Regulation on granting concessions in border stripsReglamento al otorgamiento de concesiones en franjas fronterizas

• a)CANON: Amount of the monetary fee that the CONCESSIONAIRE must annually cover for the use of the concession.
• b)CONCESSION: Administrative real right granted by the Institute's Board of Directors, for the enjoyment or use of a property in a Border Strip.
• c)CONCESSIONAIRE: Natural or legal person declared as the holder or beneficiary of a concession in a border strip.
• d)CONCESSION CONTRACT: Agreement between the Institute and the Concessionaire through which the concession is formalized and to whose fulfillment both parties can be compelled.
• e)DEVELOPMENT REGION: Regional Administrative Unit of the Institute responsible for coordinating and supervising the processes of territorial rural development, under the terms of article 4 subsection c) of Law N.º 9036.

(Thus amended the previous clause by article 1° of executive decree N° 45076 of May 12, 2025) f) LAND FUND: Administrative unit of the Institute created by Law 9036, in charge of bringing concession applications to the knowledge and resolution of the Board of Directors.

• g)BORDER STRIP: Zone of land 2000 meters wide along the borders with Nicaragua and Panama, which holds the condition of inalienability.

This strip can hold two categories: 1) Official: when it is duly delimited and validated by technical and diplomatic means; or 2) Operative: when the border strip is in the process of delimitation and homologation between the relevant countries.

(Thus added the previous paragraph by article 2° of executive decree N° 45076 of May 12, 2025) h) INSTITUTE: Institute of Rural Development, created by Law Nº 9036 of May 29, 2012.

• i)OCCUPANT: Natural or legal person who, at their own account and risk, occupies a property located within the BORDER STRIP and who exercises direct acts of use.
• j)TERRITORIAL DEVELOPMENT OFFICE: Administrative unit of the Institute that reports to a Development Region.

(Thus amended the previous clause by article 1° of executive decree N° 45076 of May 12, 2025) k) COMMUNAL ORGANIZATIONS: Legally created organization, through which communities are constituted to lead and promote community improvement processes.

• l)NON-PROFIT ORGANIZATIONS: Non-profit organization in accordance with its constitutive charter.
• m)ADJACENT PROPERTY: Property located within the margins of the Operative Border Strip, whose plan must conform to the provisions regarding the setback zone (zona de retiro).

(Thus added the previous clause by article 2° of executive decree N° 45076 of May 12, 2025) n) OFFICIALIZED LINE: Border Line duly delimited and technically validated, as well as through diplomatic channels.

(Thus added the previous clause by article 2° of executive decree N° 45076 of May 12, 2025) ñ) NON-OFFICIALIZED OR OPERATIVE LINE: Border Line in the process of delimitation and homologation between the respective countries and subject to officialization through diplomatic channels.

(Thus added the previous clause by article 2° of executive decree N° 45076 of May 12, 2025) o) SETBACK ZONE: Technically defined distance, applicable only to the Operative Border Strip, which plans requiring approval by the National Geographic Institute (IGN) must respect. The setback distance shall be 50 meters and may be less in some sectors in accordance with the IGN's studies and progress in the delimitation and homologation processes between the relevant countries.

(Thus added the previous clause by article 2° of executive decree N° 45076 of May 12, 2025)

For the above purposes, a file shall be formed that must contain the institution's application detailing the intended use; a cadastral plan provided by the interested institution, with the respective approval (visado), which must be incorporated in accordance with the provisions of article 19 of these regulations, and an inspection report describing the land.

In view of this file, a certificate shall be issued stating that, being public institutions, they do not require any concession.

The applicant institutions must be up to date with their economic obligations to INDER.

(Thus amended by article 1° of executive decree N° 45076 of May 12, 2025)

CONCESIONARIO Y CONCESIONES

DE LOS CONCESIONARIOS

• a)In favor of the members of the INSTITUTE's Board of Directors, nor of the General Manager, nor their relatives up to the third degree of consanguinity or affinity. Exempted from the preceding provision are all concessions granted before the respective member of the Board of Directors or Manager was elected or appointed. When a relative up to the third degree of consanguinity or affinity of any official of the Institution appears in a concession application, they must recuse themselves from participating in its processing.
• b)To foreigners who are not within the category of permanent residents that allows them to engage in independent activities, in accordance with the provisions of the Law of Migration and Aliens. They must also prove that they are up to date with the requirements and obligations that the cited Law demands for their permanence in the country, under penalty of the application of Article 159 of the General Law on Public Administration. This information must be updated every year by the CONCESSIONAIRE.
• c)To companies or entities domiciled abroad.
• d)To entities whose shares, quotas, or capital correspond by more than 50% to foreigners.
• e)To any other type of entity, not included in the previous clauses, in which more than half of its members are not Costa Rican.
• f)To natural or legal persons who are not up to date in the payment of their economic obligations to the Institute.
• g)To minors.

(Thus amended by article 1° of executive decree N° 45076 of May 12, 2025)

In the case of legal persons, a maximum of three concessions may be granted, and concessions for residential use shall not be granted.

Communal Organizations or non-profit entities that provide a service to the community may request as many concessions as required for the development of their activities pursuant to their constitutive charter.

The maximum area to be concessioned shall be 100 hectares per concessionaire, except for duly substantiated exceptional cases approved by the Board of Directors.

(Thus amended the previous paragraph by article 1° of executive decree N° 45076 of May 12, 2025)

However, when resolving, the following order of priorities shall be considered:

• a)The greater public convenience; b) The guidelines of the Regulatory Plan regarding its impact on the Border Strip, c) The Plan for Territorial Rural Development; d) To the users of the property who obtained the legal status of lessees before the Institute and who are up to date with the obligations contracted with the Institute and the State, and with the providers of public drinking water and sanitary sewerage services.

(Thus amended the previous clause by article 1° of executive decree N° 45076 of May 12, 2025) e) To the settlers of the zone, who occupy the land in a quiet, public, peaceful, and continuous manner.

For this purpose, the Institute must authorize the provision of the new service and certify, by means of a certificate issued by the Territorial Development Office, that the applicant for the service is a current concessionaire.

(Thus amended by article 1° of executive decree N° 45076 of May 12, 2025)

If this occurs, a private or public tender shall be conducted in accordance with the rules governing the matter, where the awardee must pay the value of these, in order for the concession to be granted.

DE LAS CONCESIONES

For this purpose, a control of all granted concessions and their current situation shall be maintained through the SUBREGIONAL OFFICES, in coordination with the LAND FUND. The names of those CONCESSIONAIRES who have sold their rights or who have failed to comply with the contract conditions shall form part of said registry. Said inventory shall feed and keep updated the existing database in the LAND FUND.

Any acts or contracts that violate this provision shall be null and void.

Once the credit is formalized, the creditor must notify the Institute to record it in the registry of concessions.

• a)That it is granted without prejudice to third parties with superior rights.
• b)That the INSTITUTE is not obligated to guarantee title (saneamiento).
• c)That the CONCESSIONAIRE may not file claims against the boundary survey or location that served as the basis for its granting.
• d)That the CONCESSIONAIRE may not change the purpose or type of exploitation stated in the contract, without the prior authorization of the INSTITUTE.
• e)That the CONCESSIONAIRE may not totally or partially assign, encumber, or alienate the concessioned property, nor the rights derived from it, without the prior and express authorization of the INSTITUTE, which shall be granted by means of a Board of Directors agreement.

(Thus amended the previous clause by article 1° of executive decree N° 45076 of May 12, 2025) f) That the CONCESSIONAIRE is obligated to begin using the concessioned property starting from the signing of the concession contract within a period not exceeding four months when the use is AGRICULTURAL/LIVESTOCK, and not exceeding six months when the uses are: COMMERCIAL, INDUSTRIAL, RESIDENTIAL, MIXED, AND COMMUNAL SERVICES, under penalty that the agreement by which the concession is granted shall be nullified, in accordance with the provisions of Article 145 of the General Law on Public Administration, unless the interested party demonstrates, in time and form, the impediment preventing them from commencing use of the property.

When the granted use is mixed, the combination of activities to be carried out on the property must be expressly indicated.

(Thus added the previous paragraph by article 2° of executive decree N° 45076 of May 12, 2025) g) That in the event of non-payment of the CANON or non-fulfillment of the obligations imposed by the concession contract or these Regulations, the INSTITUTE must revoke the concession, after complying with due process and granting the right of defense to the administered party; and also, demand compensation for damages and losses, if applicable.

• h)That the CONCESSIONAIRE is obligated to comply with the provisions of the applicable environmental and sanitary legislation for the authorized use of the land.
• i)That the INSTITUTE shall have the right to cancel the concession over the necessary area of the concessioned land, for the construction of roads, for electricity generation projects and plants, or telecommunications projects, the construction of bridges, the passage and utilization of watercourses that are necessary for supplying populations, livestock watering places, irrigation, drainage, or for any other purpose of public utility; for this, there must be prior payment for improvements and accessions made in good faith, at the expense of the public institution that will carry out the work.

(Thus amended the previous clause by article 1° of executive decree N° 45076 of May 12, 2025) j) When the concessionaire is a for-profit legal person, it must annually prove the nature and ownership of its shares, by means of an original notarial certification issued with reference to the Shareholders’ Register book.

Thus, there shall be concessions for use: Agricultural/Livestock, Commercial, Industrial, Residential, Mixed, and Communal Services:

• a)Agricultural/Livestock use: lands intended for any activity related to agricultural or livestock production.
• b)Commercial use: lands intended for the purchase, sale, or exchange of any type of goods or services.
• c)Industrial use: lands intended for the operations necessary for obtaining, transforming, and transporting one or more products, whether natural or artificial.
• d)Residential use: lands intended for the construction of housing to be occupied directly by the concessionaire or their family nucleus.
• e)Mixed use: lands intended for any combination of the agricultural/livestock, commercial, industrial, or residential activities described above.
• f)Communal services use: lands used for the provision of public services under the charge of private law subjects.

The term of validity for any concession granted by the INSTITUTE shall be up to twenty-five years, counted from the date the Board of Directors approves the right, and it may be renewable for equal periods, provided that the CONCESSIONAIRE has fulfilled the imposed obligations. Exempted are concessions for communal services use, which shall have a term of up to 50 years.

The maximum term of validity of the concession, including the original term and extensions, shall be fifty years, upon expiration of which a new concession may be processed with priority given to the previous concessionaire, provided that they have fulfilled the imposed obligations and there is no public interest in the land.

To grant the extension, the concessionaire must submit a written extension request, at least six months before its expiration, to the Territorial Development Office with a presence in the border strip; the INDER Board of Directors shall issue the corresponding agreement on such request.

(Thus amended the previous paragraph by article 1° of executive decree N° 45076 of May 12, 2025) In the event that the CONCESSIONAIRE formalizes a credit or modifies the credit conditions, they must have prior authorization from the Institute, and the term of the concession shall be automatically adjusted to the term of the credit, should the latter be longer than that initially granted in the concession. In any case, the maximum concession term established in this article must be respected.

• a)Detailed description of the land, the constructions, existing public services, environmental conditions (such as springs, rivers, forests, etc.), and permanent plantations existing on the concessioned property.
• b)Indication of the exact location, nature, situation, boundaries, area, and cadastral plan number.

(Thus amended the previous clause by article 1° of executive decree N° 45076 of May 12, 2025) c) Approved use.

• d)Amount of the canon, means of payment, and payment date.

(Thus amended the previous clause by article 1° of executive decree N° 45076 of May 12, 2025) e) Place, time, and date of its issuance.

• f)Term of validity.
• g)Place or means for receiving notifications.
• h)Express indication to the CONCESSIONAIRE that non-compliance with the provisions contained in the contract and the Regulations for the Granting of Concessions shall be grounds for the INSTITUTE to cancel the concession rights through due process.

DE LAS FORMALIDADES DEL PROCEDIMIENTO

• a)Legible photocopy on both sides of the identity card or permanent residence card, valid, of the applicant or the legal representative in the case of legal persons.
• b)In the case of foreigners, they must demonstrate that they are within the category of permanent residents, which allows them to carry out independent activities, by means of a document issued by the Directorate General of Migration and Aliens.
• c)Indication of the exact means or place for receiving notifications.
• d)Payment of the cost of the field inspection. Exempt from this provision are Communal Organizations, and natural persons who are in a condition of poverty, qualified as such by the Mixed Institute of Social Aid; in this latter case, the Inder shall carry out the verification ex officio by consulting the database of the Target Population Information System -SIPO.
• e)Provide the cadastral plan in original or certified copy of the property to be concessioned, with the respective approval (visado). For the registration of the corresponding survey plan, the Cadastral Subdirectorate of the Real Property Registry shall only request the municipal approval (visado municipal) when this indicates as access a public road of the cantonal road network that does not appear in the cadastral information (cadastral maps, official cartography, registral or cadastral background) or that contradicts this information. For survey plans whose reason for inscription is concessions in the border zone and whose access is via the national road network, the authorization of the Ministry of Public Works and Transport shall be requested, which shall carry out the corresponding road alignment and grant the approval (visado). When the property is adjacent to a border line, whether official or operative, it shall be the responsibility of the National Geographic Institute (IGN) to grant the approval (visado), which shall be incorporated after the registration of the plan in the Cadastral Subdirectorate of the Real Property Registry.

(Thus amended the previous clause by article 1° of executive decree N° 45076 of May 12, 2025) For the approval (visado) of the cadastral plan by the IGN, the INDER must digitally submit the plan approval application addressed to the Directorate of the IGN, making clear reference to the respective plan.

(Thus added the previous paragraph by article 2° of executive decree N° 45076 of May 12, 2025) In the event that the property is adjacent to the border line, whether official or operative, INDER shall be responsible for requesting the approval (visado) from the IGN. The IGN shall respond by official letter regarding whether or not the approval (visado) of the plan for which the management is requested proceeds.

(Thus added the previous paragraph by article 2° of executive decree N° 45076 of May 12, 2025) For the approval (visado) of the plan, it must be contemplated that when the border strip is duly officialized, the setback zone (zona de retiro) shall not be contemplated, whereas when dealing with the operative border line, the setback zone (zona de retiro) shall be up to 50 meters, unless the IGN defines another value in accordance with the delimitation characteristics and progress in the homologation between the relevant countries.

(Thus added the previous paragraph by article 2° of executive decree N° 45076 of May 12, 2025) f) Description of the nature, boundaries, and use to be given to the property.

For legal persons If the applicant is a legal person, in addition to the above, they must provide:

• g)For those legal persons whose information is not recorded in the National Registry, original certification of legal status issued by the respective registry (Ministry of Governance, INFOCOOP, Ministry of Labor, DINADECO) or by a Notary Public; this document must not be more than 2 months old. Such a requirement shall not be required for those legal entities whose information is recorded in the National Registry.

(Thus amended the previous clause by article 1° of executive decree N° 45076 of May 12, 2025) i) In the case of for-profit Legal Persons, whose share capital belongs to foreign citizens, they must demonstrate that as natural persons they meet the requirement of subsection b) of this Article.

In the event that the requirement of the place for notifications is omitted or is imprecise, any resolution issued on the matter shall be deemed notified after twenty-four hours have elapsed. Any change in the applicant's address must be communicated to the INSTITUTE. When deemed necessary by the INSTITUTE, it shall notify the parties through the police authority of the interested party's domicile.

Once all the requirements indicated in this article are fulfilled, to hear oppositions an edict shall be published once in the official gazette La Gaceta, at the applicant's expense, which shall indicate their name and legal qualifications, description, and location of the property to be concessioned, granting a period of ten business days counted from its publication to receive oppositions at any office of the Institute.

If errors or omissions are found, the Administered Party shall be warned only once and in writing, to complete the omitted requirements in the application or procedure, or to clarify or correct the information within a term of ten business days counted from the day following its notification, excluding from this term the requirements or documents that, by their nature or by the entity that must issue them, are not possible to obtain within said period. In such case, the interested party must effectively demonstrate said circumstance. Such a situation suspends the processing of the study for up to the period expressed in the receipt that the interested party must provide. No application shall be processed until the errors are corrected. Once the term has expired without the applicant having corrected the omissions or defects, the Territorial Development Office shall ex officio declare the applicant without the right to the corresponding procedure, without prejudice to the interested party being able to resubmit the concession application, in which case the same file shall be used.(*) (*)(Thus amended the last sentence of the previous paragraph by article 1° of executive decree N° 45076 of May 12, 2025)

When the applicant is a public institution and a public utility or public safety justification exists, the procedure for cancellation of the concession will be initiated in accordance with the provisions of Articles 40 to 42 of these Regulations.

P = VB * l1/l0 Where:

P = Value of the inspection.

VB = Base value: Amount equivalent to 3% for agricultural, commercial, industrial, and mixed uses, and 1.5% for residential use, of the minimum wage in effect as of January 1, 2016, corresponding to the "Specialized Workers" category of the GENERIC group defined by Executive Decree No. 39370-MTSS, published in La Gaceta No. 239, Digital Scope 111 of December 9, 2015, and which is equivalent to ¢366,261.42 colones.

l0 = Value of the minimum wage in effect as of January 1, 2016, corresponding to the "Specialized Workers" category of the GENERIC group defined by Executive Decree No. 39370-MTSS, published in La Gaceta No. 239, Digital Scope 111 of December 9, 2015, and which is equivalent to ¢366,261.42 colones.

l1 = Value of the minimum wage for the "Specialized Workers" category of the GENERIC group that is in effect on the date the deposit of money for the field inspection is requested, and which is updated every 6 months by executive decree.

In this case, the inspector must submit a report on the inspection performed, which will include a detailed description of the land, its use, existing constructions and plantations, a compilation of information about the applicant and their family unit, conflicts between adjoining landowners, and will issue the corresponding recommendation.

In the case of applications for modification of contracts, the report must contain verification of compliance with the contractual clauses and those indicated in these Regulations, and it will issue the corresponding recommendation.

When the inspector identifies the existence of a conflict over occupation of the land, they shall draw up an official record (acta) documenting the statements of the parties.

In all the above cases, the inspection report must verify that the land for which the concession is requested is not included in the exceptions contemplated in Article 3 of these Regulations.

In the event that the INSTITUTE is not authorized to grant the concession on the requested land, the interested party will be notified of the Board of Directors' agreement resolving their application.

(Thus amended by Article 1 of Executive Decree No. 45076 of May 12, 2025)

Once the application file is complete, the DEVELOPMENT REGION (REGIÓN DE DESARROLLO) will proceed to recommend what is legally appropriate and will forward it to the LAND FUND (FONDO DE TIERRAS) for its approval process.

(Thus amended by Article 1 of Executive Decree No. 45076 of May 12, 2025)

The receiving office must forward it to the competent Regional Legal Advisory Office, which will summon the parties to an oral and private hearing. First, an attempt will be made to reach a conciliatory agreement between the parties. If such an agreement is not reached, this circumstance will be recorded in the official record (acta) that is drawn up, and the submitted evidence will immediately be evaluated, after which the advisory resolution will be prepared.

(Thus amended by Article 1 of Executive Decree No. 45076 of May 12, 2025)

Once the granted right is resolved, the Development Region will manage the eviction of the occupant or occupants of the land, without prejudice to the judicial actions that the INSTITUTE may exercise.

(Thus amended by Article 1 of Executive Decree No. 45076 of May 12, 2025)

Excepted from this provision are natural persons while they are in a condition of poverty, classified as such by the Joint Social Welfare Institute (Instituto Mixto de Ayuda Social), who must annually provide a document proving so to verify that there is no change in their condition, in which case a minimum concession fee equivalent to 25% of the regular amount will be charged. If this document is not provided, the benefit will be canceled and the regular amount will be charged.

(Thus amended by Article 1 of Executive Decree No. 45076 of May 12, 2025)

Said amounts of money will be deposited into the bank account or payment method established for this purpose, or at any of the service windows authorized by the INSTITUTE's Treasury.

(Thus amended by Article 1 of Executive Decree No. 45076 of May 12, 2025)

(Thus amended by Article 1 of Executive Decree No. 45076 of May 12, 2025)

The acquirer must comply with the requirements set forth in Article 19 of these Regulations. Such authorization will be given through an agreement reached by the Board of Directors of INDER.

(Thus amended by Article 1 of Executive Decree No. 45076 of May 12, 2025) In the case of partial assignments, the applicants must provide cadastral plans (planos catastrados) that geometrically represent the areas and boundaries of the properties to be processed.

(Thus added the preceding paragraph by Article 2 of Executive Decree No. 45076 of May 12, 2025) When, in a partial assignment, the areas to be assigned are already concessioned, the corresponding plans must be provided as indicated in the preceding paragraph.

(Thus added the preceding paragraph by Article 2 of Executive Decree No. 45076 of May 12, 2025) In cases where total or partial assignments between already concessioned lands are requested and a consolidation of areas is intended, these areas must be contiguous or adjoining each other, and the cadastral plan of consolidation must be provided.

(Thus added the preceding paragraph by Article 2 of Executive Decree No. 45076 of May 12, 2025) The acquired and consolidated area will have the same conditions and term of validity as the acquirer's contract.

(Thus added the preceding paragraph by Article 2 of Executive Decree No. 45076 of May 12, 2025) The concessionaire may charge the acquirer only for the value of the improvements, plantations, and constructions existing on the property, and in no case any sum whatsoever that implies unjust enrichment at the expense of the State.

(Thus added the preceding paragraph by Article 2 of Executive Decree No. 45076 of May 12, 2025) In the event that the concessionaire and acquirer voluntarily decide to render the request for total or partial assignment null and void, they must declare it jointly and in writing before the INSTITUTE, of which a record will be kept in the administrative file.

(Thus added the preceding paragraph by Article 2 of Executive Decree No. 45076 of May 12, 2025)

• a)Due to an update in the right of way.
• b)Due to an adjustment in areas classified as State Natural Heritage (Patrimonio Natural del Estado) or those areas subject to a special regime.
• c)In those cases where there is a difference between the information on the cadastral plan and the boundaries of the concessioned property, the rectification may not exceed 10% of the total concessioned area and may be done only once, provided that the total area to be modified does not exceed the maximum area to be concessioned in accordance with Article 7 of these Regulations.

For these cases, an edict (edicto) will be published once in the official newspaper La Gaceta, at the applicant's expense, to hear oppositions, in which their name and legal qualifications, description, and location of the property to be rectified will be indicated. A period of ten business days counted from its publication will be granted to receive oppositions.

If any of the previous situations occur, the Territorial office will notify the concessionaire to appear and submit the respective application for area modification, and they must comply with the requirements set forth in Article 19 of these Regulations, except for the publication of the legal edict.

If they fail to appear to submit the request, the procedure will be as provided in Article 36 of these Regulations.

(Thus added by Article 2 of Executive Decree No. 45076 of May 12, 2025)

(Thus added by Article 2 of Executive Decree No. 45076 of May 12, 2025)

- Any modification made to the concession contract must have the respective agreement from the Board of Directors of INDER authorizing it, and it shall be effected through an addendum (adenda).

(Thus added by Article 2 of Executive Decree No. 45076 of May 12, 2025)

• a)Expiration of the established term without having submitted the extension (prórroga) request in legal form.

(Thus amended the preceding subsection by Article 1 of Executive Decree No. 45076 of May 12, 2025) b) Impossibility of executing the acts of enjoyment and exploitation of the concession.

• c)In the case of foreigners, loss of permanent resident status in the country.
• d)In the event that the concessionaire is a for-profit legal entity, when its share capital is more than fifty percent owned by foreigners.
• e)Express renunciation by the CONCESSIONAIRE or abandonment.
• f)Non-approval of the extension (prórroga) request.

(Thus amended the preceding subsection by Article 1 of Executive Decree No. 45076 of May 12, 2025)

• a)Failure to pay the respective concession fees (cánones).
• b)Failure to comply with any of the obligations established in the respective contract, the provisions of these Regulations, and the provisions of the Law of Lands and Colonization and of Creation of the Institute of Rural Development (Ley de Tierras y Colonización y de Creación del Instituto de Desarrollo Rural), insofar as they are applicable, which cause its cancellation.
• c)When a final judicial ruling exists against the concessionaire, as applicable, for tax infractions or infractions of Law 8204 on Narcotic Drugs, Psychotropic Substances, Drugs of Unauthorized Use, Related Activities, Money Laundering, and Financing of Terrorism.
• d)For reasons of public utility or public safety when so considered by the INSTITUTE, through a substantiated resolution.
• e)In the event of the death of the concessionaire, for not having notified the INSTITUTE of the initiation of the probate proceeding (proceso sucesorio) within a maximum period of six months, counted from the business day following the event.
• f)For omitting to carry out the area modification procedure in accordance with Article 33 bis of these Regulations.

(Thus added the preceding subsection by Article 2 of Executive Decree No. 45076 of May 12, 2025) In the cases of grounds a), b), and f), prior to the initiation of a procedure for revocation of the concession, the Territorial Development Office must warn the concessionaire so that, within a prudent period, they proceed to correct the non-compliance.

(Thus amended the preceding paragraph by Article 1 of Executive Decree No. 45076 of May 12, 2025)

Therefore, any person may petition the Regional Legal Advisory Office for the initiation of the cancellation procedure for the concession contract and shall have the right to be considered an interested party or to act as an auxiliary of the administration in this process. For this purpose, the complainant must express their intention from the moment they formulate the petition, which must comply with all the requirements and formalities established in Article 275 and subsequent articles of the General Law of Public Administration.

In such a case, before deciding on the initiation of the procedure, the Regional Legal Advisory Office will forward the complaint to the Territorial Development Office and grant a period of up to 2 months to carry out land oversight (fiscalización) actions and issue a report on the reported facts.

(Thus amended the preceding paragraph by Article 1 of Executive Decree No. 45076 of May 12, 2025)

It will also order the eviction of the administered party and any unauthorized third party illegally on the property. If requested by the concessionaire, it will also order the appraisal (avalúo) of improvements (mejoras) to be paid, the liquidation for the collection of damages, which must be determined within the same procedure, and outstanding balances when applicable.

Likewise, the concession will be extinguished if, for some reason of general convenience, the land is destined for public use, in which case the value of the existing improvements must be paid to the heirs. The Institute may not pay for the improvements a value higher than that determined by the corresponding appraisal (avalúo).

The declared heirs must provide:

a. Identity card or permanent residency card.

b.- Formal document where the declaration of heirs (declaratoria de herederos) is recorded.

c.- Written request expressing the will to receive the concession right as an inheritance.

d.- Be up to date in the payment of financial obligations to the Institute.

(Thus added by Article 2 of Executive Decree No. 45076 of May 12, 2025)

Once the file is complete, the legal advisory office will forward it to the Development Region, which will proceed to recommend whether to approve or reject the application and will forward it to the Land Fund for processing.

(Thus added by Article 2 of Executive Decree No. 45076 of May 12, 2025)

(Thus added by Article 2 of Executive Decree No. 45076 of May 12, 2025)

Extensions (prórrogas) will be authorized by agreement of the Board of Directors of INDER, whose term will begin to run from the day following the expiration date of the extended concession.

(Thus amended the preceding paragraph by Article 1 of Executive Decree No. 45076 of May 12, 2025) Every application for extension of a concession must be filed with the Institute's Offices in the Territory where the property is located, accompanied by the requirements indicated in subsections a), b), c), and d) for natural persons and for legal entities, the requirements indicated in subsections g, h), i), all from Article 19 of these Regulations.

In any case, the reasons must be duly substantiated.

(Thus amended the preceding paragraph by Article 1 of Executive Decree No. 45076 of May 12, 2025) The initial permit may be granted for a period of up to 3 months, which may be extended, provided this is technically justified by the institution, taking into account the nature of the situation that originates and motivates the permit application, so that the Institute, in turn, can take the necessary precautions regarding the agricultural oversight (fiscalización agraria) of the property.

There may even be authorization for a third party to work the property, subject to a prior study by the Subregional office with presence in the Border Strip, for a period of up to three months, extendable, and under the responsibility of the concessionaire.

If they fail to do so without a valid justification, the procedure for cancellation of the concession will be initiated.

The regional director, through a resolution, will accept the renunciation. If the renouncing parties claim the existence of improvements introduced by them, these will be assessed by the Institution for purposes of recognition and payment, subject to a prior estimation of the amounts determined in favor of the Institute.

(Thus amended by Article 1 of Executive Decree No. 45076 of May 12, 2025)

This appeal must be filed within a maximum period of five business days before the corresponding Subregional Office.

Given at the Presidency of the Republic, San José, on the twenty-second day of April of the year two thousand sixteen.

a)CANON: Monto de la cuota en dinero que anualmente debe cubrir el CONCESIONARIO (A) por concepto del uso de la concesión.

b)CONCESIÓN: Derecho real administrativo otorgado por la Junta Directiva del Instituto, para el disfrute o aprovechamiento de un predio en Franja Fronteriza.

c)CONCESIONARIO(A): Persona física o jurídica declarada como titular o beneficiario de una concesión en franja fronteriza.

d)CONTRATO DE CONCESIÓN: Convenio entre el Instituto y el Concesionario por medio del cual se formaliza la concesión y a cuyo cumplimiento pueden ser compelidas ambas partes.

• e)REGIÓN DE DESARROLLO: Unidad Administrativa Regional del Instituto responsable de coordinar y supervisar los procesos de desarrollo rural territorial, en los términos del artículo 4 inciso c) de la Ley N.º 9036.

(Así reformado el inciso anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025) f)FONDO DE TIERRAS: Unidad administrativa del Instituto creada por Ley 9036,encargada de elevar a conocimiento y resolución de Junta Directiva las solicitudes de concesión.

g)FRANJA FRONTERIZA: Zona de terreno de 2000 metros de ancho a lo largo de las fronteras con Nicaragua y Panamá, que ostenta la condición de inalienabilidad.

Esta franja puede ostentar dos categorías: 1) Oficial: cuando la misma se encuentre debidamente delimitada y validada por la vía técnica y diplomática; o 2) Operativa: cuando la franja fronteriza se encuentre en proceso de delimitación y homologación entre los países pertinentes.

(Así adicionado el párrafo anterior por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025) h)INSTITUTO: Instituto de Desarrollo Rural, creado por Ley Nº 9036 del 29 de mayo de2012.

i)OCUPANTE: Persona física o jurídica que a cuenta y riesgo propio ocupa un predio ubicado dentro de la FRANJA FRONTERIZA y que ejerce actos de aprovechamiento directos.

• j)OFICINA DE DESARROLLO TERRITORIAL: Unidad administrativa del Instituto que depende de una Región de Desarrollo.

(Así reformado el inciso anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025) k)ORGANIZACIONES COMUNALES: Organización legalmente creada, a través de la cual las comunidades se constituyen para liderar e impulsar procesos de mejora comunitaria.

l)ORGANIZACIONES SIN FINES DE LUCRO: Organización no lucrativa atendiendo su pacto constitutivo.

• m)INMUEBLE ADYACENTE: Inmueble que se encuentra dentro de los márgenes de la Franja Fronteriza Operativa, cuyo plano deberá ajustarse a lo dispuesto en relación con la zona de retiro.

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025) n) LÍNEA OFICIALIZADA: Línea Fronteriza debidamente delimitada y validada técnicamente, así como por la vía diplomática.

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025) ñ) LÍNEA NO OFICIALIZADA U OPERATIVA: Línea Fronteriza en proceso de delimitación y homologación entre los países respectivos y sujeta a oficialización por la vía diplomática.

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025) o) ZONA DE RETIRO: Distancia definida técnicamente, aplicable únicamente a la Franja Fronteriza Operativa, que deberán respetar los planos que requieran visado por parte del Instituto Geográfico Nacional (IGN). La distancia de retiro será de 50 metros y podrá ser menor en algunos sectores de conformidad con los estudios del IGN y los avances en los procesos de delimitación y homologación entre los países pertinentes.

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025)

Para los efectos anteriores, se conformará un uso previsto; plano catastrado aportado por la institución interesada, con el respectivo visado, el cual debe ser incorporado de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 19 del presente reglamento e informe de inspección con descripción del terreno.

Con vista a este expediente se expedirá la constancia en la que se indicará que, por tratarse de instituciones públicas, no requieren de concesión alguna.

Las instituciones solicitantes deberán encontrarse al día con sus obligaciones económicas con el INDER.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025)

CONCESIONARIO Y CONCESIONES

DE LOS CONCESIONARIOS

• a)A favor de los miembros de la Junta Directiva del INSTITUTO, ni del Gerente General, ni de sus parientes hasta el tercer grado de consanguinidad o afinidad. Se exceptúan de la disposición anterior todas las concesiones otorgadas antes de elegirse o nombrarse el respectivo miembro de Junta Directiva o Gerente. Cuando en alguna solicitud de concesión figure un pariente hasta el tercer grado de consanguinidad o afinidad de algún funcionario de la Institución, deberá inhibirse de participar en su trámite.
• b)A extranjeros que no se encuentran dentro de la categoría de residentes permanentes que les permita realizar actividades independientes, de conformidad con lo estipulado en la Ley de Migración y Extranjería. Deberán además acreditar que se está al día en cuanto a los requisitos y obligaciones que para su permanencia en el país exige la Ley citada, so pena de la aplicación del Artículo 159 de la Ley General de la Administración Pública. Esta información deberá ser actualizada cada año por el CONCESIONARIO (A).
• c)A sociedades o entidades domiciliadas en el exterior.

d)A entidades cuyas acciones, cuotas o capital, corresponden en más del 50% a extranjeros.

• e)A cualquier otro tipo de entidad, no comprendida en los incisos anteriores, en que más dela mitad de sus miembros no sean costarricenses.
• f)A personas físicas o jurídicas que no se encuentren al día en el pago de sus obligaciones económicas con el Instituto.
• g)A menores de edad.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025)

Para el caso de las personas jurídicas se podrán otorgar como máximo tres concesiones y no se otorgarán concesiones para uso habitacional.

Las Organizaciones comunales o entidades sin fines de lucro, que presten un servicio a la comunidad, podrán solicitar tantas concesiones como requieran para el desarrollo de sus actividades consecuentes a su pacto constitutivo.

El área máxima a concesionar será de 100 hectáreas por concesionario, salvo casos excepcionales debidamente fundamentados y así aprobados por la Junta Directiva.

(Así reformado el párrafo anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025)

Sin embargo, al momento de resolver se considerará el siguiente orden de prioridades:

• a)La mayor conveniencia pública; b) Los lineamientos del Plan Regulador en cuanto a su afectación a la Franja Fronteriza, c) El Plan de Desarrollo Rural Territorial; d) A los usuarios del inmueble que obtuvieron la calidad legal de arrendatarios ante el Instituto y que se encuentren al día en las obligaciones contraídas con el Instituto y el Estado, y con los prestadores de los servicios públicos de agua potable y alcantarillado sanitario (Así reformado el inciso anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025) e) A los pobladores de la zona, que ocupen el terreno en forma quieta, pública, pacífica y en forma continua.

Para ello el Instituto deberá autorizar el otorgamiento del nuevo servicio y acreditar mediante constancia extendida por la Oficina de Desarrollo Territorial, que el solicitante del servicio, es concesionario actual.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025)

De ocurrir, se realizará una licitación privada o pública conforme a las normas que rigen la materia, donde el adjudicado deberá cancelar el valor de las mismas, a efecto de que se le otorgue la concesión.

DE LAS CONCESIONES

Para ello se llevará por medio de las OFICINAS SUBREGIONALES en coordinación con el FONDO DE TIERRAS, un control de todas las concesiones otorgadas y su situación actual. Formará parte de dicho registro los nombres de aquellos CONCESIONARIOS(as) que hayan realizado ventas de sus derechos o que hayan incumplido con las condiciones del contrato. Dicho inventario alimentará y mantendrá actualizada la base de datos existente en el FONDO DE TIERRAS.

Carecerán de toda validez los actos o contratos que infrinjan esta disposición.

Una vez formalizado el crédito, el acreedor deberá comunicarlo al Instituto para hacerlo constar en el registro de las concesiones.

• a)Que se hace sin perjuicio de tercero de mejor derecho.
• b)Que el INSTITUTO no queda obligado al saneamiento.
• c)Que el CONCESIONARIO(A) no podrá reclamar contra la medida ni localización qué hubiere servido de base para su otorgamiento.
• d)Que el CONCESIONARIO(A) no podrá variar el destino o el tipo de explotación del contrato, sin la previa autorización del INSTITUTO.
• e)Que el (la) CONCESIONARIO(A), no podrá ceder total o parcialmente, gravar ni enajenar el inmueble concesionado, así como los derechos que de él se deriven, sin previa y expresa autorización del INSTITUTO, la cual se otorgará mediante un acuerdo de Junta Directiva.

(Así reformado el inciso anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025) f) Que el CONCESIONARIO(A) se obliga iniciar el uso del predio concesionado a partir dela firma del contrato de concesión en un plazo no mayor de cuatro meses cuando el uso sea AGROPECUARIO y no mayor de seis meses cuando los usos sean: COMERCIAL, INDUSTRIAL, HABITACIONAL, MIXTO Y SERVICIOS COMUNALES, so pena de que el acuerdo por el cual se le otorga la concesión quede sin efecto, de conformidad con lo establecido en el Artículo 145 de la Ley General de Administración Pública, salvo que en tiempo y forma, el interesado demuestre el impedimento por el cual no puede dar inicio al uso del predio.

Cuando el uso otorgado sea mixto se debe indicar (Así adicionado el párrafo anterior por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025) g) Que ante la falta de pago del CANON o el incumplimiento de las obligaciones impuestas por el contrato de concesión o por este Reglamento, el INSTITUTO deberá revocar la concesión previo cumplimiento del debido proceso y otorgado el derecho de defensa al administrado; y además, demandar el resarcimiento por los daños y perjuicios, en caso de ser procedente.

• h)Que el CONCESIONARIO(A) se obliga a cumplir con lo establecido en la legislación ambiental y sanitaria que sea aplicable al uso autorizado para el terreno.
• i)Que el INSTITUTO, tendrá derecho a cancelar la concesión sobre el área necesaria del terreno concesionado, para la construcción de caminos, para proyectos y plantas de generación de electricidad, o proyectos de telecomunicaciones, la construcción de puentes, el paso y la utilización de cursos de agua que fueren necesarios para el abastecimiento de poblaciones, abrevaderos de ganado, irrigación, drenaje o para cualquier otra finalidad de utilidad pública, para ello debe existir previo pago de las mejoras y accesiones de buena fe a cargo de la institución pública que realizará la obra.

(Así reformado el inciso anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025) j) Cuando el concesionario sea una persona jurídica con fines de lucro, anualmente deberá acreditar la naturaleza y propiedad de las acciones, mediante certificación notarial original expedida con vista del libro de Registro de Accionistas.

De esta forma habrá concesiones para uso: Agropecuario, Comercial, Industrial, Habitacional, Mixtos y de Servicios Comunales:

• a)Uso agropecuario: terrenos, destinados a ejercer en ellos cualquier actividad relacionada con la producción agrícola o pecuaria.
• b)Uso comercial: terrenos destinados a ejercer en ellos la compra, venta o intercambio de cualquier tipo de bienes o servicios.
• c)Uso industrial: terrenos destinados a ejercer en ellos las operaciones necesarias para la obtención, transformación y transporte de uno o varios productos ya sean estos naturales o artificiales.
• d)Uso habitacional: terrenos, destinados a la construcción de viviendas a ser ocupadas directamente por el concesionario(a) o su núcleo familiar.

e)Uso mixto, terrenos, destinados a ejercer en ellos cualquier tipo de combinación de las actividades agropecuarias, comerciales, industriales o habitacionales descritas anteriormente.

• f)Uso servicios comunales: terrenos utilizados para la prestación de servicios públicos a cargo de sujetos de derecho privado.

El plazo de vigencia en toda concesión que otorgue el INSTITUTO será de hasta veinticinco años, contados a partir de la fecha en que la Junta Directiva apruebe el derecho y podrá ser prorrogable por periodos iguales, siempre y cuando el CONCESIONARIO(A) haya cumplido con las obligaciones impuestas. Se exceptúan las concesiones sobre uso de servicios comunales, las cuales tendrán un plazo de hasta 50 años.

El plazo máximo de vigencia de la concesión, sumando plazo original y prórrogas, será de cincuenta años, a cuyo vencimiento podrá tramitarse nueva concesión con prioridad al concesionario anterior siempre y cuando haya cumplido con las obligaciones impuestas y no medie interés público sobre el terreno.

Para otorgar la prórroga deberá la persona concesionaria presentar una solicitud escrita de prórroga, con al menos, seis meses antes del vencimiento de la misma ante la Oficina de Desarrollo Territorial con presencia en la Franja Fronteriza le corresponderá a la Junta Directiva del INDER emitirá el acuerdo correspondiente sobre tal solicitud.

(Así reformado el párrafo anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025) Para el caso en que el CONCESIONARIO(A) formalice un crédito o modifique las condiciones crediticias, previamente deberá contar con la autorización del Instituto, y el plazo de la concesión se ajustara automáticamente al plazo del crédito, en caso de que este último sea mayor que el otorgado inicialmente en la concesión. En todo caso deberá respetarse el plazo máximo de concesión establecido en este artículo.

• a)Descripción detallada del terreno, de las construcciones, servicios públicos existentes, condiciones ambientales (como nacientes, ríos, bosques, etc.) y plantaciones permanentes existentes en el predio concesionado.
• b)Indicación de la ubicación exacta, naturaleza, situación, linderos, área y número de plano catastrado.

(Así reformado el inciso anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025) c) Uso aprobado.

• d)Monto del canon, medios de pago y fecha de pago.

(Así reformado el inciso anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025) e) Lugar, hora y fecha de su emisión.

• f)Plazo de vigencia.
• g)Lugar o medio para recibir notificaciones.
• h)Indicación expresa al CONCESIONARIO(A) que el no cumplir con las disposiciones contenidas en el contrato y en el Reglamento al Otorgamiento de Concesiones será motivo para que el INSTITUTO cancele mediante el debido proceso los derechos de la concesión.

DE LAS FORMALIDADES DEL PROCEDIMIENTO

• a)Fotocopia legible por ambos lados de cédula de identidad o de residencia permanente, vigente del solicitante o del apoderado en caso de personas jurídicas.
• b)En caso de extranjeros, deberán demostrar que se encuentran dentro de la categoría de residentes permanentes, que les permita realizar actividades independientes, mediante documento expedido por la Dirección General de Migración y Extranjería.
• c)Señalamiento de medio o lugar exacto para recibir notificaciones d) Cancelar el valor de inspección de campo. Se exceptúa de esta disposición a las Organizaciones Comunales, y a las personas físicas que se encuentran en condición de pobreza, calificadas como tal por el Instituto Mixto de Ayuda Social, en este último caso la verificación la realizará el Inder de oficio consultando a la base de datos del Sistema de Información de Población Objetivo -SIPO.
• e)Aportar plano catastrado en original o copia certificada del inmueble a concesionar, con el respectivo visado. Para la inscripción del plano de agrimensura correspondiente, la Subdirección Catastral del Registro Inmobiliario únicamente solicitará el visado municipal cuando éste indique como acceso una vía pública de la red vial cantonal que no aparezca en la información catastral (mapas catastrales, cartografía oficial, antecedentes registrales o catastrales) o que contradiga esta información. En planos de agrimensura cuya razón de inscripción sea concesiones en la zona fronteriza y su acceso sea por la red vial nacional, se solicitará la autorización del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, quien realizará el alineamiento vial correspondiente y otorgará el visado. Cuando el inmueble sea adyacente a línea fronteriza, sea esta oficial u operativa, corresponderá al Instituto Geográfico Nacional otorgar el visado, el cual se incorporará posterior a la inscripción del plano en la Subdirección Catastral del Registro Inmobiliario.

(Así reformado el inciso anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025) Para el visado del plano catastrado por parte del IGN, el INDER deberá presentar digitalmente la solicitud de visado del plano dirigido a la Dirección del IGN, haciendo referencia clara del respectivo plano.

(Así adicionado el párrafo anterior por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025) En caso de que el inmueble se encuentre adyacente a la línea fronteriza, sea esta oficial u operativa, corresponderá al INDER solicitar el visado ante el IGN. El IGN responderá mediante oficio si procede o no el visado del plano sobre el cual se solicita la gestión.

(Así adicionado el párrafo anterior por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025) Para el visado del plano debe contemplarse que, cuando la franja fronteriza esté debidamente oficializada, no se contemplará la zona de retiro, en tanto cuando se trate de la línea fronteriza operativa, la zona de retiro será de hasta 50 metros, salvo que el IGN defina otro valor de conformidad con las características de delimitación y avances en la homologación entre los países pertinentes.

(Así adicionado el párrafo anterior por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025) f) Descripción de naturaleza, linderos y uso que se le dará al predio.

Para personas jurídicas Si el solicitante es una persona jurídica, además de lo anterior deberá aportar:

• g)Para aquellas personas jurídicas cuya información no conste en el Registro Nacional, Certificación original de personería jurídica expedida por el registro respectivo (Ministerio de Gobernación, INFOCOOP, Ministerio de Trabajo, DINADECO) o por Notario Público; documento que no deberá tener más de 2 meses de expedido. Tal requisito no se requerirá para aquellas entidades jurídicas cuya información conste en el Registro Nacional.

(Así reformado el inciso anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025) i)En los casos de Personas Jurídicas con fines de lucro, cuyo capital social pertenezca a ciudadanos extranjeros, deberán demostrar que como personas físicas cumplen con el requisito del inciso b) de este Artículo.

En caso de que se omita el requisito del lugar de notificaciones o que el mismo resulte impreciso, toda resolución que se dicte sobre el asunto quedará notificada con el solo transcurso de veinticuatro horas. Cualquier variación en el domicilio del solicitante deberá ser comunicado al INSTITUTO. Cuando el INSTITUTO lo estime necesario notificará a las partes, mediante la autoridad de policía del domicilio del interesado.

Una vez cumplidos todos los requisitos indicados en este artículo, para escuchar oposiciones se publicará un edicto por una sola vez en el diario oficial La Gaceta, a costa del solicitante, en el cual se indicará su nombre y calidades de ley, descripción y ubicación del predio por concesionar, otorgándose un plazo de diez días hábiles contados a partir de su publicación para recibir oposiciones ante cualquier oficina del Instituto.

En caso de encontrar errores u omisiones se prevendrá al Administrado por una única vez y por escrito, que complete los requisitos omitidos en la solicitud o el trámite, o que aclare o subsane la información dentro del término de diez días hábiles contados a partir del día siguiente a su notificación, exceptuando de este término los requisitos o documentos que por su naturaleza o bien por la entidad que debe expedirlos, no sea posible obtenerlos dentro de dicho plazo. En tal caso el interesado deberá demostrar efectivamente dicha circunstancia. Tal situación suspende el trámite del estudio hasta por el plazo que se exprese en el comprobante que deberá aportar el interesado. No se dará curso a ninguna solicitud hasta tanto no se subsanen los errores. Vencido el término sin que el solicitante haya subsanado las omisiones o defectos, la Oficina de Desarrollo Territorial declarará de oficio al solicitante sin derecho al correspondiente trámite, sin perjuicio de que el interesado pueda presentar nuevamente la solicitud de concesión, en cuyo caso se utilizará el mismo expediente.(*) (*)(Así reformada la última oración del párrafo anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025)

solicitante fuese una institución pública y medie justificación de utilidad o seguridad pública, se iniciará el procedimiento de cancelación de la concesión de conformidad con lo dispuesto en los Artículos 40 a 42 de este Reglamento.

P = VB * l1/l0 En donde:

P= Valor de la inspección.

VB= Valor base: Monto equivalente al 3% para usos agropecuario, comercial, industrial, mixto y al 1.5% para uso habitacional, del salario mínimo que rige a partir del 1º de enero de 2016, correspondiente a la categoría "Trabajadores Especializados" del grupo GENÉRICOS definido mediante Decreto Nº 39370-MTSS, publicado en La Gaceta Nº 239, Alcance Digital 111 del 9 de diciembre de 2015 y que equivale a ¢366.261,42 colones.

10 = Valor del salario mínimo que rige a partir del 1º de enero de 2016, correspondiente a la categoría "Trabajadores Especializados" del grupo GENÉRICOS definido mediante Decreto Nº 39370-MTSS, publicado en La Gaceta Nº 239, Alcance Digital 111 del 9 de diciembre de 2015 y que equivale a ¢366.261,42 colones.

ll = Valor del salario mínimo de la categoría "Trabajadores Especializados" del grupo GENÉRICOS que rige en la fecha en que se solicita el depósito del dinero de la inspección de campo y que mediante el decreto ejecutivo se actualiza cada 6 meses.

En caso de solicitudes de modificación de contratos, el informe deberá contener la verificación del cumplimiento de las cláusulas contractuales y las indicadas en este Reglamento y emitirá la recomendación correspondiente.

Cuando identificase la existencia de un conflicto por ocupación del terreno, el inspector deberá levantar un acta haciendo constar en ella las manifestaciones de las partes.

En todos los supuestos anteriores en el informe de inspección se deberá verificar que el terreno sobre el cual se solicita la concesión no se encuentra comprendido en las excepciones contempladas en el artículo 3 de este Reglamento.

En caso de que el INSTITUTO no se encuentre facultado para otorgar la concesión sobre un terreno solicitado, se le comunicará al interesado el acuerdo de Junta Directiva, que resuelva su solicitud.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025)

Listo el expediente de solicitud, la REGIÓN DE DESARROLLO procederá a recomendar lo que en derecho corresponda y lo remitirá al FONDO DE TIERRAS, para su trámite de aprobación.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025)

La oficina receptora deberá trasladarla a la Asesoría Legal Regional competente, quien citará a las partes a una comparecencia oral y privada. En primer término, se procurará lograr un arreglo conciliatorio entre las partes, de no lograrse el mismo, en el acta que se levantará, se hará constar dicha circunstancia y en forma inmediata se procederá a evacuar la prueba aportada con lo que se preparará la resolución recomendatoria.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025)

Resuelto el derecho otorgado la Región de Desarrollo gestionará el desalojo del ocupante u ocupantes del terreno, sin perjuicio de las acciones judiciales que el INSTITUTO pueda ejercer.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025)

DE LOS CÁNONES Y FORMAS DE RECAUDACIÓN

Se exceptúa de esta disposición las personas físicas mientras se encuentran en condición de pobreza, calificadas como tal por el Instituto Mixto de Ayuda Social, las cuales deberán aportar anualmente documento que lo demuestre para verificar que no existe cambio en su condición, cobrándose un canon mínimo equivalente al 25% del monto regular. En caso de no aportarlo se cancelará el beneficio y se cobrará el monto regular.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025)

Dichos montos de dinero serán depositados en la cuenta bancaria o medio de pago que al efecto se establezca, o en cualquiera de las ventanillas habilitadas por la Tesorería del INSTITUTO.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025)

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025)

TRASPASO

Dicha autorización se dará mediante un acuerdo que tome la Junta Directiva del INDER.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025) Cuando se trate de cesiones parciales, los solicitantes deberán aportar los planos catastrados que representen geométricamente las áreas y los linderos de los inmuebles a tramitar.

(Así adicionado el párrafo anterior por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025) Cuando en una cesión parcial las áreas a ceder se encuentren ya concesionadas, se deberá aportar los planos correspondientes según lo indicado en el párrafo anterior.

(Así adicionado el párrafo anterior por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025) En los casos en que se solicite realizar cesiones totales o parciales entre terrenos ya concesionados y que se pretenda una reunión de áreas estas deberán ser contiguas o colindantes entre sí, debiendo aportarse el plano catastrado de reunión.

(Así adicionado el párrafo anterior por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025) El área adquirida y reunida tendrá las mismas condiciones y plazo de vigencia del contrato del adquirente.

(Así adicionado el párrafo anterior por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025) El concesionario podrá cobrar al adquirente, únicamente el valor de las mejoras, plantaciones y construcciones existentes en el inmueble y en ningún caso suma alguna que implique enriquecimiento sin causa a costa del Estado.

(Así adicionado el párrafo anterior por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025) En caso de que el concesionario y adquiriente decidan de manera voluntaria dejar sin efecto la solicitud de cesión total o parcial, deberán manifestarlo de manera conjunta y por escrito ante el INSTITUTO, de la cual se dejará constancia en el expediente administrativo.

(Así adicionado el párrafo anterior por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025)

• a)Por actualización en el derecho de vía.
• b)Por un ajuste en las áreas clasificadas como Patrimonio Natural del Estado o a aquellas áreas sujetas a un régimen especial.
• c)En aquellos casos en que exista diferencia entre la información del plano catastrado y los linderos del inmueble concesionado, la rectificación no podrá exceder el 10% del área total concesionada y se podrá realizar por una única vez, siempre y cuando el área total a modificar no supere el área máxima a concesionar de conformidad con el artículo 7 de este Reglamento.

Para estos casos se publicará un edicto por una sola vez en el diario oficial La Gaceta, a costa del solicitante, para escuchar oposiciones, en el cual se indicará su nombre y calidades de ley, descripción y ubicación del inmueble a rectificar, otorgándose el plazo de diez días hábiles contados a partir de su publicación para recibir oposiciones.

De producirse alguna de las situaciones anteriores la oficina Territorial, notificará al concesionario para que se apersone a realizar la respectiva solicitud de modificación de área y deberá cumplir con los requisitos contemplados en el artículo 19 de este Reglamento, exceptuando la publicación del edicto de Ley.

En caso de no apersonarse a realizar la solitud se procederá conforme a lo dispuesto en el artículo 36 de este Reglamento.

(Así adicionado por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025)

(Así adicionado por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025)

- Toda modificación que se realice al contrato de concesión deberá contar con el respectivo acuerdo de la Junta Directiva del INDER que la autorice y la misma se realizará mediante una adenda.

(Así adicionado por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025)

EXTINCION, CANCELACION Y SUCESION

CAUSALES

• a)Por vencimiento del plazo fijado sin haber realizado la solicitud de prórroga en forma legal.

(Así reformado el inciso anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025) b) Por imposibilidad de ejecución de los actos de disfrute y explotación de la concesión.

• c)En el caso de extranjeros por la pérdida de la categoría de residente permanente en el país.
• d)En caso que el concesionario sea persona jurídica con fin de lucro, cuando su capital accionario pertenezca en más del cincuenta por ciento a extranjeros.
• e)Por renuncia expresa del CONCESIONARIO(A) o abandono.
• f)Por no aprobarse la solicitud de prórroga.

(Así reformado el inciso anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025)

• a)Por falta de pago de los cánones respectivos.
• b)Por falta de cumplimiento de cualquiera de las obligaciones establecidas en el respectivo contrato, de lo dispuesto en este reglamento, lo contemplado en la Ley de Tierras y Colonización y de Creación del Instituto de Desarrollo Rural, en lo que sean aplicables, que causen su cancelación.
• c)Cuando en contra del concesionario existiese resolución firme judicial según sea el caso, por infracciones tributarias o a la Ley 8204 Ley sobre estupefacientes, sustancias psicotrópicas, drogas de uso no autorizado, actividades conexas, legitimación de capitales y financiamiento al terrorismo.
• d)Por razones de utilidad pública o seguridad pública cuando así lo considere el INSTITUTO, por medio de resolución fundada.
• e)En caso de fallecimiento del concesionario, por no haber notificado al INSTITUTO el inicio del proceso sucesorio en un plazo máximo de seis meses, contados a partir del día hábil siguiente del hecho.
• f)Por omitir realizar el trámite de modificación de área conforme al artículo 33 bis de este Reglamento.

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025) En los casos de la causal a), b) y f), previo al inicio de un procedimiento de revocación de la concesión, la Oficina De Desarrollo Territorial deberá prevenir al concesionario, para que, en un plazo prudencial proceda a corregir el incumplimiento.

(Así reformado el párrafo anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025)

PROCEDIMIENTO

En tal caso, la Asesoría Legal Regional de previo a resolver sobre el inicio del procedimiento le dará traslado de la denuncia a la Oficina de Desarrollo Territorial y le conferirá un plazo de hasta 2 meses para que realice las acciones de fiscalización de tierras y rinda un informe de los hechos denunciados.

(Así reformado el párrafo anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025)

También ordenará el desalojo del administrado o administrada y de cualquier tercero no autorizado que se encuentre ilegalmente en el predio, y si lo solicitare el concesionario, la realización del avalúo de mejoras a pagar, la liquidación para el cobro de los daños y perjuicios, mismos que deben ser determinados dentro del mismo procedimiento, y saldos en descubierto cuando proceda.

SUCESIONES

Igualmente se extinguirá la concesión si por algún motivo de conveniencia general el terreno se destinará para uso público, debiendo pagar en este caso el valor de las mejoras existentes a los herederos. El Instituto no podrá pagar por las mejoras un valor superior al que determine el avalúo correspondiente.

Los herederos declarados deberán aportar:

a. Cédula de identidad o cédula de residencia permanente.

b.- Documento formal donde consta la declaratoria de herederos.

c.- Solitud escrita donde se manifiesta la voluntad de recibir en herencia el derecho de concesión.

d.- Estar al día en el pago de las obligaciones económicas con el Instituto.

(Así adicionado por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025)

Listo el expediente la asesoría legal lo trasladará a la Región de Desarrollo, quien procederá a recomendar si aprueba o imprueba la solicitud y lo remitirá al Fondo de Tierras, para su trámite.

(Así adicionado por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025)

(Así adicionado por el artículo 2° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025)

PRORROGA

Las prórrogas se autorizarán mediante acuerdo de Junta Directiva del INDER, cuyo plazo empezará a regir a partir del día siguiente del vencimiento del plazo de la concesión prorrogada.

(Así reformado el párrafo anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025) Toda solicitud de prórroga de concesión debe presentarse ante las Oficinas del Instituto en el Territorio, en la cual se ubica el predio, acompañada de los requisitos indicados en los incisos a), b), c) y d) para personas físicas y para personas Jurídicas lo indicado en los incisos g, h), i), todos del artículo 19 del presente reglamento.

En todo caso los motivos deberán ser debidamente comprobados.

PERMISOS Y RENUNCIA

PERMISOS

(Así reformado el párrafo anterior por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025) El permiso inicial podrá ser otorgado por un plazo de hasta 3 meses, que podrá ser ampliado, siempre y cuando ello se justifique técnicamente por la institución, atendiendo la naturaleza de la situación que origina y motiva la solicitud de permiso, para que a su vez el Instituto tome las previsiones del caso en lo concerniente a la fiscalización agraria del predio.

Podrá incluso haber autorización para que se trabaje el predio a través de un tercero, previo estudio de la oficina Subregional con presencia en la Franja Fronteriza, por un plazo de hasta tres meses, prorrogables, y bajo responsabilidad del concesionario.

En caso de no hacerlo, sin que exista una justificación válida se procederá a iniciar el procedimiento de cancelación de la concesión.

RENUNCIAS

El director regional mediante resolución tendrá por aceptada la renuncia. Si los renunciantes alegaran la existencia de mejoras introducidas por ellos, las mismas serán valoradas por la Institución para efectos de reconocimiento y pago, previa estimación de los montos que se determinen en favor del Instituto.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 45076 del 12 de mayo del 2025)

RECURSOS

El cual deberá interponerse en un plazo máximo de cinco días hábiles ante la Oficina Subregional correspondiente

Dado en la Presidencia de la República, San José a los veintidós días del mes de abril del año dos mil dieciséis.