Amendment to Sustainability Standards for Natural Forest ManagementReforma Estándares de Sostenibilidad para Manejo de Bosques Naturales

in the entirety of the text - Complete Text of Norm 021 Reform of the Sustainability Standards for Natural Forest Management: Code of Practices NATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS R-SINAC-CONAC-021-2017.-Executive Secretariat, at two forty in the afternoon on the eighth of May, two thousand seventeen.

The National Council of Conservation Areas, pursuant to Agreement No. 28 of ordinary session No. 02-2017, held on February 27, 2017, and in compliance with articles 12 and 15, subsection a) of the Regulation to the Biodiversity Law No. 7788, Executive Decree No. 34433-MINAE, approves and issues the following:

"Amendment to Resolution R-SINAC-021-2009, Code of Practices of the Sustainability Standards for the management of Natural Forests"

1. 1That pursuant to article 22 of the Biodiversity Law No. 7788 of May 27, 1998, the National System of Conservation Areas (SINAC) is created, with instrumental legal personality, as a decentralized and participatory institutional management and coordination system, which integrates competencies in forestry, wildlife, and protected areas matters, in order to issue policies, plan, and execute processes aimed at achieving sustainability in the management of Costa Rica's natural resources.
2. 2That it is a priority policy of SINAC to facilitate and promote actions leading to the protection, conservation, and sustainable management of the natural resources and biodiversity present in the country.
3. 3That as of June 16, 2008, Executive Decree No. 34559-MINAE was published, establishing the Sustainability Standards for the Natural Forest of Costa Rica, so that producers could give sustainable management to their forests, ensuring their permanence, the integrity of their farms, and receive socioeconomic compensation for the conservation effort made.
4. 4That through resolution R-SINAC-021-2009 dated April twenty-second, two thousand nine, published in La Gaceta No. 77 of April 22, 2009, the National System of Conservation Areas issued the Code of Practices of the Sustainability Standards for the management of Natural Forests,

I.-That it is the responsibility of the National System of Conservation Areas of the Ministry of Environment and Energy (MINAE) to resolve inconsistencies and update the regulations issued and other related regulations.

II.-That it is necessary to define the concept of undetermined species contained in resolution R-SINAC-021-2009 dated April twenty-second, two thousand nine, in order to establish their ecological guild (gremio ecológico), avoid erroneously expanding the percentage of short-lived heliophytes (heliófitas efímeras), and facilitate both SINAC personnel and the regulated parties in the processing of the application for natural forest management plans (planes de manejo de bosque natural).

III.-That the National Council of Areas of Conservation (CONAC) needs to make amendments to resolution R-SINAC-021-2009 in order to facilitate the interpretation of terminology referring to ecological guilds (gremios ecológicos) within the Code of Practices of the Sustainability Standards for the management of Natural Forests, and facilitate both SINAC personnel and the regulated parties in the processing of the application for natural forest management plans (planes de manejo de bosque natural).

IV.-That CONAC in Agreement No. 28 of Ordinary Session No. 02-2017, held on February 27, 2017, agreed to modify specific points of resolution R-SINAC-021-2009, referring to undetermined species included in the Code of Practices of the Sustainability Standards for the management of Natural Forests. Therefore, THE NATIONAL COUNCIL OF CONSERVATION AREAS, RESOLVES:

The following indicated sections of resolution R-SINAC-021-2009 dated April twenty-second, two thousand nine, published in La Gaceta No. 77 of April 22, 2009, are to be amended as follows:

1º-Amend in section "III TERMINOLOGY" the subsection on "Ecological Guilds" so that it reads as follows:

"III.-TERMINOLOGY .

● Ecological guilds (gremios ecológicos): classification based on light requirements for the germination and establishment of forest species and palms. For practical purposes, three guilds are considered:

Short-lived heliophytes (heliófitas efímeras): these are species that require high light levels for their germination and establishment, such that their recruitment is restricted to very young successional stages or to large forest clearings. Generally, these are species that do not represent value from a timber perspective and their life span is short (between 15 to 50 years).

Durable heliophytes (heliófitas durables): these are species that become established in early successional stages, but have a considerably greater longevity than short-lived heliophyte species (Budowski, 1965; Finegan, 1996). This group of species has a broader range of requirements for its regeneration than short-lived heliophyte species (Finegan, 1996), and it dominates the last phase of secondary succession (e.g. Budowski, 1965; Finegan, 1996; Richards, 1996). Currently, there is great interest in this group due to economic reasons and because they have high growth rates and are present in secondary forests in high densities (e.g. Müller and Solís, 1997). This group includes several species of high commercial value such as: pilón, almendro, bitter cedar (cedro amargo), mahogany (caoba).

Sciophytic species (especies esciófitas): these are species that can establish and develop under low light levels, so they can regenerate in successional stages dominated by heliophyte species. Due to the above, the management of these ecological guilds (gremios ecológicos) has become a practical option for managing forests rich in floristic diversity, in contrast to the management of individual species (Panayotou and Ashton 1992). The State Forest Administration, through the National Forest Sustainability Commission (CNSF), will form an Expert Subcommission for the review and updating of those species that have not been able to be classified in these ecological guilds (gremios ecológicos), which will be designated as undetermined. Those individuals that cannot be identified will be designated as unknown species." 2º-Amend in the section "Criterion 2.2: On maintenance of the uneven-aged condition of the natural forest" so that it reads as follows:

"Criterion 2.2: On maintenance of the uneven-aged condition of the natural forest. Forest management maintains the uneven-aged structure and composition of the forest.

Maximum Reference Value for the percentage of the guild of short-lived heliophyte (heliófitas efímeras) species in the management unit subject to harvesting.

The forest subject to harvesting is found under a Maximum Reference Value (VRMx) of abundance for the guild of short-lived heliophyte (heliófitas efímeras) species. The abundance of trees in the ecological guild (gremio ecológico) composed of short-lived heliophyte (heliófitas efímeras) species does not exceed 15% of the total trees above 10 cm dbh, based on the results of the sample inventory. The list of species coded by ecological guild (gremio ecológico) is used as a basis for the classification of these species, based on the results of the sample inventory (Annex 6). For purposes of calculating this threshold and as a precautionary principle, individuals designated as unknown species must be considered as part of the guild of short-lived heliophytes (heliófitas efímeras)." 3º-Add in the section "VI-FINAL PROVISIONS" the point called "Management Plan System (SIPLAMA)", which will provide as follows:

"VI.-FINAL PROVISIONS .

● Management Plan System (SIPLAMA) The forestry professional in charge of elaborating the Management Plan (Plan de Manejo) must use the "SIPLAMA Electronic Template" for processing the field information and verifying whether the conditions of the forest allow for its harvesting or not. The information will be recorded in the database established by the AFE for that purpose." 4º-Amend in Annex 2, called "Methodological guide for polycyclic management and protocol for reduced impact forest harvesting in natural forests without previous records", section "1.4.2. Maximum Reference Value for the percentage of the guild of short-lived heliophyte (heliófitas efímeras) species", so that it reads as follows:

"1.4.2. Maximum Reference Value for the percentage of the guild of short-lived heliophyte (heliófitas efímeras) species.

The forest subject to harvesting must be found under a Maximum Reference Value (VRMx) of abundance for the guild of short-lived heliophyte (heliófitas efímeras) species. The abundance of trees in the ecological guild (gremio ecológico) composed of short-lived heliophyte (heliófitas efímeras) species must not exceed 15% of the total trees above 10 cm dbh, based on the results of the number of trees from the sample inventory. Graphically, the use of the threshold is represented as shown in Figure 4.

The proportion of individuals above 10 cm dbh belonging to the ecological guild (gremio ecológico) of short-lived heliophytes (heliófitas efímeras) estimated from the forest inventory (H) must be statistically less than or equal to 15%.

Figure 4: Application of the short-lived heliophyte (heliófitas efímeras) threshold The VRM used and the current value of the abundance of the guild of short-lived heliophyte (heliófitas efímeras) species must be clearly indicated. The list of species coded by ecological guild (gremio ecológico) is used as a basis for the classification of these species, based on the results of the sample inventory (Annex 6). For purposes of calculating this threshold and as a precautionary principle, individuals designated as unknown species must be considered as part of the guild of short-lived heliophytes (heliófitas efímeras)." 5º-Becomes effective as of its publication in the Official Gazette La Gaceta.

Whereas:

Considering:

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 021 Reforma Estándares de Sostenibilidad para Manejo de Bosques Naturales: Código de Prácticas SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN R-SINAC-CONAC-021-2017.-Secretaría Ejecutiva, a las catorces horas cuarenta minutos del ocho de mayo de 2017.

El Consejo Nacional de Áreas de Conservación, de conformidad al Acuerdo N° 28 de la sesión ordinaria N° 02-2017, celebrada el 27 de febrero del 2017, y en cumplimiento de los artículos 12 y 15 inciso a) del Reglamento a la Ley de Biodiversidad N° 7788, Decreto Ejecutivo N° 34433-MINAE, aprueba y emite la presente:

"Modificación a la Resolución R-SINAC-021-2009, Código de Prácticas de los Estándares de Sostenibilidad para el manejo de los Bosques Naturales"

1. 1Que de conformidad con el artículo 22 de la Ley de Biodiversidad N° 7788 del 27 de mayo de 1998, se crea el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), con personería jurídica instrumental, como un sistema de gestión y coordinación institucional, desconcentrado y participativo, que integra las competencias en materia forestal, vida silvestre y áreas protegidas, con el fin de dictar políticas, planificar y ejecutar procesos dirigidos a lograr la sostenibilidad en el manejo de los recursos naturales de Costa Rica.
2. 2Que es política prioritaria del SINAC facilitar y promover acciones que conlleven a la protección, conservación y manejo sostenible de los recursos naturales y la biodiversidad presentes en el país.
3. 3Que a partir del 16 de junio del 2008, se publicó el Decreto Ejecutivo N° 34559-MINAE que estableció los Estándares de Sostenibilidad para el Bosque Natural de Costa Rica, con la finalidad que los productores dieran un manejo sostenible a sus bosques, asegurando la permanencia de los mismos, la integralidad de sus fincas y recibir una retribución socioeconómica, por el esfuerzo de conservación realizado.

font-family:"Verdana!important","Verdana"'>4º-Que mediante resolución R-SINAC-021-2009 de fecha veintidós de abril del año 2009, publicada en La Gaceta N° 77 del 22 de abril del 2009 el Sistema Nacional de Áreas de Conservación emite el Código de Prácticas de los Estándares de Sostenibilidad para el manejo de los Bosques Naturales,

I.-Que corresponde al Sistema Nacional de Áreas de Conservación del Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), resolver las inconsistencias y actualizar las normativas que se emiten y otra normativa relacionada.

II.-Que requiere definirse el concepto de especies indeterminadas contenido en la resolución R-SINAC-021-2009 de fecha veintidós de abril del año 2009, a fin de establecer su gremio ecológico, evitar erróneamente la ampliación del porcentaje de las heliófitas efímeras y facilitar tanto al personal del SINAC como a los administrados, el trámite de la solicitud de los planes de manejo de bosque natural.

III.-Que el Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC) requiere realizar modificaciones a la resolución R-SINAC-021-2009 con el fin de facilitar la interpretación de terminología referida a los gremios ecológicos dentro del Código de Prácticas de los Estándares de Sostenibilidad para el manejo de los Bosques Naturales y facilitar tanto al personal del SINAC como a los administrados, el trámite de la solicitud de los planes de manejo de bosque natural.

IV.-Que el CONAC en Acuerdo N° 28 de la Sesión Ordinaria N° 02-2017, celebrada el 27 de febrero del 2017, acordó modificar los puntos específicos de la resolución R-SINAC-021-2009, referido a las especies indeterminadas incluidos en el Código de Prácticas de los Estándares de Sostenibilidad para el manejo de los Bosques Naturales. Por tanto, EL CONSEJO NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN, RESUELVE:

Modifíquese los apartados que a continuación se indican de la resolución R-SINAC-021-2009 de fecha veintidós de abril del año 2009, publicada en La Gaceta N° 77 del 22 de abril del 2009, de la siguiente manera:

1º-Modifíquese en el apartado "III TERMINOLOGIA" el inciso de "Gremios Ecológicos" para que se lea de la siguiente manera:

"III.-TERMINOLOGÍA .

● Gremios ecológicos: clasificación basada en los requerimientos de luz para la germinación y establecimiento de especies forestales y palmas. Para efectos prácticos se consideran tres gremios:

Heliófitas efímeras: son especies que requieren de altos niveles de luz para su germinación y establecimiento, de tal manera que su reclutamiento está restringido a etapas sucesionales muy jóvenes o a claros de bosque grandes. Por lo general son especies que no representan valor desde el punto de vista maderero y su vida es corta (entre 15 a 50 años).

Heliófitas durables: son especies que se establecen en etapas sucesionales tempranas, pero tienen una longevidad considerablemente mayor a las especies heliófitas efímeras (Budowski, 1965; Fine gan, 1996). Este grupo de especies tiene para su regeneración un rango de requerimientos más amplio que las especies heliófitas efímeras (Finegan,1996), y domina la última fase de la sucesión secundaria (e.g. Budowski, 1965; Fine gan, 1996; Richards, 1996). Actualmente existe un gran interés por este grupo debido a razones económicas y a que tienen altas tasas de crecimiento y están presentes en bosques secundarios en altas densidades (e.g. Müller y Solís, 1997). Este grupo incluye varias especies de alto valor comercial tales como: pilón, almendro, cedro amargo, caoba.

Especies esciófitas: son especies que pueden establecerse y desarrollarse con bajos niveles de iluminación, por lo que se pueden regenerarse en etapas sucesionales dominadas por especies heliófitas. Debido a lo anterior, el manejo de estos gremios ecológicos se ha convertido en una opción práctica para manejar bosques ricos en diversidad florística, en contraste al manejo de especies individuales (Panayotou y Ashton 1992). La Administración Forestal del Estado, a través de la Comisión Nacional de Sostenibilidad Forestal (CNSF) conformará una Subcomisión de Expertos, para la revisión y actualización de aquellas especies que no se hayan podido clasificar en estos gremios ecológicos, las cuales se denominaran como indeterminadas. Aquellos individuos que no logren ser identificados, se señalarán como especies desconocidas." 2º-Modifiquese en el apartado "Criterio 2.2: De mantenimiento de la condición disetánea del bosque natural" para que se lean de la siguiente manera:

"Criterio 2.2: De mantenimiento de la condición disetánea del bosque natural. El manejo forestal mantiene la estructura disetánea y composición del bosque.

Valor de Referencia Máximo del porcentaje del gremio de las especies heliófitas efímeras de la unidad de manejo sujeta a aprovechamiento.

El bosque sujeto de aprovechamiento se encuentra bajo un Valor de Referencia Máximo (VRMx) de abundancia del gremio de las especies heliófitas efímeras. La abundancia de los árboles del gremio ecológico conformado por las especies heliófitas efímeras no supera el 15% del total de árboles arriba de 10 cm dap, con base en los resultados del inventario por muestreo. Se utiliza la lista de especies codificadas por gremio ecológico como base para la clasificación de estas especies, a partir de los resultados del inventario por muestreo (Anexo 6). Para efectos del cálculo de este umbral y como principio precautorio, se deben considerar como parte del gremio de heliófitas efímeras los individuos señalados como especies desconocidas." 3º-Adiciónese en el apartado "VI-DISPOSICIONES FINALES" El punto denominado "Sistema de Planes de Manejo (SIPLAMA)", que dispondrá lo siguiente manera:

"VI.-DISPOSICIONES FINALES .

● Sistema de Planes de Manejo (SIPLAMA) El profesional forestal encargado de la elaboración del Plan de Manejo, deberá utilizar la "Plantilla electrónica del SIPLAMA" para el procesamiento de la información de campo y verificar si las condiciones del bosque permiten o no, realizar su aprovechamiento. La información quedará registrada en la base de datos, establecida por la AFE para dicho fin." 4º-Modifíquese en el Anexo 2, denominado "Guía metodológica para el manejo policíclico y protocolo de aprovechamiento forestal de impacto reducido en bosques naturales sin registros anteriores" el apartado "1.4.2. Valor de Referencia Máximo del porcentaje del gremio de las especies heliófitas efímeras", para que se lea de la siguiente manera:

"1.4.2. Valor de Referencia Máximo del porcentaje del gremio de las especies heliófitas efímeras.

El bosque sujeto de aprovechamiento debe encontrarse bajo un Valor de Referencia Máximo (VRMx) de abundancia del gremio de las especies heliófitas efímeras. La abundancia de los árboles del gremio ecológico conformado por las especies heliófitas efímeras no debe superar el 15% del total de árboles arriba de 10 cm dap, con base en los resultados del número de árboles del inventario por muestreo. Gráficamente la utilización del umbral se representa como lo muestra la Figura 4.

La proporción de individuos arriba de 10 cm de dap pertenecientes al gremio ecológico de heliófitas efímeras estimado a partir del inventario forestal (H) debe ser estadísticamente menor o igual al 15%.

Figura 4: Aplicación del umbral de heliófitas efímeras Se debe indicar claramente el VRM utilizado y el valor actual de la abundancia del gremio de las especies heliófitas efímeras. Se utiliza la lista de especies codificadas por gremio ecológico como base para la clasificación de estas especies, a partir de los resultados del inventario por muestreo (Anexo 6). Para efectos del cálculo de este umbral y como principio precautorio, se deben considerar como parte del gremio de heliófitas efímeras los individuos señalados como especies desconocidas." 5º-Rige a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.

Resultando:

Considerando: