Regulation for Co-processing and Waste Management in Cement KilnsReglamento para el co-procesamiento y gestión de residuos en hornos cementeros

The purpose of this regulation is to establish the conditions, requirements, and controls to regulate co-processing and the management of waste in cement kilns, as well as emissions originating from these, from a sanitary and environmentally sustainable perspective. This regulation is applicable throughout the entire national territory.

The application of this regulation shall be governed by the following principles and by those established in the document "Directrices técnicas sobre el co-procesamiento ambientalmente racional de los desechos peligrosos en hornos de cemento", the latter which is part of the Technical Guidelines of the Convenio de Basilea, which shall serve as guidance for the application and interpretation of this regulation:

1. Traceability: Every cement industry that carries out the co-processing of hazardous waste must be capable of demonstrating the traceability of the waste that will finally be managed through co-processing in cement kilns.

2. Precautionary principle: Where there is danger of serious or irreversible damage, the lack of absolute scientific certainty shall not be used as a reason to postpone the adoption of cost-effective measures to prevent the degradation of the environment or health.

3. Environmental benefit: To authorize the co-processing or destruction of any waste, the environmental benefit must always be assessed.

4. Materials management hierarchy: The waste management hierarchy established in Article 4º of the Ley para la Gestión Integral de Residuos No. 8839 of June 24, 2010 shall be applied.

5. Application of the best available technologies (BAT): For the processing of waste in cement kilns and the control of emissions, it must be possible to prove that the best available technologies are available.

6. Continuous improvement: The cement industries that carry out the activity of co-processing must demonstrate that they have an environmental management system focused on continuous improvement.

7. Right to information and principle of transparency: The competent authorities shall make available to the public information on compliance with environmental legislation and on administrative aspects existing in the files. The cement industries that carry out co-processing must have a system to register complaints or comments, and the authorities must be able to offer the public the verification, performance, and compliance reports made by the cement industries.

For the purposes of interpreting this regulation, the following definitions are established:

1. Emissions analysis: Determination of the quantities present of one or more components in the gases emitted by stationary sources, through specific tests.

2. Polychlorinated biphenyls (PCBs): Aromatic compounds formed in such a way that the hydrogen atoms in the molecule formed by two benzene rings, linked together by a single carbon-carbon bond, can be substituted by up to ten chlorine atoms.

3. Biomass: Organic matter originating from a biological process, spontaneous or provoked, usable as a source of energy.

4. Clinker: Hydraulic material whose mass is formed, at minimum, of two-thirds of calcium silicates (3CaO.SiO2 and 2CaO .SiO2) and the remainder contains aluminum oxide (Al2O3), iron oxide (Fe2O3) and other oxides.

5. Conventional (fossil) fuels: Non-renewable carbonaceous fuels, including coal, petroleum coke, fuel oil (bunker), diesel, traditionally used in cement manufacturing.

6. Alternative fuels and raw materials: Material for the production of Clinker derived from waste streams that provides energy or raw materials.

7. Reference conditions: Are the temperature and pressure values upon which the maximum emission limits of this regulation are set. They correspond to 0º Celsius (273.15 K) and 101.325 kPa on a dry basis, referenced to 10% oxygen.

8. Persistent organic pollutants (POPs): Are those organic compounds of high toxicity artificially manufactured, which have a high persistence time in the environment. They are defined as those products and articles in use, as well as wastes, that consist of a chemical included in Annex A, Annex B, or Annex C of the "Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes", that contain said chemical or are contaminated with it.

9. Co-processing: Use of suitable waste materials in manufacturing processes for the purpose of recovering energy and resources; and reducing, consequently, the use of conventional fuels and raw materials through their substitution.

10. Destruction and removal efficiency (DRE): Efficiency in the destruction and removal of a specific organic compound. Mathematically, the DRE is calculated as follows:

where: Winput is the mass feed rate of a principal hazardous organic constituent in the waste stream feeding the kiln, and Wstack emissions is the mass emission rate of the same principal hazardous organic constituent in the stack emissions before their release to the atmosphere.

11. Operating entity: natural or legal person, public or private, responsible for the emission of atmospheric pollutants from cement kilns.

12. Total toxic equivalent (TEQ): Factor for the calculation and reporting of emissions (concentration × TEQ) for dioxins, furans, and polychlorinated biphenyls, developed by the World Health Organization (WHO), weighted by toxicity, which is based on the toxicity ratio of each congener of dioxins, furans, and polychlorinated biphenyls, with respect to the dioxin 2,3,7,8-TCDD. It is established through a numerical calculation derived from the sum of the individual products of the analyzed concentrations of each congener present in the sample, multiplied by the corresponding TEQ, defined in Anexo I of this regulation. The arithmetic sum of the products calculated for each congener (concentration × TEQ) corresponds to the total toxicity equivalents or total TEQ of the mixture.

13. Cement kiln: Heating apparatus of a cement plant for the manufacture of Clinker. Unless otherwise specified, it shall be understood to be a rotary kiln.

14. Cement industry: Cement manufacturing industry, which includes facilities with kilns that use the wet or dry process to produce cement from limestone, and those that use lightweight aggregate to produce it from schist or slate or other raw materials; and which have capacity for co-processing.

15. Storage facility for co-processable waste of cement industries: All co-processable waste storage sites authorized by the Ministry of Health and that comply with Decreto Ejecutivo No. 35906-S of January 27, 2010, "Reglamento de Centros de Recuperación de Residuos Valorizables".

16. Pre-calciner: Equipment on the cement kiln line, normally combined with a preheater, in which a partial to almost total calcination of carbonate minerals is achieved before the kiln itself, and which uses an independent source of heat. The pre-calciner reduces the fuel consumption of the kiln and allows it to be shorter, since it does not have to perform the complete calcination function.

17. Preheater: Equipment to heat the raw mix before it reaches the dry kiln. In modern dry kilns, the preheater is usually combined with a pre-calciner. Preheaters use the hot exhaust gases from the kiln as a heat source.

18. Pre-processing: Alternative fuels or raw materials that do not have uniform characteristics coming from different waste streams must be prepared before being used in a cement plant. The preparation process, or pre-processing, is necessary to produce a waste stream that meets the technical and administrative specifications of cement production and thus ensure that environmental standards are met.

19. Co-processable waste: Is that waste which, due to its physicochemical characteristics, is suitable for use as fuel or alternative raw materials in a cement kiln, safely without a negative impact on product quality and emissions to the environment.

20. Hazardous waste: Is that which, due to its chemical reactivity and its toxic, explosive, corrosive, radioactive, biological, bioinfectious, and flammable characteristics, or which due to its exposure time may cause damage to health and the environment.

21. Continuous emissions monitoring system: Are those systems capable of performing at least one stack analysis every 30 seconds.

22. Ozone-depleting substances (ODS): Those substances that react with ozone and cause the depletion of the ozone layer. The ODS are those mentioned in Annex A, Annex B, Annex C, or Annex E of the "Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la Capa de Ozono".

23. Traceability: Possibility of identifying the origin and the different stages of a production and distribution process of co-processable waste.

Industries wishing to carry out the activity of co-processing must be managers authorized by the Ministry of Health and comply with the provisions set forth in Ley 8839, Ley para la Gestión Integral de Residuos of June 24, 2010, and Decreto 37567-S-MINAET-H, Reglamento a la Ley para la Gestión Integral de Residuos of November 2, 2012.

In the case of modifications to processes and unit operations related to co-processing, the endorsement of the Colegio de Ingenieros Químicos y Profesionales Afines will be required for the diagrams and plans established in the different stages of development described in article 219 of Decreto Ejecutivo No. 35695-MINAET of May 25, 2009 "Reglamento al Título I de la Ley Orgánica del Colegio de Ingenieros Químicos y Profesionales Afines de Costa Rica y Ley Orgánica del Colegio de Químicos de Costa Rica"; considering the project design and development activities of article 151 of the cited Decreto.

The industry that carries out the co-processing activity must indicate and provide in the registration form as a manager the characteristics of the cement kiln (temperature reached by the material to be co-processed, temperature of gases, and residence time of the gases).

Management of Co-processable Waste

Cement industries that carry out the co-processing activity shall receive waste only from managers duly authorized by the Ministry of Health in accordance with Article 32 of Law No. 8839 of June 24, 2010 "Ley para la Gestión Integral de Residuos", and that have the valid Permiso Sanitario de Funcionamiento.

Every storage facility for co-processable waste of cement industries must comply with the stipulations in Decreto Ejecutivo No. 35906-S of January 27, 2010, "Reglamento de Centros de Recuperación de Residuos Valorizables."

When it concerns hazardous waste destined for co-processing, cement industries must follow all standards for characterization, classification, identification, traceability, conditioning, storage, collection, transportation, treatment, reporting, and others stipulated in Decreto Ejecutivo No. 37788-S-MINAE of February 15, 2013, "Reglamento General para la Clasificación y Manejo de Residuos Peligrosos", and Decreto Ejecutivo No. 24715-MOPT-MEIC-S of October 6, 1995, "Reglamento para el Transporte Terrestre de Productos Peligrosos".

Assurance and Quality Control of co-processable waste

The cement industry that carries out the co-processing activity must establish a control procedure for co-processable waste in a manner that can guarantee compliance with emission limits. The control plan must cover the waste streams and materials handled at the facility, following the criteria proposed in the Convenio de Basilea in its technical guidelines on co-processing and with detailed instructions on the following:

• a)Sampling procedures for the kiln loads guaranteeing a representative analysis; b) Waste classes, quantities, and composition of the waste to be loaded into the kiln.

For reasons of traceability and control, cement industries must maintain samples of each batch of co-processable waste (liquid, solid, and/or pasty) for a period of at least 3 months. The content of each batch must be traceable back to the waste generator.

Cement industries must maintain accessible and auditable records of the analysis of each injection batch of co-processable waste consumed in the last three years. The log to be kept is attached in Anexo II.

Said records shall be available to the health authorities and shall be submitted to the Ministry of Health on a semi-annual basis.

On Co-processing

Due to the associated risks and their physicochemical characteristics, the management by co-processing of the following waste streams is prohibited:

• a)Radioactive or nuclear waste; b) Electrical and electronic waste; c) Whole batteries; d) Corrosive waste (pH < 2 or pH > 12.5), including unneutralized mineral acids; e) Explosives; f) Waste containing cyanide; g) Waste containing asbestos; h) Chemical or biological weapons destined for destruction; i) Waste containing mercury or contaminated with it; j) Waste of unknown composition.
• k)Waste containing PCBs.
• l)(Repealed by article 1° of decreto ejecutivo No. 41306 of July 5, 2018)

Co-processing companies may only receive bioinfectious waste treated by managers authorized by the Ministry of Health, in accordance with Decreto Ejecutivo No. 37567-S of November 2, 2012, "Reglamento General a la Ley para la Gestión Integral de Residuos".

Cement industries that wish to destroy by co-processing persistent organic pollutants (POPs), ozone-depleting substances (ODS), and treated bioinfectious medical waste must demonstrate through a Test Protocol:

a. Achieving a Destruction and Removal Efficiency (DRE) greater than 99.9999% through a Test Protocol and, b. That the maximum emission limit defined in this Regulation is not exceeded.

Based on the technical evaluation of the results obtained in the Test Protocol, the Ministry of Health shall authorize:

a. The list of types of persistent organic pollutants (POPs) authorized for co-processing in that cement kiln.

b. The list of types of ozone-depleting substances (ODS) authorized for co-processing in that cement kiln.

c. The list of types of treated bioinfectious medical waste authorized for co-processing in that cement kiln.

d. The maximum feed rate according to what was reported during the Test Protocol.

The design of the scope and methodology of the Test Protocols shall be submitted by each cement industry and must be previously approved by the Ministry of Health.

The Test Protocol must contain the following information:

a. Objective of the test.

b. Diagrammatic description of the feed point(s) during the tests.

c. Operating conditions during the tests.

d. Detailed composition of the feed batch constitution, evidencing the quantity and types of waste used during the pre-processing phase.

e. Maximum feed rate and estimated and measured feed rate during the tests.

f. Proposal of parameters to be incorporated into the stack emissions analysis report.

g. Execution schedule of the protocol, indicating the waste injection activities to be co-processed, the frequency of emissions measurements, and the date of submission of results and conclusions.

The request for approval of the Test Protocol described in articles 13º and 14º must be submitted for review to the Dirección de Protección al Ambiente Humano of the Ministry of Health. The Ministry of Health must notify the applicant by official letter, within a period of 10 working days, of the result of the evaluation. In the event additional information is requested, the regulated party shall have a period of 10 working days to remedy or complete the requested information. The Ministry of Health shall have a period of 5 working days to review said amplification and formally rule towards the regulated party.

The authorized feed points for co-processable waste in a cement kiln are the following:

a. The main burner located at the discharge end of the rotary kiln; b. A feed hopper in the transition chamber at the inlet end of the rotary kiln (for bulk fuel); c. Secondary burners in the riser duct; d. Pre-calcination burners in the pre-calciner; e. A feed hopper in the pre-calciner (for bulk fuel); f. A valve in the middle of the kiln in the case of long dry-process and wet-process manufacturing kilns (for bulk fuel).

On Supervision and Control

Cement industries must have a continuous monitoring system for emissions in the flue gas evacuation stack of the cement kiln, which measures the following parameters:

• a)Exhaust gas flow velocity; Humidity; Temperature; Total suspended particulates (Dust); O2; NO; NO2; SO2; CO; Total Organic Compounds (TOC) or Volatile Organic Compounds (VOC) and HCl.
• b)The continuous emissions monitoring systems in the stack must have the capacity to measure and report, at minimum, concentrations with an hourly frequency.

Cement industries must submit every four months to the Ministry of Health the report of the monthly average values reported in the continuous monitoring system for the last four months.

Cement industries must comply with the following specific values of atmospheric emissions:

Table 1: Parameters and limits of atmospheric emissions.

| PARAMETER | EMISSION LIMIT (mg/m³) | Analysis Methods | | --- | --- | --- | | PARTICULATES | 30 | EPA 1 to 5 or equivalent | | CO | 630 | EPA 10 or | | | | equivalent | | SO2 | 400 | EPA 6, 6C or equivalent | | NOX (EXPRESSED AS NO2) | 800 | EPA 7, 7E or equivalent | | Cd, + Tl | 0.05 (*) | EPA 29 and 0060, or equivalent | | Hg | 0.050 | EPA 29, 101A and 0060 | | Sb, As, Pb, Cr, Co, Cu, Mn, Ni, V. | 0.50 (*) | EPA 29 and 0060 EPA 29, 108 and 0060 EPA 12, 29 and 0060 EPA 29, 0060 and 0061 EPA 29 and 0060 EPA 29 and 0060 EPA 29 and 0060 EPA 29 and 0060 EPA 29 and 0060 | | VOCs (Volatile | 10 | EPA 18 | | organic compounds, EXPRESSED AS METHANE.) | | (heated Tedlar bag collection) or EPA 25 or equivalent | | --- | --- | --- | | TOC (Total organic carbon) | 15(**) | EPA 25A (flame ionization detector, FID) | | DIOXINS AND FURANS | 0.10 ng/m3 TEQ (***) | EPA 23, 0023A or its equivalent | | HCl | 10 | EPA 26A, 0050 and 9057 or equivalent | | HF | 1 | EPA 26A or equivalent | Notes to Table No. 1:

(*) THE TOTAL SUM OF THE METALS (**) Cement companies may request a modification of this parameter, via regulation, in cases where their raw material deposits have a high content of organic compounds.

(***) TOXIC EQUIVALENTS The values of gaseous emissions must be referred to standard conditions: 273.15K (0 C), 101.3 kPa (760 mm Hg, 1 atm), dry basis and corrected to 10% oxygen, in accordance with Anexo III. The values of emission limits refer to the monthly average, resulting from the daily averages, reported in the continuous monitoring system for continuous measurements or in the measuring equipment of the external laboratory for spot measurements. The methods in table 2 shall apply only for spot measurements carried out by external laboratories.

Cement industries must perform every four months a spot isokinetic emissions analysis in the stack of the parameters of Table 1, which must be carried out by an external laboratory with a Permiso Sanitario de Funcionamiento. For the analysis, samples must be taken of the gases from the stack of the cement kiln when it is operating under normal conditions, that is to say producing Clinker at 80% of the average production capacity of the last year; and if it is co-processing, feeding with co-processable waste. If the outgoing gases from the kiln are used or harnessed in other process units, at least one of the annual measurements must be carried out when said harnessing is not occurring.

Cement industries shall submit every four months to the Ministry of Health this information in an Atmospheric Emissions Report, attaching the Laboratory Report.

Companies that comply with all emission parameters and limits in the Operational Reports (based on external monitoring) for two consecutive years may request from the Ministry of Health the reduction of the external monitoring frequency and the submission of Operational Reports every six months. For the foregoing, the company must submit to the corresponding Dirección de Área Rectora de Salud of the Ministry of Health, the request by simple official letter. The Ministry of Health shall verify the operational reports in its records and shall rule approving or denying the request within a period of 10 working days.

Upon the existence of an environmental complaint related to atmospheric emissions, the Ministry of Health must contract, after prior evaluation of the complaint, emissions measurements from the cement kilns in order to corroborate their compliance with this regulation. In the case of attending to complaints, the Ministry of Health must annually foresee the necessary funds for this purpose.

To carry out state oversight, the Directorate of Environmental Health Protection (Dirección de Protección al Ambiente Humano) of the Ministry of Health, with the support of the Local Level, shall contract at least one of the annual regulatory samplings and analyses as part of a cross-check process, including sampling and analysis for dioxins and furans. For this purpose, the Directorates of the Health Governing Areas (Direcciones de las Áreas Rectoras de Salud) shall request, by means of a Sanitary Order (Orden Sanitaria), that the operating companies of cement kilns deposit into the account of Trust 872: Ministry of Health - Banco Nacional de Costa Rica, Account No. 100-01-000-213715-6, the corresponding amount for the payment of the laboratory analyses, and deliver the payment receipts to the corresponding Health Governing Area Directorates. The report shall replace the operational report for the corresponding period. The Ministry of Health officials who supervise the sampling must use the document Inspection Guide for the Sampling of Gases from Stacks of Stationary Sources (Guía de Inspección de Muestreo de Gases de Chimeneas de Fuentes Fijas) (Annex 4) of Executive Decree No. 36551-S-MINAE-MTSS of April 27, 2011, "Regulation on Emission of Atmospheric Pollutants from Boilers and Indirect-Type Furnaces" ("Reglamento sobre Emisión de Contaminantes Atmosféricos Provenientes de Calderas y Hornos de Tipo Indirecto"), and shall provide a copy on the spot to the signatories of the document. The contracted laboratory, in accordance with Article 34 of Law No. 8279 of May 2, 2002, "National System for Quality" ("Sistema Nacional para la Calidad"), must have the accredited assays.

Final and Transitional Provisions

The Ministry of Health shall not grant the renewal of the sanitary operating permit to those operating entities of cement kilns that have not submitted the operational reports, in accordance with the provisions established in this regulation, and shall proceed to apply the sanctions established in this regulation.

In the event of non-compliance with the emission limits of this regulation, the operating entity must attach to the operational report the Corrective Action Plan (Plan de Acciones Correctivas) with the contents established in Annex IV of this regulation, and submit a second operational report within a period of 30 business days from the submission of the first operational report, attaching an external laboratory report for the parameters in which it has not complied, as follow-up to the Plan. Upon concluding the Corrective Action Plan, the operating entity must submit a final verification Operational Report.

In the event of non-compliance with the submission of the Plan, with the submission of the second report, or with the implementation of the Corrective Action Plan, the Ministry must proceed to suspend the Sanitary Operating Permit (Permiso Sanitario de Funcionamiento), following due process and in accordance with Articles 355, 356, 357, 363, and 364 of Law No. 5395 of October 30, 1973, "General Health Law" ("Ley General de Salud"). Entities that fail to comply and are submitting reports every six months must return to the four-month report submission scheme, which must be notified by prior resolution of the competent authority addressed to the regulated party.

Non-compliance with the provisions established in this regulation shall give rise to the application of the sanctions and special measures indicated by the General Health Law and the Law for Integrated Waste Management (Ley para la Gestión Integral de Residuos), without prejudice to any other sanction found in any other national legislation, respecting due process and the right of defense of the regulated party. Furthermore, the health authorities must file a complaint before the Administrative Environmental Tribunal (Tribunal Ambiental Administrativo), according to the procedures established for such purpose, as well as a criminal complaint before the Public Prosecutor's Office (Ministerio Público), in accordance with Article 281, subsection a) of Law No. 7594 of April 10, 1996, "Code of Criminal Procedure" ("Código Procesal Penal"), and Article 329 of Law No. 4573 of May 4, 1970, "Penal Code" ("Código Penal").

This regulation repeals Executive Decree No. 31837-S of April 1, 2004, "Regulation of Requirements, Conditions, and Controls for the Use of Alternative Fuels in Cement Kilns" ("Reglamento de Requisitos, Condiciones y Controles para la Utilización de Combustibles Alternos en los Hornos Cementeros").

As long as there are no national laboratories with the capacity to perform the determination of Total Organic Carbon, the cement companies and the Ministry of Health shall use, as a partial substitute measure, the analyses of Volatile Organic Compounds.

Within a period of 6 months from the publication of this regulation, the Professional Associations (Colegios Profesionales) contemplated in Law No. 8412 of April 22, 2004, "Organic Law of the College of Chemical Engineers and Related Professionals and Organic Law of the College of Chemists of Costa Rica" ("Ley Orgánica del Colegio de Ingenieros Químicos y Profesionales Afines y Ley Orgánica del Colegio de Químicos de Costa Rica"), shall make available to the Ministry of Health, by electronic means, the list of companies and laboratories registered with their respective associations, so that the Ministry of Health may verify that they have a Sanitary Operating Permit (Permiso Sanitario de Funcionamiento).

It shall enter into force upon its publication in the Official Gazette La Gaceta.

Given at the Presidency of the Republic. —San José, on the eighth day of the month of June of two thousand seventeen.

Equivalency factors for dioxins, furans, and polychlorinated biphenyls To determine the total concentration of dioxins, furans, and polychlorinated biphenyls, the mass concentrations of the following dioxins and furans shall be multiplied by the following equivalency factors before performing the total sum.

Record of analysis of injection batches for co-processable materials in the cement kiln Co-processor:_______________________________ | Date | Sample Code | Analyst | Injection Batch | Halogens (detailing fluorine, bromine, and chlorine.) | PCB (mg/L) | SAOS (mg/L) | Cd | Tl | Hg | Sb | As | Pb | Cr +6 | Co | Cu | Mn | Ni | V | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | (mg/L or mg/kg)* | | | | | | | | | | | | | | | | | | | (*) In liquid phase, it shall be reported in mg/L, and for solid or pasty residues, in mg/kg.

Formulas for converting emissions from a wet basis to a dry basis and for correcting to the reference oxygen percentage 1) Formula for converting emissions from a wet basis to a dry basis Where EBS = Emission on a dry basis EBH = Emission on a wet basis % H2O = Moisture content of the gases 2) Formula for correcting dry basis emissions to the reference oxygen percentage Where ER = Emission calculated at the reference value EBS = Emission on a dry basis Or = Reference level for O2 (10% according to the regulation) Om = Measured value for O2

GUIDE FOR THE PREPARATION OF THE OPERATIONAL REPORT FOR EMISSIONS FROM CEMENT KILNS This Guide is prepared for the purpose of complying with the provisions of Law No. 5395 of October 30, 1973, "General Health Law" ("Ley General de Salud"), in its Articles 262, 263, 293, 295 et seq. and concordant articles, and the provisions of this regulation.

Articles 16, 17, and 18 of this regulation list the aspects that an Operational Report for emissions from cement kilns must contemplate. Each of the points included in the form "Operational Report for emissions from cement kilns" is explained below in order to facilitate its completion. It is recommended to consult the full text of the Regulation to know the context of application of said Reports.

Additional questions that may arise when preparing the Operational Report can be clarified at the Standardization Unit (Unidad de Normalización) of the Directorate of Environmental Health Protection (Dirección de Protección al Ambiente Humano) or at the Health Governing Areas (Áreas Rectoras de Salud) or Regional Offices of the Ministry.

The information that the operating entities record in the reports, as well as the records that support it, may be verified at any time by officials of the Ministry of Health.

1. GENERAL DATA:

Operating entity: natural or legal person, public or private, responsible for the emission of atmospheric pollutants from cement kilns.

ISIC Code (Código CIIU): enter the number of the International Standard Industrial Classification currently in force in the country.

Sanitary Operating Permit Number and effective date: enter the number of the certificate issued by the Ministry of Health authorizing the operation of the establishment and the date on which the Permit expires.

Exact address: enter the exact address (province, canton, district, and detailed directions) of the operating entity.

Email: Indicate the email for communications regarding the Operational Report submitted.

Name and signature of the Technical Responsible Person for the report: Indicate the full name and signature of the duly licensed professional to whom the operating entity has delegated the obligation to prepare the operational report.

Sampling Date: enter the date on which the laboratory carried out the sampling.

Operational Report Date: enter the date of submission to the Health Governing Area (Área Rectora de Salud) of the Ministry of Health.

Date and Number of the Laboratory Report: enter the date on which the Laboratory contracted by the industry or company prepared the Laboratory Report, which must not be more than three (3) months from the date of issuance. Also enter the number that the laboratory assigned to the report.

Reporting period: period covered by the operational report submitted.

2. TECHNICAL DATA FOR EACH UNIT OF EQUIPMENT:

• a)Stack diameter: enter the diameter in meters at the gas sampling point to the atmosphere if it is circular. In the case of square or rectangular ducts, enter the width and length in meters at the gas sampling point.
• b)Total stack height: enter the height in meters from ground level to the point of gas discharge into the atmosphere.

3. RESULTS OF LABORATORY ANALYSIS FOR EACH UNIT OF EQUIPMENT:

• a)Note: the results of the sampled and analyzed emissions must be reported on a dry basis and referenced to 10% oxygen using the following formulas:

Formula for converting emissions from a wet basis to a dry basis.

Where:

EBS = Emission on a dry basis.

EBH = Emission on a wet basis.

% H2O = Moisture content of the gases.

Formula for correcting dry basis gas emissions to the reference oxygen percentage.

Where:

ER = Emission calculated at the reference value EBS = Emission on a dry basis Or = Reference level for O2 (10% according to the regulation) Om = Measured value for O2 . m3 (TPN) (normal conditions of pressure and temperature): means that volume calculations must be corrected to normal conditions, i.e., 101.3 kPa (760 mm Hg or one atmosphere) and 273.15 K (0°C).

. Measurement period: enter the total duration in hours of the sampling of the physical and chemical parameters, indicating the start time and the end time.

. Distance: A= enter the length in meters to the sampling point from the stack discharge.

B = enter the length in meters to the sampling point from the last restriction (elbows, valves, pumps, emission control equipment) of the flow.

4. RECORD OF ACCIDENTS AND ANOMALOUS SITUATIONS.

In this section, all significant anomalous situations that result in a deviation from the parameters regulated in this Regulation and that have affected the operation of the kilns and co-processing equipment or the control systems mentioned in the Regulation, for example, preheating equipment for liquid fossil fuels, apparatus for analyzing gases resulting from the combustion process, or emission control equipment, shall be explained.

5. EVALUATION OF THE CURRENT STATE OF THE CO-PROCESSING EQUIPMENT AND THE EMISSION CONTROL EQUIPMENT In this section, a comment shall be written regarding the state of the kilns and the co-processing equipment and the emission control system(s) based on the information from continuous monitoring and laboratory analysis results, as well as based on the inspections carried out by the professional(s) responsible for its operation and maintenance.

6. CORRECTIVE ACTION PLAN.

If necessary due to non-compliance with permissible limits, the Corrective Action Plan (Plan de Acciones Correctivas) shall be proposed in this section for the purpose of ensuring the emissions comply with the emission values established in the Regulation.

This Plan must include the following information:

• a)Activities to be carried out b) Start date and end date of each activity.
• c)Name of the person responsible for the activity on behalf of the operating entity.
• d)Remarks.

7. ANALYSIS METHODS, SAMPLING METHODS, AND REFERENCE STANDARDS FOR EACH PARAMETER ANALYZED BY THE LABORATORY.

In this section, the analysis and sampling methods, as well as the reference standards used by the Laboratory contracted by the operating entity for each parameter analyzed, shall be noted.

FORM OPERATIONAL REPORT FOR EMISSIONS FROM CEMENT KILNS (If necessary, use additional sheets) 1. GENERAL DATA:

• a)Operating entity:
• b)ISIC Code (Código CIIU):
• c)Name and Signature of Legal Representative or Owner:
• d)Legal Capacity (Personería Jurídica):
• e)Operating Permit Number and Effective Date:
• f)Exact Address:
• g)Mailing Address:
• h)Fax:
• i)Email:
• j)Name and Signature of the Technical Responsible Person for the Report:
• k)Sampling date:
• l)Operational Report Date:
• m)Date and Number of the Laboratory Report:
• n)Reporting Period: From __________ to __________ 2. TECHNICAL DATA FOR EACH UNIT OF EQUIPMENT

3. RESULTS OF LABORATORY ANALYSIS FOR EACH UNIT OF EQUIPMENT | PARAMETER | Concentration (mg/m3) | Total Gas Flow (m3/min) | Stack Gas Temperature (C) | Measurement Period (h) | Distances (m) | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | A | B | | | | | | | Parameter 1 | | | | | | | | Parameter 2 | | | | | | | INCLUDE ALL MEASURED PARAMETERS IN ADDITIONAL ROWS.

4. RECORD OF ACCIDENTS AND ANOMALOUS SITUATIONS:

5. EVALUATION OF THE CURRENT STATE OF THE CO-PROCESSING EQUIPMENT AND THE EMISSION CONTROL EQUIPMENT):

6. CORRECTIVE ACTION PLAN:

7. ANALYSIS METHODS, SAMPLING METHODS, AND REFERENCE STANDARDS FOR EACH PARAMETER ANALYZED BY THE LABORATORY.

Note: The sampling and analysis methods noted in this table must conform to what is established in Article 17 of this regulation and must be performed by a laboratory that holds a Sanitary Operating Permit (Permiso Sanitario de Funcionamiento) and must comply with the provisions of Title II, "Regulations of the College of Chemists of Costa Rica" ("Normativa del Colegio de Químicos de Costa Rica"), of Law No. 8412 of April 22, 2004, "Organic Law of the College of Chemical Engineers and Related Professionals and Organic Law of the College of Chemists of Costa Rica" ("Ley Orgánica del Colegio de Ingenieros Químicos y Profesionales Afines y Ley Orgánica del Colegio de Químicos de Costa Rica"), published in La Gaceta No. 109 of June 4, 2004, and its respective regulations; and the provisions of Law No. 8279 of May 2, 2002, "National System for Quality" ("Sistema Nacional para la Calidad"), published in La Gaceta No. 96 of May 21, 2002.

Este reglamento tiene como propósito establecer las condiciones, requisitos y controles para normar el co-procesamiento y la gestión de residuos en hornos cementeros, así como las emisiones provenientes de éstos, desde una perspectiva sanitaria y ambientalmente sostenible. El presente reglamento es de aplicación en todo el territorio nacional.

La aplicación de este reglamento se regirá por los siguientes principios y por aquellos establecidos en el documento "Directrices técnicas sobre el co-procesamiento ambientalmente racional de los desechos peligrosos en hornos de cemento", último que es parte de las Directrices Técnicas del Convenio de Basilea, los que servirán como orientadores para la aplicación e interpretación de este reglamento:

1. Trazabilidad: Toda industria cementera que realice el co-procesamiento de residuos peligrosos deberá ser capaz de demostrar la trazabilidad de los residuos que serán finalmente gestionados por la vía del co-procesamiento en hornos cementeros.

2. Principio precautorio: Cuando exista peligro de daño grave o irreversible, la falta de certeza científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces en función de los costos para impedir la degradación del ambiente o la salud.

3. Beneficio ambiental: Para autorizar el co-procesamiento o la destrucción de algún residuo siempre debe valorarse el beneficio ambiental.

4. Jerarquía de manejo de materiales: Deberá aplicarse la jerarquía de gestión de residuos establecida en el artículo 4º de la Ley para la Gestión Integral de Residuos No. 8839 del 24 de junio de 2010.

5. Aplicación de las mejores tecnologías disponibles (BAT, por sus siglas en inglés): Para el procesamiento de residuos en hornos cementeros y el control de emisiones deberá poderse comprobar que se cuenta con las mejores tecnologías disponibles.

6. Mejora continua: Las industrias cementeras que realicen la actividad del co-procesamiento deben demostrar que cuentan con un sistema de gestión ambiental enfocado en el mejoramiento continuo.

7. Derecho a la información y principio de transparencia: Las autoridades competentes tendrán a disposición de los administrados la información sobre el cumplimiento con la legislación ambiental y sobre aspectos administrativos existentes en los con un sistema para registrar reclamos o comentarios, y las autoridades deben poder ofrecer a los administrados los reportes de verificación, desempeño y cumplimiento que realizan las industrias cementeras.

Para efectos de interpretación del presente reglamento se establecen las siguientes definiciones:

1. Análisis de emisiones: Determinación de las cantidades presentes de uno o más componentes en los gases emitidos por fuentes estacionarias, mediante ensayos específicos.

2. Bifenilos policlorados (BPCs): Compuestos aromáticos formados de tal manera que los átomos de hidrógeno en la molécula formada por dos anillos bencénicos, unidos entre sí por un enlace único carbono-carbono, pueden ser sustituidos por hasta diez átomos de cloro.

3. Biomasa: Materia orgánica originada en un proceso biológico, espontáneo o provocado, utilizable como fuente de energía.

4. Clinker: Material hidráulico cuya masa está formada, como mínimo, por dos terceras partes de silicatos de calcio (3CaO.SiO2 y 2CaO .SiO2) y el resto contiene óxido de aluminio (Al2O3), óxido de hierro (Fe2O3) y otros óxidos.

5. Combustibles convencionales (fósiles): Combustibles carbonados no renovables, incluyendo el carbón, coque de petróleo, fuelóleo (bunker), diésel, utilizados tradicionalmente en la fabricación del cemento.

6. Combustibles y materias primas alternativas: Material para la producción de Clinker derivado de corrientes de desechos que aportan energía o materias primas.

7. Condiciones de referencia: Son los valores de temperatura y presión sobre los cuales están fijados los límites máximos de emisión del presente reglamento. Corresponden a 0º Celsius (273,15 K) y 101,325 kPa en base seca, referidos a 10 % de oxígeno.

8. Contaminantes orgánicos persistentes (COPs): Son aquellos compuestos orgánicos de alta toxicidad fabricados artificialmente, que tienen un alto tiempo de persistencia en el ambiente. Se definen como aquellos productos y artículos en uso, así como los desechos, que consistan en un producto químico incluido en el Anexo A, Anexo B, o Anexo C del "Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes", que contengan dicho producto químico o estén contaminados con él.

9. Co-procesamiento: Uso de materiales de residuos adecuados en los procesos de fabricación con el propósito de recuperar energía y recursos; y reducir, en consecuencia el uso de combustibles y materias primas convencionales mediante su sustitución.

10. Eficiencia de destrucción y eliminación (EDE): Eficiencia en la destrucción y la eliminación de un compuesto orgánico determinado. Matemáticamente, la EDE se calcula como sigue:

dónde: Wentrada es la tasa de alimentación de masa de un constituyente orgánico peligroso principal en el flujo de desechos que alimenta el horno, y Wemisiones de escape es la tasa de emisión de masa del mismo constituyente orgánico peligroso principal en las emisiones de escape antes de su liberación a la atmosfera.

11. Ente operador: persona física o jurídica, pública o privada, responsable de la emisión de contaminantes atmosféricos provenientes de hornos cementeros.

12. Equivalente toxicológico total (EQT): Factor para el cálculo y reporte de las emisiones (concentración × EQT) para dioxinas, furanos y bifenilos policlorados, desarrollado por la Organización Mundial de la Salud (OMS), ponderado por toxicidad, que se basa en la relación de toxicidad de cada congénere de dioxinas, furanos y bifenilos policlorados, respecto a la dioxina 2,3,7,8-TCDD. Se establece mediante un cálculo numérico derivado de la suma de los productos individuales de las concentraciones analizadas de cada congénere presente en la muestra, multiplicado por el EQT correspondiente, definidos en el Anexo I del presente reglamento. La suma aritmética de los productos calculados para cada congénere (concentración × EQT) corresponde a la totalidad de toxicidad equivalentes o EQT total de la mezcla.

13. Horno cementero: Aparato calentador de una planta cementera para la fabricación de Clinker. A menos que se especifique lo contrario, se entenderá que se trata de un horno rotatorio.

14. Industria cementera: Industria de fabricación del cemento, que incluye las instalaciones con hornos que emplean el proceso húmedo o seco para producir cemento de piedra caliza, y las que emplean agregado liviano para producirlo a partir de esquisto o pizarra u otras materias primas; y que tienen capacidades para el co-procesamiento.

15. Instalación de almacenamiento de residuos co-procesables de las industrias cementeras: Todos los sitios de almacenamiento de residuos co-procesables autorizados por el Ministerio de Salud y que se ajustan al Decreto Ejecutivo Nº 35906-S del 27 de enero del 2010, "Reglamento de Centros de Recuperación de Residuos Valorizables".

16. Pre calcinador: Equipo de la línea del horno cementero, normalmente combinado con un precalentador, en el que se consigue una calcinación de parcial a casi total de minerales carbonatados antes del propio horno, y que utiliza una fuente independiente de calor. El pre calcinador reduce el consumo de combustible del horno y permite que éste sea más corto, ya que no tiene que realizar la función de calcinación completa.

17. Precalentador: Equipo para calentar la mezcla cruda antes de que alcance el horno seco. En los hornos secos modernos el precalentador suele estar combinado con un pre calcinador. Los precalentadores utilizan los gases de escape calientes del horno como fuente de calor.

18. Pre-procesamiento: Los combustibles o las materias primas alternativos que no tengan características uniformes procedentes de diferentes corrientes de residuos deben prepararse antes de ser utilizados en una planta de cemento. El proceso de preparación, o pre procesamiento, es necesario para producir una corriente de residuos que satisfaga las especificaciones técnicas y administrativas de la producción de cemento y así garantizar que se cumplan las normas ambientales.

19. Residuos co-procesables: Son aquellos residuos que por sus características físico-químicas son aptos para ser usados como combustible o materias primas alternas en un horno de cemento, de forma segura sin impacto negativo en la calidad del producto y las emisiones al ambiente.

20. Residuos peligrosos: Son aquellos que por su reactividad química y sus características tóxicas, explosivas, corrosivas, radioactivas, biológicas, bioinfecciosas e inflamables, o que por su tiempo de exposición puedan causar daños a la salud y el ambiente.

21. Sistema de monitoreo continuo de emisiones: Son aquellos sistemas capaces de realizar por lo menos un análisis en chimenea cada 30 segundos.

22. Sustancias agotadoras de la capa de ozono (SAO): Aquellas sustancias que reaccionan con el ozono y ocasionan el agotamiento de la capa ozono. Las SAO son aquellas mencionadas en el Anexo A, Anexo B, Anexo C o Anexo E del "Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la Capa de Ozono".

23. Trazabilidad: Posibilidad de identificar el origen y las diferentes etapas de un proceso de producción y distribución de los residuos co-procesables.

Las industrias que deseen realizar la actividad de co-procesamiento deben ser gestores autorizados por el Ministerio de Salud y cumplir con lo establecido en la Ley 8839, Ley para la Gestión Integral de Residuos del 24 de junio del 2010, y el Decreto 37567-S-MINAET-H, Reglamento a la Ley para la Gestión Integral de Residuos del 2 de noviembre del 2012.

En el caso de modificaciones a los procesos y operaciones unitarias relacionadas al co-procesamiento, se requerirá el refrendo del Colegio de Ingenieros Químicos y Profesionales Afines para los diagramas y planos establecidos en las distintas etapas de desarrollo descritas en el artículo 219 del Decreto Ejecutivo Nº 35695-MINAET del 25 de mayo del 2009 "Reglamento al Título I de la Ley Orgánica del Colegio de Ingenieros Químicos y Profesionales Afines de Costa Rica y Ley Orgánica del Colegio de Químicos de Costa Rica"; considerando las actividades de diseño y desarrollo de proyectos del artículo 151 del citado Decreto.

La industria que realice la actividad de co-procesamiento debe indicar y aportar en el registro de inscripción como gestor las características del horno cementero (temperatura alcanzada por el material a co-procesar, temperatura de gases y tiempo de residencia de los gases.

Gestión de Residuos Co-procesables

Las industrias cementeras que realicen la actividad del co-procesamiento recibirán residuos únicamente de gestores debidamente autorizados por el Ministerio de Salud de conformidad con el artículo 32 de la Ley No. 8839 del 24 de junio de 2010 "Ley para la Gestión Integral de Residuos", y que cuenten con el Permiso Sanitario de Funcionamiento vigente.

Toda instalación de almacenamiento de residuos co-procesables de las industrias cementeras deberá cumplir con lo estipulado en el Decreto Ejecutivo Nº 35906-S del 27 de enero del 2010, "Reglamento de Centros de Recuperación de Residuos Valorizables."

Cuando se trate de residuos peligrosos destinados al co-procesamiento, las industrias cementeras deberán seguir todas las normas de caracterización, clasificación, identificación, trazabilidad, acondicionamiento, almacenamiento, acopio, transporte, tratamiento, reporte y otras estipuladas en el Decreto Ejecutivo N° 37788-S-MINAE del 15 de febrero del 2013, "Reglamento General para la Clasificación y Manejo de Residuos Peligrosos", y el Decreto Ejecutivo N°24715-MOPT-MEIC-S del 6 de octubre de 1995, "Reglamento para el Transporte Terrestre de Productos Peligrosos".

Aseguramiento y Control de Calidad de los residuos co-procesables

La industria cementera que realice la actividad de co-procesamiento debe establecer un procedimiento de control de los residuos co-procesables de forma que pueda garantizar el cumplimiento de los límites de emisión. El plan de control debe cubrir las corrientes de residuos y los materiales que se manejan en la instalación, siguiendo los criterios propuestos en el Convenio de Basilea en sus directrices técnicas sobre el co-procesamiento y con instrucciones detalladas sobre lo siguiente:

• a)Procedimientos de muestreo de las cargas al horno garantizando un análisis representativo; b) Clases de residuos, cantidades y composición de los residuos a cargar al horno.

Por razones de trazabilidad y control las industrias cementeras deberán mantener muestras de cada lote de residuos co-procesables (líquido, sólidos y/o pastosos) por al menos un período de 3 meses. El contenido de cada lote debe ser trazable hasta el generador del residuo.

Las industrias cementeras deberán mantener registros accesibles y auditables del análisis de cada lote de inyección de residuos co-procesables consumidos en los tres últimos años. El registro a llevar se adjunta en el Anexo II.

Dichos registros estarán a disposición de las autoridades sanitarias y serán presentados al Ministerio de Salud de forma semestral.

Del Co-procesamiento

Por los riesgos asociados y sus características físico-químicas, se prohíbe la gestión por co-procesamiento de las siguientes corrientes de residuos:

• a)Residuos radiactivos o nucleares; b) Residuos eléctricos y electrónicos; c) Baterías enteras; d) Residuos corrosivos (pH < 2 ó pH > 12,5), incluidos los ácidos minerales sin neutralizar; e) Explosivos; f) Residuos que contengan cianuro; g) Residuos que contengan amianto (asbestos); h) Armas químicas o biológicas destinadas a su destrucción; i) Residuos que contengan mercurio o estén contaminados con él; j) Residuos de composición desconocida.
• k)Residuos que contengan PCBs.
• l)(Derogado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 41306 del 5 de julio de 2018)

Las empresas co-procesadoras sólo podrán recibir los residuos bioinfecciosos tratados por gestores autorizados por el Ministerio de Salud, de conformidad con el Decreto Ejecutivo N°37567-S del 2 de noviembre del 2012, "Reglamento General a la Ley para la Gestión Integral de Residuos".

Las industrias cementeras que deseen destruir por co-procesamiento contaminantes orgánicos persistentes (COPs), sustancias agotadoras de la capa de ozono (SAO) y residuos médicos bioinfecciosos deberán demostrar mediante un Protocolo de Prueba:

a. Lograr una Eficiencia de Destrucción y Eliminación (EDE) mayor a 99.9999% mediante un Protocolo de Prueba y, b. Que no se excede el límite máximo de emisiones definidas en este Reglamento.

Con base en la evaluación técnica de los resultados obtenidos en el Protocolo de Prueba, el Ministerio de Salud autorizará:

a. La lista de tipos de contaminantes orgánicos persistentes (COPs) autorizados para co-procesamiento en ese horno cementero.

b. La lista de tipos de sustancias agotadoras de la capa de ozono (SAO) autorizados para co-procesamiento en ese horno cementero.

c. La lista de tipos de residuos médicos bioinfecciosos tratados autorizados para el co-procesamiento en ese horno cementero.

d. La tasa de alimentación máxima de acuerdo a lo reportado durante el Protocolo de Pruebas.

El diseño del alcance y la metodología de los Protocolos de Prueba serán presentados por cada industria cementera y deberán ser aprobados de previo por el Ministerio de Salud.

El Protocolo de Prueba debe contener la siguiente información:

a. Objetivo del ensayo.

b. Descripción diagramada del o los puntos de alimentación durante las pruebas.

c. Condiciones de operación durante las pruebas.

d. Composición detallada de la conformación de los lotes de alimentación, donde se evidencie la cantidad y tipos de residuos utilizados durante la fase de pre-procesamiento.

e. Tasa de alimentación máxima y tasa de alimentación estimada y medida durante las pruebas.

f. Propuesta de parámetros a incorporar en el informe de análisis de emisiones en chimenea.

g. Cronograma de ejecución del protocolo, indicando las actividades de inyección de residuos a co-procesar, la frecuencia de mediciones de emisiones y la fecha de presentación de resultados y conclusiones.

La solicitud de aprobación del Protocolo de Prueba descrito en el artículo 13º y 14º deberá presentarse para revisión ante la Dirección de Protección al Ambiente Humano del Ministerio de Salud. El Ministerio de Salud deberá notificar mediante oficio al solicitante, en un plazo de 10 días hábiles, el resultado de la evaluación. En caso de solicitarse información adicional, el administrado tendrá un plazo de 10 días hábiles para subsanar o completar la información solicitada. El Ministerio de Salud tendrá un plazo de 5 días hábiles para revisar dicha ampliación y pronunciarse formalmente hacia el administrado.

Los puntos de alimentación de residuos co-procesables autorizados en un horno cementero son los siguientes:

a. El quemador principal situado en el extremo de salida del horno rotatorio; b. Una tolva de alimentación en la cámara de transición en el extremo de entrada del horno rotatorio (para combustible a granel); c. Quemadores secundarios en el conducto ascendente; d. Quemadores de pre calcinación en el pre calcinador; e. Una tolva de alimentación en el pre calcinador (para combustible a granel); f. Una válvula en la mitad del horno en el caso de hornos largos de fabricación por vía seca y húmeda (para combustible a granel).

De la Supervisión y Control

Las industrias cementeras deberán contar con un sistema de monitoreo continuo de las emisiones en la chimenea de evacuación de los gases de la combustión del horno cementero, que mida los siguientes parámetros:

• a)Velocidad de flujo de los gases de escape; Humedad; Temperatura; Partículas totales en suspensión (Polvo); O2; NO; NO2; SO2; CO; Compuestos Orgánicos Totales (COT) o Compuestos orgánicos volátiles (VOC) y HCl.
• b)Los sistemas de monitoreo continuo de las emisiones en chimenea deben tener la capacidad de medir y reportar, como mínimo, las concentraciones con una frecuencia horaria.

Las industrias cementeras deberán presentar cuatrimestralmente al Ministerio de Salud el reporte de los valores promedio mensuales reportados en el sistema de monitoreo continuo de los últimos cuatro meses.

Las industrias cementeras deberán cumplir con los siguientes valores particulares de emisiones atmosféricas:

Cuadro 1: Parámetros y límites de emisiones atmosféricas.

| PARÁMETRO | LÍMITE DE EMISIÓN (mg/m³) | Métodos de análisis | | --- | --- | --- | | PARTÍCULAS | 30 | EPA 1 al 5 o equivalentes | | CO | 630 | EPA 10 o | | | | equivalente | | SO2 | 400 | EPA 6, 6C o equivalentes | | NOX (EXPRESADO COMO NO2) | 800 | EPA 7, 7E o equivalentes | | Cd, + Tl | 0,05 (*) | EPA 29 y 0060, o equivalentes | | Hg | 0,050 | EPA 29, 101A y 0060 | | Sb, As, Pb, Cr, Co, Cu, Mn, Ni, V. | 0,50 (*) | EPA 29 y 0060 EPA 29, 108 y 0060 EPA 12, 29 y 0060 EPA 29, 0060 y 0061 EPA 29 y 0060 EPA 29 y 0060 EPA 29 y 0060 EPA 29 y 0060 EPA 29 y 0060 | | VOCs (Compuestos | 10 | EPA 18 | | orgánicos volátiles, EXPRESADO COMO METANO.) | | (recolección en bolsa Tedlar calefactada) o EPA 25 o equivalente | | --- | --- | --- | | COT (Carbono orgánico total) | 15(**) | EPA 25A (detector de ionización de llama, FID) | | DIOXINAS Y FURANOS | 0,10 ng/m3 EQT (***) | EPA 23, 0023A o su equivalente | | HCl | 10 | EPA 26A, 0050 y 9057 o equivalentes | | HF | 1 | EPA 26A o equivalentes | Notas al cuadro No. 1:

(*) LA SUMA TOTAL DE LOS METALES (**) Las empresas cementeras podrán solicitar una modificación de este parámetro, vía reglamento, en casos en que sus yacimientos de materias primas tengan un alto contenido de compuestos orgánicos.

(***) EQUIVALENTES TÓXICOS Los valores de las emisiones gaseosas deberán referirse a condiciones estándar: 273,15K (0 C), 101,3 kPa (760 mm Hg, 1 atm), base seca y corregidos al 10% de oxígeno, de conformidad con el Anexo III. Los valores de límites de emisión se refieren al promedio mensual, producto de los promedios diarios, reportados en el sistema de monitoreo continuo para las mediciones continuas o en el equipo de medición del laboratorio externo para las mediciones puntuales. Los métodos del cuadro 2 aplicarán solamente para las mediciones puntuales realizadas por laboratorios externos.

Las industrias cementeras deberán realizar cada cuatro meses un análisis isocinético puntual de emisiones en chimenea de los parámetros del Cuadro 1, el cual deberá ser efectuado por un laboratorio externo con Permiso Sanitario de Funcionamiento. Para el análisis se deberán tomar muestras de los gases de la chimenea del horno cementero cuando esté operando en condiciones normales, es decir produciendo Clinker al 80% de la capacidad de producción promedio del último año; y si realiza co-procesamiento, alimentándose con residuos co-procesables. Si los gases salientes del horno son utilizados o aprovechados en otras unidades de proceso, al menos una de las mediciones anuales deberá llevarse a cabo cuando dicho aprovechamiento no se esté dando.

Las industrias cementeras presentarán cada cuatro meses al Ministerio de Salud esta información en un Reporte de Emisiones Atmosféricas, adjuntando el Reporte de Laboratorio.

Las empresas que cumplan con todos los parámetros y límites de emisión en los Reportes Operacionales (basados en el monitoreo externo) durante dos años consecutivos, podrán solicitar al Ministerio de Salud la disminución de la frecuencia de monitoreo externo y la presentación de Reportes Operacionales a cada seis meses. Para lo anterior la empresa debe presentar ante la Dirección de Área Rectora de Salud correspondiente del Ministerio de Salud, la solicitud mediante oficio simple. El Ministerio de Salud verificará los reportes operacionales en sus registros y se pronunciará aprobando o denegando la solicitud en un plazo de 10 días hábiles.

Al existir una denuncia ambiental relacionada con las emisiones atmosféricas, el Ministerio de Salud deberá contratar, previa evaluación de la denuncia, mediciones de emisiones de los hornos cementeros a fin de corroborar su cumplimiento con el presente reglamento. En el caso de atención de denuncias el Ministerio de Salud deberá prever anualmente los fondos necesarios para este fin.

Para realizar el control estatal, la Dirección de Protección al Ambiente Humano del Ministerio de Salud con el acompañamiento del Nivel Local, contratarán al menos uno de los muestreos y análisis reglamentarios anuales como parte de un proceso de control cruzado, incluyendo muestreo y análisis para dioxinas y furanos. Para ello, las Direcciones de las Áreas Rectoras de Salud solicitarán mediante Orden Sanitaria a las empresas operadoras de hornos cementeros, depositar en la cuenta del Fideicomiso 872: Ministerio de Salud - Banco Nacional de Costa Rica, Cuenta No. 100-01-000-213715-6, el monto correspondiente para el pago de los análisis de laboratorio, y entregar los comprobantes de pago a las Direcciones de Áreas Rectoras de Salud correspondientes. El informe sustituirá al reporte operacional del período correspondiente. Los funcionarios del Ministerio de Salud que realicen la supervisión del muestreo deberán emplear el documento Guía de Inspección de Muestreo de Gases de Chimeneas de Fuentes Fijas (Anexo 4) del Decreto Ejecutivo No. 36551-S-MINAE-MTSS del 27 de abril del 2011 "Reglamento sobre Emisión de Contaminantes Atmosféricos Provenientes de Calderas y Hornos de Tipo Indirecto", y entregarán en el acto copia a los firmantes del documento. El laboratorio que se contrata, de acuerdo al artículo 34 de la Ley Nº 8279 del 2 de mayo del 2002, "Sistema Nacional para la Calidad", deberá tener los ensayos acreditados.

El Ministerio de Salud no deberá otorgar la renovación del permiso sanitario de funcionamiento, a aquellos entes operadores de hornos cementeros que no hayan presentado los reportes operacionales, conforme a las disposiciones establecidas en el presente reglamento y procederá a aplicar las sanciones establecidas en el presente reglamento.

En caso de incumplimiento con los límites de emisión del presente reglamento, el ente operador debe adjuntar al reporte operacional el Plan de Acciones Correctivas con los contenidos que establece el Anexo IV del presente reglamento, y presentar un segundo reporte operacional en un plazo de 30 días hábiles a partir de la presentación del primer reporte operacional, adjuntando informe de laboratorio externo, para los parámetros en que haya incumplido, como seguimiento del Plan. Al finalizar el Plan de Acciones Correctivas el ente operador debe presentar un Reporte Operacional de verificación final.

En caso de incumplimiento con la presentación del Plan, con la presentación del segundo reporte o con la implementación del Plan de Acciones Correctivas, el Ministerio debe proceder a suspender el Permiso Sanitario de Funcionamiento, siguiendo el debido proceso y de conformidad con los artículos 355, 356, 357, 363 y 364 de la Ley N° 5395 de 30 de octubre de 1973 "Ley General de Salud". Los entes que incumplan y estén presentando reportes cada seis meses, deberán retornar al esquema cuatrimestral de presentación de reportes, lo que deberá ser notificado mediante resolución previa de la autoridad competente dirigida al administrado.

El incumplimiento a las disposiciones establecidas en el presente reglamento, dará lugar a la aplicación de las sanciones y medidas especiales que señalan la Ley General de Salud y la Ley para la Gestión Integral de Residuos, sin detrimento de cualquier otra sanción que se encuentre en cualquier otra legislación nacional, en respeto al debido proceso y derecho de defensa del administrado. Además, las autoridades de salud deben presentar la denuncia ante el Tribunal Ambiental Administrativo, según los procedimientos establecidos para tal fin, así como la demanda penal ante el Ministerio Público, de acuerdo con el artículo 281 inciso a) de la Ley N° 7594 del 10 de abril de 1996 "Código Procesal Penal", y el artículo 329 de la Ley N° 4573 del 4 de mayo de 1970 "Código Penal".

El presente reglamento deroga el Decreto Ejecutivo N°31837-S del 1 de abril del 2004, "Reglamento de Requisitos, Condiciones y Controles para la Utilización de Combustibles Alternos en los Hornos Cementeros".

Mientras no existan laboratorios nacionales con capacidad para realizar la determinación de Carbono Orgánico Total, las empresas cementeras y el Ministerio de Salud utilizarán, como medida sustitutiva parcial, los análisis de Compuestos Orgánicos Volátiles.

En un plazo de 6 meses a partir de la publicación del presente reglamento los Colegios Profesionales contemplados en la Ley N°8412 del 22 de abril del 2004 "Ley Orgánica del Colegio de Ingenieros Químicos y Profesionales Afines y Ley Orgánica del Colegio de Químicos de Costa Rica", pondrán a disposición del Ministerio de Salud, por medios electrónicos, el listado de empresas y laboratorios inscritos en sus respectivos colegios, a fin que el Ministerio de Salud verifique que cuenten con Permiso Sanitario de Funcionamiento.

Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.

Dado en la Presidencia de la República. -San José, a los ocho días del mes de junio del dos mil diecisiete.

Factores de equivalencia para dioxinas, furanos y bifenilos poli clorados Para determinar la concentración total de dioxinas, furanos y bifenilos poli clorados, se multiplicarán las concentraciones en masa de las siguientes dioxinas y furanos por los siguientes factores de equivalencia antes de hacer la suma total.

Registro de análisis de lotes de inyección para los materiales co-procesables en el horno cementero Coprocesador:_______________________________ | Fecha | Código de muestra | Analista | Lote de inyección | Halógenos (detallando fluor bromo y cloro.) | PCB (mg/L) | SAOS (mg/L) | Cd | Tl | Hg | Sb | As | Pb | Cr +6 | Co | Cu | Mn | Ni | V | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | (mg/L ó mg/kg)* | | | | | | | | | | | | | | | | | | | (*) En fase líquida deberá reportarse en mg/L y para residuos sólidos o pastosos en mg/kg.

Fórmulas para transformar las emisiones de base húmeda a base seca y para corregir al porcentaje de oxígeno de referencia 1) Fórmula para transformar las emisiones de base húmeda a base seca Donde EBS = Emisión en base seca EBH = Emisión en base húmeda % H2O = Contenido de humedad de los gases 2) Fórmula para corregir las emisiones en base seca al porcentaje de oxígeno de referencia Donde ER = Emisión calculada al valor de referencia EBS = Emisión en base seca Or = Nivel de referencia para el O2 (10 % de acuerdo al reglamento) Om = Valor medido para el O2

GUÍA PARA LA CONFECCIÓN DEL REPORTE OPERACIONAL PARA EMISIONES PROVENIENTES DE HORNOS CEMENTEROS Esta Guía se elabora con el fin de dar cumplimiento a lo que establece la Ley No. 5395 del 30 de octubre de 1973 "Ley General de Salud" en sus artículos 262, 263, 293, 295 siguientes y concordantes y lo que establece el presente reglamento.

En los artículos 16, 17 y 18 del presente reglamento se enlistan los aspectos que debe contemplar un Reporte Operacional para emisiones provenientes de hornos cementeros. A continuación se explica cada uno de los puntos incluidos en el formulario "Reporte Operacional para emisiones provenientes de hornos cementeros" con el objetivo de facilitar su llenado. Se recomienda consultar el texto completo del Reglamento con el fin de conocer el contexto de aplicación de dichos Reportes.

Las dudas adicionales que pudieran surgir al confeccionar el Reporte Operacional pueden ser aclaradas en la Unidad de Normalización de la Dirección de Protección al Ambiente Humano o en las Áreas Rectoras de Salud o Sedes Regionales del Ministerio.

La información que los entes operadores consignen en los reportes, así como los registros que la sustenten, podrá ser verificada en cualquier momento por los funcionarios del Ministerio de Salud.

1. DATOS GENERALES:

Ente operador: persona física o jurídica, pública o privada, responsable de la emisión de contaminantes atmosféricos provenientes de hornos cementeros.

Código CIIU: anotar el número del Código Internacional Industrial Unificado vigente en el país.

Número de Permiso Sanitario de Funcionamiento y fecha de vigencia: anotar el número de certificado que emite el Ministerio de Salud autorizando el funcionamiento del establecimiento y la fecha en la cual vence el Permiso.

Dirección exacta: anotar la dirección exacta (provincia, cantón, distrito, y dirección por señas) del ente operador.

resultado de la evaluación del Reporte Operacional presentado.

sobre el Reporte Operacional presentado.

Nombre y firma del Responsable Técnico del reporte: Indicar el nombre completo y firma del profesional debidamente colegiado al que el ente operador ha delegado la obligación de elaborar el reporte operacional.

Fecha del Muestreo: anotar la fecha en que el laboratorio efectuó el muestreo.

Fecha del Reporte Operacional: anotar la fecha de presentación ante el Área Rectora de Salud del Ministerio de Salud.

Fecha y Número del Reporte de Laboratorio: anotar la fecha en que el Laboratorio contratado por la industria o empresa elaboró el Reporte de Laboratorio el cual no deberá tener más de tres (3) meses de haber sido emitido. Anotar también el número que el laboratorio asignó al reporte.

Periodo reportado: periodo que comprende el reporte operacional presentado.

2. DATOS TÉCNICOS DE CADA EQUIPO:

• a)Diámetro de chimenea: anotar el diámetro en metros en el punto de muestreo de los gases a la atmósfera si es circular. En caso de ductos cuadrados o rectangulares anotar el ancho y el largo en metros en el punto de muestreo de los gases.
• b)Altura total de chimenea: anotar la altura en metros desde el nivel del suelo hasta el punto de descarga de los gases a la atmósfera.

3. RESULTADOS DE ANÁLISIS DE LABORATORIO PARA CADA EQUIPO:

• a)Observación: los resultados de las emisiones muestreadas y analizadas deberán reportarse en base seca y estar referidos a un 10 % de oxígeno utilizando las siguientes fórmulas:

Fórmula para transformar las emisiones de base húmeda a base seca.

Donde:

EBS = Emisión en base seca.

EBH = Emisión en base húmeda.

% H2O = Contenido de humedad de los gases.

Fórmula para corregir las emisiones de los gases en base seca al porcentaje de oxígeno de referencia.

Donde:

ER = Emisión calculada al valor de referencia EBS = Emisión en base seca Or = Nivel de referencia para el O2 (10 % de acuerdo al reglamento) Om = Valor medido para el O2 . m3 (TPN) (condiciones normales de presión y temperatura): se refiere a que los cálculos de volumen deben corregirse a condiciones normales, es decir 101,3 kPa (760 mm de Hg o una atmósfera) y 273,15 K (0°C).

. Periodo de medición: anotar la duración total en horas del muestreo de los parámetros físicos y químicos indicando la hora inicial y la hora final.

. Distancia: A= anotar la longitud en metros al punto de muestreo desde la descarga de la chimenea.

B = anotar la longitud en metros al punto de muestreo desde la última restricción (codos, válvulas, bombas, equipos de control de emisiones) del flujo.

4. REGISTRO DE ACCIDENTES Y SITUACIONES ANÓMALAS.

Se explicará en este apartado todas las situaciones anómalas de importancia que resulten en desviación de los parámetros normados en el presente Reglamento que hayan afectado el funcionamiento de los hornos y equipos co-procesadores o los sistemas de control mencionados en el Reglamento por ejemplo equipos de precalentamiento de los combustibles fósiles líquidos, aparatos para análisis de los gases que resultan del proceso de combustión o equipos de control de emisiones.

5. EVALUACIÓN DEL ESTADO ACTUAL DEL EQUIPO COPROCESADOR(S) Y DEL EQUIPO DE CONTROL DE EMISIONES Se escribirá en este apartado un comentario acerca del estado de los hornos y de los equipo(s) co-procesadores) y el (los) sistema(s) de control de emisiones con base en la información del monitoreo continuo y los resultados de análisis de laboratorio; así como con base en las inspecciones que haya(n) realizado el (los) profesional(es) responsable(s) de su operación y mantenimiento.

6. PLAN DE ACCIONES CORRECTIVAS.

En caso de resultar necesario por incumplirse los límites permisibles, se propondrá en este apartado el Plan de Acciones Correctivas con la finalidad de que las emisiones cumplan con los valores de emisión establecidos en el Reglamento.

Este Plan debe incluir la siguiente información:

• a)Actividades a realizar b) Fecha de inicio y fecha de finalización de cada actividad.
• c)Nombre del responsable de la actividad por parte del ente operador.
• d)Observaciones.

7. MÉTODOS DE ANÁLISIS, MÉTODOS DE MUESTREO Y NORMAS DE REFERENCIA PARA CADA PARÁMETRO ANALIZADO POR EL LABORATORIO.

Se anotará en este apartado cuáles fueron los métodos de análisis y de muestreo así como las normas de referencia utilizados por el Laboratorio que contrató el ente operador para cada parámetro analizado.

FORMULARIO REPORTE OPERACIONAL PARA EMISIONES PROVENIENTES DE HORNOS CEMENTEROS (En caso de ser necesario, utilizar hojas adicionales) 1. DATOS GENERALES:

• a)Ente operador:
• b)Código CIIU:
• c)Nombre y Firma del Representante Legal o Propietario:
• d)Personería Jurídica:
• e)Numero de Permiso de Funcionamiento y Fecha de Vigencia:
• f)Dirección Exacta:
• g)Dirección Postal:
• h)Fax:
• i)Correo Electrónico:
• j)Nombre y firma del Responsable Técnico del Reporte:
• k)Fecha del muestreo:
• l)Fecha del Reporte Operacional:
• m)Fecha y Número del Reporte de Laboratorio:
• n)Periodo Reportado: Del __________ al __________ 2. DATOS TÉCNICOS DE CADA EQUIPO

3. RESULTADOS DE ANÁLISIS DE LABORATORIO PARA CADA EQUIPO | PARAMETRO | Concentración (mg/m3) | Flujo total de gases (m3/min) | Temperatura de gases de chimenea (C) | Periodo de Medición (h) | Distancias (m) | | | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | | A | B | | | | | | | Parámetro 1 | | | | | | | | Parámetro 2 | | | | | | | INCLUYA TODOS LOS PARÁMETROS MEDIDOS EN FILAS ADICIONALES.

4. REGISTRO DE ACCIDENTES Y SITUACIONES ANÓMALAS:

5. EVALUACIÓN DEL ESTADO ACTUAL DEL EQUIPO COPROCESADOR(S) Y DEL EQUIPO DE CONTROL DE EMISIONES):

6. PLAN DE ACCIONES CORRECTIVAS:

7. MÉTODOS DE ANÁLISIS, MÉTODOS DE MUESTREO Y NORMAS DE REFERENCIA PARA CADA PARÁMETRO ANALIZADO POR EL LABORATORIO.

Nota : Los métodos de muestreo y análisis anotados en esta tabla deben ajustarse a lo establecido en el artículo 17 del presente reglamento y deben ser realizados por un laboratorio que cuente con Permiso Sanitario de Funcionamiento y deben cumplir con lo establecido en el Titulo II "Normativa del Colegio de Químicos de Costa Rica" de la Ley No. 8412 del 22 de abril del 2004 "Ley Orgánica del Colegio de Ingenieros Químicos y Profesionales Afines y Ley Orgánica del Colegio de Químicos de Costa Rica", publicada en La Gaceta No. 109 del 04 de junio del 2004 y sus respectivos reglamentos; y lo establecido en la Ley No. 8279 del 02 de mayo del 2002 "Sistema Nacional para la Calidad", publicada en La Gaceta No. 96 de 21 de mayo de 2002.