Creation of the Interinstitutional Commission for Biodiversity Knowledge and Information Management (CIGECIB)Creación de la Comisión Interinstitucional para la Gestión del Conocimiento y la Información sobre Biodiversidad (CIGECIB)

throughout the entirety of the text - Complete Text of Standard 40725 Creates the Interinstitutional Commission for the Management of Knowledge and Information on Biodiversity (CIGECIB) and Declares of Public Interest the Computer Platform for the management of national knowledge and information on biodiversity No. 40725 -MINAE-MICITT-MCJ THE FIRST VICE PRESIDENT EXERCISING THE PRESIDENCY OF THE REPUBLIC, THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY, THE MINISTER OF SCIENCE, TECHNOLOGY AND TELECOMMUNICATIONS, AND THE ACTING MINISTER OF CULTURE AND YOUTH In use of the powers conferred by Articles 50, 140, subsections 3), 18), and 20), and 146 of the Political Constitution; Articles 11, 25, 27 subsection 1, 28 subsection 2. b), and 121 of the General Law of Public Administration No. 6227 of May 2, 1978; Article 7 of the Convention on Biological Diversity and annexes, ratified by Law No. 7416 of June 30, 1994; Article 46 subsection d) of the Organic Law of the Environment No. 7554 of October 4, 1995; Articles 6, 14, 22, and 90 of the Biodiversity Law No. 7788 of April 30, 1998; Article 7 subsections a), d), and i) of the Wildlife Conservation Law No. 7317 of October 30, 1992; Article 4 of the Law for the Promotion of Scientific and Technological Development No. 7169 of June 26, 1990, and numeral 1 of the Law Assigning the National Museum and Parque Bolívar to Ministries No. 1542 of March 7, 1953.

I.- That Article 50 of the Constitution establishes that the State must procure the greatest well-being for all the inhabitants of the country, guaranteeing the right to a healthy and ecologically balanced environment, in respect of the right to the protection of human health derived from the right to life.

II.- That the Convention on Biological Diversity and annexes approved by Law No. 7416 of June 30, 1994, establishes as objectives the conservation of biological diversity, the sustainable use of its components, and the fair and equitable sharing of the benefits arising from the utilization of genetic resources. In its Article 7, this Convention establishes that each Contracting Party shall, as far as possible: a) identify components of biological diversity important for their conservation and sustainable use; b) monitor, through sampling and other techniques, the components of biological diversity, paying particular attention to those requiring urgent conservation measures and those offering the greatest potential for sustainable use; c) identify processes and categories of activities which have or are likely to have significant adverse impacts on the conservation and sustainable use of biological diversity, and monitor their effects through sampling and other techniques; and d) maintain and organize, by any mechanism, data derived from identification and monitoring activities in accordance with the preceding subsections.

III.- That the Organic Law of the Ministry of Environment and Energy, Law No. 7152 of June 5, 1990, stipulates that the Ministry of Environment and Energy is the governing body of the Environment and Energy Sector, and in accordance with Article 2, it has competencies to: "(..) a) formulate, plan, and execute the natural resource policies (..) and environmental protection policies of the Government of the Republic, as well as the direction, control, oversight, promotion, and development of the mentioned fields; (..), e) promote and manage legislation on exploration, exploitation, distribution, protection, management, and processing of natural resources related to its area of competence, and ensure compliance (..), h) promote and develop environmental education programs at all educational levels and for the general public, z) Carry out inventories of the natural resources that the country possesses, and j) Advise public and private institutions regarding environmental planning and the development of natural areas.".

IV.That the Organic Law of the Environment No. 7554 of October 4, 1995, regulates that the State shall defend and preserve the right to a healthy and ecologically balanced environment, seeking greater well-being for all inhabitants of the Nation, and in its Article 46, declares of "public interest the activities intended to conserve, improve, and, as far as possible, recover the biological diversity of the national territory, also those aimed at ensuring its sustainable use" and indicates as one of the criteria to be considered for executing them: "(...) d) The use of research and monitoring to define strategies and programs for the protection and management of habitats or species."

V.That the Biodiversity Law No. 7788 of April 30, 1998, in its Article 6, declares: "The biochemical and genetic properties of the elements of wild or domesticated biodiversity are in the public domain. The State shall authorize the exploration, research, bioprospecting, use, and exploitation of the elements of biodiversity that constitute public goods, as well as the utilization of all genetic and biochemical resources, through access regulations (..)"

VI.That Article 14 of the Biodiversity Law creates the National Commission for the Management of Biodiversity (hereinafter CONAGEBIO) and assigns it attributions including, among others: formulating national policies regarding the conservation, sustainable use, and restoration of biodiversity, and formulating education and public awareness, research, and technology transfer policies on biodiversity matters, in coordination with the different responsible bodies.

VII.- That Article 22 of that same normative body creates the National System of Conservation Areas (SINAC), as an institutional management and coordination system, deconcentrated and participatory, that will integrate the competencies in forestry, wildlife, protected areas matters, and the Ministry of Environment and Energy, in order to issue policies, plan, and execute processes aimed at achieving sustainability in the management of the natural resources of Costa Rica.

VIII.- That Article 7 of the Wildlife Conservation Law No. 7317 of October 30, 1992, establishes the functions of the National System of Conservation Areas of the Ministry of Environment and Energy, among which are: "(..) a) Establish the technical measures to be followed for the proper management, conservation, and administration of wildlife (.); d) Promote and execute education and research programs on the additional use of the country's renewable natural resources, in the field of wildlife under its competence (..); and i) Create and manage programs for management, control, surveillance, and research on wildlife (...)".

IX.That Article 90 of the Biodiversity Law establishes: "Considered part of the National Science and Technology Program, the objectives of this law in matters of biodiversity".

X.That the Law for the Promotion of Scientific and Technological Development No. 7169 of June 26, 1990, has the general objective of facilitating scientific research and technological innovation that leads to greater economic and social progress within the framework of a comprehensive sustainable development strategy, with the purpose of preserving the country's natural resources for future generations and guaranteeing Costa Ricans a better quality of life and well-being, as well as a better knowledge of themselves and of society.

XI.- That additionally, said law establishes in its Article 4 that it is the duty of the State: "a) To ensure that science and technology are at the service of Costa Ricans, provide them well-being, and allow them to increase knowledge of themselves, of nature, and of society (..) c) To provide the specific instruments to incentivize and stimulate research, the transfer of knowledge, and science and technology, as fundamental conditions for development and as elements of universal culture, d) Promote coordination between the private and public sectors and the research centers of state higher education institutions, to advise, guide, and promote science and technology policies for the various sectors of society. (..) k) To promote the selective incorporation of modern technology in public administration, in order to streamline and permanently update public services, within the framework of an administrative reform, to achieve the modernization of the Costa Rican state apparatus, in pursuit of better efficiency levels (..) and l) To facilitate the scientific and technological exchange of the country with the world community, to try to rescue the most valuable aspects of the experiences and achievements of other countries".

XII.- That the Law Assigning the National Museum and Parque Bolívar to Ministries No. 1542 of March 7, 1953, establishes in its Article 1, as the purpose of the Museo Nacional de Costa Rica: "(...) to be the center entrusted with collecting, studying, and properly conserving representative specimens of the country's flora and fauna, and of the minerals of its soil, as well as of its historical and archaeological relics, and shall serve as a center for exhibition and study. For this purpose, and in order to promote the development of national ethnography and history, it shall take advantage of the scientific collaboration that best suits its purposes".

XIII.- That the National Council of Rectors (CONARE) was created through the Coordination Agreement for State University Higher Education in Costa Rica, subscribed by the State University Higher Education Institutions on December 4, 1974, and reformed by them on April 20, 1982, and has within its functions: "To designate the representatives of State University Higher Education in all cases where this is legally appropriate".

XIV.- That Executive Decree No. 37658-MINAET of January 29, 2013, establishes the National Environmental Information System (SIN1A), under the responsibility of the Ministry of Environment and Energy, coordinated by the National Geo-environmental Information Center (CENIGA), as the official platform for institutional and sectoral coordination and linkage of the Costa Rican State to facilitate the management and distribution of national environmental information knowledge.

XV.- That Executive Decree No. 34433-MINAE of March 11, 2008, "Regulation to the Biodiversity Law", in its Chapter IV, regulates matters related to education and public awareness, research, and technology transfer, under the charge of the Interinstitutional Commission for Education and Public Awareness and Research in Biodiversity (CIECOPI) XVI.- That in order to avoid duplication of functions between Commissions, and to allow greater agility in their fulfillment, it is necessary to reformulate Chapter IV of Executive Decree No. 34433-MINAE of March 11, 2008, transferring the topic of research and technology transfer from the Commission for Education and Public Awareness, Research, and Transfer of Technology (CIECOPI), to the Commission created in this Executive Decree, composed of representatives from CONAGEBIO, CENIGA, SINAC, Museo Nacional de Costa Rica, MICITT, and CONARE.

XVII.- That CIECOP will maintain its functions regarding education and public awareness, through technical advice and coordination with the pertinent public and private institutions and other related bodies and initiatives.

XVIII.- That the aforementioned regulations establish the responsibility of the Costa Rican State to carry out the necessary actions for the purpose of conserving and sustainably using biodiversity, of promoting the generation of knowledge about its components, and of facilitating mechanisms for the dissemination of that information and knowledge for the benefit of society.

XIX.- That the country has positioned itself globally in the field of research, conservation, and sustainable use of biodiversity in situ and ex situ due to the activities carried out by both state institutions and private natural and legal persons, contributing to increasing the knowledge of the country's natural and cultural heritage.

XX.- That to integrate, process, and disseminate freely and free of charge the knowledge, information, and data of Costa Rica's biodiversity, available in the national and international community, innovative computer technology is required that supports the advancement of science, education, and sustainable human development.

XXI.- That in compliance with the provisions of Article 361 of the General Law of Public Administration No. 6227 of May 2, 1978, CONAGEBIO submitted for knowledge and consultation of the institutions and the general public the proposal of this Executive Decree, granting a period of ten business days counted from the day following the publication of the corresponding notice, for submitting observations with the respective technical, scientific, or legal justification to the Institution's headquarters.

XXII.- That in accordance with the Regulation to the Law for the Protection of the Citizen from Excessive Administrative Requirements and Procedures, Executive Decree No. 37045-MP-MEIC of February 22, 2012, and its reforms, it was determined that the present proposal does not establish or modify procedures, requirements, or proceedings that the administered party must comply with, a situation for which the prior control procedure was not carried out.

THEY DECREE:

"Creation of the Interinstitutional Commission for the Management of Knowledge and Information on Biodiversity (CIGECIB) and declaration of Public Interest of the Computer Platform for the management of national knowledge and information on the biodiversity of Costa Rica"

General Provisions

Considering:

Therefore,

CHAPTER I

CHAPTER II

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 40725 Crea la Comisión Interinstitucional para la Gestión del Conocimiento y la Información sobre Biodiversidad (CIGECIB) y Declara de Interés Público de la Plataforma Informática para gestión de conocimiento e información nacional sobre la biodiverdiversidad Nº 40725 -MINAE-MICITT-MCJ EL PRIMER VICEPRESIDENTE EN EJERCICIO DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA, EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA, LA MINISTRA DE CIENCIA, TECNOLOGÍA Y TELECOMUNICACIONES Y EL MINISTRO A.I.

DE CULTURA Y JUVENTUD En uso de las facultades que les confieren los artículos 50, 140 incisos 3), 18) y 20) y 146 de la Constitución Política; los artículos 11, 25, 27 inciso 1, 28 inciso 2. b) y 121 de la Ley General de la Administración Pública N º 6227 del 2 de mayo de 1978; artículo 7 del Convenio sobre Diversidad Biológica y anexos, ratificado mediante Ley N º 7416 de 30 de junio de 1994; artículo 46 inciso d) de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554 del 4 de octubre de 1995; artículos 6, 14, 22 y 90 de la Ley de Biodiversidad Nº 7788 del 30 de abril de 1998; artículo 7 incisos a), d) e i) de la Ley de Conservación de la Vida Silvestre Nº N º7317 del 30 de octubre de 1992; artículo 4 de la Ley de Promoción del Desarrollo Científico y Tecnológico N º 7169 del 26 de junio de 1990 y numeral 1 de la Ley Adscripción del Museo Nacional y del Parque Bolívar a Ministerios Nº 1542 del 7 de marzo de 1953.

I.- Que el artículo 50 constitucional establece que el Estado debe procurar el mayor bienestar a todos los habitantes del país garantizando el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, en respeto del derecho a la protección de la salud humana que se deriva del derecho a la vida.

II.- Que el Convenio sobre Diversidad Biológica y anexos aprobado por la Ley N º 7416 del 30 de junio de 1994, establece como objetivos la conservación de la diversidad biológica, la utilización sostenible de sus componentes y la distribución justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos. En su artículo 7, este Convenio establece que cada Parte Contratante, en la medida de lo posible: a) identificará los componentes de la diversidad biológica que sean importantes para su conservación y utilización sostenible; b) procederá, mediante muestreo y otras técnicas, al seguimiento de los componentes de la diversidad biológica, prestando especial atención a los que requieran la adopción de medidas urgentes de conservación y a los que ofrezcan el mayor potencial para la utilización sostenible; c) identificará los procesos y categorías de actividades que tengan, o sea probable que tengan, efectos perjudiciales importantes en la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica y proceda, mediante muestreo y otras técnicas, al seguimiento de esos efectos; y d) mantendrá y organizará, mediante cualquier mecanismo, los datos derivados de las actividades de identificación y seguimiento de conformidad con los incisos anteriores.

III.Que la Ley Orgánica del Ministerio de Ambiente y Energía, Ley N° 7152 del 05 de junio de 1990, estipula que el Ministerio de Ambiente y Energía es el ente rector del Sector Ambiente y Energía, y conforme con el artículo 2, cuenta con competencias para: "(..) a) formular, planificar y ejecutar las políticas de recursos naturales (..) y de protección ambiental del Gobierno de la República, así como la dirección, el control, la fiscalización, la promoción y el desarrollo de los campos mencionados; (..), e) promover y administrar la legislación sobre exploración, explotación, distribución, protección, manejo y procesamiento de los recursos naturales relacionados con el área de su competencia, y velar por su cumplimiento (..), h) fomentar y desarrollar programas de formación ambiental en todos los niveles educativos y hacia el público en general, z) Realizar inventarios de los recursos naturales con que cuenta el país y j) Asesorar a instituciones públicas y privadas en relación con la planificación ambiental y el desarrollo de áreas naturales.".

IV.Que la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 de 4 de octubre de 1995, regula que el Estado deberá defender y preservar el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, en busca de un mayor bienestar para todos los habitantes de la Nación y en su artículo 46, declara de "interés público las actividades destinadas a conservar, mejorar y, en lo posible, recuperar la diversidad biológica del territorio nacional, también las dirigidas a asegurar su uso sostenible" y señala como uno de los criterios que se tomarán en cuenta para ejecutarlas: "(...) d) El uso de la investigación y la monitoria para definir estrategias y programas de protección y manejo de los hábitat o las especies".

V.Que la la Ley de Biodiversidad N° 7788 de 30 de abril de 1998, en su artículo 6 declara: "Las propiedades bioquímicas y genéticas de los elementos de la biodiversidad silvestres o domesticados son de dominio público. El Estado autorizará su exploración, investigación, bioprospección, uso y aprovechamiento de los elementos de la biodiversidad que constituyan bienes públicos, así como la utilización de todos los recursos genéticos y bioquímicos, por medio de las normas de acceso (..)"

VI.Que el artículo 14 de la Ley de Biodiversidad, crea la Comisión Nacional para la Gestión de la Biodiversidad (en adelante CONAGEBIO) y le asigna como atribuciones entre otras: formular las políticas nacionales referentes a la conservación, el uso sostenible y la restauración de la biodiversidad y formular las políticas de educación y conciencia pública, investigación y transferencia de tecnología, en materia de biodiversidad, en forma coordinada con los diferentes organismos responsables.

VII.- Que el artículo 22 de ese mismo cuerpo normativo, crea el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), como un sistema de gestión y coordinación institucional, desconcentrado y participativo, que integrará las competencias en materia forestal, vida silvestre, áreas protegidas y el Ministerio de Ambiente y Energía, con el fin de dictar políticas, planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la sostenibilidad en el manejo de los recursos naturales de Costa Rica.

VIII.Que el artículo 7 de la Ley de Conservación de la Vida Silvestre N° 7317 del 30 de octubre de 1992, establece las funciones del Sistema Nacional de Áreas de Conservación del Ministerio de Ambiente y Energía, entre las cuales se encuentran: "(..) a) Establecer las medidas técnicas por seguir para el buen manejo, conservación y administración de la vida silvestre (.); d) Promover y ejecutar programas de educación e investigación sobre el uso adicional de los recursos naturales renovables del país, en el campo de la vida silvestre que le competen (..); e i) Crear y gestionar programas de manejo, control, vigilancia e investigación sobre la vida silvestre (...)".

IX.Que el artículo 90 de la Ley de Biodiversidad establece: "Considerase parte del Programa Nacional de Ciencia y Tecnología, los objetivos de esta ley en materia de biodiversidad".

X.Que la Ley de Promoción del Desarrollo Científico y Tecnológico N° 7169 del 26 de junio de 1990, tiene como objetivo general facilitar la investigación científica y la innovación tecnológica, que conduzcan a un mayor avance económico y social en el marco de una estrategia de desarrollo sostenible integral, con el propósito de conservar para las futuras generaciones, los recursos naturales del país y garantizar a los costarricenses una mejor calidad de vida y bienestar, así como un mejor conocimiento del mismo y de la sociedad.

XI.Que adicionalmente dicha ley establece en su artículo 4 que es deber del Estado: "a) Velar porque la ciencia y la tecnología estén al servicio de los costarricenses, le provean bienestar y le permitan aumentar el conocimiento de sí mismos, de la naturaleza y de la sociedad (..) c) Proporcionar los instrumentos específicos para incentivar y estimular investigaciones, la transferendia del conocimiento, y la ciencia y la tecnología, como condiciones fundamentales del desarrollo y como elementos de la cultura universal, d) Promover la coordinación entre los sectores privado y público y los centros de investigación de las instituciones estatales de educación superior, para asesorar, orientar y promover las políticas sobre ciencia y tecnología para los diversos sectores de la sociedad. (..) k) Impulsar la incorporación selectiva de la tecnología moderna en la administración pública, a fin de agilizar y actualizar permanentemente, los servicios públicos, en el marco de una reforma administrativa, para lograr la modernización del aparato estatal costarricense, en procura de mejores niveles de eficiencia (..) y 1) Facilitar el intercambio científico y tecnológico del país con la comunidad mundial, para tratar de rescatar lo más valioso de las experiencias y logros de otros países".

XII.Que la Ley Adscripción del Museo Nacional y del Parque Bolívar a Ministerios N° 1542 del 7 de marzo de 1953, establece en su artículo 1, como fin del Museo Nacional de Costa Rica: "(...) ser el centro encargado de recoger, estudiar y conservar debidamente ejemplares representativos de la flora y la fauna del país, y de los minerales de su suelo, así como de sus reliquias históricas y arqueológicas, y servirá como centro de exposición y estudio. Con ese objeto, y a fin de promover el desarrollo de la etnografía y la historia nacionales, aprovechará la colaboración científica que más convenga a sus propósitos".

XIII.Que el Consejo Nacional de Rectores (CONARE) fue creado mediante el Convenio de Coordinación de la Educación Superior Universitaria Estatal en Costa Rica, suscrito por las Instituciones de Educación Superior Universitaria Estatal el 4 de diciembre de 1974 y reformado por éstas el 20 de abril de 1982 y tiene dentro de sus funciones: "Designar a los representantes de la Educación Superior Universitaria Estatal en todos los casos en que esto legalmente proceda".

XIV.Que el Decreto Ejecutivo N° 37658-MINAET del 29 de enero 2013, establece el Sistema Nacional de Información Ambiental(SIN1A), bajo la responsabilidad del Ministerio de Ambiente y Energía, coordinado por el Centro Nacional de Información Geo-ambiental (CENIGA), como la plataforma oficial de coordinación y vinculación institucional y sectorial del Estado costarricense para facilitar la gestión y distribución del conocimiento de la información ambiental nacional.

XV.Que el Decreto Ejecutivo N° 34433-MINAE del 11 de marzo de 2008 "Reglamento a la Ley de Biodiversidad", en su Capítulo IV, regula lo relativo a la educación y conciencia pública, investigación y transferencia de tecnología, a cargo de la Comisión Interinstitucional para la Educación y Conciencia Pública e Investigación en Biodiversidad (CIECOPI)

XVI.Que con la finalidad de evitar duplicación de funciones entre Comisiones, y permitir mayor agilidad en el cumplimiento de las mismas, es necesario reformular el Capítulo IV del Decreto Ejecutivo N° 34433-MINAE de 11 de marzo de 2008, trasladándose el tema de investigación y transferencia de tecnología de la Comisión de Educación y Conciencia Pública, Investigación y Transferencia de Tecnología (CIECOPI), a la Comisión que se crea en este Decreto Ejecutivo, integrada por representantes de CONAGEBIO, CENIGA, S1NAC, Museo Nacional de Costa Rica, MICITT y CONARE.

XVII.Que la CIECOP mantendrá sus funciones en lo relativo a educación y conciencia pública, mediante la asesoría técnica y coordinación con las instituciones públicas y privadas pertinentes y otras instancias e iniciativas relacionadas.

XVIII.Que la normativa supra citada establece la responsabilidad del Estado costarricense de realizar las acciones necesarias con el fui de conservar y usar sosteniblemente la biodiversidad, de promover la generación de conocimiento sobre los componentes de la misma y de facilitar mecanismos para la divulgación de esa información y conocimiento en beneficio de la sociedad.

XIX.Que el país se ha posicionado mundialmente en el campo de la investigación, conservación y uso sostenible de la biodiversidad in situ y ex situ debido a las actividades que realizan, tanto las instituciones estatales como las personas físicas y jurídicas de carácter privado, contribuyendo a incrementar el conocimiento del patrimonio natural y cultural del país.

XX.Que para integrar, procesar y diseminar libre y gratuitamente el conocimiento, la información y los datos de la biodiversidad de Costa Rica, disponibles en la comunidad nacional e internacional, se requiere de tecnología informática innovadora que apoye el avance de la ciencia, la educación y el desarrollo humano sostenible.

XXI.Que en atención a lo establecido en el artículo 361 de la Ley General de Administración Pública N° 6227 de 2 de mayo de 1978, la CONAGEBIO sometió a conocimiento y consulta de las instituciones y público en general la propuesta de este Decreto Ejecutivo, otorgando un plazo de diez días hábiles contados a partir del día siguiente de la publicación del correspondiente aviso, para que se presentaran ante la sede de la Institución las observaciones con la respectiva justificación técnica, científica o legal.

XXII.- Que de conformidad con el Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Decreto Ejecutivo N° 37045-MP-MEIC del 22 de febrero de 2012 y sus reformas, se determinó que la presente propuesta no establece ni modifica trámites, requisitos o procedimientos, que el administrado deba cumplir, situación por la que no se procedió con el trámite de control previo.

"Creación de la Comisión Interinstitucional para la Gestión del Conocimiento y la Información sobre Biodiversidad (CIGECIB) y declaratoria de Interés Público de la Plataforma Informática para la gestión del conocimiento y la información nacional sobre la biodiversidad de Costa Rica"

Considerando:

Por tanto,

DECRETAN:

CAPÍTULO I

Disposiciones generales

CAPÍTULO II

Disposiciones Finales