Sustainability Standards for Secondary Forest ManagementEstándares de Sostenibilidad para Manejo de Bosques Secundarios

Secondary Forest: Land with woody vegetation of a secondary successional character, which develops once the original vegetation has been eliminated by human activities and/or natural phenomena, with a minimum area of 0.5 hectares. Also included are those lands devoid of woody vegetation, which are voluntarily registered before the AFE in order to promote the process of natural succession, and the secondary forest lands immediately after being used under the regeneration felling system, as established in the corresponding Sustainability Standards for Secondary Forest Management. Carlos Alberto Rodríguez Pérez

Therefore, it has been determined to implement three working instruments that define the sustainable management standards and that are interrelated:

• a)The Principles, Criteria and Indicators, as an instrument that safeguards the interests of society and that aims to measure the ecological integrity of managed forests.
• b)The Code of Practice, as an instrument that regulates private management activities in the forest as a productive activity and defines the scope of action of the forest engineer, the forest regent, the forest owner and the person in charge of the use.
• c)The Procedures Manual, as an instrument of the State Forest Administration (AFE) to guarantee the governance and legal certainty of the forest sector, as well as to define the scope of action of the official of the AFE.

Principle No. 1: On legal certainty and monitoring of forest management in time and space. Forest management promotes the permanence and increase of areas with secondary forest in the landscape.

Criterion 1.1. On spatial monitoring.

A record is kept of the cover of secondary forests under management to control land-use change (cambio de uso del suelo), promote their rational use and guarantee their permanence in time and space.

Indicators:

1.1.1. The State Forest Administration (AFE) keeps a geographic record of the secondary forest management units.

1.1.2. The secondary forest areas maintain their characteristics of extent, perimeter shape and location in accordance with what is established in the geographic record of the forest management units used for that purpose; they may present changes in these characteristics provided they represent a positive increase in area.

1.1.3. The location and boundaries of the secondary forest area are clearly defined on the ground and match the cadastral documentation of the property or properties.

Criterion 1.2. On clear tenure.

The tenure and use rights of secondary forests under forest management are clearly defined.

Indicators:

1.2.1. The forest management unit is part of a property that has a title, or a legally registered lease contract, or a legally recognized possession right.

1.2.2. The forest management unit is part of a property that has a duly registered cadastral plan.

1.2.3. The forest management unit does not present tenure conflicts.

Criterion 1.3. On monitoring over time.

A record of historical and pending activities is kept, which allows monitoring and guarantees the forest management of the secondary forest in the long term.

Indicators:

1.3.1. The AFE keeps a documentary record of the history of the secondary forest management unit, associated with the geographic record, which allows verifying at any time the chronology and the type of activities carried out and pending.

1.3.2. The management plans and activity schedules are respected over time, both by the interested party and by the AFE, to guarantee the legal certainty of the secondary forest management.

Principle No. 2: On the maintenance of the ecosystem functions of the secondary forest. Forest management promotes the regeneration processes of secondary forests and of forest lands destined for this purpose.

Criterion 2.1. On management according to successional stage.

The forest is typified according to the successional stage in which it is found, which allows evaluating the condition of the secondary forest and prescribing its management considering the owner's objectives and its particular characteristics.

Indicators:

2.1.1. When the management process begins, the forest is classified within one of the successional stages that characterize secondary forests according to their age, structure and composition.

2.1.2. The management unit is located in the context of the surrounding forest landscape, which allows linking it with the types of forest present in the area and relating it to the status of other forest masses of the same type.

2.1.3. The management prescription is consistent with the productive capacities and limitations of the forest type present in the forest management unit.

Criterion 2.2.On the stimulation of natural successional dynamics.

In the managed forest, assisted natural regeneration is promoted, in order to stimulate the dynamic processes that occur in the ecosystem.

Indicators:

2.2.1. In management, appropriate silvicultural activities are promoted in accordance with the successional stage in which it is found, the forest type and the objectives pursued.

2.2.2. The silvicultural activities carried out are determined by the owner's objectives, by the successional stage, the floristic composition, the horizontal and vertical structure, and the regeneration levels of commercial and non-commercial species present on the site.

2.2.3. There is a Code of Practice for secondary forest management that is applied and respected according to the productive capacities of the forest type present in the forest management unit.

Criterion 2.3. On maintaining the condition of land destined for forest succession management.

Management guarantees the permanence of the forest land use through the natural regeneration of the forest.

Indicators:

2.3.1 Over time, the forest use of the managed and harvested areas is maintained.

2.3.2. In the case of regeneration felling, there is a written commitment from the forest owner to allow the establishment and development of natural regeneration and secondary succession on the used site.

Principle No. 3: On the function of the secondary forest in the protection of soils and water. The secondary forest under forest management conserves its function of protecting soils and water, and is free of contamination by solid and liquid waste derived from management activities.

Criterion 3.1. On the protection of water quality.

Forest management protects the quality of the water present in the management unit.

Indicators:

3.1.1. The permanent springs (nacientes), rivers, streams and creeks (Article 33 Forest Law 7575), located within the secondary forest area, do not show signs of obstruction caused by the direct actions of forest management.

3.1.2 In the watercourses and bodies of water present in the management unit, there is no evidence of contamination by solid and liquid waste derived from management activities.

Criterion 3.2. On soil protection.

Forest management protects the soil of the management unit.

Indicators:

3.2.1. The infrastructure established for forest management has the necessary soil conservation works to minimize erosion and excessive sedimentation, in those areas that warrant it.

3.2.2. In the area of the management unit that is not destined for the transport or storage of timber or non-timber products, the soil does not show signs of excessive erosion or sedimentation derived from the direct activities of use and silvicultural management.

Principle No. 4: On the function of secondary forests to provide goods and services to their owners and society in general. Secondary forest management promotes the easy, efficient and continuous use of their different goods and services, in order to ensure economic viability and social and environmental benefits.

Criterion 4.1. On the adaptability of management to the producer's needs.

Secondary forest management represents a profitable option in the short, medium and long term as a mechanism/incentive for increasing its presence in the landscape, and for perpetuating it over time.

Indicators:

4.1.1. The use of timber and non-timber products is carried out when the owner deems it appropriate, according to market opportunities or the urgency of their needs.

4.1.2. In the areas under secondary forest management, actions are implemented to control illegal logging and illegal hunting, capture and collection activities of flora and fauna species.

4.1.3. There is a Procedures Manual that is applied and respected by the State Forest Administration, private users and the other actors involved in management.

Criterion 4.2. On the promotion of secondary forest management.

Rational use activities and silvicultural management of secondary forests are promoted. Indicators:

4.2.1. There are strong institutional policies towards the promotion of forest development, which incentivize various forms of utilization and use of goods and services for those producers who dedicate areas of their farms to natural regeneration.

4.2.2. There are strong institutional policies to allow and promote the application of silvicultural activities that stimulate assisted natural regeneration, appropriate to the successional stage, the forest type and the objectives pursued.

Given at the Presidency of the Republic.-San José, on the twenty-seventh of July two thousand sixteen.

Bosque Secundario: Tierra con vegetación leñosa de carácter sucesional secundario, que se desarrolla una vez que la vegetación original ha sido eliminada por actividades humanas y/o fenómenos naturales, con una superficie mínima de 0.5 hectáreas. Se incluyen también aquellas tierras desprovistas de vegetación leñosa, que voluntariamente se registren ante la AFE con el fin de promover el proceso de sucesión natural, y las tierras de bosque secundario inmediatamente después de aprovechadas bajo el sistema de cortas de regeneración, según lo establecido en los correspondientes Estándares de Sostenibilidad para el Manejo de Bosques Secundarios. Carlos Alberto Rodríguez Pérez

Por lo cual se ha determinado implementar tres instrumentos de trabajo que definen los estándares de manejo sostenible y que se relacionan entre sí:

• a)Los Principios, Criterios e Indicadores, como instrumento que vela por los intereses de la sociedad y que pretende medir la integridad ecológica de los bosques manejados.
• b)El Código de Prácticas, como un instrumento que regula las actividades privadas de manejo en el bosque como actividad productiva y define el campo de acción del ingeniero forestal, del regente forestal, del dueño del bosque y del encargado del aprovechamiento.
• c)El Manual de Procedimientos, como un instrumento de la Administración Forestal del Estado (AFE) para garantizar la gobernabilidad y la seguridad jurídica del sector forestal, así como para definir el campo de acción del oficial de la AFE.

Principio Nº 1: Sobre seguridad jurídica y seguimiento en tiempo y espacio del manejo forestal. El manejo forestal propicia la permanencia y el aumento de las áreas con bosque secundario en el paisaje.

Criterio 1.1. De seguimiento espacial.

Se lleva un registro de la cobertura de los bosques secundarios bajo manejo para controlar el cambio de uso del suelo, fomentar su uso racional y garantizar su permanencia en tiempo y espacio.

Indicadores:

1.1.1. La Administración Forestal del Estado (AFE) lleva un registro geográfico de las unidades de manejo forestal de bosque secundario.

1.1.2. Las áreas de bosque secundario mantienen sus características de extensión, forma perimetral y localización de acuerdo con lo establecido en el registro geográfico de las unidades de manejo forestal que para ese fin se utiliza, pueden presentar cambios en estas características siempre y cuando representen un incremento positivo en superficie.

1.1.3. La ubicación y las colindancias del área de bosque secundario están claramente definidas en el terreno y concuerdan con la documentación catastral del o los inmuebles.

Criterio 1.2. De tenencia clara.

La tenencia y derechos de uso de los bosques secundarios bajo manejo forestal están claramente definidos.

Indicadores:

1.2.1. La unidad de manejo forestal es parte de un inmueble que cuenta con un título de propiedad, o contrato de arrendamiento legalmente inscrito, o derecho de posesión legalmente reconocido.

1.2.2. La unidad de manejo forestal es parte de un inmueble que cuenta con un plano debidamente catastrado.

1.2.3. La unidad de manejo forestal no presenta conflictos de tenencia.

Criterio 1.3. De seguimiento en el tiempo.

Se mantiene un registro de actividades históricas y por ejecutar, que permite el seguimiento y garantiza el manejo forestal del bosque secundario a largo plazo.

Indicadores:

1.3.1. La AFE lleva un registro documental del historial de la unidad de manejo de bosque secundario, asociado al registro geográfico, que permite verificar en cualquier momento la cronología y el tipo de actividades realizadas y por ejecutar.

1.3.2. Los planes de manejo y cronogramas de actividades son respetados en el tiempo, tanto por el interesado como por la AFE, para garantizar la seguridad jurídica del manejo del bosque secundario.

Principio Nº 2: Sobre el mantenimiento de las funciones ecosistémicas del bosque secundario. El manejo forestal fomenta los procesos de regeneración de los bosques secundarios y de las tierras forestales destinadas a este fin.

Criterio 2.1. Del manejo según etapa sucesional.

El bosque es tipificado según la etapa sucesional en la que se encuentra, lo cual permite evaluar la condición del bosque secundario y prescribir su manejo considerando los objetivos del propietario y sus características particulares.

Indicadores:

2.1.1. Al momento de iniciar el proceso de manejo, el bosque es clasificado dentro de una de las etapas sucesionales que caracterizan a los bosques secundarios según su edad, estructura y composición.

2.1.2. La unidad de manejo es ubicada en el contexto del paisaje forestal circundante, lo cual permite vincularla con los tipos de bosque presentes en la zona y, relacionarla con el estado de otras masas de bosques del mismo tipo.

2.1.3. La prescripción de manejo es consistente con las capacidades y limitaciones productivas del tipo de bosque presente en la unidad de manejo forestal.

Criterio 2.2.Del estímulo de la dinámica sucesional natural.

En el bosque manejado se fomenta la regeneración natural asistida, con el fin de estimular los procesos dinámicos que ocurren en el ecosistema.

Indicadores:

2.2.1. En el manejo se promueven las actividades silviculturales apropiadas de acuerdo con la etapa sucesional en la que se encuentra, el tipo de bosque y los objetivos que se persiguen.

2.2.2. Las actividades silviculturales que se realizan están determinadas por los objetivos del propietario, por la etapa sucesional, la composición florística, la estructura horizontal y vertical, y los niveles de regeneración de especies comerciales y no comerciales presentes en el sitio.

2.2.3. Existe un Código de Prácticas para el manejo de bosques secundarios que se aplica y respeta según las capacidades productivas del tipo de bosque presente en la unidad de manejo forestal.

Criterio 2.3. Del mantenimiento de la condición de terreno destinado al manejo de la sucesión forestal.

El manejo garantiza la permanencia del uso forestal de la tierra mediante la regeneración natural del bosque.

Indicadores:

2.3.1 A través del tiempo se mantiene el uso forestal de las áreas manejadas y aprovechadas.

2.3.2. En el caso de cortas de regeneración, existe un compromiso escrito de parte del dueño del bosque de permitir el establecimiento y desarrollo de la regeneración natural y la sucesión secundaria en el sitio aprovechado.

Principio Nº 3: Sobre la función del bosque secundario en la protección de suelos, y agua. El bosque secundario bajo manejo forestal conserva su función de protección de suelos y aguas, y está libre de contaminación por desechos sólidos y líquidos derivados de las actividades de manejo.

Criterio 3.1. De protección de la calidad del agua.

El manejo forestal protege la calidad del agua presente en la unidad de manejo.

Indicadores:

3.1.1. Las nacientes permanentes, ríos, quebradas y arroyos (Artículo 33 Ley Forestal 7575), ubicados dentro del área de bosque secundario, no presentan signos de obstrucción causados por las acciones directas del manejo forestal.

3.1.2 En los cursos y cuerpos de agua presentes en la unidad de manejo no hay evidencias de contaminación por desechos sólidos y líquidos derivados de las actividades de manejo.

Criterio 3.2. De protección del suelo.

El manejo forestal protege el suelo de la unidad de manejo.

Indicadores:

3.2.1. La infraestructura establecida para el manejo forestal tiene las obras de conservación de suelo necesarias para minimizar la erosión y la sedimentación excesiva, en aquellas áreas que lo ameriten.

3.2.2. En el área de la unidad de manejo que no está destinada a transporte o almacenamiento de productos maderables o no maderables, el suelo no presenta signos de erosión o sedimentación excesivas, derivadas de las actividades directas de aprovechamiento y manejo silvicultural.

Principio Nº 4: Sobre la función de los bosques secundarios para proveer bienes y servicios a sus propietarios y la sociedad en general. El manejo de los bosques secundarios promueve el uso fácil, eficiente y continuo de sus diferentes bienes y servicios, con el fin de asegurar la viabilidad económica, y los beneficios sociales y ambientales.

Criterio 4.1. De la adaptabilidad del manejo a las necesidades del productor.

El manejo de bosque secundario representa una opción rentable en el corto, mediano y largo plazo como mecanismo/ incentivo para que se aumente su presencia en el paisaje, y se perpetúen en el tiempo.

Indicadores:

4.1.1. El aprovechamiento de productos maderables y no maderables es ejecutado cuando el propietario lo considere conveniente, según las oportunidades de mercado o la urgencia de sus necesidades.

4.1.2. En las áreas bajo manejo de bosque secundario se implementan acciones para controlar la tala ilegal y las actividades ilegales de caza, captura y recolección de especies de flora y fauna.

4.1.3. Existe un Manual de Procedimientos que se aplica y respeta por parte de la Administración Forestal del Estado, de los usuarios privados y de los otros actores involucrados con el manejo.

Criterio 4.2. Del fomento al manejo del bosque secundario.

Se fomentan las actividades de aprovechamiento racional y manejo silvicultural de los bosques secundarios. Indicadores:

4.2.1. Existen políticas institucionales fuertes hacia el fomento del desarrollo forestal, que incentivan diversas formas de utilización y de aprovechamiento de bienes y servicios a aquellos productores que dedican áreas de sus fincas a la regeneración natural.

4.2.2. Existen políticas institucionales fuertes para permitir y fomentar la aplicación de actividades silviculturales que estimulen la regeneración natural asistida, apropiadas con la etapa sucesional, el tipo de bosque y los objetivos que se persiguen.

Dado en la Presidencia de la República.-San José, el veintisiete de julio del dos mil dieciséis.