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Decreto 40050 · 02/11/2016

Liquid Biofuels and Blends RegulationReglamento de Biocombustibles líquidos y sus mezclas

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OutcomeResultado

In forceNorma vigente

SummaryResumen

This executive decree establishes the regulatory framework for liquid biofuels in Costa Rica. It defines institutional roles: MINAE coordinates the National Biofuels Program and sets blend ratios; MAG promotes biomass production and maintains a register of agricultural producers; RECOPE holds exclusivity for blending biofuels with fossil fuels for wholesale. The regulation declares biofuel production activities and the National Program to be of public interest. It regulates storage, transport, distribution, and pricing, referencing existing technical standards for hydrocarbons. Key definitions include biomass, biodiesel, ethanol, and it prioritizes food security over biofuel biomass use. It repeals the previous Biofuels Regulation (Decree 35091).Este decreto ejecutivo establece el marco regulatorio para los biocombustibles líquidos en Costa Rica. Define competencias institucionales: el MINAE coordina el Programa Nacional de Biocombustibles y fija las proporciones de mezcla; el MAG promueve la producción de biomasa y mantiene un registro de productores agrícolas; y RECOPE tiene la exclusividad de la mezcla de biocombustibles con combustibles fósiles para venta mayorista. El reglamento declara de interés público las actividades de producción de biocombustibles y el Programa Nacional. Regula aspectos de almacenamiento, transporte, distribución y precios, remitiendo a normativa técnica existente para hidrocarburos. Introduce definiciones clave como biomasa, biodiesel, etanol, y establece la prioridad de la seguridad alimentaria sobre el uso de biomasa para biocombustibles. Deroga el anterior Reglamento de Biocombustibles (Decreto 35091).

Key excerptExtracto clave

Article 1.- Purpose. This regulation aims to regulate the functions of actors participating along the biofuel value chain and the requirements for the storage, transport, and distribution of biofuels. Through the development of the biofuel industry, the reactivation of the agricultural sector at the national level and the reduction of greenhouse gas emissions are sought. Article 10.- RECOPE. RECOPE shall be responsible for blending fossil fuels with biofuels in accordance with Law No. 7356 "State Monopoly for the Import, Refining, and Wholesale Distribution of Crude Oil, Its Derivative Fuels, Asphalt, and Naphtha" and Law No. 7593 "Law of the Regulatory Authority for Public Services". RECOPE shall execute the tasks, activities, and investments necessary for this purpose. RECOPE must acquire biofuels that comply with the Central American Technical Regulations RTCA 75.02.46:07 (Anhydrous Fuel Ethanol and Denatured Anhydrous Fuel Ethanol and Their Blends with Gasoline) and RTCA 75.02.43:07 (Biodiesel (B-100) and Its Blends with Diesel Fuel Oil) or the applicable national technical regulations. Article 19.- Priority for human consumption and agricultural biofuels. When biomass is for direct consumption by humans, animals, or industrial use, food security and industrial demand must be guaranteed first. After satisfying this demand, the remaining available biomass may be used for biofuel production.Artículo 1.- Objeto. El presente reglamento tiene por objetivo regular las funciones de los actores que participan a lo largo de la cadena de valor de los biocombustibles y los requisitos para el almacenamiento, el transporte y la distribución de biocombustibles. Mediante el desarrollo de la industria de los biocombustibles se busca la reactivación del sector agrícola a nivel' nacional y la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero. Artículo 10°.- RECOPE. A RECOPE le corresponderá la mezcla de combustibles fósiles con biocombustibles de conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 7356 "Monopolio en favor del Estado para la importación, refinación y distribución al mayoreo de petróleo crudo, sus combustibles derivados, asfaltos y naftas" y la Ley N° 7593 "Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos". RECOPE ejecutará las tareas, actividades e inversiones necesarias para este fin. RECOPE deberá adquirir los biocombustibles que cumplan con los Reglamentos Técnicos Centroamericanos RTCA 75.02.46:07 (Etanol carburante anhidro y etanol carburante anhidro desnaturalizado y sus mezclas con gasolina) y RTCA 75.02.43:07 (Biodiesel (B-100) y sus mezclas con aceite combustible diésel) o los reglamentos técnicos nacionales que apliquen. Artículo 19°.- Prioridad para consumo humano y biocombustibles de origen agrícola. Cuando la biomasa sea para el consumo directo de los seres humanos, los animales o el uso industrial, se deberá garantizar en primer orden la seguridad alimentaria y la demanda industrial. Después de satisfacer esta demanda el resto de la biomasa disponible podrá ser utilizada para la producción de biocombustibles.

Pull quotesCitas destacadas

  • "Declárese de interés público las actividades relacionadas con la producción de biocombustibles y el Programa Nacional de Biocombustibles."

    "The activities related to biofuel production and the National Biofuels Program are declared to be of public interest."

    Artículo 3°

  • "Declárese de interés público las actividades relacionadas con la producción de biocombustibles y el Programa Nacional de Biocombustibles."

    Artículo 3°

  • "La mezcla de los combustibles fósiles con los biocombustibles para su comercialización mayorista o a granel será realizada únicamente por RECOPE."

    "The blending of fossil fuels with biofuels for wholesale or bulk marketing shall be carried out solely by RECOPE."

    Artículo 12°

  • "La mezcla de los combustibles fósiles con los biocombustibles para su comercialización mayorista o a granel será realizada únicamente por RECOPE."

    Artículo 12°

  • "Cuando la biomasa sea para el consumo directo de los seres humanos, los animales o el uso industrial, se deberá garantizar en primer orden la seguridad alimentaria y la demanda industrial."

    "When biomass is for direct consumption by humans, animals, or industrial use, food security and industrial demand must be guaranteed first."

    Artículo 19°

  • "Cuando la biomasa sea para el consumo directo de los seres humanos, los animales o el uso industrial, se deberá garantizar en primer orden la seguridad alimentaria y la demanda industrial."

    Artículo 19°

Full documentDocumento completo

Articles

in the entirety of the text - Complete Text of Norm 40050 Regulation of Liquid Biofuels and their Blends Complete Text act: 114F79 N° 40050 -MINAE-.MAG THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC, THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY AND THE MINISTER OF AGRICULTURE AND LIVESTOCK In use of the powers contained in articles 50, 140, subsections 3), 8), 18) and 20), and 146 of the Political Constitution; articles 25, 27.1, 28.21 of Law No. 6227 of May 2, 1978, General Law of Public Administration; Law No. 7064 of April 29, 1987, Law for the Promotion of Agricultural Production FODEA and Organic Law of the MAG; Law No. 7554 of October 4, 1995, Organic Law of the Environment; Law No. 7152 of June 5, 1990, Organic Law of the Ministry of Environment and Energy; Law No. 7356 of August 24, 1993; Law No. 7593 of August 9, 1996, Law of the Regulatory Authority for Public Services (ARESEP); and Law No. 8149 of November 5, 2001, Law of the National Institute for Innovation and Transfer in Agricultural Technology.

I.- That the Political Constitution, in article 50, establishes that the State must seek the greatest well-being for all the inhabitants of the country by organizing and stimulating production and the most adequate distribution of wealth; guarantee and preserve the right of persons to a healthy and ecologically balanced environment, promoting the greatest development in harmony with it, these being fundamental parameters for the quality of life of persons.

II.- That energy resources constitute essential factors for the sustainable development of the country, over which the State shall maintain a preponderant role and may dictate general and specific measures. Therefore, it is indispensable to plan their development and thus generate a comprehensive management strategy, and thereby reduce the dependence of our economy on fossil fuels.

III.That the VII National Energy Plan 2015-2030 has energy sustainability as its orientation, and is embodied in actions that seek to influence the reduction of emissions through improvement in the quality of hydrocarbon-derived fuels and the introduction of fuels with a lesser greenhouse effect, such as biofuels.

IV.That the National Development Plan "Alberto Cañas Escalante" 2015-2018, in its objective 3.1.1., on promoting the use of renewable energies, has as a goal incorporating a 5% renewable component into fossil fuels sold nationally for the period 2015-2018; in accordance with the modification approved by the Ministry of National Planning and Economic Policy (MIDEPLAN) by means of official communication DM-370-2015 of July 1, 2015, at the request of the Ministry of Environment and Energy (MINAE).

V.That the alliance between the energy and agricultural sectors will integrate efforts to enhance the production of biofuels with the objective of partially substituting the use of fossil fuels with products of plant origin, and consequently, friendly to the environment and human health, and at the same time stimulating national production and the country's energy security.

VI.That in Report D170E-AE-I17-17-2014 of December 15, 2014, from the Operational and Evaluative Oversight Division of the Comptroller General of the Republic, the Refinadora Costarricense de Petróleo S.A. was required to request an opinion from the Attorney General's Office of the Republic to determine if the powers established in the Biofuels Regulation, Executive Decree No. 35091-MAG-MINAET, related to the research, production, and industrialization of biofuels, conformed to the legal framework that governs it.

VII.That in Opinion C-063-2015 of April 6, 2015, from the Attorney General's Office of the Republic, it concluded that although the use of biofuels tends to satisfy the general interest and is consistent with environmental protection, the legislature has not issued a law that expands the corporate purpose of the Refinadora Costarricense de Petróleo S. A. so that it may venture into the production and industrialization of biofuels and, in particular, so that it may produce the raw material for producing said biofuels.

VIII.That the Attorney General's Office of the Republic indicated that the Refinadora Costarricense de Petróleo S.A. can only engage in activities that fall within the company's objectives, defined by the legislature, and therefore does not require

derivatives, because this process is included in refining.

IX.That the law defines the corporate purpose of the Refinadora Costarricense de Petróleo S. A., so the modification of that purpose or its expansion corresponds to the legislature. Said purpose, therefore, cannot be expanded based on norms of infra-legal rank such as the Biofuels Regulation, Executive Decree No. 35091-MAG-MINAET, which is why it must be repealed, and a new regulation issued that conforms to the legal competence of the Refinadora Costarricense de Petróleo S. A. and is consistent with the legal framework that governs it.

X.That in accordance with the Regulation to the Law for the Protection of Citizens from Excess of Requirements and Administrative Procedures, Executive Decree No. 37045-MP-MEIC and its amendments, it was determined that the present proposal does not establish or modify procedures, requirements, or processes that the administered party must fulfill, a situation for which the prior control process was not carried out.

They decree:

"Regulation of Liquid Biofuels and their Blends"

General Provisions

Considering:

Therefore,

CHAPTER I

1

The objective of this regulation is to regulate the functions of the actors that participate along the biofuel value chain and the requirements for the storage, transportation, and distribution of biofuels.

Through the development of the biofuel industry, the reactivation of the agricultural sector at the national level and the reduction of greenhouse gas emissions is sought.

2

This regulation is mandatory for any natural or legal person that participates in the biofuel activity along its value chain, which includes production, transportation, storage, distribution, and commercialization.

3

The activities related to the production of biofuels and the National Biofuels Program are declared to be of public interest.

4

The raw materials used for the production of biofuels may be produced from biomass coming from energy crops and agricultural, livestock, microorganism, forestry, industrial, and urban residues, both of national and foreign origin.

5

For the purposes of this regulation, the following definitions are used:

  • 1)Self-consumer: natural or legal person, public or private, who manufactures liquid biofuels for their own consumption and not for sale to third parties.
  • 2)Biofuel: fuel (solid, liquid, or gaseous) that is derived from biomass.
  • 3)Liquid biofuel: These are fuels obtained from biomass that are in a liquid state at ambient pressures and temperatures, such as ethanol and biodiesel.
  • 4)Biodiesel: any blend of mono-alkyl esters of fatty acids, coming from oils or fats of vegetable or animal origin, designated as B-100 (Ref. RTCA 75.02.43:07 Biofuels. Biodiesel (B-100) and its blends with diesel fuel oil.)
  • 5)Biomass: all renewable organic matter of plant, animal, or microorganism origin (fungi, bacteria, yeasts, microalgae, others), which can be used as an energy resource. Among the main sources of biomass for biofuel production are sugar cane, African palm, jatropha, soy, coyol, yucca, sorghum, corn, mustard, moringa, castor bean, algae, animal residues, timber crops, and agro-industrial and urban waste, wastewater, among others.
  • 6)Carbon neutrality: it is the balance between the quantification of emissions and the actions of reduction and removal/offset of greenhouse gases of an organization in a verifiable period.
  • 7)Fossil fuel: fuels formed by processes of decomposition, biological, physical, and chemical, of biomass, over millions of years, which include petroleum, coal, natural gas, and their derivatives.
  • 8)Blended fossil fuel: fuel of fossil origin that contains a blend fraction with a biofuel.
  • 9)Energy crops: Crops of fast-growing plants, with high rates of biomass production per unit area, with potential to be used as a source of raw material for the production of biofuels.
  • 10)Diesel: This applies to the petroleum derivative known as diesel, formed by a complex mixture of different types of hydrocarbons (paraffinic, naphthenic, olefinic, aromatic, and poly-aromatic) whose distillation (boiling) range varies between 150 °C and 400 °C. This fuel is used in diesel engines, in which combustion occurs by self-ignition of the fuel due to the high temperatures derived from the compression of air inside the cylinder. The main factors associated with quality are the cetane number and sulfur.
  • 11)Ethanol: It is the alcohol that in its structure possesses two carbon atoms, in one of which a hydrogen atom has been substituted by a hydroxyl (OH) functional group, also known as Ethyl Alcohol, whose chemical formula is C2H5OH (Ref. RTCA 75.02.46:07: Biofuels. Fuel ethanol, anhydrous and denatured anhydrous fuel ethanol and their blends with gasoline).
  • 12)Anhydrous fuel ethanol: Type of ethanol obtained from alcoholic fermentation that is characterized by having very low water content and that meets the specifications established in the Central American Regulation (Ref. RTCA 75.02.46:07: Biofuels. Anhydrous fuel ethanol and denatured anhydrous fuel ethanol and their blends with gasoline).
  • 13)Denatured anhydrous fuel ethanol: Anhydrous fuel ethanol to which substances have been added that make it unsuitable for human ingestion (Ref. RTCA 75.02.46:07: Biofuels. Anhydrous fuel ethanol and denatured anhydrous fuel ethanol and their blends with gasoline).
  • 14)E-100: For the purposes of this decree, hereinafter pure ethanol, whether in its hydrated or anhydrous state, shall be referred to as E-100, as an indication that it has not been blended with gasoline.
  • 15)Gasoline: Term that, for the purposes of this decree, will refer to regular gasoline (RON 91) or premium gasoline (RON 95).
  • 16)Regular gasoline (RON 91): Gasoline which, among other characteristics, has a minimum Research Octane Number (RON) of 91 octanes. It is used as fuel in internal combustion engines, in which combustion occurs by means of a spark.
  • 17)Premium gasoline (RON 95): Gasoline which, among other characteristics, has a minimum Research Octane Number (RON) of 95 octanes. In Costa Rica, it is known as super gasoline. It is used as fuel in internal combustion engines, in which combustion occurs by means of a spark.
  • 18)Hydrocarbons: Chemical compounds consisting of only hydrogen and carbon atoms. They are the main components of petroleum and natural gas and are used as fuel for energy and as raw material for the production of many useful products, such as plastics. There are three main classes based on the types of carbon-carbon bonds. Saturated hydrocarbons contain only single carbon-carbon bonds, such as alkanes or cycloalkanes. Unsaturated hydrocarbons, which contain multiple carbon-carbon bonds, such as alkenes and alkynes. Aromatic hydrocarbons, which are a special class of cyclic compounds and are related to benzene.
  • 19)Microorganisms: Unicellular organisms, invisible to the naked eye. Among these microorganisms are bacteria, molds, and yeasts.
  • 20)Agricultural producer of biomass: natural or legal person, public or private, who produces biomass that can be used for the production of biofuels, whether as a primary activity, as residues or by-products of their main activity.
  • 21)Biofuel producer: natural or legal person, public or private, who produces biofuels in accordance with the legal system regarding quality, storage, and transportation.
  • 22)National Biofuels Program: program that contains the national objectives and goals regarding biofuels, prepared by the Ministry of Environment and Energy in coordination with the Ministry of Agriculture and Livestock.
  • 23)Agricultural residues: These are remains and leftovers from crops, such as, for example, pineapple stubble, bagasse, agricultural prunings, and harvest residues, among others.
  • 24)Forestry residues: These are the residues generated in the cleaning of forestry operations, such as firewood, branches, prunings, in addition to wood remnants from mountains and forests.
  • 25)Industrial residues: Solid or liquid residues, or combinations thereof, coming from industrial processes and which, due to their physical, chemical, or microbiological characteristics, cannot be assimilated to domestic solid waste.
  • 26)Livestock residues: These mainly refer to animal excrement from livestock operations, such as cows, horses, sheep, pigs, goats, among others.
  • 27)Urban residues: residues generated in private homes, businesses, offices, and services, as well as all those that do not have the classification of hazardous and that, due to their nature or composition, may be assimilated to those produced in the aforementioned places or activities.
  • 28)End user: natural or legal person, public or private, who as the final recipient, buys and uses fossil fuel blended with biofuels or pure biofuel.
6

For this regulation, the following abbreviations are used:

  • a)ARESEP: Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos.
  • b)MAG: Ministerio de Agricultura y Ganadería.
  • c)MINAE: Ministerio de Ambiente y Energía.
  • d)RECOPE: Refinadora Costarricense de Petróleo S. A.
  • e)RTCA: Reglamento Técnico Centroamericano.

Functions

CHAPTER II

7

It shall be the functions of MINAE and MAG, in accordance with their respective legally determined competencies, to promote, organize, implement, monitor, and supervise the National Biofuels Program.

8

MINAE shall be responsible for the coordination of the National Biofuels Program, the Registry of Biofuel Producers, and the establishment of the blending proportion for each of the liquid biofuels with fossil fuels to be implemented by RECOPE.

9

MAG shall be responsible for ensuring the promotion of the agro-industrial production of raw materials for the elaboration of biofuels, under the scheme of energy and agricultural sustainability, that is, supplying the raw material supply without compromising the resources necessary to guarantee food security, as well as the integration of the productive sector into the industry for obtaining liquid biofuels.

Additionally, MAG shall establish the Registry of Agricultural Biomass Producers, and as the governing body of the Agricultural Sector, it shall be responsible for the registry of cultivated areas, production, and the volume of unprocessed product existing in the country.

10

RECOPE shall be responsible for the blending of fossil fuels with biofuels in accordance with the provisions of Law No. 7356 "Monopoly in favor of the State for the importation, refining, and wholesale distribution of crude oil, its derivative fuels, asphalts, and naphthas" and Law No. 7593 "Law of the Regulatory Authority for Public Services". RECOPE shall execute the tasks, activities, and investments necessary for this purpose.

RECOPE must acquire biofuels that comply with the Central American Technical Regulations RTCA 75.02.46:07 (Anhydrous fuel ethanol and denatured anhydrous fuel ethanol and their blends with gasoline) and RTCA 75.02.43:07 (Biodiesel (B-100) and its blends with diesel fuel oil) or the applicable national technical regulations.

RECOPE shall take the necessary precautions for the supply of the blended fuels.

11

RECOPE is tasked with establishing the required volumes of biofuels (biodiesel and ethanol) to satisfy the demand in accordance with the goals established in the national planning instruments.

12

The blending of fossil fuels with biofuels for wholesale or bulk commercialization shall be carried out solely by RECOPE. The proportions between biofuels and fossil fuels in the blends shall be established by MINAE.

13

RECOPE shall be in charge of the sale of fossil fuels blended with biofuels to authorized distributors for their commercialization and to its clients for self-consumption.

Price Determination

CHAPTER III

14

The sale prices of biomass to the biofuel producer may not be lower than those established by the Law for the Promotion of Agricultural Production FODEA and Organic Law of the MAG, Law No. 7064.

15

The sale price of the blended fossil fuel at RECOPE facilities and to the end user shall be set by ARESEP, in accordance with the provisions of Law 7593, Law of the ARESEP.

Authorizations

CHAPTER IV

16

The providers of public service regarding hydrocarbon derivatives shall be authorized to sell, store, and transport the blended fuel, as the case may be, once their installations have been assessed and authorized by MINAE for that purpose.

The Concessionaires must carry out the cleaning, calibration, and maintenance activities of the infrastructure used to guarantee the supply thereof.

All of the above, in compliance with Decree 30131-MINAE-S and its amendments, Regulation for the Regulation of the System for Storage and Commercialization of Hydrocarbons.

17

The self-consumer who stores E100 or B100 must comply with the requirements for the storage of petroleum-derived fuels established in Executive Decree 30131-MINAE-S and its amendments, Regulation for the Regulation of the System for Storage and Commercialization of Hydrocarbons, and other technical norms applicable to the storage of petroleum-derived fuel.

18

The transportation and distribution of biofuels or their blends with fossil fuels must comply with the requirements demanded in the Executive Decrees: 36627-MINAET, Regulation for the Regulation of Fuel Transportation, 31502-MINAE-S, Regulation for the Distribution of Hydrocarbon-Derived Fuels without a Fixed Point of Sale (peddlers), 24715-MOPT-MEIC-S, Regulation for the Land Transportation of Hazardous Products, and other technical norms applicable to the transportation of petroleum-derived fuel.

Miscellaneous Provisions

CHAPTER V

19

When biomass is for direct consumption by human beings, animals, or industrial use, food security and industrial demand must be guaranteed in the first order. After satisfying this demand, the rest of the available biomass may be used for the production of biofuels.

20

Natural or legal persons may use the consumption of biofuels as part of their actions to contribute to the carbon neutrality of the country, the above in accordance with the provisions of Acuerdo-36-2012-MINAET, Officialization of the Country Carbon Neutrality Program.

21

MAG and MINAE shall evaluate the creation of an incentive program for the actors or agents of the biofuel activity value chain, in a way that links issues such as the environment, productive efficiency, energy efficiency, and technological diversification to improve the productivity of biomass dedicated to biofuel production. Those projects that have the possibility of being located in areas of low human development, complying with the issues of productive, energy, and environmental security, will have priority for access to the incentive programs that eventually are developed.

22

MAG shall adapt the institutional organization for the management of biofuels, which allows it to meet the goals established in the national plans (National Development Plan, National Energy Plan, National Biofuels Program).

Among the primary functions that must be fulfilled are:

  • a)Guidance, coordination, and integration of public and private actors, towards the achievement of competitive alliances and agreements.
  • b)Promotion of change processes and agricultural management of biofuels for the social and agro-environmental development of rural communities, with particular emphasis on those with a low human development index.

Final Provisions

CHAPTER VI

23

The Biofuels Regulation, Executive Decree No. 35091-MAG-MINAET of January 9, 2009, is hereby repealed.

24

It takes effect upon its publication.

Given at the Presidency of the Republic.— San José, the second of November of the year two thousand sixteen.

Artículos

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 40050 Reglamento de Biocombustibles líquidos y sus mezclas Texto Completo acta: 114F79 N° 40050 -MINAE-.MAG EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, EL MINTSTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA Y EL MINISTRO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA En uso de las facultades contenidas en los artículos 50. 140. incisos 3). 8). 18) y 20), y 146 de la Constitución Política: los artículos 25, 27.1, 28.21 de la Ley N° 6227 del 2 de mayo de 19781. Ley General de la Administración Pública; la Ley N° 7064 del 29 de abril de 1987, Ley de Fomento a la Producción Agropecuaria FODEA y Orgánica del MAG: la Ley N° 7554 del 4 de octubre de 1995. Ley Orgánica del Ambiente; la Ley N° 7152 del 05 de junio de 1990, Ley Orgánica del Ministerio de Ambiente y Energía: la Ley N 1 7356 del 24 de agosto de 1993; la Ley N° 7593 del 9 de agosto de 1996. Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP); y la Ley N 8149 del 5 de noviembre de 2001. Ley del Instituto Nacional de innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria.

I.- Que la Constitución Política en el. artículo 50 establece que el Estado debe procurar el mayor bienestar a todos los habitantes del país organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza; garantizar y preservar el derecho de las personas a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. promoviendo el mayor desarrollo en armonía con éste, siendo estos parámetros fundamentales para la calidad de vida de las personas.

II.- Que los recursos energéticos constituyen factores esenciales para el desarrollo sostenible del país, sobre los que el Estado mantendrá un papel preponderante pudiendo dictar medidas generales y particulares. Por lo que es indispensable planificar su desarrollo y de esta forma generar una estrategia integral de gestión, y así, reducir la dependencia de nuestra economía de los combustibles fósiles

III.Que el VII Plan Nacional de Energía 2015-2030 tiene como orientación la sostenibilidad energética, y se plasma en acciones que buscan incidir en la reducción de emisiones mediante la mejora en la calidad de los combustibles derivados de hidrocarburos y en la introducción de combustibles con menor efecto invernadero, tal como los biocombustibles.

IV.Que el Plan Nacional de Desarrollo "Alberto Cañas Escalante" 2015-2018 en su objetivo 3.1.1., sobre impulsar el uso de energías renovables tiene como meta incorporar un 5% de componentes renovables en los combustibles fósiles que se venden a nivel nacional para el período 2015-2018: de acuerdo con la modificación aprobada por el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MLDEPLAN) mediante oficio DM-370-2015 de] 1 de julio de 2015 por solicitud de] Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE).

V.Que la alianza de los sectores de energía y agropecuario, integrarán los esfuerzos para potenciar la producción de biocombustibles con el objetivo de sustituir parcialmente el uso de los combustibles fósiles por productos de origen vegetal, y por consiguiente, amigables con el ambiente y con la salud de las personas, y a la vez estimulando la producción nacional y la seguridad energética del país.

VI.Que en Informe D170E-AE-I17-17-2014 de 15 de diciembre de 2014 de la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa de la Contraloría General de la República, se le requirió a la Refinadora Costarricense de Petróleo S.A solicitar criterio a la Procuraduría General de la República para determinar si las competencias establecidas en el Reglamento de Biocombustibles, Decreto Ejecutivo NC 35091-MAG-M[NAET, relacionadas con la investigación, producción e industrialización de biocombustibles. se ajustaba al marco de legalidad que la rige.

VII.Que en Dictamen C-063-2015 de 6 de abril de 2015 de la Procuraduría General de la República concluyó que si bien la utilización de biocombustibles tiende a la satisfacción del interés general y es conforme con la protección de] ambiente, el legislador no ha dictado una ley que amplíe el objeto social de la Refinadora Costarricense de Petróleo S. A. para que incursione en la producción e industrialización de biocombustibles y, en particular. para que produzca la materia prima para producir dichos biocombustibles.

VIII.Que la Procuraduría General de la República señaló que la Refinadora Costarricense de Petróleo SA., solo puede dedicarse a las actividades que se encuentran dentro de los objetivos de la empresa, definidos por el legislador, por lo que no requiere una autorización expresa de legislador para realizar mezclas con el petróleo y sus derivados, porque este proceso va incluido en la refinación.

IX.Que la ley define el objeto social de la Refinadora Costarricense de Petróleo S. A., por lo que la modificación de ese objeto o su ampliación corresponde al legislador. Dicho objeto, entonces, no puede ser ampliado a partir de normas de rango infra-legal como el Reglamento de Biocombustibles, Decreto Ejecutivo N° 35091-MAG-MINAET, por lo cual este debe derogarse, y emitir un nuevo reglamento que se ajuste a la competencia legal de la Refinadora Costarricense de Petróleo S. A. y sean congruentes con el marco legal que la rige.

X.Que de conformidad con el Reglamento a la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Decreto Ejecutivo N° 37045-MP-MEIC y sus reformas, se determinó que la presente propuesta no establece ni modifica trámites, requisitos o procedimientos. que el administrado deba cumplir, situación por la que no se procedió con el trámite de control previo.

"Reglamento de Biocombustibles líquidos y sus mezclas"

Considerando:

Por tanto,

Decretan:

CAPÍTULO I

Disposiciones generales

1

El presente reglamento tiene por objetivo regular las funciones de los actores que participan a lo largo de la cadena de valor de los biocombustibles y los requisitos para el almacenamiento, el transporte y la distribución de biocombustibles.

Mediante el desarrollo de la industria de los biocombustibles se busca la reactivación del sector agrícola a nivel' nacional y la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero.

2

Este reglamento es de aplicación obligatoria para toda persona física o jurídica que participe de la actividad de biocombustibles a lo largo de su cadena de valor, la cual incluye la producción, el transporte, el almacenamiento, la distribución y la comercialización.

3

Declárese de interés público las actividades relacionadas con [a producción de biocombustibles y el Programa Nacional de Biocombustibles.

4

Las materias primas que se utilicen para la producción de biocombustibles podrán ser producidas a partir de biomasa procedente de cultivos energéticos y residuos agrícolas, pecuarios, microorganismos, forestales, industriales y urbanos, tanto de origen nacional corno extranjero.

5

Para los efectos de] presente reglamento, se utilizan las siguientes definiciones:

  • 1)Auto-consumidor: persona física o jurídica, pública o privada, que fabrique biocombustibles líquidos para su propio consumo y no para venta a terceros.
  • 2)Bioconibustible: combustible (sólido, liquido o gaseoso) que se deriva de la biomasa.
  • 3)Biocombustible líquido: Son carburantes obtenidos a partir de biomasas que se presentan en estado líquido a presiones y temperaturas ambientes, tales como etanol y biodiesel.
  • 4)Biodiesel: toda mezcla de mono-alquil ésteres de ácidos grasos, provenientes de aceites o grasas de origen vegetal o animal, designado como B-100 (Ref. RTCA 75.02.43:07 Biocombustibles. Biodiesel (B-100) y sus mezclas con aceite combustible diésel.)
  • 5)Biomasa: toda la materia orgánica renovable de origen vegetal, animal o de microorganismos, (hongos, bacterias, levaduras, microalgas, otros) la cual puede ser utilizada corno recurso energético. Dentro de las principales fuentes de biomasa para la producción de biocornbustibles están la caña de azúcar, la palma africana, la jatrofa, la soya, el coyol, la yuca, el sorgo, el maíz, mostaza, moringa, higuerilla, algas. Residuos animales, cultivos maderables, y desechos agroindustriales y urbanos, aguas residuales, entre Otros.
  • 6)Carbono neutralidad: es el balance entre la cuantificación de las emisiones y las acciones de reducción y remoción/compensación de gases de efecto invernadero de una organización en un periodo verificable.
  • 7)Combustible fósil: combustibles formados por procesos de descomposición, biológicos, físicos y químicos de la biomasa, a lo largo de millones de años, que incluyen al petróleo, el carbón, el gas natural y sus derivados.
  • 8)Combustible fósil mezclado: combustible de origen fósil que contiene una fracción de mezcla con un bioconibustible.
  • 9)Cultivos energéticos: Cultivos de plantas de crecimiento rápido. con altas tazas de producción de biomasa por unidad de área, con potencial para ser usada como fuente de materia prima para la producción de biocombustibles.
  • 10)Diésel: Se aplica al derivado de petróleo conocido como diésel, Formado por una mezcla compleja de distintos tipos de hidrocarburos (parafinicos, nafténicos, olefinicos, aromáticos y poli-arornáticos) cuyo rango de destilación (ebullición) varía entre 150 °C y 400 °C. Este combustible es utilizado en motores diésel, en los cuales la combustión se da por auto-encendido del combustible debido a las altas temperaturas derivadas de la compresión del aire en el interior del cilindro. Los principales factores asociados a la calidad son el número de cetano y azufre.
  • 11)Etanol: Es el alcohol que en su estructura posee dos átomos de carbono, en uno de los cuales se ha sustituido un átomo de hidrógeno por un grupo funcional hidroxilo (OH), también conocido corno Alcohol Etílico, cuya fórmula química es C21-150H (Ref. RTCA 75.02.46:07: Biocombustibles. Etanol carburante, anhidro y etanol carburante anhidro desnaturalizado y sus mezclas con gasolina).
  • 12)Etanol carburante anhidro: Tipo de etanol obtenido a partir de la fermentación alcohólica que se caracteriza por tener muy bajo contenido de agua y que cumple con las especificaciones establecidas en el Reglamento Centroainericano (Ref. RTCA 75.02.46:07: Biocombustibles. Etanol carburante anhidro y etanol carburante anhidro desnaturalizado y sus mezclas con gasolina).
  • 13)Etanol carburante anhidro desnaturalizado: Etanol carburante anhidro al cual se le han agregado sustancias que lo hacen inapropiado para la ingesta humana (Ref. RTCA 75.02.46:07: Biocombustibles. Etanol carburante anhidro y etanol carburante anhidro desnaturalizado y sus mezclas con gasolina).
  • 14)E-100: Para los propósitos del presente decreto. de ahora en adelante se denominará E 100 al etanol puro, ya sea en su estado hidratado o anhidro, como indicativo de que no ha sido mezclado con gasolina.
  • 15)Gasolina: Término que para los propósitos del presente decreto, se referirá a gasolina regular (RON 91) o gasolina superior (RON 95).
  • 16)Gasolina regular (RON 91): Gasolina que entre otras características el Número de Octano de investigación (RON por sus siglas en inglés) es de 91 octanos como mínimo. Es usada como combustible en motores de combustión interna, en los cuales la combustión se da por medio de una chispa.
  • 17)Gasolina superior (RON 9): Gasolina que entre otras características el Número de Octano de Investigación (RON por sus siglas en inglés) es de 95 octanos como mínimo. En Costa Rica es conocida como gasolina súper. Es usada como combustible en motores de combustión interna, en los cuales la combustión se da por medio de una chispa.
  • 18)Hidrocarburos: Compuestos químicos que constan de solamente átomos de hidrógeno y de carbono. Son los principales componentes del petróleo y gas natural y se utilizan como combustible para energía y como materia prima para la producción de muchos productos útiles. tales como los plásticos. Hay tres clases principales en base a los tipos de enlaces carbono-carbono. Los hidrocarburos saturados sólo contienen enlaces carbono-carbono sencillo como alcanos o cicloalcanos. Hidrocarburos insaturados, los cuales contienen múltiples enlaces carbono-carbono, tales como alquenos y alquinos. Los hidrocarburos aromáticos, que son una clase especial de compuestos cíclicos y están relacionados con benceno.
  • 19)Microorganismos: Organismos unicelulares, incapaces de verse a simple vista. Entre estos microorganismos están las bacterias, los mohos y las levaduras.
  • 20)Productor agrícola de biomasa: persona física o jurídica, pública o privada, que produce biomasa que puede ser empleada para la producción de biocombustibles, ya sea como actividad primaria, como residuos o subproductos de su actividad principal.
  • 21)Productor de biocombustibles: persona física o jurídica, pública o privada, que produce biocombustibles de conformidad con el ordenamiento jurídico en cuanto a calidad., almacenamiento y transporte.
  • 22)Programa Nacional de Biocombustibles: programa que contiene los objetivos y metas nacionales en materia de biocombustibles, elaborado por el Ministerio de Ambiente y Energía en coordinación con el Ministerio de Agricultura y Ganadería.
  • 23)Residuos agrícolas: Son restos y sobrantes de cultivos como por ejemplo rastrojo de piña. bagazo. podas agrícolas y residuos de cosechas entre otros.
  • 24)Residuos forestales: Son los residuos generados en la limpieza de las explotaciones forestales como leña, ramaje, podas, además de 1-estos de madera de montes y bosques.
  • 25)Residuos industriales: Residuos sólidos o líquidos o combinaciones de éstos, provenientes de los procesos industriales y que por sus características físicas, químicas o microbiológicas no pueden asimilarse a los residuos sólidos domésticos.
  • 26)Residuos pecuarios: Se refieren principalmente a excrementos de animales en exploración ganadera tales como vacas, caballos, ovejas, puercos, cabras, entre otros.
  • 27)Residuos urbanos: residuos generados en los domicilios particulares, comercios, oficinas y servicios, así como todos aquellos, que no tengan la calificación de peligrosos y que por su naturaleza o composición puedan asimilarse a los producidos en los anteriores lugares o actividades.

28)Usuario final: persona física o jurídica, pública o privada, que corno destinatario final, compra y utiliza combustible fósil mezclado con biocombustibles o biocombustible puro.

6

Para el presente reglamento se utilizan las siguientes abreviaturas:

  • a)ARESEP: Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos.
  • b)MAC: Ministerio de Agricultura y Ganadería.
  • c)MINAE: Ministerio de Ambiente y Energía.
  • d)RECOPE: Refinadora Costarricense de Petróleo S. A.
  • e)RTCA: Reglamento Técnico Centroamericano.

Funciones

CAPÍTULO II

7

Serán funciones del MINAE y del MAG, de acuerdo con sus respectivas competencias legalmente determinadas, promover, organizar, implementar, dar seguimiento y fiscalizar el Programa Nacional de Biocombustibles.

8

Al MINAE le corresponderá la coordinación del Programa Nacional de Biocombustibles, el Registro de Productores de Biocombustibles y el establecimiento de la proporción de mezcla de cada uno de los biocombustibles líquidos con combustibles fósiles a implementar por RECOPE.

9

Al MAG le corresponderá velar por la promoción de la producción agroindustrial de materias primas para la elaboración de biocombustibles, bajo el esquema de sostenibilidad energética y agrícola, esto es, supliendo la oferta de materia prima sin comprometer los recursos necesarios para garantizar la seguridad alimentaria, así corno la integración del sector productivo a la industria de obtención de biocombustibles líquidos.

Adicionalmente el MAG establecerá el Registro de Productores Agrícolas de Biomasa y corno ente rector del Sector Agropecuario, será el responsable del registro de áreas cultivadas, la producción y el volumen del producto no procesado existente en el país.

10

A RECOPE le corresponderá la mezcla de combustibles fósiles con biocombustibles de conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 7356 "Monopolio en favor del Estado para la importación, refinación y distribución al mayoreo de petróleo crudo, sus combustibles derivados, asfaltos y naftas" y la Ley N° 7593 "Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos". RECOPE ejecutará las tareas, actividades e inversiones necesarias para este fin.

RECOPE deberá adquirir los biocombustibles que cumplan con los Reglamentos Técnicos Centroamericanos RTCA 75.02.46:07 (Etanol carburante anhidro y etanol carburante anhidro desnaturalizado y sus mezclas con gasolina) y RTCA 75.02.43:07 (Biodiesel (B-100) y sus mezclas con aceite combustible diésel) o los reglamentos técnicos nacionales que apliquen.

RECOPE tomará las previsiones necesarias para el suministro de los combustibles mezclados.

11

Se encarga a RECOPE establecer los volúmenes requeridos de biocombustibles (biodiesel y etanol) para satisfacer la demanda de acuerdo a las metas establecidas en los instrumentos de planificación nacional.

12

La mezcla de los combustibles fósiles con los biocombustibles para su comercialización mayorista o a granel será realizada únicamente por RECOPE. Las proporciones entre biocombustibles y combustibles fósiles en las mezclas serán establecidas por el M[NAE.

13

RECOPE será la encargada de la venta de los combustibles fósiles mezclados con biocombustibles a los distribuidores autorizados para su comercialización y a sus clientes para autoconsumo.

Determinación de precios

CAPITULO III

14

Los precios de venia de la biomasa al productor de biocombustibles no podrán ser inferiores a los establecidos por la Ley de Fomento a la Producción Agropecuaria FODEA y Orgánica del MAG. Ley N°7064.

15

E] precio de venta del combustible fósil mezclado en los planteles de RECOPE y al usuario final será fijado por la ARESEP. conforme a lo establecido en la Ley 7593, Ley de la ARESEP.

Autorizaciones

CAPÍTULO IV

16

Los prestatarios de servicio público en materia de derivados de hidrocarburos estarán autorizados para vender, almacenar y transportar el combustible mezclado, según sea el caso. Una vez que sus instalaciones sean valoradas y autorizadas por MINAE para tal fin.

Los Concesionarios deberán realizar las actividades de limpieza, calibración y mantenimiento de la infraestructura utilizada para garantizar el suministro de los mismos.

Todo lo anterior, en cumplimiento del decreto 30131 -MINAE-S y sus reformas Reglamento para la Regulación del Sistema de Almacenamiento y Comercialización de Hidrocarburos,

17

El auto consumidor que almacene E100 o B100 deberá sujetarse a los requisitos para el almacenamiento de los combustibles derivados de petróleo establecidos en el Decreto Ejecutivo 30131-MINAE-S y sus reformas. Reglamento para la regulación del sistema de almacenamiento y comercialización de hidrocarburos, y demás normas técnicas aplicables al almacenamiento de combustible derivado del petróleo.

18

El transporte y distribución de biocombustibles o sus mezclas con combustibles fósiles deberá cumplir los requisitos exigidos en los Decretos Ejecutivos: 36627-MINAET, Reglamento para la Regulación del Transporte de Combustible. 3 1 502-MflJAE-S. Reglamento para la distribución de combustibles derivados de hidrocarburos sin punto fijo de venta (peddlers), 24715-MOPTMEIC-S. Reglamento para el transporte terrestre de productos peligrosos y demás normas técnicas aplicables al transporte de combustible derivado del petróleo.

CAPÍTULO V

Disposiciones varias

19

Cuando la biomasa sea para el consumo directo de los seres humanos, los animales o el uso industrial, se deberá garantizar en primer orden la seguridad alimentaria y la demanda industrial. Después de satisfacer esta demanda el resto de la biomasa disponible podrá ser utilizada para la producción de biocombustibles.

20

Las personas físicas o jurídicas podrán utilizar el consumo de biocombustibles, corno parte de sus acciones para contribuir a la carbononeutralidad del país, lo anterior conforme a lo dispuesto en el Acuerdo-36-2012-MINAET. Oficialización del Programa País Carbono Neutralidad,

21

El MAG y el MINAE evaluarán la creación de un programa de estímulos para los actores o agentes de la cadena de valor de la actividad de biocombustibles, de manera que se vinculen temas como el ambiental, la eficiencia productiva, la eficiencia energética y la diversificación tecnológica para mejorar la productividad de biomasa dedicada a la producción de biocombustibles. Tendrán prioridad para el acceso a los programas de estímulos que eventualmente se desarrollen, todos aquellos proyectos que tengan posibilidad de ubicarse en zonas de bajo desarrollo humano, cumpliendo con los ternas de seguridad productiva, energética y ambiental.

22

El MAG adecuará la organización institucional para la gestión de los biocombustibles, que le permita cumplir con las metas establecidas en los planes nacionales (Plan Nacional de Desarrollo. Plan Nacional de Energía, Programa Nacional de Biocombustibles).

Entre las funciones primordiales que deberán cumplirse están:

  • a)Orientación, coordinación e integración de los actores públicos y privados, hacia la consecución de alianzas y acuerdos de competitividad.
  • b)Promoción de procesos de cambio y de gestión agrícola de los biocombustibles para el desarrollo social y agroambiental de las comunidades rurales, con particular énfasis en aquellas con bajo índice de desarrollo humano.

CAPÍTULO VI

Disposiciones finales

23

Deróguese el Reglamento de Biocombustibles. Decreto Ejecutivo N° 35091-MAG-MINAET del 09 de enero de 2009.

24

Rige a partir de su publicación Dado en la Presidencia de la República.- San José, el dos de noviembre del año dos mil dieciséis.

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Implementing decreesDecretos que afectan

    TopicsTemas

    • Environmental Law 7554 — EIA, SETENA, and Public ParticipationLey Orgánica del Ambiente 7554 — EIA, SETENA y Participación Pública

    Concept anchorsAnclajes conceptuales

    • Ley 7554 Art. 1
    • Ley 7356 Arts. 1-2
    • Ley 7593 Arts. 1-2
    • Decreto 30131

    Spanish key termsTérminos clave en español

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