Executive Decree No. 40505-MINAE reforms Decree No. 32631, which created SETENA’s Joint Technical Advisory Commission. The reform clarifies the Commission’s strictly advisory, non-binding role—its technical recommendations do not bind SETENA’s Plenary Commission in EIA decision-making—and updates its membership for broader representation from key public entities, the private sector, and organized civil society. Permanent members now include SINAC, the Ministry of Health, MAG, MOPT, MEIC, a federation of professional associations, UCCAEP, and an environmental NGO. The Commission may invite other specialists as non-voting guests. The decree regulates appointment procedures, meeting convocation, quorum, and grounds for loss of membership. The reform is framed as necessary to uphold legality, transparency, impartiality, and objectivity in technical advice on the EIA system, without delegating SETENA’s own competencies.El Decreto Ejecutivo N° 40505-MINAE reforma el Decreto N° 32631 que creó la Comisión Nacional Asesora Técnica Mixta de la SETENA. La reforma redefine el carácter consultivo no vinculante de la Comisión, aclara que sus recomendaciones técnicas no obligan a la Comisión Plenaria de SETENA en la toma de decisiones sobre Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) y actualiza su conformación para incluir una representación más general del sector privado, sociedad civil organizada y entes públicos clave. Se incorporan como miembros permanentes al SINAC, Ministerio de Salud, MAG, MOPT, MEIC, federación de colegios profesionales, UCCAEP y una ONG ambiental. La Comisión podrá convocar a otros técnicos como invitados con voz pero sin voto. El decreto establece procedimientos de nombramiento de representantes, periodicidad de sesiones, quórum y causales de pérdida de membresía. La reforma busca fortalecer los principios de legalidad, transparencia, imparcialidad y objetividad en la asesoría técnica del sistema de EIA, sin delegar competencias propias de SETENA.
Key excerptExtracto clave
VI. Based on the principles of Legality, Transparency, Impartiality, and Objectivity that govern the Public Administration, it is not appropriate for the aforementioned Commission, in its capacity as an advisory or consultative body, to participate in decision-making on Environmental Impact Assessment (EIA) instruments; at most, it could provide, if consulted by the Public Administration, technical recommendations to be analyzed by the technical team responsible for the evaluation process, without being binding.
Article 1. Articles 1, 2, 6, 8, and 9 of Executive Decree No. 32631-MINAE of May 2, 2005, and its amendments, titled "Creation of the Joint Technical Advisory Commission of the National Environmental Technical Secretariat (SETENA)", are hereby reformed to read as follows:
"Article 1. There is hereby created the Joint Technical Advisory Commission of the National Environmental Technical Secretariat (SETENA), referred to in this decree as the Commission, which shall be attached to the Ministry of Environment and Energy, to provide technical support to SETENA in the development and modernization of the technical instruments and procedures of the country’s Environmental Impact Assessment system, when so required, without its recommendations being binding."VI. Con fundamento en los principios de Legalidad, Transparencia, imparcialidad y Objetividad que rige la Administración Pública, no es procedente que la citada Comisión, en calidad de ente asesor o consultivo, participe en la toma de decisiones sobre los instrumentos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), a lo sumo, podría brindar en caso de que les sea consultado por la Administración Pública, las recomendaciones técnicas para ser analizadas por el equipo técnico responsable del proceso de evaluación, sin ser vinculantes.
Artículo 1°-Refórmase los artículos 1, 2, 6, 8 y 9 del Decreto Ejecutivo N° 32631-MINAE del 2 de mayo de 2005 y sus reformas, denominado "Creación de la Comisión Nacional Asesora Técnica Mixta de la Secretará Técnica Nacional Ambiental (SETENA)", para que se lean de la siguiente manera:
"Artículo 1º-Créase la Comisión Nacional Asesora Técnica Mixta de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), conocida en este decreto como Comisión, la cual estará adscrita al Ministerio del Ambiente, Energía, para dar apoyo técnico a la SETENA en el desarrollo, y modernización de los instrumentos técnicos y procedimientos del sistema de Evaluación de Impacto Ambiental del país, cuando así sea requerido, sin ser vinculantes sus recomendaciones."
Pull quotesCitas destacadas
"no es procedente que la citada Comisión, en calidad de ente asesor o consultivo, participe en la toma de decisiones sobre los instrumentos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)"
"it is not appropriate for the aforementioned Commission, in its capacity as an advisory or consultative body, to participate in decision-making on Environmental Impact Assessment (EIA) instruments"
Considerando VI
"no es procedente que la citada Comisión, en calidad de ente asesor o consultivo, participe en la toma de decisiones sobre los instrumentos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)"
Considerando VI
"la Comisión estará adscrita al Ministerio del Ambiente, Energía, para dar apoyo técnico a la SETENA en el desarrollo, y modernización de los instrumentos técnicos y procedimientos del sistema de Evaluación de Impacto Ambiental del país, cuando así sea requerido, sin ser vinculantes sus recomendaciones"
"the Commission, which shall be attached to the Ministry of Environment and Energy, to provide technical support to SETENA in the development and modernization of the technical instruments and procedures of the country’s Environmental Impact Assessment system, when so required, without its recommendations being binding"
Artículo 1°
"la Comisión estará adscrita al Ministerio del Ambiente, Energía, para dar apoyo técnico a la SETENA en el desarrollo, y modernización de los instrumentos técnicos y procedimientos del sistema de Evaluación de Impacto Ambiental del país, cuando así sea requerido, sin ser vinculantes sus recomendaciones"
Artículo 1°
"En atención a la Ley Orgánica del Ambiente, será un grupo colegiado de carácter consultivo no vinculante de la SETENA, cuando así sea requerido el criterio por la SETENA o el Ministro de Ambiente y Energía"
"Pursuant to the Organic Environmental Law, it shall be a collegial group of non-binding consultative nature for SETENA, when so required by SETENA or the Minister of Environment and Energy"
Artículo 6, atribución 4)
"En atención a la Ley Orgánica del Ambiente, será un grupo colegiado de carácter consultivo no vinculante de la SETENA, cuando así sea requerido el criterio por la SETENA o el Ministro de Ambiente y Energía"
Artículo 6, atribución 4)
"Perderá su condición de miembro de la Comisión, aquel miembro propietario que no asista a al menos dos sesiones consecutivas que sean realizadas, y donde no se haya hecho representar por su suplente"
"That owner member who fails to attend at least two consecutive sessions that are held, and has not been represented by their alternate, shall lose their status as a member of the Commission"
Artículo 9
"Perderá su condición de miembro de la Comisión, aquel miembro propietario que no asista a al menos dos sesiones consecutivas que sean realizadas, y donde no se haya hecho representar por su suplente"
Artículo 9
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Articles
across the entirety of the text - Complete Text of Regulation 40505 Reform of the Creation of the Mixed National Technical Advisory Commission of the National Environmental Technical Secretariat (SETENA) Complete Text of act: 119096 N° 40505-MINAE THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY In exercise of the powers conferred by articles 140, subsections 3) and 18) and 146 of the Political Constitution, article 28, paragraph 2, subsection b) of the General Law of Public Administration N° 6227 of May 2, 1978; articles 83 and 84, subsection k) of the Organic Law of the Environment N° 7554 of October 4, 1995; and Executive Decree N° 32631-MINAE of May 2, 2005.
I.That the Organic Law of the Environment N° 7554, in article 83, creates the National Environmental Technical Secretariat (SETENA), as an organ of maximum deconcentration attached to the Ministry of Environment and Energy (MINAE), whose purpose, among others, is to harmonize the environment with the productive process.
II.That the Organic Law of the Environment N° 7554, establishes in its article 17 that SETENA is responsible for the prior environmental impact assessment (evaluación de impacto ambiental, EIA), which will be an indispensable requirement to initiate human activities that alter or destroy elements of the environment or generate waste, toxic or hazardous materials.
III- That by means of Executive Decree N° 32631-MINAE of May 2, 2005, the Mixed National Technical Advisory Commission of SETENA was created, attached to MINAE.
IV.- That by means of Executive Decree N° 32992 of March 20, 2006, Executive Decree N° 32631 was reformed, modifying article 6 regarding the powers and duties of the Mixed National Technical Advisory Commission of the National Environmental Technical Secretariat, so that, in its condition as an Advisory Commission, it is responsible for contributing, the technical recommendation not being binding, to the decision-making or internal technical provisions of the collegiate body of SETENA.
V- That by means of Executive Decree N° 37181--MINAET of April 23, 2012, articles 1, 8, and 9 of Executive Decree N° 32631-MINAE of May 2, 2005 were modified, to change the composition of the Mixed National Technical Advisory Commission of the National Environmental Technical Secretariat.
VI.Based on the principles of Legality, Transparency, Impartiality, and Objectivity that govern Public Administration, it is not appropriate for the cited Commission, in its capacity as an advisory or consultative body, to participate in decision-making on Environmental Impact Assessment (EIA) instruments; at most, it could provide, if consulted by the Public Administration, technical recommendations to be analyzed by the technical team responsible for the evaluation process, without being binding.
VII- That the current composition of the Mixed Commission requires updating, with the purpose of promoting the participation of Central Government public entities most closely linked to the work of the Secretariat, while also allowing for the reconfiguration of the intervention of the private sector and organized civil society, so that there is a general representation per interested sector, and not in a segmented manner.
VIII.- That the Organic Law of the Environment N° 7554 has clearly defined purposes for SETENA, as well as competencies, for which reason it is not possible to delegate them to natural or legal persons outside the institution. Due to this situation, the Reform of the Decree is necessary Executive Decree N° 32631 -MINAE.
IX- That the Plenary Commission of SETENA, in Ordinary Session N° 25-2017 of March 9, 2017, by means of Agreement Number ACP-24-17, reviewed Executive Decree N° 32631-MINAE and its reforms, and agreed to submit for consideration by the Minister of Environment and Energy, the modification of said decree, which establishes the composition and operation of the Mixed National Technical Advisory Commission of the National Environmental Technical Secretariat.
X.- That in accordance with the Regulation to the Law for the Protection of the Citizen from the Excess of Requirements and Administrative Procedures, Executive Decree N° 37045-MP-MEIC and its reforms, it was determined that the present proposal does not establish or modify procedures, requirements, or processes that the administered party must fulfill, a situation for which the prior control process was not initiated.
Por tanto; DECREE; "Modification to Executive Decree N° 32631-MINAE of May 2, 2005 and its reforms"
CONSIDERANDO
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"Article 1º—Create the Mixed National Technical Advisory Commission of the National Environmental Technical Secretariat (SETENA), known in this decree as the Commission, which will be attached to the Ministry of Environment and Energy, to provide technical support to SETENA in the development and modernization of the technical instruments and procedures of the country's Environmental Impact Assessment (EIA) system, when so required, its recommendations not being binding.
The Commission will be composed of a principal representative and their respective alternate, from the following institutions and entities:
1. A representative of the Plenary Commission of the National Environmental Technical Secretariat, who will preside over the Commission.
2. A representative of the National System of Conservation Areas (SINAC) of the Ministry of Environment and Energy.
3. A representative of the Ministry of Health.
4. A representative of the Ministry of Agriculture and Livestock.
5. A representative of the Ministry of Public Works and Transport.
6. A representative of Regulatory Improvement from the Ministry of Economy, Industry, and Commerce.
7. A representative of the federation of Professional Associations.
8. A representative of the Costa Rican Union of Chambers and Associations of Private Enterprise (UCCAEP).
9. A representative of an environmental non-governmental organization duly registered in the National Registry.
Furthermore, the Commission may convene specialized organizations and technicians to act as consultative bodies, who may participate in the sessions as special guests, with voice but no vote." "Article 2. The Ministry of Environment and Energy will request from each of the public institutions and private entities, the designation of their respective principal and alternate representative to the Commission.
The members of the Public Sector that join the Commission will be appointed for an indefinite period, without prejudice to the powers of the highest-ranking officials of each represented Ministry, to replace them at any time.
The private sector representatives will be appointed for a period of three years, and may be renewed by means of written communication addressed to the Minister of Environment and Energy, by the sector they represent.
The calls to meeting will be made separately, in writing and with 20 working days' notice prior to the meeting date. Additionally, a call to meeting will be published in the Official Gazette La Gaceta." In the specific case of the representative of environmental Non-Governmental Organizations, they will be convened by the Minister of Environment and Energy, to participate in a General Assembly, with the sole topic of electing the principal and alternate to the Mixed National Technical Advisory Commission of the National Environmental Technical Secretariat (SETENA). This Call to Meeting will be made by means of a publication in the Official Gazette La Gaceta, with at least 20 days' notice." "Article 6. The powers and duties of the Commission are:
1)Advise SETENA on matters related to Environmental Impact Assessment (EIA) processes, when so requested by the Plenary Commission or by the Minister of Environment and Energy.
2)Issue technical recommendations on the development, application, and modernization of technical instruments for Environmental Impact Assessment, when so requested by the Plenary Commission or by the Minister of Environment and Energy.
3)Collaborate on tasks entrusted to it by the Plenary Commission or the Secretary General of SETENA.
4)In accordance with the Organic Law of the Environment, it will be a collegiate group of a consultative, non-binding nature for SETENA, when a criterion is required by SETENA or the Minister of Environment and Energy." "Article 8. The Commission shall meet when convened by the President of the Commission. The Commission may meet with a simple majority, and its decisions will be voted by half plus one of those present. In the event of a tie, the President will exercise the casting vote." "Article 9. That principal member shall lose their status as a member of the Commission who fails to attend at least two consecutive sessions that are held, and where they have not had their alternate represent them."
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Given at the Presidency of the Republic. San José, the third of April of the year two thousand seventeen.
Artículos
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 40505 Reforma Creación de la Comisión Nacional Asesora Técnica Mixta de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) Texto Completo acta: 119096 N° 40505-MINAE EL PRESIDNETE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA En el ejercicio de las facultades que les confieren los artículos 140, incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política el artículo 28, párrafo 2 inciso b) de la Ley General de la Administración Pública N° 6227 del 2 de mayo de 1978; artículos 83 y 84 inciso k) de la Ley orgánica del Ambiente N° 7554 del 4 de octubre de 1995; y el Decreto Ejecutivo N° 32631-MINAE del 2 de mayo de 2005.
I.Que la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554, en el artículo 83, crea la Secretaria Técnica Nacional Ambiental (SETENA), como un órgano de desconcentración máxima adscrita al Ministerio de Ambiente y Energía (MINAR), cuyo propósito entre otros, es armonizar el ambiente con el proceso productivo.
II.Que la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554, establece en su artículo 17 que le corresponde a la SETENA, la evaluación de impacto ambiental previa, la cual será requisito indispensable para iniciar actividades humanas que alteren o destruyan elementos del ambiente o generen residuos, materiales tóxicos o peligrosos.
III- Que mediante el Decreto Ejecutivo N° 32631-MINAE del 2 de mayo de 2005, se creó la Comisión Nacional Asesora Técnica Mixta de la SETENA, adscrita al MINAE.
IV.- Que mediante Decreto Ejecutivo N° 32992 del 20 de marzo de 2006, se reformó el Decreto Ejecutivo N° 32631, modificando el artículo 6 sobre las atribuciones y deberes de la Comisión Nacional Asesora Técnica Mixta de la Secretaria Técnica Nacional Ambiental., de manera que, en su condición de Comisión Asesora, le corresponde coadyuvar, sin ser vinculante la recomendación técnica, en la toma de decisiones o disposiciones técnicas internas del órgano colegiado de la SETENA.
V- Que mediante Decreto Ejecutivo N°37181--MINAET del 23 de abril de 2012, se modificaron los artículos 1, 8 y 9 del Decreto Ejecutivo N° 32631-MINAE del 2 de mayo de 2005, para cambiar la conformación de la Comisión Nacional Asesora Técnica Mixta de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental.
VI.Con fundamento en los principios de Legalidad, Transparencia, imparcialidad y Objetividad que rige la Administración Pública, no es procedente que la citada Comisión, en calidad de ente asesor o consultivo, participe en la toma de decisiones sobre los instrumentos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), a lo sumo, podría brindar en caso de que les sea consultado por la Administración Pública, las recomendaciones técnicas para ser analizadas por el equipo técnico responsable del proceso de evaluación, sin ser vinculantes.
VII- Que la conformación vigente de la Comisión Mixta requiere una actualización, con el propósito de promover la participación de las entidades públicas del Gobierno Central mayormente vinculadas con el quehacer de la Secretaria, al tiempo que permita reconfigurar la intervención del sector privado y la sociedad civil organizada, de modo que exista una representación general por sector interesado, y no de forma segmentada.
VIII.- Que la Ley Orgánica del Ambiente N°7554, tiene propósitos claramente definidos para SETENA, así corno las competencias, por lo que no es posible delegarlas en personas físicas o jurídicas ajenas a la institución. Por esta situación es que resulta necesaria la Reforma al Decreto Ejecutivo N° 32631 -MINAE.
IX- Que la Comisión Plenaria de SETENA, en Sesión Ordinaria N° 25-2017 del 9 de marzo de 2017, mediante Acuerdo Número ACP-24-17, conoció el Decreto Ejecutivo N° 32631-MNAE y sus reformas, y acordó someter a consideración del señor Ministro de Ambiente y Energía, la modificación de dicho decreto, el cual establece la conformación y funcionamiento de la Comisión Nacional Asesora Técnica Mixta de la Secretaria Técnica Nacional Ambiental.
X.- Que de conformidad con el Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y trámites Administrativos, Decreto Ejecutivo N° 37045-MP-MEIC y sus reformas, se determinó que la presente propuesta no establece ni modifica trámites, requisitos o procedimientos, que el administrado daba cumplir, situación por la que no se procedió con el trámite de control previo.
Por tanto; DECRETAN; "Modificación al Decreto Ejecutivo N° 32631-MINAE del 2 de mayo de 2005 y sus reformas"
CONSIDERANDO
1
"Artículo 1º-Créase la Comisión Nacional Asesora Técnica Mixta de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), conocida en este decreto como Comisión, la cual estará adscrita al Ministerio del Ambiente, Energía, para dar apoyo técnico a la SETENA en el desarrollo, y modernización de los instrumentos técnicos y procedimientos del sistema de Evaluación de Impacto Ambiental del país, cuando así sea requerido, sin ser vinculantes sus recomendaciones.
La Comisión estará integrada por un representante titular y su respectivo suplente, de las siguientes instituciones y entidades:
1. Un representante de la Comisión Plenaria de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, quien presidirá la Comisión.
2.Un representante del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC) del Ministerio de Ambiente y Energía.
3. Un representante del Ministerio de Salud.
4. Un representante Ministerio de Agricultura y Ganadería.
5. Un representante del Ministerio de Obras Públicas y Transportes.
6. Un representante de mejora Regulatoria del Ministerio de Economía, Industria y Comercio.
7. Un representante de la federación de Colegios Profesionales.
8. Un representante de la Unión Costarricense de Cámaras Empresariales (UCCAEP).
9. Un representante de una organización no gubernamental ambiental debidamente inscrita en el registro Nacional.
Además, la Comisión podrá convocar a organizaciones y técnicos especializados para que actúen como órganos consultivos, quienes podrán participar en las sesiones como invitados especiales, con voz pero sin voto." "Articulo 2. El Ministerio de Ambiente y Energía solicitará a cada una de las instituciones públicas y entidades privadas, la designación de su respectivo representante propietario y suplente ante la Comisión.
Los miembros del Sector Público que integren la Comisión serán nombrados por tiempo indefinido, sin perjuicio de las facultades de los máximos jerarcas de cada Ministerio representado, para sustituirlos en cualquier momento.
Los representantes del sector privado serán nombrados por un periodo de tres años, pudiendo ser renovados mediante comunicación escrita dirigida al Ministro de Ambiente y Energía, por parte del sector que representan.
Las convocatorias se harán por separado, de manera escrita y con 20 días hábiles de anticipación a la fecha de reunión. Adicionalmente, se realizará una convocatoria que será publicada en el Diario Oficial La Gaceta." Para el caso en concreto del representante de las Organizaciones no gubernamentales ambientales, serán convocados por el Ministro de Ambiente y Energía, para participar en una Asamblea General, con el único tema de elección del propietario y suplente ante la Comisión Nacional Asesora Técnica Mixta de La Secretaria Técnica Nacional Ambiental (SETEÑA). Esta Convocatoria se realizará por medio de una publicación en el Diario Oficial La Gaceta, con al menos 20 días de anticipación." "Artículo 6. Son atribuciones y deberes de la Comisión:
1)Asesorar a la SETENA en lo relacionado con los procesos de Evaluación de Impacto Ambiental, cuando así le sea solicitado por la Comisión Plenaria o por el Ministro de Ambiente y Energía.
2)Emitir las recomendaciones técnicas sobre el desarrollo, aplicación y modernización de los instrumentos técnicos de Evaluación de Impacto Ambiental, cuando así le sea solicitado por [a Comisión Plenaria o por el Ministro de Ambiente y Energía.
3)Colaborar en lo que la Comisión Plenaria o el Secretario General de la SETENA, le encomiende.
4)En atención a la Ley Orgánica del Ambiente, será un grupo colegiado de carácter consultivo no vinculante de la SETENA, cuando así sea requerido el criterio por la SETENA o el Ministro de Ambiente y Energía." "Artículo 8. La Comisión sesionará cuando sea convocada por el Presidente de la Comisión. La Comisión podrá sesionar con mayoría simple, y sus decisiones serán votadas por la mitad más uno de los presentes. En caso de empate el Presidente ejercerá el voto de calidad." "Artículo 9. Perderá su condición de miembro de la Comisión, aquel miembro propietario que no asista a al menos dos sesiones consecutivas que sean realizadas, y donde no se haya hecho representar por su suplente".
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Dado en la Presidencia de la República. San José, el tres de abril del año dos mil diecisiete.