de septiembre de 2015, la referida Comisión Ad Hoc, mediante el oficio 11-CMTA-2015, remitió a la Junta Directiva, el "Modelo tarifario de los servicios de acueductos, alcantarillado e hidrantes y del programa de Protección de Recursos Hídricos". (folio 2).

XX.Que el 21 de septiembre de 2015, la Junta Directiva, mediante el acuerdo 05-46-2015 del acta de la sesión extraordinaria 46-2015, resolvió el cierre del expediente OT-80-2015 y de seguido, mediante el acuerdo 06-46-2015, resolvió someter al trámite de audiencia pública el "Modelo tarifario de los servicios de acueductos, alcantarillado e hidrantes y del programa de Protección de Recursos Hídricos". Lo anterior, con con fundamento en los oficios de la Comisión Ad Hoc 011-CMTA-2015 y 009-CMTA-2015. (folio 1) (Expediente OT-193-2015).

XXI.Que el 7 de octubre de 2015, se publicó en el diario oficial La Gaceta N° 195, la convocatoria a audiencia pública; y en los periódicos La Teja y La Extra, el 8 de octubre de 2015. (folios 165 al 166 y 280).

XXII. Que el 5 de noviembre de 2015, se celebró la audiencia pública según consta en el Acta N° 98-2015, (folios 348 al 358)

XXIII.Que el 29 de enero de 2016, la Comisión Ad Hoc, mediante el oficio 013-CMTA-2016, remitió a la Junta Directiva, el informe de respuesta a oposiciones de la audiencia pública celebrada el 5 de noviembre y la propuesta de modelo ajustada según el análisis de las posiciones del modelo sometido a audiencia pública.

XXIV.Que el 12 de mayo de 2016, la Junta Directiva, mediante el acuerdo 03-27-2016, tomado en la sesión 27 del 2016, dispuso modificar el acuerdo 05-26-2016 y acoger el recurso de revisión interpuesto por la señora Adriana Garrido, estableciéndose continuar con el análisis de la propuesta hasta tanto la Dirección General para el Desarrollo de la Regulación (CDR), realice una revisión integral de la propuesta, y verifique la incorporación de las observaciones planteadas por la directora, y se someta a la Junta Directiva la versión ajustada, en una próxima oportunidad. Mediante oficio 425-SJD-2016 del 2 de junio de 2016, se le comunica al CDR el acuerdo 05-26-2016.

XXV.Que el 24 de noviembre de 2017, el CDR, mediante el oficio 349-CDR-2017, remitió a la Junta Directiva, una propuesta de "Metodología tarifaria para los servicios de acueducto, alcantarillado e hidrantes".

XXVI.Que el 7 de marzo de 2018, el Director General del CDR, mediante el oficio 110-CDR-2018, remitió al Regulador General la propuesta de instrumento de regulación "Metodología tarifaria para los servicios de acueducto, alcantarillado e hidrantes" a partir de la base que constituye el oficio 349-CDR-2017 y tomando en cuenta las recomendaciones del Despacho del Regulador.

XXVII.Que el 12 de marzo del 2018, el Regulador General mediante oficio 215-RG-2018 remitió a la Junta Directiva, la propuesta "Metodología tarifaria para los servicios de acueducto, alcantarillado e hidrantes".

XXVIII.Que el 24 de abril de 2018, la Junta Directiva de la Aresep conoce la propuesta "Metodología tarifaria para los servicios de acueducto, alcantarillado e hidrantes" y mediante el Acuerdo 10-26-2018, tomado en la sesión ordinaria N° 26-2018, le solicitó al CDR, incorporar las observaciones planteadas en esta oportunidad, por los miembros de la Junta Directiva a la propuesta de Instrumento de Regulación para fijaciones tarifarias del servicio de Acueducto, Alcantarillado e Hidrantes, remitida mediante los oficios 215-RG-2018 del 12 de marzo de 2018 y 110-CDR-2018 del 7 de marzo de 2018, y se someta a conocimiento la versión ajustada en una próxima sesión, para los fines pertinentes.

XXIX.Que el 14 de junio de 2018, la Junta Directiva, mediante el Acuerdo 05-36-2018, tomado en la en sesión ordinaria Nº 36, dispuso someter al proceso de audiencia pública, la propuesta de "Metodología tarifaria para los servicios de acueducto, alcantarillado e hidrantes", con fundamento en lo señalado por el equipo de trabajo para la elaboración de la metodología tarifaria para los servicios de acueducto, alcantarillado e hidrantes en el oficio 110-CDR-2018 y las modificaciones analizadas en la sesión ordinaria 26-2018 del 24 de abril de 2018 y la sesión ordinaria 36-2018 del 29 de mayo del 2018.

XXX.Que el 6 de julio de 2018, el CDR, mediante el oficio OF-0290-CDR-2018, le solicitó a la Dirección General de Atención al Usuario (DGAU), proceder a realizar la respectiva audiencia pública (Expediente OT-343-2015. Folios 89 al 91).

XXXI.Que el 18 de julio de 2018, se publicó en el diario oficial La Gaceta N° 195, la convocatoria a audiencia pública; y el 17 de julio de 2018 en los periódicos La Teja y Diario Extra, (folios 97 al 101).

XXXII.Que el 26 de julio de 2018, el CDR, realizó una sesión explicativa de la propuesta de "Metodología tarifaria para los servicios de acueducto, alcantarillado e hidrante (MTAAH)", previo a la audiencia pública, abierta al público, con el fin de aclarar cualquier duda de la propuesta.

XXXIII.Que el 16 de agosto de 2018, se celebró la audiencia pública, en el Auditorio de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, ubicado en Guachipelín de Escazú, San José, Oficentro Multipark, edificio Turrubares y por medio de sistema de videoconferencia en los edificios de los Tribunales de Justicia de: Limón, Heredia, Ciudad Quesada, Liberia, Puntarenas, Pérez Zeledón y Cartago.

XXXIV.Que el 22 de agosto de 2018, la DGAU, mediante el oficio AC-0028-2018, emitió el Acta N° 38-2018, correspondiente a la citada audiencia pública.

XXXV.Que el 22 de agosto de 2018, la DGAU, mediante el oficio IN-0011-DGAU-2018, remitió el Informe de oposiciones y coadyuvancias, correspondiente a la citada propuesta de metodología tarifaria, el cual indicó que se recibieron 4 posiciones por parte de: La Defensoría de los Habitantes, cédula de persona jurídica número 3-007-137653, el Consejero del Usuario, representado por el señor Jorge Sanarrucia Aragón cédula número 5-0302-0917, Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), cédula de persona jurídica número 4-000-042138, y Roberto Lacayo Bonilla, cédula de identidad número 6-0224-0595.

XXXVI.Que del 14 de febrero de 2019, el CDR, mediante el oficio OF-0047-CDR-2019, remitió a la Junta Directiva, el informe de análisis de posiciones de la propuesta de instrumento regulatorio denominado "Metodología tarifaria para los servicios de acueducto, alcantarillado e hidrante (MTAAH)", y el informe final de la "Metodología tarifaria para los servicios de acueducto, alcantarillado e hidrante (MTAAH)", el cual le recomienda a la Junta Directiva, la respectiva aprobación.

XXXVII. Que se han realizado las diligencias útiles y necesarias para el dictado de la presente resolución

I. Que es necesario dictar la "Metodología tarifaria para los servicios de acueducto, alcantarillado e hidrante (MTAAH)"

II.Que la mejora regulatoria continua, demanda la investigación, desarrollo e innovación en regulación y el perfeccionamiento de los instrumentos regulatorios y de la reglamentación vigente.

III.Que la Junta Directiva, en la sesión ordinaria 36-2018, tomó el acuerdo 05-36-2018, en el cual dispuso someter al proceso de audiencia pública la propuesta de "Metodología tarifaria para los servicios de acueducto, alcantarillado e hidrantes".

IV.Que con fundamento en los resultandos y considerandos que preceden, se sometió al procedimiento de audiencia pública previsto en el artículo 36 de la Ley N° 7593; la "Metodología tarifaria para los servicios de acueducto, alcantarillado e hidrantes".

V.Que en cuanto a las oposiciones y coadyudancias presentadas en la respectiva audiencia pública, se tiene como respuesta el oficio OF-0047-CDR-2019 del 14 de febrero de 2019.

VI.Que del documento que se acompaña con el oficio OF-0047-CDR-2019 del 14 de febrero de 2019, y lo discutido en la sesión ordinaria 14-2019 celebrada el 12 de marzo de 2019, conviene extraer lo siguiente:

" (.)

1. JUSTIFICACIÓN Los servicios de agua son vitales para el bienestar general de la sociedad y estratégicos para el desarrollo nacional. El acceso a los servicios de agua constituye un derecho tutelado por diferentes cuerpos normativos y es una prioridad nacional. En esta sección se resumen elementos que permiten dimensionar la importancia de los servicios de agua, los problemas que enfrentan y los desafíos regulatorios que plantean.

2.1 Importancia del sector de agua.

2.1.1 Importancia del agua para el bienestar de los hogares.

La participación relativa de los servicios públicos regulados dentro del PIB nacional -a precios constantes de 1991-, ha pasado del 11,4% en el quinquenio 1993/1997 al 16,5% en el quinquenio 2008/2012. En el período 1993/2012, los servicios de agua y saneamiento han representado el 0,3% del PIB nacional. En 2013, los hogares consumieron el 78,4% de los m3 facturados por AyA y el 77,5% de los facturados por la ESPH, S.A.

El suministro de agua potable es un insumo esencial para las tareas del hogar, de las que depende sustancialmente el bienestar de sus miembros. Actividades tales como la preparación de alimentos, higiene personal, lavandería, limpieza, cuidados infantiles y de personas ancianas, enfermas o discapacitadas, son esenciales para el bien común de los integrantes del núcleo familiar.

La disponibilidad de servicios públicos en general, y el acceso al agua potable en particular, mejora sustancialmente la productividad y bienestar de las familias, al permitir la producción de servicios domésticos esenciales. Por tanto, es esencial facilitar el acceso universal a tales servicios por parte de los hogares.

2.1.2 Participación del sector productivo en el consumo de agua.

El agua también es un insumo clave para el desarrollo de las actividades productivas. En el año 2013, este sector consumió 17,6% del agua facturada por AyA y el 19,6% de la facturada por ESPH, S.A., aunque representan, respectivamente, el 7,7% y el 8,4% de los abonados totales.

2.2 Desafíos establecidos en el Plan Estratégico Institucional de Aresep.

En el Plan Estratégico Institucional de Aresep (PEI) para el periodo de 2017 a 2022 se establece:

Definir instrumentos de regulación con sustento fáctico, análisis de sensibilidad, escenarios y comparaciones internacionales que promuevan la eficiencia y la innovación en la prestación de servicios públicos.

Velar por el cumplimiento de la prestación de los servicios públicos al costo, incorporando criterios de calidad, costos, equidad social, sostenibilidad ambiental e incentivos a la productividad que aseguren el desarrollo y sostenibilidad de las actividades.

Por lo que esta propuesta es orientada a atender lo establecido en el PEI, mediante el instrumento de regulación propuesto para la aplicación de las fijaciones tarifarias del sector de agua.

2.3 Problemas comunes de los principales operadores.

2.3.1. Pérdidas de agua.

Las pérdidas de agua -a veces denominadas agua no contabilizada-, están compuestas por consumos no facturados (pérdidas comerciales) y por pérdidas físicas en la infraestructura. En conjunto, las pérdidas físicas y las comerciales constituyen uno de los desafíos más importantes para la gestión de los servicios de agua potable.

2.3.2. Relación entre mano de obra y capital.

Es importante señalar el incremento sostenido en los costos laborales de los últimos años, aumentos que reflejan un cambio en la intensidad factorial. En una industria de infraestructura de red, como la de los servicios de acueductos y alcantarillados se esperaría una intensiva inversión en capital, que represente un mayor costo en utilización de capital, en comparación con los costos laborales utilizados; Sin embargo, los datos muestran una relación capital trabajo (K/L) que ha disminuido en los últimos años, por ejemplo para el AyA la relación del costo de capital con respecto al costo del trabajo ha pasado de 1,14 en 2005 a 0,48 en 2015.

2.3.3. Apalancamiento e inversión.

La relación de pasivos a activos totales a diciembre de 2013, fue cercana al 10% para AyA y al 29% para ESPH, S.A. Esto indica que existe espacio para un uso planificado y prudente del apalancamiento financiero, a fin de acelerar el proceso de inversión y evitar incrementos desproporcionados en las tarifas de corto plazo. El apalancamiento también es una herramienta para promover una mayor equidad intergeneracional, evitando en lo posible que las tarifas de las generaciones actuales subsidien innecesariamente a las siguientes.

2.3.4. Sostenibilidad técnica y económica.

El proceso de planificación y ejecución de inversiones ha resultado insuficiente para cubrir las necesidades del país, por lo que es necesario cerrar progresivamente la brecha originada en el rezago de inversiones, tanto en rehabilitación o sustitución de sistemas con vida útil avanzada, vencida, o con alto grado de deterioro, como en la ampliación de los sistemas para responder a las necesidades de un servicio adecuado y niveles similares a los observados en operadores internacionales eficientes.

2.4. Hidrantes.

La ejecución eficiente y eficaz del Programa de Hidrantes (PHI) es indispensable para proveer agua de manera oportuna y suficiente en las ubicaciones designadas por el Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica, contribuyendo así a la protección de la vida y propiedad de los ciudadanos. La estimación de los recursos para ejecutar el PHI debe originarse en un proceso formal de planificación basado en los requerimientos vinculantes de dicho cuerpo.

Este proceso debe estar debidamente documentado, aprobado por el operador y debe ser informado de manera oportuna a la Aresep. La Autoridad Reguladora otorgará por medio de la tarifa los recursos prioritarios e indispensables para cubrir las acciones de operación, inversión y financiamiento de este programa, según el marco legal aplicable.

2. MARCO LEGAL Esta sección resume el marco legal en que se fundamenta esta metodología.

a. El derecho fundamental de acceso al agua potable.

De la relación entre los artículos 21 y 50 constitucionales deriva el derecho al acceso al agua para todos los seres humanos para cubrir sus necesidades vitales y garantizar el derecho a la vida y a la salud, en un ambiente sano. La consideración del agua como derecho fundamental fue establecida por la Sala Constitucional en su jurisprudencia, doctrina que es recogida en la resolución N°2014-12887, de las 14:30 horas del 8 de agosto del 2014:

"La jurisprudencia de la Sala, es clara en reconocer el derecho al agua como un derecho fundamental, siendo así que junto con la realización de esfuerzos serios para su otorgamiento a la población, existe el deber de las instituciones públicas de hacer un uso responsable y prudente del recurso hídrico disponible. Lo anterior, conlleva la necesidad de adquirir certeza del agua susceptible de explotación - disponibilidad-garantizando su otorgamiento presente y la futura sostenibilidad del servicio, evitando que con la utilización actual del recurso se produzca un riesgo ambiental que comprometa la existencia y dotación futura del líquido. La Sala ha tenido oportunidad de pronunciarse de manera contundente y detallada sobre la protección que debe otorgarse al recurso hídrico nacional, clarificando tanto el marco normativo de protección, como las instituciones que conforman el sector hídrico, reconociendo y precisando el ámbito de competencias de dichas instancias y la trascendencia de sus actuaciones en materia de otorgamiento, aprovechamiento y protección del agua." (El subrayado no es del original).

En la misma línea, la reciente sentencia de la misma Sala, N° 2017-1591 de las 9:25 horas del 3 de febrero de 2017, condensa esas notas fundamentales de su naturaleza - como derecho y servicio público - en los siguientes términos:

"III.- Sobre el derecho fundamental de acceso al agua potable. Al respecto, esta Sala ha manifestado:

"Este Tribunal ha reconocido como parte del Derecho de la Constitución, el Derecho fundamental al agua potable, derivado de los derechos a la salud, la vida, al medio ambiente sano, a la alimentación y la vivienda digna, entre otros. En este mismo sentido se han pronunciado instrumentos internacionales sobre Derechos Humanos aplicables en Costa Rica; así, figura explícitamente en la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (artículo 14) y la Convención sobre los Derechos del Niño (artículo 24); además, se enuncia en la Conferencia Internacional sobre Población y el Desarrollo de El Cairo (principio 2). En el Sistema Interamericano de Derechos Humanos, Costa Rica se encuentra particularmente obligada en esta materia por lo dispuesto en el artículo 11.1 del Protocolo Adicional a la Convención Americana sobre Derechos Humanos en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales ("Protocolo de San Salvador" de 1988), el cual dispone en lo que interesa: "Artículo 11. Derecho a un medio ambiente sano 1. Toda persona tiene derecho a vivir en un medio ambiente sano y a contar con servicios públicos básicos". Por otro parte, en el marco del Sistema Universal de Protección de los Derechos Humanos, el Comité de Derechos Económicos, Culturales y Sociales de la Organización de las Naciones Unidas reiteró que la disposición de agua es un derecho humano que además de ser imprescindible para llevar una vida saludable, es un requisito para la realización de todos los demás derechos humanos. Partiendo de esta normativa, es claro que el Estado costarricense se encuentra obligado a garantizar un servicio de agua potable en forma eficiente y oportuna. La propia Constitución Política recoge, implícitamente, el derecho fundamental de los administrados al buen y eficiente funcionamiento de los servicios públicos, esto es, que sean prestados con elevados estándares de calidad." (Sentencia Nº 2000-04595 a las 09:06 horas del 2 de junio del 2000; en idéntico sentido véase, entre muchas otras, sentencias Nº 2014-14669, Nº 2015-6424 y Nº 2015-7340)." (El subrayado no es del original). Ver en igual sentido, la resolución N°2017-1163 de las 9:40 horas del 27 de enero del 2017.

En ese mismo sentido, el artículo 1 inciso 1) mediante el decreto N° 30480-MINA "Determina los principios que regirán la política nacional en materia de gestión de los recursos hídricos, y deberán ser incorporados, en los planes de trabajo de las instituciones públicas relevantes", establece de forma expresa lo siguiente: "1. El acceso al agua potable constituye un derecho humano inalienable y debe garantizarse constitucionalmente." b. Interés superior del usuario.

"Los consumidores y usuarios tienen derecho a la protección de su salud, ambiente, seguridad e intereses económicos; a recibir información adecuada y veraz; a la libertad de elección, y a un trato equitativo...". "El Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza." (Artículos 46 y 50 de la Constitución Política de Costa Rica).

Asimismo, la Ley General de la Administración Pública, N° 6227, ley que es de orden público, cuyas normas y principios son criterios de interpretación de todo el ordenamiento jurídico administrativo del país, dispone en su artículo 4, lo siguiente: "La actividad de los entes públicos deberá estar sujeta en su conjunto a los principios fundamentales del servicio público, para asegurar su continuidad, su eficiencia, su adaptación a todo cambio en el régimen legal o en la necesidad social que satisfacen y la igualdad en el trato de los destinatarios, usuarios o beneficiarios." c. Potestades regulatorias generales.

El artículo 4 de la Ley 7593, señala, entre otros, los siguientes objetivos de la Aresep: "a) Armonizar los intereses de los consumidores, usuarios y prestadores de los servicios públicos definidos en esta ley y los que se definan en el futuro. b) Procurar el equilibrio entre las necesidades de los usuarios y los intereses de los prestadores de los servicios públicos. c) Asegurar que los servicios públicos se brinden de conformidad con lo establecido en el inciso b) del artículo 3 de esta ley [Principio de servicio al costo]. d) Formular y velar porque se cumplan los requisitos de calidad, cantidad, oportunidad, continuidad y confiabilidad necesarios para prestar en forma óptima, los servicios públicos sujetos a su autoridad. e) Coadyuvar con los entes del Estado, competentes en la protección del ambiente, cuando se trate de la prestación de los servicios regulados o del otorgamiento de concesiones. f) Ejercer, conforme lo dispuesto en esta ley, la regulación de los servicios públicos definidos en ella".

El Reglamento Técnico: "Prestación de los Servicios de Acueducto, Alcantarillado Sanitario e Hidrantes (AR-PSAyA-2013)", Reglamento 54-1, emitido por la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, vigente desde el 30 de marzo de 2015, reglamenta las condiciones de prestación de los servicios de acueducto, alcantarillado sanitario e hidrantes y las relaciones entre los prestadores regulados por la Aresep y los abonados de estos servicios; estableciendo las medidas regulatorias necesarias para que estos servicios públicos se brinden en forma óptima. Dicho reglamento es de aplicación a nivel nacional, para los prestadores de los servicios de acueducto, alcantarillado sanitario e hidrantes regulados por la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos.

d. Fijación de precios y tarifas.

El artículo 5, inciso c), de la Ley 7593 establece que la Aresep fijará precios y tarifas; además velará por el cumplimiento de las normas de calidad, cantidad, confiabilidad, continuidad, oportunidad y prestación óptima, de los servicios públicos de "Suministro del servicio de acueducto y alcantarillado, incluso el agua potable, la recolección, el tratamiento y la evacuación de las aguas negras, las aguas residuales y pluviales, así como la instalación, la operación y el mantenimiento del servicio de hidrantes". Sobre esta misma línea, el artículo 6 inciso d) de la Ley 7593, establece como obligación de la Autoridad Reguladora "(.) fijar las tarifas y los precios de conformidad con los estudios técnicos", Asimismo, el artículo 29 de la Ley 7593, dispone con respecto a los trámites de tarifas y precios de los servicios públicos, que "(.) la Autoridad Reguladora formulará y promulgará las definiciones, los requisitos y las condiciones a las que se someterán los trámites de tarifas y precios de los servicios públicos. (.)".

El artículo 31 de esta Ley establece los parámetros que debe seguir Aresep para fijar las tarifas de los servicios públicos.

e. Servicio al costo y equilibrio financiero del operador.

El artículo 3, inciso b), de la Ley 7593 establece que el servicio al costo es el "Principio que determina la forma de fijar las tarifas y los precios de los servicios públicos, de manera que se contemplen únicamente los costos necesarios para prestar el servicio, que permitan una retribución competitiva y garanticen el adecuado desarrollo de la actividad.", en relación con lo dispuesto en los numerales 6 incisos a) y f) y 20. Por su parte, el artículo 31 de la ley 7593, en su párrafo segundo, inciso a), señala que la Aresep deberá garantizar el equilibrio financiero del operador. De manera concordante, el artículo 4, inciso a) punto 2 del Reglamento a la Ley Reguladora de los Servicios Públicos, Decreto Ejecutivo No. 29732-MP, dispone como funciones y obligaciones de la ARESEP "2. Fijar los precios, tarifas y tasas de los servicios públicos regulados por la ley, con observancia del principio de servicio al costo, según lo establecido en el artículo 31 de la ley y con sujeción a los criterios de equidad social, sostenibilidad ambiental, conservación de energía y eficiencia económica, definidos en el Plan Nacional de Desarrollo, así como en procura del equilibrio financiero de la empresa o entidad prestataria del servicio." f. Promoción de la eficiencia.

De acuerdo con los artículos 5 y 25 de la Ley 7593, la Aresep debe velar porque sean cumplidos los requisitos de calidad, cantidad, oportunidad y confiabilidad necesarios para prestar en forma óptima los servicios públicos.

Del artículo 31 de la citada Ley, se desprenden los parámetros que debe seguir esta Autoridad Reguladora para fijar las tarifas de los servicios públicos. El artículo 31 citado, se dispone de forma expresa la necesidad de atender con urgencia temas como "c) La protección de los recursos hídricos (.)". Esto es, la sujeción a las estructuras productivas modelo para cada servicio público, según el desarrollo del conocimiento, la tecnología, las posibilidades del servicio, la actividad de que se trate y el tamaño de las empresas prestadoras. Por otra parte, los criterios de equidad, sostenibilidad ambiental, conservación de energía y eficiencia económica, deben ser elementos centrales para fijar tarifas de los servicios públicos. En ese sentido, los factores que deben ser considerados en la fijación de tarifas son vitales no solo para la prestación óptima del servicio, sino también para el desarrollo sostenible del país.

En ese sentido, la Sala Constitucional, se ha referido en reiteradas ocasiones a los principios rectores de los servicios públicos, indicando que deben ser aplicados en todo momento y sin excepción; ya que el buen y eficiente funcionamiento de los servicios públicos constituye una obligación jurídica para los funcionarios y un derecho fundamental de los usuarios. (Sentencia 2011-008326, dictada a las 11:54 horas del 24 de junio del 2011).

g. Proceso de inversión.

El Reglamento Sectorial para la Regulación de los Servicios de Acueducto y Alcantarillado Sanitario, aprobado mediante el Decreto Ejecutivo Nº 30413-MP-MINAES-MEIC, establece en su artículo 8 que "La elaborar y presentar ante la Autoridad Reguladora un Programa de Mejora y Expansión Continua del Servicio (PMES) para cada servicio que brinde, conteniendo en detalle las metas u objetivos concretos para los primeros 5 años... Su objetivo general será el de alcanzar y mantener las metas de expansión (desempeño) y los niveles de servicio establecidos por la Autoridad Reguladora.".

El Plan Nacional de Desarrollo y de Inversión Pública (PNDIP)(*) señala como uno de los problemas que requieren atención urgente, la construcción de infraestructura pública para "estimular el crecimiento económico, establecer beneficios sociales y fomentar el uso racional de los recursos naturales" (Cap. 2 y 7, PND).

(*)(Nota de Sinalevi: Así modificada su denominación por el inciso a) del artículo 43 del Reglamento para la Implementación de la Ley N°10441 del 13 de marzo del 2024 y el Funcionamiento del Sistema Nacional de Inversión Pública, aprobado mediante decreto ejecutivo N° 45163 del 8 de agosto del 2025. Anteriormente se indicaba "Plan Nacional de Desarrollo (PND)") Adicionalmente, el Plan Nacional de Gestión del Riesgo (PNGR) para el periodo 2016-2020, elaborado con base en la Política Nacional de Gestión del Riesgo contenida en la Ley 8488, Ley Nacional de Emergencias y Prevención de Riesgos, según el Eje 4 de Inversión Financiera Sostenible, Infraestructura y Servicios, dicta que se incluya la variable riesgo a desastres en el modelo tarifario de los servicios públicos, como medio de financiamiento de las obras que aseguren su protección y recuperación, meta a cumplir durante el año 2017.

h. Subsidios.

La fijación de tarifas y precios por parte de Aresep está sujeta a criterios de equidad social y no discriminación (Artículos 12, 14 inciso h y 31 de la Ley 7593). El Art. 12 indica que ".No constituirán discriminación las diferencias tarifarias que se establezcan por razones de orden social." Por su parte, la Ley Constitutiva del AyA N° 2726 promulga en su Art. 4 que "Para la fijación de tarifas se aplicarán criterios de justicia social distributiva, que tomen en cuenta los estratos sociales y la zona a que pertenecen los abonados, de manera que los que tienen mayor capacidad de pago subvencionen a los de menor capacidad." Por otra parte, la Autoridad Reguladora debe seguir lineamientos de carácter sectorial, que dicte el Poder Ejecutivo, según el artículo 1 de la Ley 7593, que indica: "la Autoridad Reguladora no se sujetará a los lineamientos del Poder Ejecutivo en el cumplimiento de las atribuciones que se le otorgan en esta Ley; no obstante, estará sujeta al Plan nacional de desarrollo, a los planes sectoriales correspondientes y a las políticas sectoriales que dicte el Poder Ejecutivo".

i. Hidrantes.

La Ley N° 8641 "Declaratoria del servicio de hidrantes como servicio público y reforma de leyes conexas", dispone en su artículo 1, "Declárase servicio público la instalación, el desarrollo, la operación y el mantenimiento de los hidrantes". En ese mismo sentido, establece, en su Art. 2, que "El desarrollo de la red de hidrantes, su instalación, operación y mantenimiento, serán responsabilidad de los operadores de los sistemas de distribución del servicio de agua potable, públicos o privados, según el área concesionada." El Art. 3 de esta ley indica que "El desarrollo de la red de hidrantes, su instalación, operación y mantenimiento deberá contar con las tarifas adecuadas, para lo cual la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos., establecerá el monto de la tarifa para el desarrollo de esa actividad.".

En esa misma línea, el "Reglamento a la Ley de Declaratoria del Servicio de Hidrantes como Servicio Público y Reforma de Leyes Conexas", Decreto Ejecutivo Nº 35206-MPMINAE, establece en su artículo 3º, "Tarifas. El desarrollo de la red de hidrantes, su instalación, operación y mantenimiento deberá contar con las tarifas adecuadas, para lo cual la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos o la Contraloría General de la República, según sea el ente operador y administrador del sistema público o privado del acueducto, establecerá el monto de la tarifa para el desarrollo de esa actividad, que se incluirá en la estructura de precios que ese ente cobrará a sus clientes.". Asimismo, el Decreto Ejecutivo Nº 35206-MP-MINAE, dispone en su numeral 23, lo siguiente: "Fijación tarifaria provisional de oficio. La Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos o la Contraloría General de la República, según sea el ente operador y administrador del sistema público o privado del acueducto, fijará de oficio dentro de un plazo de 3 meses, a los entes administradores u operadores de los sistemas de acueducto una tarifa provisional para financiar la instalación, desarrollo, operación y mantenimiento de los hidrantes; mientras los entes operadores realizan un diagnóstico y preparan un programa de implementación de la ley." j. Calidad.

La Aresep debe velar por el cumplimiento por parte de los prestadores de los requisitos de calidad, cantidad, oportunidad y confiabilidad necesarios para prestar en forma óptima los servicios públicos. (Artículos 4 inciso d), 5 y 25 de la Ley 7593).

El Art. 4 del Reglamento Sectorial para la Regulación de los Servicios de Acueducto y Alcantarillado Sanitario1 establece que ". Todo prestador deberá brindar el servicio con carácter obligatorio y en condiciones que aseguren su calidad, cantidad, continuidad, confiabilidad, prestación óptima e igualdad; de manera que se garantice su eficiente provisión a los usuarios en conciliación con el medio ambiente. Con ese fin, este Reglamento Sectorial adopta un esquema de regulación técnica basado en el cumplimiento de metas y objetivos referidos a: a) La calidad del suministro del servicio, y b) La expansión y mejora continua del servicio." Los Art. 5, 6, 7 y 8 de este reglamento establecen normas relativas a metas, parámetros e indicadores de calidad en los servicios.

1 Aprobado mediante Decreto Nº 30413-MP-MINAE-S-MEIC del 14/05/2002.

En igual sentido, el "Reglamento para la calidad del Agua Potable", Decreto Ejecutivo N° 38924-S, establece en sus artículos 1, 2 y 3, establece los límites máximos permisibles de parámetros físicos, químicos y microbiológicos para el agua potable, a fin de garantizar su inocuidad y la salud de la población, así como su ámbito de aplicación.

Con base en la normativa expuesta, se concluye que Aresep cuenta con las potestades necesarias para aplicar los instrumentos regulatorios propuestos en esta metodología.

(.)"

VII.Que con fundamento en los resultandos y considerandos que preceden, lo procedente es: 1- Dictar la "Metodología tarifaria para los servicios de acueducto, alcantarillado e hidrantes (MTAAH)" contenida en el oficio OF-0047-CDR-2019.

VIII.Que en la sesión ordinaria 14-2019 celebrada el 12 de marzo de 2019, la Junta Directiva, sobre la base del oficio OF-047-CDR-2019 acuerda con carácter de firme, dictar la presente resolución, tal y como se dispone.

Con fundamento en las facultades conferidas en la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, Ley N° 7593 y sus reformas, en la Ley General de la Administración Pública N° 6227, en el Reglamento a la Ley Reguladora de los Servicios Públicos, Decreto Ejecutivo N° 29732-MP, y en el Reglamento Interno de Organización y Funciones de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos y su Órgano Desconcentrado.

LA JUNTA DIRECTIVA DE LA AUTORIDAD REGULADORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

I.Dictar la "Metodología tarifaria para los servicios de acueducto, alcantarillado e hidrantes (MTAAH)" contenida en el oficio OF-0047-CDR-2019, tal y como se detalla a continuación.

"(.)

5. METODOLOGÍA TARIFARIA PARA LOS SERVICIOS DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO E HIDRANTES (MTAAH) 5.1. OBJETIVOS Objetivo general:

Establecer un instrumento tarifario que formalice y permita mejorar la regulación del sector de aguas.

Objetivos específicos:

a. Sistematizar y formalizar el conjunto de métodos para realizar las fijaciones tarifarias ordinarias, correspondientes a los servicios de acueducto, alcantarillado e hidrantes, de manera detallada, rigurosa y clara.

b. Introducir mejoras y actualizaciones del procedimiento de fijación tarifaria ordinaria, que incentiven a resolver los principales problemas identificados en el sector.

c. Obtener el ajuste porcentual requerido para compensar el cambio en los costos y en la demanda y, por tanto, en los costos totales e inversiones para el periodo en que estará vigente la nueva fijación tarifaria.

5.2. ALCANCE La metodología general tiene el siguiente alcance:

a. Se aplica a todas las fijaciones tarifarias ordinarias de los servicios de: (i) acueducto, (ii) alcantarillado e (iii) hidrantes.

b. Se aplica a las fijaciones tarifarias extraordinarias de actualización del Canon de regulación por vía extraordinaria. En este caso solo procede la sección respectiva.

c. Se aplica a los operadores que prestan los servicios de acueducto, alcantarillado e hidrantes, excepto las Asociaciones Administradoras de Sistemas de Acueducto y Alcantarillado Comunales (Asadas) y las municipalidades.

5.3. MODELO GENERAL Este modelo tarifario delimita y precisa la forma de determinar el ajuste porcentual de tarifas anuales en fijaciones ordinarias para los servicios de i) acueducto, ii) alcantarillado e iii) hidrantes; y en las fijaciones tarifarias extraordinarias por modificación de canon de regulación. Las tarifas se establecen para un período de cinco años con una revisión anual de conformidad con lo establecido en la Ley de la Aresep. Para determinar las tarifas anuales se requiere el cálculo de los siguientes componentes: a) costos y gastos totales, b) rédito para el desarrollo c) base tarifaria, d) ingresos totales, e) volumen de agua a facturar, f) estimación de la demanda.

De conformidad con el artículo 30 de la Ley 7593, los operadores deberán presentar, por lo menos una vez al año, una solicitud de estudio ordinario; así mismo, la Autoridad Reguladora podrá realizar de oficio dichos estudios de conformidad con lo establecido en esta Ley. En ambos casos, deben establecerse tarifas individuales para un período de cinco años con una revisión anual de conformidad con lo establecido en la Ley de la Aresep.

En la fijación de las tarifas de cada uno de los servicios de acueducto, alcantarillado e hidrantes, la presente metodología garantiza a los operadores del servicio público regulado, que los ingresos totales deben ser suficientes para cubrir los costos totales necesarios y asociados al servicio regulado, más un monto denominado rédito para el desarrollo y los recursos necesarios para cubrir el canon de regulación.

Esta metodología define el ajuste porcentual tarifario requerido para compensar el cambio en los costos, en la demanda y otorgar el rédito determinado, para el periodo en que estará vigente la tarifa. Posteriormente, este ajuste se distribuirá de conformidad con lo que técnicamente determine la IA para las diferentes tarifas y bloques de acuerdo con la estructura tarifaria. Por lo que, en la metodología no se establece la estructura tarifaria.

Para realizar los cálculos necesarios para fijar la tarifa debe utilizarse la información de la Contabilidad Regulatoria. Mientras la Contabilidad Regulatoria se implementa según los plazos y la normativa establecida por la Aresep se podrá utilizar la información de los Estados Financieros Auditados.

La aplicación del modelo requiere del cálculo, revisión, depuración y ajuste de la información ingenieril, económica, estadística y contable para el periodo "base" "t-1" inicial, es decir "t=0", considerado en la presente metodología y del cual se tiene valores reales u observados al final del año calendario anterior al primer año del estudio2.

2 Con excepción de estudios tarifarios que se inicien en los primeros meses del año calendario y donde aún no se cuente con el dato real observado a diciembre y en cuyo caso se utilizará la proyección del mismo por parte de la Intendencia de Agua, según el artículo 16 de la Ley General de la Administración Pública y deberá incorporar en el estudio de fijación los criterios empleados.

La longitud o extensión de las series de tiempo, requeridas para las variables del periodo base "t-1", se determinan de manera exógena, de forma tal que todas las variables, empleen una extensión adecuada para el cálculo de promedios o proyecciones. Por tanto, para cada variable se definirá de acuerdo con los requerimientos de información que se definen en cada caso a lo largo de la presente metodología.

El período base provee la información de insumo para las estimaciones y proyecciones que se requieren para el periodo "t" (para t=1, 2, 3, 4 y 5) correspondiente a cada uno de los 5 años donde se fijará la tarifa y es definido como el periodo de tiempo para el cual se calcula el ajuste tarifario; inicia con el año calendario "t=1" inmediatamente posterior al año base "t-1".

Además, debe indicarse que el periodo de vigencia de la tarifa, no necesariamente debe coincidir con el periodo "t" para el cuál se calcula el ajuste tarifario; por lo que la Intendencia de Agua deberá determinar el periodo de vigencia de estas tarifas, según el artículo 16 de la Ley General de la Administración Pública y deberá incorporar en el estudio de fijación los criterios empleados.

5.3.1. Costos y gastos operativos, y de mantenimiento totales (COMAiet) Son costos y gastos operativos para prestar el servicio "i", de la empresa "e" para el periodo "t". El cálculo de los costos y gastos totales incluye los componentes que se detallan en la siguiente fórmula:

Donde:

COMAiet = Costos y gastos totales operativos y de mantenimiento en que incurran los operadores para brindar el servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período "t". Estos costos y gastos se componen de gastos por remuneraciones, costos por servicios, costos por depreciación, costos por materiales y suministros, canon de regulación Aresep y otros gastos indispensables que permita garantizar al operador del servicio la sostenibilidad, continuidad y calidad del servicio regulado.

GREMiet = Gastos por remuneraciones en que incurran los operadores para brindar el servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período "t". Corresponde a los gastos en que incurre la empresa por concepto de sueldos y salarios, cargas sociales y prestaciones legales; tanto operativos, como administrativos y comerciales necesarios para el adecuado desarrollo de la actividad, y cualquier otro gasto de esta naturaleza que sea establecido en la Contabilidad Regulatoria.

Este gasto se debe proyectar, para lo cual, el dato base parte del último dato del periodo "t-1", proveniente de la Contabilidad Regulatoria y se proyecta; con base en la inflación esperada anual, del Programa Macroeconómico del Banco Central de Costa Rica, para obtener el dato de los próximos 5 años, por último, se incluyen nuevas adiciones justificadas y aprobadas por la IA.

CSERiet = Costos por servicios en que incurran los operadores para brindar el servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período "t". Corresponden a los costos por servicios operativos y de mantenimiento, y costos por servicios administrativos; ambos conceptos por: alquileres y derechos sobre bienes, servicios básicos, servicios comerciales, servicios de gestión y apoyo, servicios de viaje y transporte, seguros, reaseguros y obligaciones, servicios de capacitación y protocolo, servicios por mantenimiento y reparaciones y otros servicios. Además, se incluyen los servicios operativos y de mantenimiento contratados y de electricidad. Y a los servicios comerciales para lectura, facturación cobro y servicio al cliente (tanto servicios, como electricidad y servicios contratados), así como cualquier otro gasto de esta naturaleza que sea establecido en la Contabilidad Regulatoria.

Este costo se debe proyectar, para lo cual, el dato base se obtiene del análisis de comportamiento y tendencia histórica en los últimos 5 años, según la información validada por la Aresep proveniente de la Contabilidad Regulatoria e información complementaria a esta, que la Aresep establezca, y se proyecta; con base en la inflación esperada anual, del Programa Macroeconómico del Banco Central de Costa Rica, para obtener el dato de los próximos 5 años, por último se incluyen nuevas adiciones justificadas y aprobadas por la IA. Para los primeros años en que la Contabilidad Regulatoria se implementa, se debe complementar el dato histórico con los Estados Financieros Auditados.

DEPiet = Costo por depreciación de los activos para brindar el servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período "t". Este gasto comprende también la depreciación de la revaluación de activos.

Se utilizarán tablas de depreciación de activos determinadas por la Aresep, y puede basarse en tablas equivalentes del Ministerio de Hacienda, especificaciones técnicas de la casa fabricante del activo o activos similares a nivel internacional; en cuanto a vida útil, valor de rescate y método de depreciación La información proviene de la Contabilidad Regulatoria e información complementaria a esta, que la Aresep establezca.

Este costo se debe proyectar, para lo cual se utilizará la tasa ponderada de depreciación, construida a partir de la composición porcentual de la depreciación, respectiva de los diferentes activos. Para la depreciación revaluada, se utiliza el Índice compuesto de revaluación de activos (ver la fórmula 13).

CMSiet = Costo por materiales y suministros para brindar el servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período "t". Este costo comprende a costos de materiales y suministros, combustibles y lubricantes y de materiales utilizados, tanto operativos, como administrativos y comerciales necesarios para el adecuado desarrollo de la actividad. También se incluyen los costos de calidad del producto correspondientes a materiales y suministros, así como cualquier otro costo de esta naturaleza que sea establecido en la Contabilidad Regulatoria.

Este costo se debe proyectar, para lo cual debe realizarse un análisis de comportamiento y tendencia histórica en los últimos 5 años, según la información validada por la Aresep proveniente de la Contabilidad Regulatoria e información complementaria a esta, que la Aresep establezca. Para los primeros años en que la Contabilidad Regulatoria se implementa, se debe complementar el dato histórico con los Estados Financieros Auditados.

CAiet = Canon total de regulación del operador del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el periodo "t" que paga a la Aresep. El procedimiento de cálculo del canon correspondiente a cada operador se determina como se indica en la "Metodología para distribuir el canon (autorizado por la Contraloría General de la República (CGR)) por actividad entre empresas reguladas" o el documento que la actualice o sustituya.

OGiet = Otros costos o gastos en que incurran los operadores, necesarios para brindar el servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período "t". Comprende todo aquel costo asociado con la prestación del servicio y que no esté incluido en las cuentas descritas anteriormente en las variables de esta fórmula.

Este costo se debe proyectar, para lo cual debe realizarse un análisis de comportamiento y tendencia histórica en los últimos 5 años, según la información validada por la Aresep proveniente de la Contabilidad Regulatoria e información complementaria a esta, que la Aresep establezca. Para los primeros años en que la Contabilidad Regulatoria se implementa, se debe complementar el dato histórico con los Estados Financieros Auditados.

i = Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e hidrantes).

e = Empresa prestadora de servicios regulados por Aresep.

t = El periodo "t" toma valores para t=1, 2, 3, 4 y 5 correspondiente al periodo de tiempo para el cual se calcula el ajuste tarifario, inicia con el año calendario "t=1", inmediatamente posterior al año calendario base "t-1". Típicamente corresponde a un periodo de 5 años.

El operador debe entregar a más tardar el 30 de mayo de cada año, a la Aresep la información de la contabilidad regulatoria y los Estados Financieros Auditados correspondientes al periodo fiscal del año inmediato anterior; mediante una versión electrónica donde se detalle el procedimiento seguido por el operador.

Aresep revisará y validará la justificación presentada por el operador para cada una de los costos y gastos, así como, las proyecciones y el análisis histórico de cada uno de los rubros incluidos, y podrá establecer montos diferentes a los propuestos por el operador.

5.3.2. Rédito para el desarrollo (RDiet) El rédito para el desarrollo se calcula mediante la aplicación de la tasa de rédito para desarrollo a la base tarifaria, con el objetivo de brindar al operador recursos que permitan una retribución competitiva y garantizar el adecuado desarrollo de la actividad.

El rédito para el desarrollo se calcula de la siguiente manera:

Donde:

RDiet = Rédito para el desarrollo del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t.

TRiet = Tasa de rédito para el desarrollo del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período "t". Se obtiene mediante la aplicación del Costo Promedio Ponderado de Capital (Weigh Average Cost of Capital, WACC por sus siglas en inglés). El procedimiento para obtener esta tasa se detalla en la Ecuación 3.

BTiet = Base tarifaria del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t. La base tarifaria está compuesta por el valor total del activo fijo neto en operación revaluado promedio (AFNORP). El procedimiento para obtener la base tarifaria se detalla en la Ecuación 6.

i = Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e hidrantes).

e = Empresa prestadora de servicios regulados por Aresep.

t = El periodo "t" toma valores para t=1, 2, 3, 4 y 5 correspondiente al periodo de tiempo para el cual se calcula el ajuste tarifario, inicia con el año calendario "t=1", inmediatamente posterior al año calendario base "t-1". Típicamente corresponde a un periodo de 5 años.

5.3.2.1. Tasa de rédito para el desarrollo El cálculo de la tasa de rédito para el desarrollo se realiza mediante la aplicación del Costo Promedio Ponderado del Capital (Weigh Average Cost of Capital, WACC por sus siglas en inglés) según se muestra en la siguiente expresión algebraica:

Donde:

TRiet = Tasa de rédito para el desarrollo del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período "t".

rd = Tasa del capital financiado. Es el costo del endeudamiento del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período "t". Es una tasa de interés promedio. Se calcula obteniendo el promedio ponderado de la sumatoria de los gastos financieros por pago de intereses entre el total de deuda. Estos gastos financieros son producto de obligaciones formalizadas mediante documentos oficiales, por pagar suscritos con entidades financieras. Este dato se obtiene a partir de la Contabilidad Regulatoria reportada por el operador y validada por la Aresep.

m = Tasa impositiva. Se supone igual a cero (0), según acuerdo 15-149-99 de la Junta Directiva de la Autoridad Reguladora (acta de la Sesión 149-99 del 19 de agosto de 1999) o lo que en su momento disponga la Junta Directiva.

kp = Tasa del capital propio. Es el costo de los aportes de capital propio. Para el cálculo de esta variable se utiliza el Modelo de Valoración de Activos de Capital (CAPM, por sus siglas en inglés), ver el procedimiento para obtener este costo según lo detallado en la Ecuación 4.

Diet = Valor de la deuda del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período "t". Se considera únicamente las obligaciones con costo financiero del servicio "i". Este dato se obtiene a partir de la Contabilidad Regulatoria e información complementaria a esta, que la Aresep establezca.

Kiet = Valor del capital de la empresa correspondiente a recursos propios o patrimonio del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período "t". Este dato se obtiene a partir de la Contabilidad Regulatoria e información complementaria a esta, que la Aresep establezca.

Aiet = Definido como la sumatoria de la deuda y del patrimonio (Diet + Kiet) del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período "t. Este dato se obtiene a partir de la Contabilidad Regulatoria e información complementaria a esta, que la Aresep establezca.

Diet/Aiet = Porcentaje de capital de la empresa financiado con deuda del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período "t". Se considera únicamente las obligaciones con costo financiero del servicio "i".

Kiet/Aiet = Porcentaje de capital de la empresa correspondiente a recursos propios del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período "t". Se considera la cuenta contable total patrimonio para el servicio "i".

i = Servicio regulado (acueducto, alcantarillado, hidrantes).

e = Empresa prestadora de servicios regulados por Aresep.

t = El periodo "t" toma valores para t=1, 2, 3, 4 y 5 correspondiente al periodo de tiempo para el cual se calcula el ajuste tarifario, inicia con el año calendario "t=1", inmediatamente posterior al año calendario base "t-1". Típicamente corresponde a un periodo de 5 años.

Costo de los aportes de capital propio Se utiliza el CAPM para estimar el costo del capital propio (kp). Este modelo se basa en considerar que los cambios en el retorno de un activo están relacionados con el riesgo asociado a éste y puede ser separado en dos grandes componentes: el riesgo relacionado con el mercado en su conjunto (riesgo sistémico) y el derivado de las inversiones específicas (riesgo específico).

Se empleará para el cálculo del CAPM la información publicada por el Dr. Aswath Damodaran de la Universidad de New York, en la dirección de Internet http://www.stern.nyu.edu/~adamodar. El CAPM se calcula mediante el siguiente procedimiento:

Donde:

kp = Tasa de capital propio. Es el costo de los aportes de capital propio.

Rf = Tasa libre de riesgo. La cual corresponde a una alternativa de inversión que no tiene riesgo para el inversionista. Se calcula como un promedio simple de los rendimientos denominados "promedio aritmético" y "promedio geométrico" de los bonos del Tesoro (a 10 años) de los Estados Unidos de América para los últimos 10 años. Este dato se obtiene del sitio web de Damodaran, disponible en la dirección de Internet http://www.stern.nyu.edu/~adamodar.

βa = Beta apalancada de la inversión. Es la co-varianza de la rentabilidad de un activo determinado y la rentabilidad del mercado. Se denomina "apalancada" ya que se ha ajustado para considerar que parte de la inversión se financia con deuda. Su cálculo se realiza según se expresa en la Ecuación 5.

Rm = Riesgo de mercado. Se calcula como un promedio simple de los rendimientos denominados "promedio aritmético" y "promedio geométrico" de los S & P 500 (a 10 años) de los Estados Unidos de América para los últimos 10 años. Este dato se obtiene del sitio web de Damodaran, disponible en la dirección de Internet http://www.stern.nyu.edu/~adamodar i = Servicio regulado (acueducto, alcantarillado, hidrantes).

e = Empresa prestadora de servicios regulados por Aresep.

t = El periodo "t" toma valores para t=1, 2, 3, 4 y 5 correspondiente al periodo de tiempo para el cual se calcula el ajuste tarifario, inicia con el año calendario "t=1", inmediatamente posterior al año calendario base "t-1". Típicamente corresponde a un periodo de 5 años.

El beta apalancado se refiere a la parte de la inversión se financia con deuda y se obtiene de la siguiente fórmula:

Donde:

βa = Beta apalancada de la inversión.

βd = Beta desapalancada. Se utiliza el dato más reciente correspondiente del beta desapalancado del sector denominado "Utility (water)", disponible en el sitio web:

http://pages.stern.nyu.edu/~adamodar/New_Home_Page/datafile/Betas.html Diet/Kiet = Relación entre deuda y capital propio. Se calcula al dividir el Valor de la deuda entre el Valor del capital propio.

m = Tasa impositiva. Se supone igual a cero (0), según acuerdo 15-149-99 de la Junta Directiva de la Autoridad Reguladora (acta de la Sesión 149-99 del 19 de agosto de 1999) o lo que en su momento disponga la Junta Directiva.

i = Servicio regulado (acueducto, alcantarillado, hidrantes).

e = Empresa prestadora de servicios regulados por Aresep.

t = El periodo "t" toma valores para t=1, 2, 3, 4 y 5 correspondiente al periodo de tiempo para el cual se calcula el ajuste tarifario, inicia con el año calendario "t=1", inmediatamente posterior al año calendario base "t-1". Típicamente corresponde a un periodo de 5 años.

En caso de que Aresep lo determine se podrá utilizar otras fuentes de información como Bloomberg, alguna otra similar, siempre y cuando sean fuentes confiables y rigurosas respecto al cálculo del CAPM "kp" o datos a partir de las empresas reguladas.

5.3.2.2. Base Tarifaria La base tarifaria se compone del activo fijo neto en operación revaluado promedio que se destinan a la prestación del servicio, según se expresa en la siguiente expresión algebraica:

Donde:

BTiet = Base tarifaria del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t.

AFNORPiet = Activo fijo neto en operación revaluado promedio del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t. Se obtiene como la media aritmética simple del a) activo fijo neto en operación revaluado al mes de diciembre del periodo t-1. Este dato se obtiene a partir de la Contabilidad Regulatoria que reportan los operadores a la Aresep y b) el activo fijo neto en operación revaluado estimado al mes de diciembre del periodo t, según la proyección que realiza la Intendencia. Según se expresa en Ecuación 7.

i = Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e hidrantes).

e = Empresa prestadora de servicios regulados por Aresep.

t = El periodo "t" toma valores para t=1, 2, 3, 4 y 5 correspondiente al periodo de tiempo para el cual se calcula el ajuste tarifario, inicia con el año calendario "t=1", inmediatamente posterior al año calendario base "t-1". Típicamente corresponde a un periodo de 5 años.

a. Activo fijo neto en operación revaluado promedio El activo fijo neto en operación revaluado promedio se compone de obtener el promedio simple entre el activo fijo neto en operación revaluado del periodo t-1 y el activo fijo neto en operación revaluado estimado para el periodo t, según se expresa en la siguiente Donde:

AFNORPiet = Activo fijo neto en operación revaluado promedio del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el periodo t.

AFNORiet-1 = Activo fijo neto en operación revaluado del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el periodo t-1, según se detalla en la Ecuación 8.

AFNORiet = Activo fijo neto en operación revaluado estimado del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el periodo t, según se detalla en Ecuación 9.

i = Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e hidrantes).

e = Empresa prestadora de servicios regulados por Aresep.

t-1 = El período "t-1" corresponde al periodo "base" de análisis considerado en el estudio de fijación tarifaria y que permite para el primer año base (t=0), el uso de valores reales u observados al final del año calendario anterior, al año del estudio.

t = El periodo "t" toma valores para t=1, 2, 3, 4 y 5 correspondiente al periodo de tiempo para el cual se calcula el ajuste tarifario, inicia con el año calendario "t=1", inmediatamente posterior al año calendario base "t-1". Típicamente corresponde a un periodo de 5 años.

La empresa tiene la obligación de valuar sus activos tal como lo establece la normativa vigente (Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF)), se debe de revelar adecuadamente en los Estados Financieros la forma de valorar los activos por parte del operador e informar a la Intendencia de Agua, así como, proceder a realizar el ajuste en libros cuando corresponda.

a.1. Activo fijo neto en operación revaluado en el periodo t-1 El activo fijo neto en operación reevaluado para el periodo t-1 se calcula de la siguiente forma:

Donde:

AFNORiet-1 = Activo fijo neto en operación revaluado del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t-1.

AFCiet-1 = Total de activos fijos al costo del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t-1. Se utiliza el valor de la Contabilidad Regulatoria.

(Disponible al 31 de diciembre anterior al estudio y utilizado como saldo inicial del año siguiente).

AFRiet-1 = Total de activos fijos revaluados del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t-1. Se utiliza el valor de la Contabilidad Regulatoria.

(Disponible al 31 de diciembre anterior al estudio y utilizado como saldo inicial del año siguiente).

DACiet-1 = Depreciación acumulada del activo al costo servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t-1. Se utiliza el valor del último Estado Financiero Auditado o disponible (El valor disponible al 31 de diciembre anterior al estudio y utilizado como saldo inicial del año siguiente) o lo que disponga la Intendencia con la Contabilidad Regulatoria.

DARiet -1 = Depreciación acumulada de los activos revaluados servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t-1. Se utiliza el valor del último Estado Financiero Auditado o disponible (El valor disponible al 31 de diciembre anterior al estudio y utilizado como saldo inicial del año siguiente) o lo que disponga la Intendencia con la Contabilidad Regulatoria.

i = Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e hidrantes).

e = Empresa prestadora de servicios regulados por Aresep.

t-1 = El período "t-1" corresponde al periodo "base" de análisis considerado en el estudio de fijación tarifaria y que permite para el primer año base (t=0), el uso de valores reales u observados al final del año calendario anterior, al año del estudio.

a.2. Activo fijo neto en operación revaluado al mes de diciembre del periodo t.

Para el cálculo del activo fijo neto en operación revaluado al mes de diciembre del periodo t, se procede de la siguiente manera:

Donde:

AFNORiet = Activo fijo neto en operación revaluado del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el periodo t.

AFCiet = Total de activos fijos al costo del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t, según se detalla en Ecuación 10 AFRiet = Total de activos fijos revaluados del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t, según se detalla en Ecuación 11 DCiet = Depreciación acumulada del activo al costo, servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t, según se detalla en Ecuación 16.

DAFRiet = Depreciación acumulada de los activos revaluados del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t, según se detalla en Ecuación 19.

i = Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e hidrantes).

e = Empresa prestadora de servicios regulados por Aresep.

t = El periodo "t" toma valores para t=1, 2, 3, 4 y 5 correspondiente al periodo de tiempo para el cual se calcula el ajuste tarifario, inicia con el año calendario "t=1", inmediatamente posterior al año calendario base "t-1". Típicamente corresponde a un periodo de 5 años.

a.2.1. El activo fijo al costo para el periodo t El activo fijo al costo se calcula de la siguiente manera:

Donde:

AFCiet = Total de activos fijos al costo del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t. Corresponde a los activos fijos al costo al periodo t, más las adiciones de activos fijos al costo, menos los retiros de activos al costo durante el periodo t, más el total neto de traslado de activos al costo del periodo t.

AFCiet-1 = Total de activos fijos al costo del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t-1. Se utiliza el valor de la Contabilidad Regulatoria.

(Disponible al 31 de diciembre anterior al estudio y utilizado como saldo inicial del año siguiente).

AAFCiet = Total de adiciones de activos fijos al costo del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t. Corresponde a nuevos activos y se calcula con base en el reporte del operador con respecto a la inversión que estima realizar para el periodo t. Se utiliza el valor de la Contabilidad Regulatoria.

RACiet = Retiros del activo fijo al costo del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t. Corresponde el valor del listado de activos que se estimen retirar para el periodo t. Se utiliza el valor de la Contabilidad Regulatoria.

TACiet = Traslados de activos fijos al costo del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t. Se utiliza el valor de la Contabilidad Regulatoria.

i = Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e hidrantes).

e = Empresa prestadora de servicios regulados por Aresep.

t = El periodo "t" toma valores para t=1, 2, 3, 4 y 5 correspondiente al periodo de tiempo para el cual se calcula el ajuste tarifario, inicia con el año calendario "t=1", inmediatamente posterior al año calendario base "t-1". Típicamente corresponde a un periodo de 5 años.

t-1 = El período "t-1" corresponde al periodo "base" de análisis considerado en el estudio de fijación tarifaria y que permite para el primer año base (t=0), el uso de valores reales u observados al final del año calendario anterior, al año del estudio.

a.2.2. El activo fijo revaluado del periodo t El activo fijo revaluado se calcula de la siguiente manera:

Donde:

AFRiet = Total de activos fijos revaluados del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período "t". Corresponde a los activos fijos revaluados del periodo t-1 (saldo inicial del año siguiente), menos los retiros de activos revaluados durante el periodo t, más el total neto de traslado de activos revaluados más la revaluación de activos correspondiente al periodo t.

AFRiet-1 = Total de activos fijos revaluados del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t-1. Se utiliza el valor de la Contabilidad Regulatoria.

(Disponible al 31 de diciembre anterior al estudio y utilizado como saldo inicial del año siguiente).

RARiet = Retiros del activo fijo revaluado del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t. Corresponde el valor del listado de activos que se estimen retirar para el periodo t. Se utiliza el valor de la Contabilidad Regulatoria.

TARiet = Traslados de activos revaluados del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t. Se utiliza el valor de la Contabilidad Regulatoria.

RAiet = Revaluación correspondiente al periodo t, de los activos del servicio o actividad "i", de la empresa "e". Corresponde a la revaluación estimada para el periodo t, y en caso de estar disponible, se utilizará un peritaje autorizado por la Aresep, siguiendo las NIIF, en otro caso se calcula con la formula descrita, utilizando el índice de revaluación de activos.

i = Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e hidrantes).

e = Empresa prestadora de servicios regulados por Aresep.

t = El periodo "t" toma valores para t=1, 2, 3, 4 y 5 correspondiente al periodo de tiempo para el cual se calcula el ajuste tarifario, inicia con el año calendario "t=1", inmediatamente posterior al año calendario base "t-1".

Típicamente corresponde a un periodo de 5 años.

t-1 = El período "t-1" corresponde al periodo "base" de análisis considerado en el estudio de fijación tarifaria y que permite para el primer año base (t=0), el uso de valores reales u observados al final del año calendario anterior, al año del estudio.

Revaluación de activos:

La revaluación de activos para el periodo t utiliza en caso de estar disponible, un peritaje autorizado por la Aresep, siguiendo las NIIF; en otro caso, utilizando el índice de revaluación a los activos fijos de la ecuación 13 y empleando la siguiente fórmula:

Donde:

RAiet = Revaluación correspondiente al periodo t, de los activos del servicio o actividad "i", de la empresa "e". Corresponde a la revaluación estimada para el periodo t, y en caso de estar disponible, se utilizará un peritaje autorizado por la Aresep, siguiendo las NIIF, en otro caso se calcula con la fórmula descrita de activos fijos al costo del periodo t-1 y activos fijos revaluados del periodo t-1 menos los retiros de los activos al costo y revaluados en el periodo t, más el saldo neto del traslado de activos al costo y revaluados en el periodo t, todo utilizando el índice de revaluación de activos.

IRt = Índice compuesto de revaluación de activos. El cálculo de este índice se debe realizar según la Ecuación 13 AFCiet-1 = Total de activos fijos al costo del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t-1. Se utiliza el valor de la Contabilidad Regulatoria.

(Disponible al 31 de diciembre anterior al estudio y utilizado como saldo inicial del año siguiente).

AFRiet-1 = Total de activos fijos revaluados del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t-1. Se utiliza el valor de la Contabilidad Regulatoria.

(Disponible al 31 de diciembre anterior al estudio y utilizado como saldo inicial del año siguiente).

RACiet = Retiros del activo fijo al costo del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t. Corresponde el valor del listado de activos que se estimen retirar para el periodo t. Se utiliza el valor de la contabilidad regulatoria.

RARiet = Retiros del activo fijo revaluado del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t. Corresponde el valor del listado de activos que se estimen retirar para el periodo t. Se utiliza el valor de la Contabilidad Regulatoria.

TACiet = Traslados de activos fijos al costo del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t. Se utiliza el valor de la Contabilidad Regulatoria.

TARiet = Traslados de activos revaluados del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t. Se utiliza el valor de la Contabilidad Regulatoria.

i = Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e hidrantes).

e = Empresa prestadora de servicios regulados por Aresep.

t = El periodo "t" toma valores para t=1, 2, 3, 4 y 5 correspondiente al periodo de tiempo para el cual se calcula el ajuste tarifario, inicia con el año calendario "t=1", inmediatamente posterior al año calendario base "t-1". Típicamente corresponde a un periodo de 5 años.

t-1 = El período "t-1" corresponde al periodo "base" de análisis considerado en el estudio de fijación tarifaria y que permite para el primer año base (t=0), el uso de valores reales u observados al final del año calendario anterior, al año del estudio.

Índice compuesto de revaluación para activos:

Donde:

IRt = Índice compuesto de revaluación de activos.

IRL = Índice de revaluación de activos local. El cálculo de este índice se debe realizar según lo expresado en la siguiente Ecuación 14.

IRE = Índice de revaluación de activos externo. El cálculo de este índice se debe realizar según lo expresado en la siguiente Ecuación 15.

Índice de revaluación componente local:

Se utiliza el Índice de Precios al Consumidor (IPC) para realizar la revaluación del componente local de los activos según se expresa en la siguiente ecuación Donde:

IRL = Índice de revaluación de activos local.

IPCt-1 = Índice de precios al consumidor (IPC) para Costa Rica para el periodo t-1. Este dato se toma de la publicación que realiza el INEC del IPC.

IPCt = Índice de precios al consumidor (IPC) para Costa Rica para el periodo t. Para este dato se considera la expectativa de inflación publicada por el Banco Central de Costa Rica en su Programa Macroeconómico.

% CLiet = Porcentaje de componente local del valor de los activos del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t-1.

i = Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e hidrantes).

e = Empresa prestadora de servicios regulados por Aresep.

t = El periodo "t" toma valores para t=1, 2, 3, 4 y 5 correspondiente al periodo de tiempo para el cual se calcula el ajuste tarifario, inicia con el año calendario "t=1", inmediatamente posterior al año calendario base "t-1". Típicamente corresponde a un periodo de 5 años.

t-1 = El período "t-1" corresponde al periodo "base" de análisis considerado en el estudio de fijación tarifaria y que permite para el primer año base (t=0), el uso de valores reales u observados al final del año calendario anterior, al año del estudio.

Índice de revaluación para activos de origen externo Donde:

IRE = Índice de revaluación de activos externo.

IPUSAt = Índice de Precios al Consumidor de Estados Unidos de América, para el período t. Tomado de la información que publica el Departamento "Bureau of Labor Statistics" de los Estados Unidos de América.

IPUSAt-1 = Índice de Precios al Consumidor de Estados Unidos de América, para el período t-1. Tomado de la información que publica el Departamento "Bureau of Labor Statistics" de los Estados Unidos de América.

Tcvt-1 = Tipo de cambio de Venta (CRC/USD) promedio del periodo t-1.

Calculado como la media aritmética diaria del periodo t-1 publicado por el Banco Central de Costa Rica.

Tcvt = Tipo de cambio de Venta (CRC/USD). Se utiliza como dato de tipos de cambio a un año para el periodo t, según datos de expectativas de variación del tipo de cambio publicadas por el Banco Central de Costa Rica.

%CEiet = Porcentaje de componente externo del valor de los activos del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t-1.

i = Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e hidrantes).

e = Empresa prestadora de servicios regulados por Aresep.

t = El periodo "t" toma valores para t=1, 2, 3, 4 y 5 correspondiente al periodo de tiempo para el cual se calcula el ajuste tarifario, inicia con el año calendario "t=1", inmediatamente posterior al año calendario base "t-1". Típicamente corresponde a un periodo de 5 años.

t-1 = El período "t-1" corresponde al periodo "base" de análisis considerado en el estudio de fijación tarifaria y que permite para el primer año base (t=0), el uso de valores reales u observados al final del año calendario anterior, al año del estudio.

a.2.3. Estimación de depreciación de activos al costo para el periodo t Donde:

DCiet = Depreciación de los activos fijos al costo del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el periodo t.

DACiet-1 = Depreciación acumulada de activo al costo del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el periodo t-1. Se utiliza el valor del último Estado Financiero Auditado o disponible (El valor disponible al 31 de diciembre anterior al estudio y utilizado como saldo inicial del año siguiente) o lo que disponga la Intendencia con la Contabilidad Regulatoria.

RDCiet = Retiros de activos depreciados al costo del servicio o actividad "i", de la empresa "e", durante el período t. Se utiliza el valor del retiro de activos estimado por la empresa y aprobado por la Aresep, siguiendo los formatos de la Contabilidad Regulatoria.

TDCiet = Traslado de activos al costo, del servicio o actividad "i", de la empresa "e", durante el período t. Se utiliza el valor estimado del traslado de activos estimado por la empresa y aprobado por la Aresep, siguiendo los formatos de la Contabilidad Regulatoria.

Depiet = Depreciación de los activos al costo del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el periodo t. Ver Ecuación 17.

i = Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e hidrantes).

e = Empresa prestadora de servicios regulados por Aresep.

t = El periodo "t" toma valores para t=1, 2, 3, 4 y 5 correspondiente al periodo de tiempo para el cual se calcula el ajuste tarifario, inicia con el año calendario "t=1", inmediatamente posterior al año calendario base "t-1". Típicamente corresponde a un periodo de 5 años.

t-1 = El período "t-1" corresponde al periodo "base" de análisis considerado en el estudio de fijación tarifaria y que permite para el primer año base (t=0), el uso de valores reales u observados al final del año calendario anterior, al año del estudio.

Depreciación de activos al costo para el periodo t Donde:

Depiet = Depreciación de activos al costo del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el periodo t.

TDACaiet = Tasa de depreciación del activo "a" del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t. Ecuación 18. Se utiliza las tablas de depreciación previamente aprobadas por la Aresep. En estas tablas se debe mostrar claramente, para cada activo, la tasa de depreciación, el valor al costo y la vida útil. El procedimiento para establecer esta tasa se realiza según se expresa en Ecuación 18.

AFCaiet = Valor del activo fijo "a" al costo del servicio o actividad "i", de la empresa "e" para el periodo t. Este dato se obtiene del reporte que deben remitir los operadores a la Aresep detallando la lista de activos fijos en operación necesarios para brindar el servicio, con su respectivo valor, vida útil, tasa de depreciación y valor de rescate.

a = Cada activo.

i = Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e hidrantes).

e = Empresa prestadora de servicios regulados por Aresep.

t = El periodo "t" toma valores para t=1, 2, 3, 4 y 5 correspondiente al periodo de tiempo para el cual se calcula el ajuste tarifario, inicia con el año calendario "t=1", inmediatamente posterior al año calendario base "t-1". Típicamente corresponde a un periodo de 5 años.

t-1 = El período "t-1" corresponde al periodo "base" de análisis considerado en el estudio de fijación tarifaria y que permite para el primer año base (t=0), el uso de valores reales u observados al final del año calendario anterior, al año del estudio.

n = Total de activos La tasa de depreciación de cada activo "a" al costo se calcula de la siguiente forma:

Donde:

TDACaiet = Tasa de depreciación del activo "a" al costo del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período "t".

VRACaiet = Valor de rescate del activo "a" al costo del servicio o actividad "i", de la empresa "e". Expresado en porcentaje VUaiet = Vida útil del activo "a" del servicio o actividad "i", de la empresa "e".

a = Cada activo.

i = Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e hidrantes).

e = Empresa prestadora de servicios regulados por Aresep.

t = El periodo "t" toma valores para t=1, 2, 3, 4 y 5 correspondiente al periodo de tiempo para el cual se calcula el ajuste tarifario, inicia con el año calendario "t=1", inmediatamente posterior al año calendario base "t-1". Típicamente corresponde a un periodo de 5 años.

t-1 = El período "t-1" corresponde al periodo "base" de análisis considerado en el estudio de fijación tarifaria y que permite para el primer año base (t=0), el uso de valores reales u observados al final del año calendario anterior, al año del estudio.

a.2.4. Depreciación acumulada de los activos fijos revaluados para el periodo t:

Donde:

DAFRiet = Depreciación acumulada de los activos fijos revaluados del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t.

DARiet-1 = Depreciación acumulada de los activos fijos revaluados del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el periodo t-1. Se utiliza el valor del último Estado Financiero Auditado o disponible (El valor disponible al 31 de diciembre anterior al estudio y utilizado como saldo inicial del año siguiente) o lo que disponga la Intendencia con la Contabilidad Regulatoria.

RDRiet = Retiro de activos depreciados revaluados del servicio o actividad "i", de la empresa "e, para el período t.

TDRiet = Traslado de activos depreciados revaluados del servicio o actividad "i", de la empresa "e, para el período t.

DepRiet = Depreciación de los activos fijos revaluados del servicio o actividad "i", de la empresa "e" durante el periodo t. Ver Ecuación 20.

RevDepiet = Revaluación de la depreciación de las adiciones netas de los activos fijos revaluados en el periodo t. Ver Ecuación 22.

i = Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e hidrantes).

e = Empresa prestadora de servicios regulados por Aresep.

t = El periodo "t" toma valores para t=1, 2, 3, 4 y 5 correspondiente al periodo de tiempo para el cual se calcula el ajuste tarifario, inicia con el año calendario "t=1", inmediatamente posterior al año calendario base "t-1". Típicamente corresponde a un periodo de 5 años.

t-1 = El período "t-1" corresponde al periodo "base" de análisis considerado en el estudio de fijación tarifaria y que permite para el primer año base (t=0), el uso de valores reales u observados al final del año calendario anterior, al año del estudio.

Donde:

DepRiet = Depreciación de activos fijos revaluados del servicio o actividad "i", de la empresa "e" durante el periodo t.

TDARaiet = Tasa de depreciación del activo revaluado "a" del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t. Ecuación 21 . Se utiliza las tablas de depreciación previamente aprobadas por la Aresep. En estas tablas se debe mostrar claramente, para cada activo, la tasa de depreciación, el valor al costo y la vida útil.

AFRaiet = Valor del activo fijo "a" revaluado del servicio o actividad "i", de la empresa "e" para el periodo t. Este dato se obtiene del reporte que deben remitir de los operadores a la Aresep detallando la lista de activos fijos en operación necesarios para brindar el servicio, con su respectivo valor, vida útil, tasa de depreciación y valor de rescate. El operador deberá remitir un reporte semestral a la Aresep en marzo (periodo de Julio a Diciembre inmediato anterior) y setiembre de cada año; que comprenda el semestre en cada caso.

a = Cada activo.

i = Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e hidrantes).

e = Empresa prestadora de servicios regulados por Aresep.

t = El periodo "t" toma valores para t=1, 2, 3, 4 y 5 correspondiente al periodo de tiempo para el cual se calcula el ajuste tarifario, inicia con el año calendario "t=1", inmediatamente posterior al año calendario base "t-1". Típicamente corresponde a un periodo de 5 años.

t-1 = El período "t-1" corresponde al periodo "base" de análisis considerado en el estudio de fijación tarifaria y que permite para el primer año base (t=0), el uso de valores reales u observados al final del año calendario anterior, al año del estudio.

n = Total de activos La tasa de depreciación de cada activo "a" revaluado se calcula de la siguiente forma:

Donde:

TDARaiet = Tasa de depreciación del activo fijo revaluado "a" del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período "t".

VRARaiet = Valor de rescate del activo fijo revaluado "a" del servicio o actividad "i", de la empresa "e". Expresado en porcentaje.

VURaiet = Vida útil del activo fijo revaluado "a" del servicio o actividad "i", de la empresa "e". Expresado en porcentaje.

a = Cada activo.

i = Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e hidrantes).

e = Empresa prestadora de servicios regulados por Aresep.

t = El periodo "t" toma valores para t=1, 2, 3, 4 y 5 correspondiente al periodo de tiempo para el cual se calcula el ajuste tarifario, inicia con el año calendario "t=1", inmediatamente posterior al año calendario base "t-1".

Típicamente corresponde a un periodo de 5 años.

t-1 = El período "t-1" corresponde al periodo "base" de análisis considerado en el estudio de fijación tarifaria y que permite para el primer año base (t=0), el uso de valores reales u observados al final del año calendario anterior, al año del estudio.

Cálculo de la revaluación de la depreciación revaluada Donde:

RevDepiet = Revaluación de la depreciación de las adiciones netas de los activos fijos revaluados en el periodo t.

DARiet-1 = Depreciación acumulada de los activos fijos revaluados del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el periodo t-1. Se utiliza el valor del último Estado Financiero auditado o disponible (El valor disponible al 31 de diciembre anterior al estudio y utilizado como saldo inicial del año siguiente) o lo que disponga la Intendencia con la Contabilidad Regulatoria.

IRt = Índice compuesto de revaluación de activos. Ver Ecuación 13.

i = Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e hidrantes).

e = Empresa prestadora de servicios regulados por Aresep.

t = El periodo "t" toma valores para t=1, 2, 3, 4 y 5 correspondiente al periodo de tiempo para el cual se calcula el ajuste tarifario, inicia con el año calendario "t=1", inmediatamente posterior al año calendario base "t-1". Típicamente corresponde a un periodo de 5 años.

t-1 = El período "t-1" corresponde al periodo "base" de análisis considerado en el estudio de fijación tarifaria y que permite para el primer año base (t=0), el uso de valores reales u observados al final del año calendario anterior, al año del estudio 5.3.3. Ingresos totales (ITiet) De la suma de los costos totales (COMAiet) y el rédito para el desarrollo (RDiet) que se determinaron para satisfacer la proyección de demanda para el periodo "t", es decir el periodo en que regirá la tarifa que se calcula, se determinan los ingresos totales esperados por el operador, ingresos que se consideran son los necesarios para brindar el servicio.

ITiet = Ingresos totales para el servicio "i", de la empresa "e" y para el periodo "t". Se obtiene de la suma de los costos y gastos totales (COMAiet) y el Rédito para el desarrollo (RDiet) COMAiet = Costos y gastos totales operativos y de mantenimiento en que incurran los operadores para brindar el servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período "t". Estos costos y gastos se componen de gastos por remuneraciones, costos por servicios, costos por depreciación, costos por materiales y suministros, canon de regulación Aresep y otros gastos indispensables que permita garantizar al operador del servicio la sostenibilidad, continuidad y calidad del servicio regulado.

RDiet = Rédito para el desarrollo del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t.

i = Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e hidrantes).

e = Empresa prestadora de servicios regulados por Aresep.

t = El periodo "t" toma valores para t=1, 2, 3, 4 y 5 correspondiente al periodo de tiempo para el cual se calcula el ajuste tarifario, inicia con el año calendario "t=1", inmediatamente posterior al año calendario base "t-1". Típicamente corresponde a un periodo de 5 años.

5.3.3.1. Liquidación del periodo anterior Una vez aplicado por primera vez el modelo descrito en la presente metodología, en las sucesivas fijaciones tarifarias ordinarias para los servicios de acueductos, alcantarillados e hidrantes deberán revisarse y actualizarse todas las estimaciones realizadas para el cálculo del ajuste tarifario. De manera que se identifiquen las diferencias entre los valores estimados para todas las variables que se consideran en el cálculo del ajuste tarifario y los valores reales identificados durante el período en que el ajuste tarifario estuvo vigente.

En la determinación del ajuste tarifario por aplicar para el periodo "t", es decir para el periodo en que va a entrar a regir la tarifa, descrito en la presente metodología, se debe realizar una revisión y actualización de las estimaciones realizadas que determinaron la tarifa del periodo "t-1", de manera que se identifiquen las diferencias entre los valores estimados para las variables gastos totales (CTiet-1) y los ingresos totales (ITiet-1) y los valores registrados u observados, identificados durante el período en que el ajuste tarifario estuvo vigente.

De esta forma, Aresep tomará en cuenta las desviaciones que se originan en el cálculo tarifario realizado mediante estimaciones, respecto a los valores observados y actualizados; de presentarse diferencias entre lo estimado y lo observado la diferencia de cada una de las variables se agrega, afectando los ingresos al incluirse como una partida denominada liquidación del periodo anterior.

Asimismo, para estos efectos, los datos observados, auditados o disponibles presentados por el operador deben estar justificados y ser razonables. Estos datos serán revisados, analizados y depurados por parte de la Autoridad Reguladora, y podrá establecer un valor monetario diferente al reportado por el operador, con el propósito de determinar su reconocimiento. Se deberá cumplir con los objetivos de la Ley 7593.

Donde:

Lliet = Liquidación del periodo t-1. Se refiere a la diferencia entre los costos totales ajustados y los ingresos totales ajustados, del servicio o actividad "i", de la empresa "e" para el periodo t-1.

CTAiet-1 = Costos y gastos totales ajustados. Se refiere al ajuste por diferencial de gastos reales y gastos estimados para el CTAiet-1 (Costos y gastos totales operativos y de mantenimiento en que incurran los operadores para brindar el servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período "t").

ITAiet-1 = Ingresos totales ajustados. Se refiere al ajuste por diferencial de ingresos reales e ingresos estimados del servicio o actividad "i", de la empresa "e" para el periodo t-1.

i = Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e hidrantes).

e = Empresa prestadora de servicios regulados por Aresep.

t = El periodo "t" toma valores para t=1, 2, 3, 4 y 5 correspondiente al periodo de tiempo para el cual se calcula el ajuste tarifario, inicia con el año calendario "t=1", inmediatamente posterior al año calendario base "t-1". Típicamente corresponde a un periodo de 5 años.

t-1 = El período "t-1" corresponde al periodo "base" de análisis considerado en el estudio de fijación tarifaria y que permite para el primer año base (t=0), el uso de valores reales u observados al final del año calendario anterior, al año del estudio.

a. Liquidación de costos Los costos y gastos reales que serán analizados en dicho proceso deben de ser coincidentes con los que se incluyeron en las tarifas del estudio tarifario del periodo inmediato anterior (t-1).

Para realizar la liquidación en los costos y determinar el ajuste correspondiente a aplicar en el periodo t, se debe de contrastar los costos y gastos estimados incluidos en el cálculo de la tarifa vigente (periodo t) por la empresa "e" al brindar el servicio regulado "i" con los costos y gastos reales obtenidos por la empresa regulada en dicho periodo, según los Estados Financieros Auditados, certificados o la información contenida en la Contabilidad Regulatoria, tal y como se detalla a continuación:

Donde:

CTAiet-1 = Costos y gastos totales ajustados. Se refiere al ajuste por diferencial de gastos reales y gastos estimados para el CTAiet-1 (Costos y gastos totales operativos y de mantenimiento en que incurran los operadores para brindar el servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período "t").

CRiet-1 = Costos y gastos totales observados en el servicio "i", de la empresa "e" y para el periodo "t-1". Son los gastos reales por concepto operación, mantenimiento, administración y otros gastos en que incurran los operadores para brindar el servicio en el periodo t-1 (COMAiet-1).

CEiet-1 = Costos y gastos totales estimados por Aresep en la fijación tarifaria por concepto operación, mantenimiento, administración y otros gastos en el servicio "i", de la empresa "e" y para el periodo "t-1". Este dato se debe tomar de la fijación tarifaria efectuada por la Aresep para el periodo "t-1".

i = Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e hidrantes).

e = Empresa prestadora de servicios regulados por Aresep.

t-1 = El período "t-1" corresponde al periodo "base" de análisis considerado en el estudio de fijación tarifaria y que permite para el primer año base (t=0), el uso de valores reales u observados al final del año calendario anterior, al año del estudio.

En el caso de aquellos costos y gastos que no fueron incorporados por la empresa regulada en su pretensión tarifaria para el periodo t o fueron excluidos por el Ente Regulador como resultado de su análisis regulatorio, pero que fueron realizados y ejecutados por la empresa en el ejercicio de sus funciones, esta deberá de aportar toda la información técnica requerida para validar la pertinencia y su vínculo a la prestación del servicio público y la Autoridad Reguladora valorará y determinará los rubros y montos a reconocer en el ajuste.

b. Liquidación de ingresos El ajuste total de Ingresos corresponde a la diferencia entre los ingresos observados y los ingresos estimados incluidos en el cálculo de la tarifa en el servicio "i" de la empresa "e", para el periodo t-1, el cual se obtiene de la siguiente manera:

Donde:

ITAiet-1 = Ingresos totales ajustados. Se refiere al ajuste por diferencial de ingresos reales e ingresos estimados del servicio o actividad "i", de la empresa "e" para el periodo t-1.

ITRiet-1 = Ingresos totales observados que recibió el operador por brindar el servicio o actividad "i" de la empresa "e" y para el periodo "t-1". Este dato se toma de la Contabilidad Regulatoria y reportes del operador a la Aresep; con información real del periodo t-1.

ITEiet-1 = Ingresos totales estimados por Aresep en la fijación tarifaria en el servicio "i", de la empresa "e" y para el periodo "t-1". Este dato se toma de la fijación tarifaria realizada por Aresep para el periodo "t-1" i = Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e hidrantes).

e = Empresa prestadora de servicios regulados por Aresep.

t-1 = El período "t-1" corresponde al periodo "base" de análisis considerado en el estudio de fijación tarifaria y que permite para el primer año base (t=0), el uso de valores reales u observados al final del año calendario anterior, al año del estudio.

Además, las liquidaciones deben cumplir con el análisis de la Autoridad Reguladora donde se revisarán las adiciones de activos, como resultado entre lo ejecutado por la empresa regulada y lo proyectado por la Intendencia de Agua (IA) en el estudio tarifario inmediato anterior, debe entregarse las justificaciones de las variaciones de cada uno de los montos (diferencias).

De igual manera, se debe entregar las justificaciones técnicas debidamente asociadas a las adiciones y retiros de activos reales, no reconocidos por la Intendencia en la solicitud de ajuste tarifario inmediato anterior al período al que se realiza la liquidación tarifaria correspondiente. Para la presentación de la información técnica las empresas deben utilizar los formatos solicitados por la IA para el estudio tarifario.

5.3.3.2. Costo y seguimiento de las Inversiones El Plan de Inversiones debe ser presentado según el formato de clasificación de activos establecido por la Intendencia de Agua y clasificadas en micro y macro inversiones y las sub-clasificaciones correspondientes. Adicionalmente, se debe indicar el monto específico anual para cada una de las inversiones propuestas y justificar la concordancia del Plan de Inversiones propuesto con el Plan Nacional de Desarrollo y de Inversión Pública (PNDIP)(*), el Programa de Mejora y Expansión Continua del Servicio (PMES); y de ser relevante, con los planes sectoriales existentes.

(*)(Nota de Sinalevi: Así modificada su denominación por el inciso a) del artículo 43 del Reglamento para la Implementación de la Ley N°10441 del 13 de marzo del 2024 y el Funcionamiento del Sistema Nacional de Inversión Pública, aprobado mediante decreto ejecutivo N° 45163 del 8 de agosto del 2025. Anteriormente se indicaba "Plan Nacional de Desarrollo (PND)") Se deben justificar las inversiones solicitadas por el prestador del servicio en términos de criterios técnicos y financieros razonables; además, demostrar que tienen un impacto positivo en la calidad y continuidad del servicio, a saber:

· Los prestadores de los servicios deberán elaborar y presentar ante la Autoridad Reguladora un Programa de Mejora y Expansión Continua del Servicio (PMES) para cada servicio que brinde, conteniendo en detalle las metas u objetivos concretos para los primeros 5 años y en forma global para los siguientes dos quinquenios. Su objetivo general será el de alcanzar y mantener las metas de expansión (desempeño) y los niveles de servicio establecidos por la Autoridad Reguladora, sujeta a la política económica del país.

· Las obras de expansión deben justificarse en relación con el crecimiento de la demanda, resultado de evaluaciones de causas de deficiencias de calidad o bien de cumplir con la maximización del grado de cobertura.

· Las metas en a. Estudios y Proyectos Acueductos y Alcantarillados:

ü Plan Maestro de Desarrollo.

ü Modelización matemática de la red.

ü Estudio de fuentes y fuentes alternativas de agua.

ü Riesgo de contaminación de las tomas de agua, almacenamiento y disposición final.

ü Mejoramiento de las plantas potabilizadoras y de tratamiento de aguas residuales ü Participar en la protección y conservación de cuencas hidrográficas b. Instalación de micro y macro medidores c. Expansión de redes de agua y alcantarillado d. Renovación de redes de agua y alcantarillado e. Rehabilitación de redes de agua f. Obras particulares g.

También se analiza la razonabilidad de los precios de cada una de las obras incluidas y de la proporcionalidad del plan de financiamiento frente al aporte de recursos propios.

Los montos de inversión avalados por Aresep serán los montos de adición de activos utilizados para calcular el activo fijo neto. Se podrán adicionar la totalidad de los activos reconocidos en las inversiones en cada año, si el promedio del porcentaje de ejecución es un 100%, o de acuerdo a este porcentaje, como se describe a continuación:

a. Determinación de las adiciones La cantidad de adiciones se calcula como la proporción del porcentaje de ejecución de las inversiones reconocidas por la Aresep para el periodo t.

En cada estudio tarifario, las empresas deben reportar la cantidad de obras construidas y equipos instalados durante el año, para así determinar el porcentaje de ejecución anual de inversiones. Siendo este el cociente entre las inversiones ejecutas y las reconocidas por la Intendencia para ese año.

Para el análisis de adiciones Aresep deberá realizar visitas de campo a los diferentes proyectos con el propósito de verificar montos, ejecución y año de aprobación.

Se deberá justificar y separar en los registros la proporción de las adiciones, correspondiente a reposición de activos que se retiran y la proporción por expansión del servicio.

b. Determinación de los retiros Las empresas están en la obligación de depurar la base tarifaria, para ello deben presentar en cada estudio tarifario el detalle de activos retirados, clasificados por remplazo, deterioro, obsolescencia, traslados u otros.

Los retiros se deben presentar para cada grupo de activos, en el periodo que se retiró o se prevé retirar, indicando los valores del activo al costo, revaluado y sus respectivas depreciaciones (al costo y revaluado), así mismo indicar si el retiro originó una pérdida o ganancia contable en el retiro de este y su ubicación física (identificación del activo anterior al retiro y justificaciones y comprobantes del retiro o desecho correspondiente, para dar trazabilidad de los activos). Con la finalidad de que la Aresep pueda realizar en cualquier momento la supervisión y control necesarios sobre esos activos y en caso de no responder a la realidad, el operador será sancionado tanto a nivel del efecto en la base tarifaria como en la multa correspondiente por el incumplimiento dado, según lo establecido en la Ley 7593 en su artículo 38.

c. Consideraciones especiales en las inversiones i) Desplazamientos de entrada en operación y capitalización de adiciones proyectadas.

Las adiciones de activos reconocidas por la IA en el estudio tarifario para el período t-1, pero en las cuales su habilitación operativa sufrió atrasos y por ende su entrada en operación y capitalización será en otro periodo t.

En este caso, la empresa debe actualizar el costo estimado de la adición de activos proyectada y en el comparativo debe indicar la diferencia entre el monto previamente reconocido y el valor actual, diferencia que deberá ser justificada técnicamente para la valoración por parte de la Intendencia de Aguas.

  • ii)Costo real de una adición (macro-inversión) mayor al costo reconocido en el estudio tarifario En el formato del comparativo, la empresa deberá registrar los costos reales de la adición y el costo reconocido, así como la diferencia que se pretende que sea reconocida por el Ente Regulador. Para ello deberá presentar las justificaciones técnicas, desglose de costos de los proyectos con las estructuras de costos correspondientes, según sea aplicable.
  • iii)Costo real una adición (micro-inversiones) asociadas a obras de operación y mantenimiento y planta general mayor al costo reconocido en el estudio tarifario.

En este caso, en el comparativo debe registrarse el costo de las micro-inversiones del sistema e inversiones de planta general asociadas a necesidades continúas reconocidas como parte del período tarifario t-1 y que fueron ejecutadas y habilitadas operativamente en este período, y el costo real mayor al reconocido, así como la diferencia, para ello deberá presentar el informe con las justificaciones e información técnica y estadística que fundamente las obras, activos o elementos adicionales adquiridos.

En el caso de las cuentas o grupos de activos las empresas deberán presentar la composición de la cuenta, es decir los elementos técnicos que la componen para determinar la razonabilidad de aquellos rubros que registran un costo mayor al costo incorporado por la IA en la fijación tarifaria t-1.

  • iv)Costo real una adición (macro o micro-inversiones) asociadas a obras de operación y mantenimiento y planta general menor a costo reconocido en el estudio tarifario.

Se deben registrar los rubros de macro o micro-inversiones del sistema y de planta general que presentan sub-ejecuciones y las diferencias correspondientes, para realizar la liquidación de recursos no ejecutados en el período en el que estuvo vigente la tarifa y con ello trasladar a los usuarios los ingresos otorgados por encima de sus costos de inversión.

d. Diseño de incentivos, para el cumplimiento del plan de inversiones.

Las inversiones aprobadas en el periodo t-1 son reconocidas en el monto de la Base Tarifaria y el porcentaje del rédito multiplicado por esta base.

En los incisos anteriores, se ha descrito el tratamiento de las inversiones no realizadas, y sus modificaciones en la Base Tarifaria del siguiente periodo.

Como estos recursos, ya han sido reconocidos al operador en tarifas; las inversiones no ejecutadas, una vez tomadas en cuenta, las disposiciones especiales; estarán como disponibles o faltantes del operador por lo que está diferencia, deberán utilizarse en el siguiente periodo.

5.3.3.3. Ingresos por ventas.

Los ingresos totales esperados por el operador se componen de i) ingresos por venta del servicio o actividad "i" a usuarios (IViet) y por ii) ingresos por concepto de "otros ingresos" que generan los operadores al brindar el servicio (OTiet).

Primero se debe estimar los ingresos esperados por concepto de otros ingresos y, la diferencia que resulte entre los ingresos totales esperados por el operador y los ingresos esperados por otros ingresos corresponde al monto total por ingresos por ventas del servicio que deberá recibir el operador.

Según se expresa en la siguiente fórmula el ingreso total por ventas del servicio a usuarios finales se obtiene de la siguiente ecuación:

Donde:

IViet = Ingresos por ventas del servicio o actividad "i" a usuarios, de la empresa "e", para el período t.

ITiet = Ingresos totales para el servicio "i", de la empresa "e" y para el periodo t. Se obtiene de la suma de los costos y gastos totales (COMAiet) y el Rédito para el desarrollo (RDiet).

OTiet = Otros ingresos del operador del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el periodo t. Estos ingresos se estiman mediante una proyección para lo cual debe realizarse un análisis de comportamiento y tendencia histórica, según los Estados Financieros Auditados en los últimos 5 años, de la Contabilidad Regulatoria disponible y reportes del operador a la Aresep. Comprende ingresos por venta de agua a granel, tarifa de suspensión, tarifa de conexión, tarifa por suspensión y reconexión, tarifa por fuente pública, tarifa por conexiones ilícitas o fraudulenta y cualquier otro ingreso derivado de la operación que no corresponde a un ingreso por venta a usuarios finales del servicio.

i = Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e hidrantes).

e = Empresa prestadora de servicios regulados por Aresep.

t = El periodo "t" toma valores para t=1, 2, 3, 4 y 5 correspondiente al periodo de tiempo para el cual se calcula el ajuste tarifario, inicia con el año calendario "t=1", inmediatamente posterior al año calendario base "t-1". Típicamente corresponde a un periodo de 5 años.

El monto total absoluto del cambio requerido en los ingresos por ventas (ΔIViet) es la diferencia entre el ingreso por ventas necesario para prestar el servicio (IViet) y los ingresos por ventas anuales proyectados, basándose en la estructura tarifaria la estimación de demanda y considerando las tarifas vigente (IVTViet), Donde:

ΔIViet = Cambio absoluto requerido en los ingresos totales por venta para brindar el servicio o actividad "i", de la empresa "e" y correspondiente al periodo t.

IViet = Ingresos totales por ventas del servicio o actividad "i" a usuarios, de la empresa "e", para el período t. Ver Ecuación 27.

IVTViet = Ingresos totales por ventas anuales proyectados basándose en la estructura tarifaria, la estimación de demanda y considerando las tarifas vigentes establecidas durante el periodo "t-1" para el servicio o actividad "i", de la empresa "e" y para el periodo "t". Se podrán estimar y proyectar estos ingresos considerando el procedimiento establecido en el apartado 5.3.3.4 i = Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e hidrantes).

e = Empresa prestadora de servicios regulados por Aresep.

t = El periodo "t" toma valores para t=1, 2, 3, 4 y 5 correspondiente al periodo de tiempo para el cual se calcula el ajuste tarifario, inicia con el año calendario "t=1", inmediatamente posterior al año calendario base "t-1". Típicamente corresponde a un periodo de 5 años.

t-1 = El período "t-1" corresponde al periodo "base" de análisis considerado en el estudio de fijación tarifaria y que permite para el primer año base (t=0), el uso de valores reales u observados al final del año calendario anterior, al año del estudio.

5.3.3.4. Ingresos por ventas del servicio a usuarios con tarifas vigentes Los ingresos por ventas a usuarios se obtienen de sumar los resultados de multiplicar el precio para cada tipo de tarifa, según bloque de consumo, por la cantidad total estimada de agua a facturar asociada a cada tipo de tarifa según bloque de consumo, expresado de la siguiente manera:

Donde:

IVTViet = Ingresos totales por ventas anuales proyectados basándose en la estructura tarifaria, la estimación de demanda y considerando las tarifas vigentes establecidas durante el periodo "t-1" para el servicio o actividad "i", de la empresa "e" y para el periodo "t".

Pietbs = Precio por cada tipo de tarifa "s" del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período "t-1", según bloque de consumo "b". El precio por cada tipo de tarifa, según bloque de consumo corresponde al precio en colones por metro cúbico indicada en el pliego tarifario al momento del estudio tarifario.

Vietbs = Volumen de agua a facturar en metros cúbicos (m3) por tipo de tarifa "s", según bloque de consumo "b", del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período "t". El procedimiento para obtener este volumen de agua a facturar se detalla en la sección 5.3.4.

b = Cada bloque de consumo k = Cantidad de bloques de consumo s = Cada tipo de categoría de tarifa según la estructura tarifaria (por ejemplo, actualmente son domiciliar, empresarial, gobierno, preferencial).

g = Cantidad de tarifas existentes de acuerdo al pliego tarifario.

i = Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e hidrantes).

e = Empresa prestadora de servicios regulados por Aresep.

t = El periodo "t" toma valores para t=1, 2, 3, 4 y 5 correspondiente al periodo de tiempo para el cual se calcula el ajuste tarifario, inicia con el año calendario "t=1", inmediatamente posterior al año calendario base "t-1". Típicamente corresponde a un periodo de 5 años.

5.3.4. Volumen de agua a facturar El volumen de agua a facturar se obtiene a partir del análisis de demanda que considere la estimación, para el período en que regirá la tarifa, del número de abonados por tipo de tarifa en cada una de sus bloques y su consumo asociado. El artículo 41 del reglamento a la Ley 7593 establece que toda solicitud de fijación de tarifas debe contener, entre otros requerimientos, un estudio de mercado, el cual es fundamental para realizar las estimaciones de demanda de cada servicio regulado.

Desde el punto de vista del análisis de las series de tiempo, existe una variedad de métodos y técnicas para realizar inferencias o pronósticos de las variables con una determinada frecuencia futura, a partir de la identificación, especificación y estimación de un determinado modelo estadístico. Por lo que él método o técnica que se utilice en las proyecciones deben justificarse y, cumplir con los criterios estadísticos y econométricos que se establecen con base en la ciencia, técnica, y lógica; tal y como lo establece la Ley General de la Administración Pública. El estudio de mercado que el operador presente a la Aresep debe indicar el software utilizado, la identificación del modelo de predicción empleado y los resultados obtenidos. Todos los resultados de las variables proyectadas, independientemente del software, algoritmo y modelo utilizado, deberá presentarse en formato de hoja electrónica de uso común.

Aresep revisará las estimaciones de demanda aportadas por el operador, mediante el uso de las técnicas que considere apropiadas en las circunstancias. Como parte del proceso de análisis de las estimaciones de demanda, y de la información complementaria entregada por el operador, Aresep podrá realizar los ajustes necesarios en los pronósticos recibidos, con base en los criterios técnicos aplicables.

Para todos los servicios "i" se utilizará el volumen a facturar del servicio de acueducto, excepto para el caso de alcantarillado, que se ajustará por el porcentaje de cobertura real del servicio (m3 consumidos por los abonados que tienen servicio de alcantarillado, dividido entre el total de m3 facturados por la empresa).

5.4. DETERMINACIÓN DEL PORCENTAJE DEL AJUSTE EN LAS TARIFAS PARA EL PERIODO EN QUE ENTRARÁ EN VIGENCIA LA NUEVA FIJACIÓN TARIFARIA Para la determinación del ajuste porcentual en las tarifas para el periodo en que entrará en vigencia la nueva fijación tarifaria se debe dividir el monto del cambio absoluto requerido en los ingresos totales por ventas (ΔIViet) entre los ingresos totales por ventas del servicio (IViet), en consecuencia, este porcentaje de ajuste en los ingresos por ventas deberá ser aplicado a cada una de las tarifas de la estructura tarifaria.

Donde:

%IViet = Ajuste porcentual requerido en los ingresos totales por venta para el servicio o actividad "i", de la empresa "e" y correspondiente al periodo "t".

ΔIViet = Cambio requerido en los ingresos totales del servicio o actividad "i", de la empresa "e" y correspondiente al periodo "t". Ver Ecuación 28.

IVTViet = Ingresos totales por ventas anuales proyectados basándose en la estructura tarifaria, la estimación de demanda y considerando las tarifas vigentes establecidas durante el periodo "t-1" para el servicio o actividad "i", de la empresa "e" y correspondiente al periodo "t". Ver Ecuación 29.

i = Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e hidrantes).

e = Empresa prestadora de servicios regulados por Aresep.

t = El periodo "t" toma valores para t=1, 2, 3, 4 y 5 correspondiente al periodo de tiempo para el cual se calcula el ajuste tarifario, inicia con el año calendario "t=1", inmediatamente posterior al año calendario base "t-1". Típicamente corresponde a un periodo de 5 años.

Este ajuste porcentual requerido deberá ser distribuido de conformidad con lo que técnicamente determine la IA entre las diferentes tarifas y bloques de forma que se alcancen los ingresos requeridos por el operador para brindar el servicio.

5.5. ACTUALIZACIÓN DEL CANON DE REGULACIÓN POR VÍA EXTRAORDINARIA La variable (CAiet) se refiere al canon de regulación y calidad vigente para la actividad de Acueducto, Alcantarillado e Hidrantes el cual es aprobado por la Contraloría General de la República.

El canon de regulación deberá ajustarse extraordinariamente cuando esta variable cambie. Con ello, se busca dar cumplimiento a lo establecido por la Contraloría General de la República mediante los oficios 1463 de fecha 12 de febrero del año 2010 y DFOEED-0996 de 15 de diciembre de 2010. En este último oficio se indica lo siguiente:

"es el criterio actual de esta Contraloría General, que corresponde a esa Autoridad Reguladora realizar los cálculos pertinentes para ajustar las tarifas de los servicios públicos, ajustándose a lo establecido en el artículo 30 de la Ley Reguladora de los Servicios Públicos N°7593, en cuanto establece que las fijaciones de tarifas de carácter ordinario, al contemplar variaciones de los factores de costo e inversión, deben ser realizadas de oficio por la propia Autoridad Reguladora. Para cumplir con lo antes indicado, esa Autoridad Reguladora deberá documentar, formalizar e implementar las metodologías necesarias, cuya aplicación será objeto de fiscalización por parte de este órgano contralor, a partir del cobro que hará la ARESEP del canon de regulación correspondiente al periodo 2012".

Lo anterior significa que, a partir del año indicado, una vez aprobado el canon de regulación por parte de la Contraloría, de oficio se deben ajustar los precios y tarifas de los servicios públicos de carácter ordinario. Por tanto, para la presente metodología, el canon se actualizará vía extraordinaria cada vez que la Contraloría General de la República apruebe el monto de este y sea publicado en el diario oficial La Gaceta, de tal manera que se incluirá en la última fijación ordinaria vigente. Este gasto es el único que se actualiza de los estados de resultado vigentes y con ello se obtiene un nuevo resultado.

Ante la existencia de un peaje sombra es decir donde se asigne una donación, transferencia o un subsidio que adicione recursos para la inversión u operación, estos no serán contabilizados para la tarifa y solo se garantizará el mantenimiento de lo adquirido con estos recursos.

5.6. TRANSITORIO PARA EL TRATO DE LA ADICIÓN DE ACTIVOS En la sección 5.3.3.2 sobre "Costo y seguimiento de las Inversiones" se establece la forma como se va a tratar el tema de las adiciones de activos. Esta es la forma general que se utilizará para el tratamiento de las adiciones de activos en el cálculo tarifario; con la excepción del caso del AyA, en el tanto esté vigente la resolución RJD-056-2018, donde se establece que la adición de activos del AyA, se realizará una vez que se hayan realizado las inversiones.

5.7. ANEXOS Anexo 1: Cuadro de fórmulas utilizadas en la metodología tarifaria para los servicios de acueducto, alcantarillado e hidrantes Anexo 2: Cuadro de variables utilizadas en la metodología tarifaria para para los servicios de acueducto, alcantarillado e hidrantes.

| Variable | Descripción | Cálculo | Fórmula | | --- | --- | --- | --- | | a | Cada activo. | | | | AAFCiet | Total de adiciones de activos fijos al costo del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t. | Corresponde a nuevos activos y se calcula con base en el reporte del operador con respecto a la inversión que estima realizar para el periodo t. Se utiliza el valor de la Contabilidad Regulatoria. | 10 | | AFCiet-1 | Total de activos fijos al costo del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t-1. | Se utiliza el valor de la Contabilidad Regulatoria. (Disponible al 31 de diciembre anterior al estudio y utilizado como saldo inicial del año siguiente). | 8, 10, 12 | | AFCaiet | Valor del activo fijo "a" al costo del servicio o actividad "i", de la empresa "e" para el periodo t. | Este dato se obtiene del reporte que deben remitir de los operadores a la Aresep detallando la lista de activos fijos en operación necesarios para brindar el servicio, con su respectivo valor, vida útil, tasa de depreciación y valor de rescate. | 17 | | AFCiet | Total de activos fijos al costo del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t. | Corresponde a los activos fijos al costo al periodo t, más las adiciones de activos fijos al costo, menos los retiros de activos al costo durante el periodo t, más el total neto de traslado de activos al costo del periodo t. | 9, 10 | | Variable | Descripción | Cálculo | Fórmula | | --- | --- | --- | --- | | AFNORiet-1 | Activo fijo neto en operación revaluado del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t-1. | Ver ecuación 8 | 7, 8 | | AFNORiet | Activo fijo neto en operación revaluado del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el periodo t. | Ver ecuación 9 | 7, 9 | | AFNORPiet | Activo fijo neto en operación revaluado promedio del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t. Se obtiene como la media aritmética simple del a) activo fijo neto en operación revaluado al mes de diciembre del periodo t-1. | Este dato se obtiene a partir de la Contabilidad Regulatoria que reportan los operadores a la Aresep y b) el activo fijo neto en operación revaluado estimado al mes de diciembre del periodo t, según la proyección que realiza la Intendencia. | 6, 7 | | AFRiet-1 | Total de activos fijos revaluados del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t-1. | Se utiliza el valor de la Contabilidad Regulatoria. (Disponible al 31 de diciembre anterior al estudio y utilizado como saldo inicial del año siguiente). | 8, 11, 12 | | AFRaiet | Valor del activo fijo "a" revaluado del servicio o actividad "i", de la empresa "e" para el periodo t. | Este dato se obtiene del reporte que deben remitir de los operadores a la Aresep detallando la lista de activos fijos en operación necesarios para brindar el servicio, con su respectivo valor, vida útil, tasa de depreciación y valor de rescate. El operador deberá remitir un reporte semestral a la Aresep en marzo (periodo de Julio a | 20 | | Variable | Descripción | Cálculo | Fórmula | | --- | --- | --- | --- | | | | Diciembre inmediato anterior) y setiembre de cada año; que comprenda el semestre en cada caso. | | | AFRiet | Total de activos fijos revaluados del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período "t". | Corresponde a los activos fijos revaluados del periodo t-1 (saldo inicial del año siguiente), menos los retiros de activos revaluados durante el periodo t, más el total neto de traslado de activos revaluados más la revaluación de activos correspondiente al periodo t. | 9, 11, 12 | | Aiet | Definido como la sumatoria de la deuda y del patrimonio (Diet + Kiet) del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período "t. | Este dato se obtiene a partir de la Contabilidad Regulatoria e información complementaria a esta, que la Aresep establezca. | 3 | | b | Cada bloque de consumo | | | | βa | Beta apalancada de la inversión. Es la co- varianza de la rentabilidad de un activo determinado y la rentabilidad del mercado. Se denomina "apalancada" ya que se ha ajustado para considerar que parte de | Su cálculo se realiza según se expresa en la Ecuación 5. | 4, 5 | | Variable | Descripción | Cálculo | Fórmula | | --- | --- | --- | --- | | | la inversión se financia con deuda. | | | | βd | Beta desapalancada. | Se utiliza el dato más reciente correspondiente del beta desapalancado del sector denominado "Utility (water)", disponible en el sitio web: http://pages.stern.nyu.edu/ ~adamodar/New_Home_Pa ge/datafile/Betas.html | 5 | | BTiet | Base tarifaria del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t. | La base tarifaria está compuesta por el valor total del activo fijo neto en operación revaluado promedio (AFNORP). | 2, 6 | | CAiet | Canon total de regulación del operador del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el periodo "t" paga a la Aresep. | El procedimiento de cálculo del canon correspondiente a cada operador se determina como se indica en la "Metodología para distribuir el canon (autorizado por la Contraloría General de la República (CGR)) por actividad entre empresas reguladas" o el documento que la actualice o sustituya. | 1 | | Variable | Descripción | Cálculo | Fórmula | | --- | --- | --- | --- | | CEiet-1 | Costos y gastos totales estimados por Aresep en la fijación tarifaria por concepto operación, mantenimiento, administración y otros gastos en el servicio "i", de la empresa "e" y para el periodo "t-1". Este dato se debe tomar de la fijación tarifaria efectuada por la Aresep para el periodo "t-1". | Ver ecuación 25 | | | CMSiet | Costo por materiales y suministros para brindar el servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período "t". | Este costo comprende a costos de materiales y suministros, combustibles y lubricantes y de materiales utilizados, tanto operativos, como administrativos y comerciales necesarios para el adecuado desarrollo de la actividad. También se incluyen los costos de calidad del producto correspondientes a materiales y suministros, así como cualquier otro costo de esta naturaleza que sea establecido en la Contabilidad Regulatoria. | 1 | | Variable | Descripción | Cálculo | Fórmula | | --- | --- | --- | --- | | COMAiet | Costos y gastos totales operativos y de mantenimiento en que incurran los operadores para brindar el servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período "t". | Estos costos y gastos se componen de gastos por remuneraciones, costos por servicios, costos por depreciación, costos por materiales y suministros, canon de regulación Aresep y otros gastos indispensables que permita garantizar al operador del servicio la sostenibilidad, continuidad y calidad del servicio regulado. | 1, 23 | | CRiet-1 | Costos y gastos totales observados en el servicio "i", de la empresa "e" y para el periodo "t-1". Son los gastos reales por concepto operación, mantenimiento, administración y otros gastos en que incurran los operadores para brindar el servicio en el periodo t-1 (COMAiet-1). | Ver ecuación 25 | 25 | | CSERiet | Costos por servicios en que incurran los operadores para brindar el servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período "t". | Corresponden a los costos por servicios operativos y de mantenimiento, y costos por servicios administrativos; ambos conceptos por: alquileres y derechos sobre bienes, servicios básicos, servicios comerciales, servicios de gestión y apoyo, servicios de viaje y transporte, seguros, reaseguros y obligaciones, servicios de capacitación y protocolo, servicios por mantenimiento y reparaciones y otros | 1 | | Variable | Descripción | Cálculo | Fórmula | | --- | --- | --- | --- | | | | servicios. Además, se incluyen los servicios operativos y de mantenimiento contratados y de electricidad. Y a los servicios comerciales para lectura, facturación cobro y servicio al cliente (tanto servicios, como electricidad y servicios contratados), así como cualquier otro gasto de esta naturaleza que sea establecido en la Contabilidad Regulatoria. | | | CTAiet-1 | Costos y gastos totales ajustados. Se refiere al ajuste por diferencial de gastos reales y gastos estimados para el CTAiet-1 (Costos y gastos totales operativos y de mantenimiento en que incurran los operadores para brindar el servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período "t"). | Ver ecuación 25 | 24, 25 | | DACiet-1 | Depreciación acumulada del activo al costo del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t-1. | Se utiliza el valor del último Estado Financiero auditado o disponible (El valor disponible al 31 de diciembre anterior al estudio y utilizado como saldo inicial del año siguiente) o lo que disponga la Intendencia con la Contabilidad Regulatoria. | 8, 16 | | Variable | Descripción | Cálculo | Fórmula | | --- | --- | --- | --- | | DAFRiet | Depreciación acumulada de los activos fijos revaluados del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t. | Ver ecuación 19 | 9,19 | | DARiet -1 | Depreciación acumulada de los activos revaluados del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t-1. | Se utiliza el valor del último Estado Financiero auditado o disponible (El valor disponible al 31 de diciembre anterior al estudio y utilizado como saldo inicial del año siguiente) o lo que disponga la Intendencia con la Contabilidad Regulatoria. | 8, 19, 22 | | DCiet | Depreciación del activo al costo del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t. | Ver Ecuación 16. | 9, 16 | | Variable | Descripción | Cálculo | Fórmula | | --- | --- | --- | --- | | DEPiet | Costo por depreciación de los activos para brindar el servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período "t". Este gasto comprende también la depreciación de la revaluación de activos. | Se utilizarán tablas de depreciación de activos determinadas por la Intendencia de Aguas, y puede basarse en tablas equivalentes del Ministerio de Hacienda, especificaciones técnicas de la casa fabricante del activo o activos similares a nivel internacional; en cuanto a vida útil, valor de rescate y método de depreciación La información proviene de la Contabilidad Regulatoria e información complementaria a esta, que la Aresep establezca. Este costo se debe proyectar, para lo cual se utilizará la tasa ponderada de depreciación, construida a partir de la composición porcentual de la depreciación, respectiva de los diferentes activos. Para la depreciación revaluada, se utiliza el Índice compuesto de revaluación de activos (ver la fórmula 13). | 1 | | Depiet | Depreciación de activos al costo del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el periodo t. | Ver Ecuación 17. | 16, 17 | | Variable | Descripción | Cálculo | Fórmula | | --- | --- | --- | --- | | DepRiet | Depreciación de los activos fijos revaluados del servicio o actividad "i", de la empresa "e" para el periodo t. | Ver Ecuación 20. | 19, 20 | | Diet | Valor de la deuda del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período "t". | Se considera únicamente las obligaciones con costo financiero del servicio "i". Este dato se obtiene a partir de la Contabilidad Regulatoria e información complementaria a esta, que la Aresep establezca. | 3 | | Diet/Aiet | Porcentaje de capital de la empresa financiado con deuda del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período "t". Se considera únicamente las obligaciones con costo financiero del servicio "i". | Se considera únicamente las obligaciones con costo financiero del servicio "i". | 3 | | Diet/Kiet | Relación entre deuda y capital propio. | Se calcula al dividir el Valor de la deuda entre el Valor del capital propio. | 5 | | DRiet | Depreciación acumulada de los activos revaluados, servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t. | Según se detalla en Ecuación 19. | 9 | | e | Empresa prestadora de servicios regulados por Aresep. | | | | g | Cantidad de tarifas existentes de acuerdo al pliego tarifario. | | | | Variable | Descripción | Cálculo | Fórmula | | --- | --- | --- | --- | | GREMiet | Gastos por remuneraciones en que incurran los operadores para brindar el servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período "t". | Corresponde a los gastos en que incurre la empresa por concepto de sueldos y salarios, cargas sociales y prestaciones legales; tanto operativos, como administrativos y comerciales necesarios para el adecuado desarrollo de la actividad, y cualquier otro gasto de esta naturaleza que sea establecido en la Contabilidad Regulatoria. | 1 | | i | Servicio regulado (acueducto, alcantarillado e hidrantes). | | | | IPCt | Índice de precios al consumidor (IPC) para Costa Rica para el periodo t. | Para este dato se considera la expectativa de inflación publicada por el Banco Central de Costa Rica en su Programa Macroeconómico. | 14 | | IPCt-1 | Índice de precios al consumidor (IPC) para Costa Rica para el periodo t-1. | Este dato se toma de la publicación que realiza el INEC del IPC. | 14 | | IPUSAt | Índice de Precios al Consumidor de Estados Unidos de América, para el período t. | Tomado de la información que publica el Departamento "Bureau of Labor Statistics" de los Estados Unidos de América. | 15 | | IPUSAt-1 | Índice de Precios al Consumidor de Estados Unidos de América, para el período t-1. | Tomado de la información que publica el Departamento "Bureau of Labor Statistics" de los | 15 | | Variable | Descripción | Cálculo | Fórmula | | --- | --- | --- | --- | | | | Estados Unidos de América. | | | IRE | Índice de revaluación de activos externo. | El cálculo de este índice se debe realizar según lo expresado en la siguiente Ecuación 15. | 13, 15 | | IRL | Índice de revaluación de activos local. | Ver Ecuación 14 | 13, 14 | | IRt | Índice compuesto de revaluación de activos. | Ver Ecuación 13 | 12, 13, 22 | | ITEiet-1 | Ingresos totales estimados por Aresep en la fijación tarifaria en el servicio "i", de la empresa "e" y para el periodo "t-1". | Este dato se toma de la fijación tarifaria realizada por Aresep para el periodo "t-1" | 26 | | ITiet | Ingresos totales para el servicio "i", de la empresa "e" y para el periodo "t". | Se obtiene de la suma de los costos y gastos totales (COMAiet) y el Rédito para el desarrollo (RDiet) | 23, 27 | | ITAiet-1 | Ingresos totales ajustados. Se refiere al ajuste por diferencial de ingresos reales e ingresos estimados del servicio o actividad "i", de la empresa "e" para el periodo t-1. | Ver ecuación 26 | 24, 26 | | ITRiet-1 | Ingresos totales observados que recibió el operador por brindar el servicio o actividad "i" de la empresa "e" y para el periodo "t-1". | Este dato se toma de la Contabilidad Regulatoria y reportes del operador a la Aresep; con información real del periodo t-1. | 26 | | Variable | Descripción | Cálculo | Fórmula | | --- | --- | --- | --- | | IViet | Ingresos por ventas del servicio o actividad "i" a usuarios, de la empresa "e", para el período t. | Ver Ecuación 27 | 27, 28 | | IVTViet | Ingresos totales por ventas anuales proyectados basándose en la estructura tarifaria, la estimación de demanda y considerando las tarifas vigentes establecidas en el periodo "t-1" para el servicio o actividad "i", de la empresa "e" y para el periodo "t". | Ver Ecuación 29 | 28, 29, 30 | | k | Cantidad de bloques de consumo | | | | Kiet | Valor del capital de la empresa correspondiente a recursos propios o patrimonio del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período "t". | Este dato se obtiene a partir de la Contabilidad Regulatoria e información complementaria a esta, que la Aresep establezca. | 3 | | Kiet/Aiet | Porcentaje de capital de la empresa correspondiente a recursos propios del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período "t". | Se considera la cuenta contable total patrimonio para el servicio "i". | 3 | | kp | Tasa del capital propio. Es el costo de los aportes de capital propio. | Para el cálculo de esta variable se utiliza el Modelo de Valoración de Activos de Capital (CAPM, por sus siglas en inglés), ver el procedimiento para obtener | 3, 4 | | Variable | Descripción | Cálculo | Fórmula | | --- | --- | --- | --- | | | | este costo según lo detallado en la Ecuación 4. | | | Lliet | Liquidación del periodo t- 1. Se refiere a la suma de los ingresos totales ajustado y los costos totales ajustado del servicio o actividad "i", de la empresa "e" para el periodo t-1. | Ver ecuación 24 | 24 | | m | Tasa impositiva. | Se supone igual a cero (0), según acuerdo 15-149-99 de la Junta Directiva de la Autoridad Reguladora (acta de la Sesión 149-99 del 19 de agosto de 1999) o lo que en su momento disponga la Junta Directiva. | 3, 5 | | n | Total de activos | | 17 | | OGiet | Otros costos o gastos en que incurran los operadores, necesarios para brindar el servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período "t". | Comprende todo aquel costo asociado con la prestación del servicio y que no esté incluido en las cuentas descritas anteriormente en las variables de esta fórmula. | 1 | | OTiet | Otros ingresos del operador del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el periodo "t". | Estos ingresos se estiman mediante una proyección para lo cual debe realizarse un análisis de comportamiento y tendencia histórica, según los Estados Financieros Auditados en los últimos 5 años, de la Contabilidad | 27 | | Variable | Descripción | Cálculo | Fórmula | | --- | --- | --- | --- | | | | Regulatoria disponible y reportes del operador a la Aresep. | | | Pietbs | Precio por cada tipo de tarifa "s" del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período "t-1", según bloque de consumo "b". | El precio por cada tipo de tarifa, según bloque de consumo corresponde al precio en colones por metro cúbico indicada en el pliego tarifario al momento del estudio tarifario. | 29 | | RACiet | Retiros del activo fijo al costo del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t. | Corresponde el valor del listado de activos que se estimen retirar para el periodo t. Se utiliza el valor de la Contabilidad Regulatoria. | 10 | | RAiet | Revaluación correspondiente al periodo t, de los activos del servicio o actividad "i", de la empresa "e". | Corresponde a la revaluación estimada para el periodo t, y en caso de estar disponible, se utilizará un peritaje autorizado por la Aresep, siguiendo las NIIF, en otro caso se calcula con la fórmula descrita de activos fijos al costo del periodo t-1 y activos fijos revaluados del periodo t-1 menos los retiros de los activos al costo y revaluados en el periodo t, más el saldo neto del traslado de activos al costo y revaluados en el periodo t, todo utilizando el índice de revaluación de activos. | 11, 12 | | Variable | Descripción | Cálculo | Fórmula | | --- | --- | --- | --- | | RARiet | Retiros del activo fijo revaluado del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t. | Corresponde el valor del listado de activos que se estimen retirar para el periodo t. Se utiliza el valor de la Contabilidad Regulatoria. | 11, 12 | | rd | Tasa del capital financiado. Es el costo del endeudamiento del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período "t". Es una tasa de interés promedio. | Se calcula obteniendo el promedio ponderado de la sumatoria de los gastos financieros por pago de intereses entre el total de deuda. Estos gastos financieros son producto de obligaciones formalizadas mediante documentos oficiales, por pagar suscritos con entidades financieras. Este dato se obtiene a partir de la Contabilidad Regulatoria reportada por el operador y validada por la Aresep. | 3 | | RDCiet | Retiros de activos depreciados al costo del servicio o actividad "i", de la empresa "e", durante el período t. | Se utiliza el valor del retiro de activos estimado por la empresa y aprobado por la Aresep, siguiendo los formatos de la Contabilidad Regulatoria. | 16 | | RDiet | Rédito para el desarrollo del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t. | Ver ecuación 2 | 1, 2 | | RDRiet | Retiro de activos depreciados revaluados del servicio o actividad "i", de la empresa "e, para el período t periodo t. | | 19 | | Variable | Descripción | Cálculo | Fórmula | | --- | --- | --- | --- | | RevDepiet | Revaluación de la depreciación de las adiciones netas de los activos fijos revaluados en el periodo t. | Ver ecuación 22 | 19 | | Rf | Tasa libre de riesgo. La cual corresponde a una alternativa de inversión que no tiene riesgo para el inversionista. | Se calcula como un promedio simple de los rendimientos a partir del promedio aritmético y promedio geométrico de los bonos del Tesoro (a 10 años) de los Estados Unidos de América para los últimos 10 años. Este dato se obtiene del sitio web de Damodaran, disponible en la dirección de Internet http://www.stern.nyu.edu/~ adamodar | 4 | | Rm | Riesgo de mercado. | Se calcula como un promedio simple de los rendimientos a partir del promedio aritmético y promedio geométrico de los S & P 500 (a 10 años) de los Estados Unidos de América para los últimos 10 años. Este dato se obtiene del sitio web de Damodaran, disponible en la dirección de Internet http://www.stern.nyu.edu/~ adamodar | 4 | | s | Cada tipo de categoría de tarifa según la estructura tarifaria (por ejemplo actualmente son domiciliar, empresarial, gobierno, preferencial). | | | | Variable | Descripción | Cálculo | Fórmula | | --- | --- | --- | --- | | t | El periodo "t" toma valores para t1, 2, 3, 4 y 5 correspondiente al periodo de tiempo para el cual se calcula el ajuste tarifario, inicia con el año calendario "t1", inmediatamente posterior al año calendario base "t- 1". Típicamente corresponde a un periodo de 5 años. | | | | t-1 | El período "t-1" corresponde al periodo "base" de análisis considerado en el estudio de fijación tarifaria y que permite para el primer año base (t0), el uso de valores reales u observados al final del año calendario anterior, al año del estudio. | | | | TACiet | Traslados de activos fijos al costo del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t. | Se utiliza el valor de la Contabilidad Regulatoria. | 10, 12 | | TARiet | Traslados de activos revaluados del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t. | Se utiliza el valor de la Contabilidad Regulatoria. | 11, 12 | | Tcvt | Tipo de cambio de Venta (CRC/USD). | Se utiliza como dato de tipos de cambio a un año para el periodo t, según datos de expectativas de variación del tipo de cambio | 15 | | Variable | Descripción | Cálculo | Fórmula | | --- | --- | --- | --- | | | | publicadas por el Banco Central de Costa Rica. | | | Tcvt-1 | Tipo de cambio de Venta (CRC/USD) promedio del periodo t-1. | Calculado como la media aritmética diaria del periodo t-1 publicado por el Banco Central de Costa Rica. | 15 | | TDACaiet | Tasa de depreciación del activo "a" del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t. | Se utiliza las tablas de depreciación previamente aprobadas por la Aresep. En estas tablas se debe mostrar claramente, para cada activo, la tasa de depreciación, el valor al costo y la vida útil. Ver ecuación 18. | 17, 18 | | TDARaiet | Tasa de depreciación del activo revaluado "a" del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t. | Se utiliza las tablas de depreciación previamente aprobadas por la Aresep. En estas tablas se debe mostrar claramente, para cada activo, la tasa de depreciación, el valor al costo y la vida útil. Ver Ecuación 21. | 20, 21 | | TDRiet | Traslado de activos depreciados revaluados del servicio o actividad "i", de la empresa "e, para el período t periodo t. | | 19 | | TDCiet | Traslado de activos al costo, del servicio o actividad "i", de la empresa "e", durante el período t. | Se utiliza el valor estimado del traslado de activos estimado por la empresa y aprobado por la Aresep, siguiendo los formatos de la Contabilidad Regulatoria. | 16 | | Variable | Descripción | Cálculo | Fórmula | | --- | --- | --- | --- | | TRiet | Tasa de rédito para el desarrollo del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período "t". | Se obtiene mediante la aplicación del Costo Promedio Ponderado de Capital (Weigh Average Cost of Capital, WACC por sus siglas en inglés). Ver ecuación 3. | 2 | | Vietbs | Volumen de agua a facturar en metros cúbicos (m3) por tipo de tarifa "s", según bloque de consumo "b", del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período "t". | El procedimiento para obtener este volumen de agua a facturar se detalla en la sección 1.4. | 29 | | VRACaiet | Valor de rescate del activo "a" al costo del servicio o actividad "i", de la empresa "e". Expresado en porcentaje. | Ver ecuación 18 | 18 | | VRARaiet | Valor de rescate del activo fijo revaluado "a" del servicio o actividad "i", de la empresa "e". Expresado en porcentaje. | | 21 | | VUaiet | Vida útil del activo "a" del servicio o actividad "i", de la empresa "e". Expresado en porcentaje. | | 18 | | VURaiet | Vida útil del activo fijo revaluado "a" del servicio o actividad "i", de la empresa "e". Expresado en porcentaje. | | 21 | | Variable | Descripción | Cálculo | Fórmula | | --- | --- | --- | --- | | %CLiet | Porcentaje de componente local del valor de los activos del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t-1. | | 14 | | %CEiet | Porcentaje de componente externo del valor de los activos del servicio o actividad "i", de la empresa "e", para el período t-1. | | 15 | | %IViet | Ajuste porcentual requerido en los ingresos totales por venta para el servicio o actividad "i", de la empresa "e" y correspondiente al periodo "t". | Ver ecuación 30 | 30 | | IViet | Cambio requerido en los ingresos totales del servicio o actividad "i", de la empresa "e" y correspondiente al periodo "t". | Ver Ecuación 28 | 28, 30 | (.)"

II.Tener como respuesta a las personas físicas y jurídicas que presentaron su posición en la audiencia pública realizada el 16 de agosto de 2018, lo señalado en el oficio OF-0047-CDR-2019 de la Dirección General Centro de Desarrollo de la Regulación, y agradecerles la valiosa participación en este proceso.

III.Instruir a la Secretaría de Junta Directiva para que proceda a realizar la notificación a las personas físicas y jurídicas del oficio OF-0047-CDR-2019, donde constan las respuestas a las posiciones presentadas den la audiencia pública.

IV.Instruir a la Secretaría de Junta Directiva para que proceda a realizar la respectiva publicación de la "Metodología tarifaria para los servicios de acueducto, alcantarillado e hidrantes (MTAAH)" en el Diario Oficial La Gaceta.

V.Instruir a la Secretaría de Junta Directiva para que proceda a realizar la notificación de la presente resolución a las partes.

En cumplimiento de lo que ordena el artículo 245 de la Ley General de la Administración Pública, contra la presente resolución cabe el recurso ordinario de reposición o reconsideración, el cual deberá interponerse en el plazo de tres días contados a partir del día siguiente a la notificación, y el recurso extraordinario de revisión, el cual deberá interponerse dentro de los plazos señalados en el artículo 354 de la citada ley. Ambos recursos deberán interponerse ante la Junta Directiva de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos, a quien corresponde resolverlos.

Rige a partir de su publicación en el diario oficial La Gaceta.

PUBLÍQUESE, NOTIFÍQUESE Y COMUNÍQUESE.

RESULTANDO

CONSIDERANDO:

POR TANTO:

RESUELVE:

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Implementing decreesDecretos que afectan

    TopicsTemas

    • Off-topic (non-environmental)Fuera de tema (no ambiental)

    Concept anchorsAnclajes conceptuales

    • Ley N° 7593 Arts. 3, 4, 5, 6, 29, 30, 31, 33, 34, 36
    • Decreto Ejecutivo N° 29732-MP Art. 4
    • Ley N° 8641 Arts. 1, 2, 3
    • Decreto Ejecutivo N° 35206-MP-MINAE Art. 3
    • Constitución Política Arts. 21, 50
    • Ley N° 6227 Art. 4

    Spanish key termsTérminos clave en español

    Article 1

    Amendment
    Executive Decree 45163 Regulation for the Implementation of Law No. 10441 Modifica denominación · Expresa · Aug 8, 2025

    Artículo 1

    Modificación
    Decreto Ejecutivo 45163 Reglamento para la Implementación de la Ley N°10441 y el Funcionamiento del Sistema Nacional de Inversión Pública Modifica denominación · Expresa · 08/08/2025

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