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Decreto 40473 · 23/05/2017
OutcomeResultado
SummaryResumen
This executive decree amends Decree No. 37212-MINAET-MAG-SP-MOPT to strengthen Costa Rica's marine-coastal governance. It transforms the former National Marine Commission into the National Council for Marine Development (CONAMAR), a permanent collegiate body attached to the Ministry of the Presidency. CONAMAR is responsible for articulating and managing public policies related to marine and coastal spaces in an integrated manner, involving multiple ministries and institutions. The amendment responds to international commitments such as the Sustainable Development Goals of the 2030 Agenda, particularly SDG 14 on the conservation and sustainable use of oceans. The decree establishes the composition of the Council and its Technical Secretariat, the frequency of meetings, and the power to create working groups to address specific geographic areas. It was repealed in 2019 by Executive Decree No. 41775, which created a new governance mechanism.Este decreto ejecutivo reforma el Decreto No. 37212-MINAET-MAG-SP-MOPT para fortalecer la gobernanza marino-costera de Costa Rica. Transforma la antigua Comisión Nacional del Mar en el Consejo Nacional de Desarrollo del Mar (CONAMAR), un órgano colegiado permanente adscrito al Ministerio de la Presidencia. CONAMAR se encarga de articular y gestionar de forma integrada las políticas públicas relacionadas con los espacios marinos y costeros, involucrando a múltiples ministerios e instituciones. La reforma responde a compromisos internacionales como los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030, en particular el ODS 14 sobre conservación y uso sostenible de los océanos. El decreto establece la composición del Consejo y su Secretaría Técnica, la periodicidad de sus reuniones y la facultad de crear grupos de trabajo para atender áreas geográficas específicas. Fue derogado en 2019 por el Decreto Ejecutivo No. 41775 que creó un nuevo mecanismo de gobernanza.
Key excerptExtracto clave
Article 1- The National Council for Marine Development is hereby created, hereinafter CONAMAR, as a permanent collegiate body attached to the Ministry of the Presidency, which shall act as the highest authority for articulation and integrated management among the different public sector entities that are part of the Costa Rican marine-coastal institutional framework. h) Approve and follow up on any Comprehensive Attention Plan arising from the working groups, commissions or units constituted by CONAMAR.Artículo 1 º- Créase el Consejo Nacional de Desarrollo del Mar, en adelante CONAMAR, como órgano colegiado de carácter permanente adscrito al Ministerio de la Presidencia, que fungirá como autoridad máxima de articulación y gestión integrada entre las diferentes instancias del sector público, que hacen parte de la institucionalidad marino-costera costarricense. h) Aprobar y dar seguimiento a cualquier Plan de Atención Integral, que surja de los grupos de trabajo, comisiones o unidades constituidas por el CONAMAR.
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"Créase el Consejo Nacional de Desarrollo del Mar, en adelante CONAMAR, como órgano colegiado de carácter permanente adscrito al Ministerio de la Presidencia, que fungirá como autoridad máxima de articulación y gestión integrada entre las diferentes instancias del sector público, que hacen parte de la institucionalidad marino-costera costarricense."
"The National Council for Marine Development is hereby created, hereinafter CONAMAR, as a permanent collegiate body attached to the Ministry of the Presidency, which shall act as the highest authority for articulation and integrated management among the different public sector entities that are part of the Costa Rican marine-coastal institutional framework."
Artículo 1
"Créase el Consejo Nacional de Desarrollo del Mar, en adelante CONAMAR, como órgano colegiado de carácter permanente adscrito al Ministerio de la Presidencia, que fungirá como autoridad máxima de articulación y gestión integrada entre las diferentes instancias del sector público, que hacen parte de la institucionalidad marino-costera costarricense."
Artículo 1
"Aprobar y dar seguimiento a cualquier Plan de Atención Integral, que surja de los grupos de trabajo, comisiones o unidades constituidas por el CONAMAR."
"Approve and follow up on any Comprehensive Attention Plan arising from the working groups, commissions or units constituted by CONAMAR."
Artículo 3, inciso h)
"Aprobar y dar seguimiento a cualquier Plan de Atención Integral, que surja de los grupos de trabajo, comisiones o unidades constituidas por el CONAMAR."
Artículo 3, inciso h)
Full documentDocumento completo
in the entirety of the text - Full Text of Norm 40473 Reform of the Creation and Functioning of the National Council for Marine Development Full Text of act: 12EF2F N° 40473 -MP-RE-MEIC-MINAE-MAG-SP-MOPT- MTSS- MDHIS-TUR (This executive decree was repealed by article 16 of executive decree N° 41775 of June 8, 2019, "Creation of the governance mechanism for marine spaces subject to the Jurisdiction of the Costa Rican State") THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTERS OF THE PRESIDENCY, A.I. OF FOREIGN AFFAIRS AND WORSHIP, OF ECONOMY, INDUSTRY AND COMMERCE, OF ENVIRONMENT AND ENERGY, OF AGRICULTURE AND LIVESTOCK, OF PUBLIC SECURITY, OF PUBLIC WORKS AND TRANSPORT, OF LABOR AND SOCIAL SECURITY, OF HUMAN DEVELOPMENT AND SOCIAL INCLUSION AND OF TOURISM Using the powers conferred in articles 140, subsections 3) and 18), 50, 7 and 146 of the Political Constitution; the Organic Environmental Law, Law Nº 7554 of October 4, 1995; the General Public Administration Law N° 6227, of May 2, 1978; the Biodiversity Law, Law N° 7788 of April 30, 1998; the United Nations Convention on the Law of the Sea, Law N° 7291 of March 23, 1992; the Convention on Biological Diversity, Law N° 7416 of June 30, 1994, the Law on the Maritime Terrestrial Zone, N° 6043 of March 2, 1977, the Fisheries and Aquaculture Law, Law N° 8436 of March 1, 2005, the Law Creating the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture, Law Nº 7384 of March 16, 1994; the Organic Law of the Ministry of Environment, Energy, Law N° 7152 of June 5, 1990 and its reforms; the Law for the Promotion of Agricultural Production FODEA and Organic Law of the MAG, Law N° 7064 of April 29, 1987; the Law Creating the National Coast Guard Service, Law N° 8000 of May 5, 2000; the Law Reforming the Law Creating the Ministry of Public Works and Transport MOPT, Law Nº 4786 of July 5, 1971; the Organic Law of the Ministry of Foreign Affairs and Worship, Law N° 3008 of July 18, 1962; the Organic Law of the Ministry of Economy, Industry and Commerce, Law N° 6054 of June 14, 1977 and its reforms; Law N°4760 of May 4, 1971, Law Creating the Mixed Institute of Social Assistance; the Organic Law of the Ministry of Labor and Social Security, Law N° 1860 of April 21, 1955; and the Organic Regulations of the Executive Branch, Executive Decree Nº 38536-MP-PLAN of July 25, 2014.
I.That the State exercises complete and exclusive sovereignty over its territorial waters, within a distance of twelve miles from the low-water line along its coasts, over its continental shelf, and over its insular base in accordance with the principles of International Law. Furthermore, it exercises special jurisdiction over the seas adjacent to its territory within an extent of two hundred miles, in order to protect, conserve, and exploit with exclusivity all the natural resources and wealth existing in the waters, the seabed, and the subsoil of those zones.
II.That the United Nations Convention on the Law of the Sea establishes that coastal States must ensure the implementation of appropriate conservation and management measures, so that the maintenance of the living marine and coastal resources of the exclusive economic zone is not threatened by overfishing.
III.That according to the Convention on Biological Diversity, States have the sovereign right to exploit their own marine and coastal resources in application of their own environmental policy and the obligation to ensure that activities carried out within their jurisdiction or under their control do not harm the environment of other States or of areas situated beyond the limits of national jurisdiction.
IV.That the National Development Plan 2015-2018 Alberto Cañas Escalante, establishes, within the objectives of the Environment, Energy, Seas, and Territorial Planning Sector, the strengthening of conservation and the sustainable use of genetic, natural, and cultural heritage, based on territorial and marine planning grounded in concerted participation, that ensures respect for, exercise of, and enjoyment of human rights.
V.That recently, at the Summit for Sustainable Development, which took place in September 2015, the UN Member States approved the International Agreement "Transforming our world: the 2030 Agenda for sustainable development"; this commitment was signed by Costa Rica, assuming the task of promoting and fulfilling the 17 Sustainable Development Goals by the year 2030, to end poverty, fight against inequality and injustice, and address climate change, among others.
VI.That the Sustainable Development Goals are a new agenda for development, through the promotion of peaceful and inclusive societies and better jobs, and respond to the environmental challenges of our era, as a universal need for development that works for all people.
VII.That among the Sustainable Development Goals, goal 14 establishes the objective of "Conserving and sustainably using the oceans, the seas, and marine resources for sustainable development," implementing targets from 2020 to 2030, under prudent management of this resource, a key to a sustainable future; giving rise to the need for the Government of the Republic to undertake the necessary actions to guarantee the integral development of the coasts and seas of our country and to integrate all the institutions that have competencies in this endeavor.
VIII.That in response to these new international commitments and with the aim of directing the country's public marine policy, it is necessary to reform Decree Nº 37212-MINAET-MAG-SP-MOPT and its reforms, to articulate the existing institutional framework, in such a way that the proposed targets can be met.
"MODIFICATION TO EXECUTIVE DECREE Nº 37212-MINAET-MAG-SP-MOPT AND ITS REFORMS"
CONSIDERING:
Therefore:
DECREE:
"Creation and Functioning of the National Council for Marine Development" "Article 1º- The National Council for Marine Development is hereby created, hereinafter CONAMAR, as a permanent collegiate body attached to the Ministry of the Presidency, which will act as the supreme authority for articulation and integrated management among the different entities of the public sector that form part of the Costa Rican marine-coastal institutional framework.
It shall be convened by the Minister of the Presidency or their representative. It shall have an Executive Secretary who shall be appointed by CONAMAR within a period of three months from the publication of this decree, who shall have the right to attend the Council sessions with voice but without vote. Its functioning shall be governed by the provisions of the General Public Administration Law with regard to collegiate bodies.
Furthermore, those determined by CONAMAR may attend Council sessions, with the right to voice but without vote.
It shall also have the technical support of the organizations that compose it, which are authorized to designate personnel for this purpose. The Secretariat shall meet obligatorily once a month. Each of its members shall be responsible for communicating the decisions and operational guidelines to their respective institutions at the central, regional, and subregional level.
Furthermore, representatives from specialized bodies may attend the sessions, according to the topic being addressed, under express summons from the Technical Secretariat.
All representatives shall be qualified technical personnel in the specific field of their institutions' scope and shall be appointed by the lead Ministers of each of their organizations. In the same act of appointment, an alternate shall be designated, also an official from each of the institutions that make up the Secretariat, who must meet the same technical-professional characteristics as the principal appointees. A recording secretary shall be appointed from among its representatives."
"g) To constitute working groups, commissions, or units, among others, in order to coordinate and execute integrated processes for the sustainable development of a specific geographic area that requires special attention, due to its linkage to marine and coastal aspects.
SOLE TRANSITIONAL PROVISION.- During the time that elapses while CONAMAR has not appointed the Executive Secretary described in articles 4 and 6 of Executive Decree N° 37212-MINAET-MAG-SP-MOPT as reformed here, the Technical Secretariat of CONAMAR may designate one of its members to hold the position on an interim basis.
Given at the Presidency of the Republic, on the twenty-third day of the month of May, two thousand seventeen.
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 40473 Reforma Creación y Funcionamiento del Consejo Nacional de Desarrollo del Mar Texto Completo acta: 12EF2F N° 40473 -MP-RE-MEIC-MINAE-MAG-SP-MOPT- MTSS- MDHIS-TUR (Este decreto ejecutivo fue derogado por el artículo 16 del decreto ejecutivo N° 41775 del 8 de junio del 2019, "Creación del mecanismo de gobernanza de los espacios marinos sometidos a la Jurisdicción del Estado Costarricense") EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA Y LOS MINISTROS DE LA PRESIDENCIA, A.I. DE RELACIONES EXTERIORES Y CULTO, DE ECONOMÍA, INDUSTRIA Y COMERCIO, DE AMBIENTE Y ENERGÍA, DE AGRICULTURA Y GANADERÍA, DE SEGURIDAD PÚBLICA, DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES, DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL, DE DESARROLLO HUMANO E INCLUSIÓN SOCIAL Y DE TURISMO En uso de las facultades conferidas en los artículos 140, incisos 3) y 18), 50, 7 y 146 de la Constitución Política; la Ley Orgánica del Ambiente, Ley Nº 7554 del 4 de octubre de 1995; la Ley General de Administración Pública N° 6227, del 2 de mayo de 1978; la Ley de Biodiversidad, Ley N° 7788 del 30 de abril de 1998; la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, Ley N° 7291 del 23 de marzo de 1992; el Convenio sobre la Diversidad Biológica, Ley N° 7416 del 30 de junio de 1994, la Ley sobre la Zona Marítimo Terrestre, N° 6043 del 2 de marzo de 1977, la Ley de Pesca y Acuicultura, Ley N° 8436 del 1 de marzo del 2005, la Ley de Creación del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, Ley Nº 7384 del 16 de marzo de 1994; la Ley Orgánica del Ministerio de Ambiente, Energía, Ley N° 7152 del 5 de junio de 1990 y sus reformas; la Ley de Fomento a la Producción Agropecuaria FODEA y Orgánica del MAG, Ley N° 7064 del 29 de abril de 1987; la Ley de Creación del Servicio Nacional de Guardacostas, Ley N° 8000 del 5 de mayo del 2000; la Ley de Reforma a la Ley de Creación Ministerio Obras Públicas y Transportes MOPT, Ley Nº 4786 del 5 de julio de 1971; la Ley Orgánica del Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, Ley N° 3008 del 18 de julio de 1962; la Ley Orgánica del Ministerio de Economía, Industria y Comercio, Ley N° 6054 del 14 de junio de 1977 y sus reformas; la Ley N°4760 del 04 de mayo de 1971, Ley de Creación del Instituto Mixto de Ayuda Social; la Ley Orgánica del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Ley N° 1860 del 21 de abril de 1955; y el Reglamento Orgánico del Poder Ejecutivo, Decreto Ejecutivo Nº 38536-MP-PLAN del 25 de julio de 2014.
I.Que el Estado ejerce la soberanía completa y exclusiva en sus aguas territoriales, en una distancia de doce millas a partir de la línea de bajamar a lo largo de sus costas, en su plataforma continental y en su zócalo insular de acuerdo con los principios del Derecho Internacional. Además, ejerce una jurisdicción especial sobre los mares adyacentes en su territorio en una extensión de doscientas millas, a fin de proteger, conservar y explotar con exclusividad todos los recursos y riquezas naturales existentes en las aguas, el suelo y el subsuelo de esas zonas.
II.Que en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, se establece que los Estados ribereños, deben asegurar la implementación de medidas de conservación y manejo apropiados, para que el mantenimiento de los recursos marinos y costeros vivos de la zona económica exclusiva no se vea amenazado por la sobrepesca.
III.Que según el Convenio sobre la Diversidad Biológica, los Estados tienen el derecho soberano de explotar sus propios recursos marinos y costeros en aplicación de su propia política ambiental y la obligación de asegurar que las actividades que se lleven a cabo dentro de su jurisdicción o bajo su control no perjudiquen al medio ambiente de otros Estados o de zonas situadas fuera de toda jurisdicción nacional.
IV.Que el Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 Alberto Cañas Escalante, establece dentro de los objetivos del Sector de Ambiente, Energía, Mares y Ordenamiento Territorial el fortalecimiento de la conservación y el uso sostenible del patrimonio genético, natural y cultural, a partir de un ordenamiento territorial y marino basado en una participación concertada, que asegure el respeto, ejercicio y goce de los derechos humanos.
V.Que recientemente, en la Cumbre para el Desarrollo Sostenible, que se llevó a cabo en septiembre de 2015, los Estados Miembros de la ONU aprobaron el Acuerdo Internacional "Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el desarrollo sostenible", este compromiso fue firmado por Costa Rica, asumiendo la tarea de impulsar y cumplir con los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible para el año 2030, para poner fin a la pobreza, luchar contra la desigualdad y la injusticia, y hacer frente al cambio climático, entre otros.
VI.Que los Objetivos de Desarrollo Sostenible son una nueva agenda para el desarrollo, mediante la promoción de sociedades pacíficas e inclusivas y mejores empleos, y responde a los desafíos ambientales de nuestra era, como una necesidad universal de desarrollo que funcione para todas las personas.
VII.Que entre los Objetivos de Desarrollo Sostenible, el objetivo 14, establece el de "Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible", implantando metas del 2020 al 2030, bajo una gestión prudente de este recurso, clave del futuro sostenible; surgiendo la necesidad de que el Gobierno de la República emprenda las acciones necesarias para garantizar el desarrollo integral de las costas y mares de nuestro país e integre a todas las instituciones que tienen competencias en este quehacer.
VIII.Que en atención a estos nuevos compromisos internacionales y con el fin de dirigir la política pública marina del país, se hace necesario reformar el Decreto Nº 37212-MINAET-MAG-SP-MOPTy sus reformas, para articular la institucionalidad existente, de manera tal que, se logre cumplir con las metas propuestas.
"MODIFICACIÓN AL DECRETO EJECUTIVO Nº 37212-MINAET-MAG-SP-MOPT Y SUS REFORMAS"
CONSIDERANDO:
Por tanto:
DECRETAN:
"Creación y Funcionamiento del Consejo Nacional de Desarrollo del Mar" "Artículo 1 º- Créase el Consejo Nacional de Desarrollo del Mar, en adelante CONAMAR, como órgano colegiado de carácter permanente adscrito al Ministerio de la Presidencia, que fungirá como autoridad máxima de articulación y gestión integrada entre las diferentes instancias del sector público, que hacen parte de la institucionalidad marino-costera costarricense.
Será convocada por el Ministro de la Presidencia o quien lo represente. Contará con un Secretario Ejecutivo que será nombrado por el CONAMAR en el plazo de tres meses a partir de la publicación del presente decreto, que tendrá derecho a asistir a las sesiones del Consejo con voz pero sin voto. Para su funcionamiento se regirá por lo dispuesto en la Ley General de Administración Pública en lo que respecta a órganos colegiados.
Podrán además asistir a las sesiones del Consejo, con derecho a voz pero sin voto quienes determinen el CONAMAR.
Además contará con el apoyo técnico de las organizaciones que la integran, quienes están autorizados a designar personal para tal efecto. La Secretaría sesionará obligatoriamente una vez al mes. Cada uno de sus miembros será responsable de comunicar las decisiones y orientaciones operativas a sus respectivas instituciones a nivel central, regional y subregional.
Podrán además asistir a las sesiones representantes de los órganos especializados según el tema que se trate, bajo convocatoria expresa de la Secretaría Técnica.
Todos los representantes serán técnicos capacitados en la materia propia del giro de sus instituciones y serán nombrados por los Ministros rectores de cada una de sus organizaciones. En el mismo acto de su nombramiento se designará un suplente, también funcionaria de cada una de las instituciones que integran la Secretaría, que debe reunir las mismas características técnico-profesionales de los titulares. Se nombrará entre sus representantes un secretario de actas."
"g) Constituir grupos de trabajo, comisiones o unidades, entre otros, con el fin de coordinar y ejecutar procesos integrales para el desarrollo sostenible de un área geográfica específica, que requiera de una especial atención, por su ligamen a aspectos marinos y costeros.
TRANSITORIO ÚNICO.- Durante el tiempo que transcurra mientras el CONAMAR no haya nombrado el Secretario Ejecutivo descrito en los artículos 4 y 6 del Decreto Ejecutivo N° 37212-MINAET-MAG-SP-MOPT que aquí se reforma, la Secretaría Técnica del CONAMAR, podrá designar a uno de sus miembros para que ocupe el cargo de manera interina.
Dado en la Presidencia de la República, a los veintitrés días del mes de mayo delo dos mil diecisiete.
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