Decreto Ejecutivo 39613 — Budgetary Policy Guidelines for the year 2017

in the entirety of the text - Complete Text of Standard 39613 General Guidelines for Budgetary, Salary, Employment, Investment, and Indebtedness Policy for Public Entities, Ministries, and Decentralized Bodies, as applicable, covered under the scope of the Budgetary Authority, for the year 2017 Complete Text of Act: 17D555 N° 39613-H THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC and THE MINISTER OF FINANCE Using the powers conferred in articles 140, subsections 3) and 18), and 146 of the Political Constitution; articles 25 subsection 1), 27 subsection 1), and 28 subsection 2) subparagraph b) of Law N° 6227, General Law of Public Administration of May 2, 1978, and its reforms; articles 1°, 3°, 4°, 5°, 9°, 21, 23, 24, 25, 57, 80, 83, and 125 of Law N° 8131, Law of the Financial Administration of the Republic and Public Budgets of September 18, 2001, its reforms and its Regulation, Executive Decree N° 32988-H-MP-PLAN of January 31, 2006, and its reforms; Law N° 6955, Law for the Financial Equilibrium of the Public Sector of February 24, 1984, and its reforms; the Law of the Ordinary and Extraordinary Budget of the Republic for the 2016 Fiscal Year, Law N° 9341 of December 1, 2015, and its reforms; Law N° 1581, Civil Service Statute of May 30, 1953, and its reforms; Executive Decree N° 25592-MP, General Manual for Class Classification of October 29, 1996, and its reforms; Executive Decree N° 37485-H Regulation for Transfers from the Central Administration to Beneficiary Entities of December 17, 2012; Executive Decree N° 26893-MTSS-PLAN, Regulation for the Framework Law for Institutional Transformation and reforms to the Law of Labor Public Limited Companies of January 6, 1998, and its reforms; Law 5525, National Planning Law, of May 2, 1974, and its reforms; Executive Decree N°23323 of May 17, 1994, General Regulation of the Ministry of National Planning and Economic Policy (MIDEPLAN) and its reforms, published in La Gaceta N° 102 on May 27, 1994; and the Procedures for the General Guidelines for Budgetary, Salary, Employment, Investment, and Indebtedness Policy for Public Entities, Ministries, and Decentralized Bodies, as Applicable, Covered by the Scope of the Budgetary Authority, Executive Decree 38916-H of March 13, 2015.

I.-That in accordance with articles 1°, 9°, 21, 23, 24, and 25 of Law N° 8131, Law of the Financial Administration of the Republic and Public Budgets, published in La Gaceta N° 198 on October 16, 2001, its reforms and its Regulation, Executive Decree N° 32988-H-MP-PLAN, published in La Gaceta N° 74 on April 18, 2006, and its reforms, the Budgetary Authority, hereinafter AP, is empowered to formulate the General Guidelines for Budgetary, Salary, Employment, Investment, and Indebtedness Policy, for public entities, ministries, and decentralized bodies, covered by its scope.

II.-That based on article 21 of Law N° 8131, Law of the Financial Administration of the Republic and Public Budgets, the AP must direct its efforts towards the budgetary ordering of the Costa Rican Public Sector, as well as advise the President of the Republic on budgetary policy matters.

III.-That in the interest of a responsible and financially sustainable fiscal policy, in accordance with the priorities, objectives, and strategies set in the National Development and Public Investment Plan (PNDIP)(*), prepared by the Ministry of National Planning and Economic Policy, MIDEPLAN, within the framework of Management for Development Results, and according to the macroeconomic projections made by the Ministry of Finance, hereinafter MH, and the Central Bank of Costa Rica, hereinafter BCCR, it is necessary to establish guidelines to regulate public spending.

(*)(Note from Sinalevi: Its name was amended by subsection a) of article 43 of the Regulation for the Implementation of Law N°10441 of March 13, 2024, and the Operation of the National Public Investment System, approved by Executive Decree N° 45163 of August 8, 2025. Previously it was referred to as the "National Development Plan (PND)") IV-That to contribute to the reduction of the fiscal deficit, as well as to achieve greater efficiency and effectiveness in the allocation and execution of public resources, it is essential to implement austerity and spending control measures, which tend to limit or regulate expenditures, and consequently to achieve greater rationalization of public spending, without undermining the attention to the priority development sectors defined by the Executive Branch.

V.--That by virtue of the coexistence of the problems generated by the scarcity of economic resources, and the need to carry out investment projects that serve national development, it is necessary that the selection of these projects be carried out in an orderly and systematic manner, especially for those projects that have completed pre-feasibility and feasibility studies, which allow reconciling austerity measures with attention to Government priorities, the promotion of public investment, and the fulfillment of institutional objectives.

VI.--That in accordance with the provisions of article 5, subsection g) of Law N° 8131, Law of the Financial Administration of the Republic and Public Budgets, mechanisms must be implemented that promote accountability and transparency in the use of public resources by the entities within the scope of the AP.

VII-That the ministries, in accordance with the provisions of Executive Decree N° 37485-H Regulation for Transfers from the Central Administration to Beneficiary Entities published in La Gaceta N° 33 on February 15, 2013, must assume a more efficient role in the allocation, control, and monitoring of the resources budgeted by the decentralized bodies.

VIII.---That the AP and the General Directorate of Civil Service, hereinafter DGSC, are the competent bodies in salary matters for public entities, ministries, and decentralized bodies.

IX.-That the guidelines seek to standardize the different salary structures in force in the Public Sector, as well as to achieve an employment level that seeks the rational use of human resources.

X.-That Law N° 6955, Law for the Financial Equilibrium of the Public Sector published in La Gaceta N° 45 on March 2, 1984, and its reforms, has the purpose of ordering, cleaning up, and keeping the Public Treasury strengthened and empowers the AP to set guidelines on public employment matters.

XI-That Law N° 1581, Civil Service Statute, published in Supplement N° 20 to La Gaceta N° 121 on May 31, 1953, and its reforms, reproduced in La Gaceta N° 128 on June 10, 1953, and its Regulation, as well as Law N° 2166, Law on Salaries of the Public Administration, published on October 15, 1957, and its reforms, contain the general regulations on position classification and salary administration, for positions covered by the Civil Service Regime.

XII.-That the AP formulated these General Guidelines for Budgetary, Salary, Employment, Investment, and Indebtedness Policy for the year 2017, through agreement N° 11268, taken in the extraordinary session N°01-2016, held on February twenty-fourth, two thousand sixteen.

XIII.-That the Government Council was informed of the Guidelines mentioned in the preceding Considering, as recorded in Article Three of the ordinary session number eighty-eight of the Government Council, held on March first, two thousand sixteen.

THEY DECREE:

GENERAL GUIDELINES FOR BUDGETARY, SALARY, EMPLOYMENT, INVESTMENT, AND INDEBTEDNESS POLICY FOR PUBLIC ENTITIES, MINISTRIES, AND DECENTRALIZED BODIES, AS APPLICABLE, COVERED BY THE SCOPE OF THE BUDGETARY AUTHORITY, FOR THE YEAR 2017

General Provisions

Considering:

Therefore,

CHAPTER I

(Via article 1° of Executive Decree N° 40087 of November 22, 2016, the maximum budgetary expenditure for the year 2017 is increased for the Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER), by the sum of ¢1,708,429,747.19 (one thousand seven hundred eight million four hundred twenty-nine thousand seven hundred forty-seven colones and 19/100), for that period.)

(Via article 1° of Executive Decree N° 40104 of December 7, 2016, the maximum budgetary expenditure for the year 2017 is increased for the Junta Administrativa del Archivo Nacional, by the sum of ¢1,098,370,000.00 (one billion ninety-eight million three hundred seventy thousand exact colones), for that period.)

(Via article 1° of Executive Decree N° 40165 of January 9, 2017, the maximum budgetary expenditure for the year 2017 is increased for the Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), by the sum of ¢1,070,291,088.00 (one billion seventy million two hundred ninety-one thousand eighty-eight exact colones), for that period.)

(Via article 1° of Executive Decree N° 40185 of January 12, 2017, the maximum budgetary expenditure for the year 2017 is increased for the Casa de la Cultura de Puntarenas, by the sum of ¢74,825,533.58 (seventy-four million eight hundred twenty-five thousand five hundred thirty-three colones and fifty-eight cents), for that period.)

(Via article 1° of Executive Decree N° 40194 of January 27, 2017, the maximum budgetary expenditure for the year 2017 is increased for the Laboratorio Costarricense de Metrología (LACOMET), by the sum of ¢140,000,000.00 (one hundred forty million exact colones), for that period.)

(Via article 1° of Executive Decree N° 40234 of February 8, 2017, the maximum budgetary expenditure for the year 2017 is increased for the Consejo Nacional de Concesiones (CNC), by the sum of ¢1,071,250,942.88 (one billion seventy-one million two hundred fifty thousand nine hundred forty-two colones and eighty-eight cents), for that period.)

(Via article 1° of Executive Decree N° 40282 of February 27, 2017, the maximum budgetary expenditure for the year 2017 is increased for the Servicio Fitosanitario del Estado (SFE), by the sum of ¢1,900,000,000.00 (one billion nine hundred million exact colones), for that period.)

(Via article 1° of Executive Decree N° 40283 of March 1, 2017, the maximum budgetary expenditure for the year 2017 is increased for the Consejo de Transporte Público (CTP), by the sum of ¢1,500,000,000.00 (one billion five hundred million exact colones), for that period.)

(Via article 1° of Executive Decree N° 40297 of March 7, 2017, the maximum budgetary expenditure for the year 2017 is increased for the Fondo Nacional de Becas (FONABE), by the sum of ¢186,580,885.24 (one hundred eighty-six million five hundred eighty thousand eight hundred eighty-five colones and twenty-four cents), for that period.)

(Via article 1° of Executive Decree N° 40295 of March 16, 2017, the maximum budgetary expenditure for the year 2017 is increased for the Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria (INTA), by the sum of ¢615,205,000.00 (six hundred fifteen million two hundred five thousand exact colones), for that period.)

(Via article 1° of Executive Decree N° 40334 of March 17, 2017, the maximum budgetary expenditure for the year 2017 is increased for the Centro Nacional de la Música (CNM), by the sum of ¢1,872,988,795.14 (one billion eight hundred seventy-two million nine hundred eighty-eight thousand seven hundred ninety-five colones and fourteen cents), for that period.)

(Via article 1° of Executive Decree N° 40359 of March 30, 2017, the maximum budgetary expenditure for the year 2017 is increased for the Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica, by the sum of ¢3,047,627,580.00 (three billion forty-seven million six hundred twenty-seven thousand five hundred eighty exact colones)) (Via article 1° of Executive Decree N° 40360 of March 30, 2017, the maximum budgetary expenditure for the year 2017 is increased for the Consejo Superior de Educación (CSE), by the sum of ¢42,500,000.00 (Forty-two million five hundred thousand exact colones), for that period.)

(Via article 1° of Executive Decree N° 40358 of April 3, 2017, the maximum budgetary expenditure for the year 2017 is increased for the Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA), by the sum of (7,237,380,539.75 (seven billion two hundred thirty-seven million three hundred eighty thousand five hundred thirty-nine colones and seventy-five cents), for that period.)

(Via article 1° of Executive Decree N° 40362 of April 3, 2017, the maximum budgetary expenditure for the year 2017 is increased for the Centro Cultural e Histórico José Figueres Ferrer, by the sum of ¢43,775,800.00 (forty-three million seven hundred seventy-five thousand eight hundred colones), for that period) (Via article 1° of Executive Decree N° 40375 of April 5, 2017, the maximum budgetary expenditure for the year 2017 is increased for the Consejo Nacional de Política Pública de la Persona Joven, by the sum of ¢826,956,033.44 (eight hundred twenty-six million nine hundred fifty-six thousand thirty-three colones and forty-four cents).)

(Via article 1° of Executive Decree N° 40409 of April 26, 2017, the maximum budgetary expenditure for the year 2017 is increased for the Instituto Costarricense de Investigación y Enseñanza en Nutrición y Salud (INCIENSA), by the sum of ¢90,000,000.00 (ninety million exact colones), for that period.)

(Via article 1° of Executive Decree N° 40429 of May 15, 2017, the maximum budgetary expenditure for the year 2017 is increased for the Teatro Nacional, by the sum of ¢390,184,535.58 (three hundred ninety million one hundred eighty-four thousand five hundred thirty-five colones and fifty-eight cents) for that period.)

(Via article 1° of Executive Decree N° 40428 of May 15, 2017, the maximum budgetary expenditure for the year 2017 is increased for the Comisión para el Ordenamiento y Manejo de la Cuenca del Río Reventazón (COMCURE), by the sum of ¢39,000,000.00 (thirty-nine million exact colones), for that period. for that period.)

(Via article 1° of Executive Decree N° 40434 of May 23, 2017, the maximum budgetary expenditure for the year 2017 is increased for the Instituto Costarricense de Turismo (ICT), by the sum of ¢15,826,337,364.00 (fifteen billion eight hundred twenty-six million three hundred thirty-seven thousand three hundred sixty-four exact colones), for that period.)

(Via article 1° of Executive Decree N° 40444 of May 25, 2017, the maximum budgetary expenditure for the year 2017 is increased for the Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA), increasing it by the sum of ¢6,655,306,699.60 (six billion six hundred fifty-five million three hundred six thousand six hundred ninety-nine colones and sixty cents).)

(Via article 1° of Executive Decree N° 40408 of May 30, 2017, the maximum budgetary expenditure for the year 2017 is increased for the Consejo Nacional para Investigaciones Científicas y Tecnológicas (CONICIT), by the sum of ¢191,518,834.21 (one hundred ninety-one million five hundred eighteen thousand eight hundred thirty-four colones and twenty-one cents), for that period.)

(Via article 1° of Executive Decree N° 40474 of June 13, 2017, the maximum budgetary expenditure for the year 2017 is increased for the Colegio Universitario de Cartago, by the sum of ¢83,745,988.01 (eighty-three million seven hundred forty-five thousand nine hundred eighty-eight colones and one cent) for that period.)

(Via article 1° of Executive Decree N° 40520 of July 10, 2017, the maximum budgetary expenditure for the year 2017 is increased for the Comisión Nacional de Préstamos para Educación (CONAPE), by the sum of ¢6,268,000,000.00 (six billion two hundred sixty-eight million colones with no cents), for that period.)

(Via article 1° of Executive Decree N° 40597 of July 24, 2017, the maximum budgetary expenditure for the year 2017 is increased for the Consejo de Transporte Público (CTP), increasing it by the sum of ¢754,510,657.35 (seven hundred fifty-four million five hundred ten thousand six hundred fifty-seven colones and thirty-five cents).)

(Via article 1° of Executive Decree N° 40596 of August 4, 2017, the maximum budgetary expenditure for the year 2017 is increased for the Consejo Nacional de Clubes 4-S (CONAC 4-S), by the sum of ¢42,134,328.26 (forty-two million one hundred thirty-four thousand three hundred twenty-eight colones and twenty-six cents), for that period.)

(Via article 1° of Executive Decree N° 40638 of August 22, 2017, the maximum budgetary expenditure for the year 2017 is increased for the Consejo Técnico de Asistencia Médico Social, by the sum of ¢78,219,620.00 (seventy-eight million two hundred nineteen thousand six hundred twenty exact colones), for that period.)

(Via article 1° of Executive Decree N° 40702 of October 9, 2017, the maximum budgetary expenditure for the year 2017 is increased for the Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER), by the sum of ¢372,959,500.91 (three hundred seventy-two million nine hundred fifty-nine thousand five hundred colones and 91/100), for that period.)

(Via article 1° of Executive Decree N° 40731 of October 18, 2017, the maximum budgetary expenditure for the year 2017 is increased for the Sistema Nacional de Áreas de Conservación, increasing it by the sum of ¢490,555,456.00 (four hundred ninety million five hundred fifty-five thousand four hundred fifty-six exact colones).

(Via article 1° of Executive Decree N° 40732 of October 25, 2017, the maximum budgetary expenditure for the year 2017 is increased for the Oficina de Cooperación Internacional de la Salud (O.C.I.S.), increasing it by the sum of ¢184,290,005.07 (one hundred eighty-four million two hundred ninety thousand five colones and seven cents), for that period.)

Information requirements are essential for processing requests, as well as for the preparation of studies by the STAP for the decision-making of the Executive Branch.

This shall be verified by MIDEPLAN, which will forward a copy to the Ministry of Finance, when it has the linkage ruling.

8131.

On Budgetary Matters

CHAPTER II

The Ministry of Finance, in compliance with the provisions of articles 176 and 177 of the Political Constitution, 32 and 35 of the Law of the Financial Administration of the Republic and Public Budgets, and 38 of its Regulation and its reforms, shall communicate to the ministries no later than April 15, 2016, the spending limits for the year 2017, determined according to the parameters established in the preceding paragraph.

For this purpose, the STAP shall use as input the historical revenue series for the period 2013 - 2015, as well as the revenue estimate for the years 2016 and 2017 provided by the entities and decentralized bodies no later than the last day of March 2016.

The resulting maximum budgetary expenditure amounts shall be communicated by the STAP no later than April 30, 2016.

In the case of expenditure increases financed with free surplus (superávit libre) or specific surplus (superávit específico), the increase shall be made via Executive Decree.

In both cases, the STAP shall communicate the new maximum budgetary expenditure via official letter.

Requests for expenditure increases to finance the preparation, changes, and implementation of Institutional Manuals for Position Classes will not be processed.

For those public entities and decentralized bodies that enter the scope of the AP and that have begun their activities in previous years, the maximum budgetary expenditure shall be defined by applying the methodology indicated in the preceding article.

The general indicators may also consider the following:

. Operating Expenses/Total Expenses . Capital Expenditures/Total Expenses . Ratio of operating expenses/total revenues.

. Remunerations in relation to total expenses.

. Ratio of Operating Revenues to Operating Expenses These indicators must have a baseline that allows establishing goals and comparisons with the results obtained, which must be published on the web pages with the respective comments, at the close of each budget period.

They must also include the necessary resources to carry out the evaluations established in the National Evaluation Agenda (ANE) of the PND 2015-2018, when applicable, as well as to address the technical and legal provisions derived from the evaluation reports.

The results of the technical and legal study, as well as the respective suggestions and proposals for modifications to the regulations that support them, must be submitted no later than January 16, 2017, to the General Directorate of the National Budget, hereinafter DGPN, with a copy to the STAP.

They must also provide MIDEPLAN quarterly with the physical and financial information on the progress of investment projects for the update of the BPIP.

Failing this, the DGPN must carry out the elimination of the positions in the Republic's Budget formulation process, based on the agreement issued by the AP.

Once the Republic's Budget Law is published, the DGPN must send a report to the STAP no later than January 15 of the following year, detailing the number and classification of the eliminated positions.

. The maintenance of existing investment.

. Works in progress.

. New works that have feasibility studies (estudios de factibilidad).

. Studies and new projects.

Such projects must have the endorsement of the Rector Minister and the BPIP code. (Falta el texto de la tabla)

On financial investments

CHAPTER III

For the acquisition of any other type of financial asset, prior authorization from the National Treasury must be obtained. (Falta el texto de la tabla)

On public indebtedness (endeudamiento público)

CHAPTER IV

(*)(Name thus amended by Article 4 of the Ley de Fortalecimiento de la gestión de la deuda pública, N° 10524 of September 18, 2024. Previously stated "Dirección de Crédito Público") The Dirección General de Gestión de Deuda Pública(*), no later than March 1st of each year, must submit to the AP the review and update of the Indebtedness and Public Debt Reduction Policy and a copy of the report on the behavior and composition of the Non-Financial Public Sector’s indebtedness submitted to the CGR.

(*)(Name thus amended by Article 4 of the Ley de Fortalecimiento de la gestión de la deuda pública, N° 10524 of September 18, 2024. Previously stated "Dirección de Crédito Público")

The incorporation of such resources will be carried out at the time an Extraordinary Budget of the Republic is formulated and approved. (Falta el texto de la tabla)

On salary matters

CHAPTER V

Furthermore, they must be formulated in accordance with existing MIDEPLAN regulations on the formation of organizational administrative units and must correspond to the organizational structure approved by that ministry. (Falta el texto de la tabla)

The salary proposal submitted may not exceed the base salaries of classes similar in nature, functions, and other classification factors of said System, for which purpose it must reference the Broad Classes Manual, unless legal regulations state otherwise.

For homologated and non-homologated public entities, the STAP may request from the DGSC the technical opinion on the proposed Institutional Manual for Classes of Positions approved by the supreme head. (Falta el texto de la tabla)

Furthermore, the salary proposal must be consistent with the organic and occupational structure, maintaining the hierarchy of classes.

In accordance with Article 38 of these Guidelines, salary proposals derived from the preparation of or changes to manuals may not include superior oversight, managerial level, and trust positions.

On employment

CHAPTER VI

The AP will only be aware of and evaluate exceptional cases.

If they lack budgetary content, they must be eliminated.

Furthermore, they must be in accordance with the organizational structure approved by MIDEPLAN. If an organizational restructuring eliminates a unit or area where trust positions are located, these must be eliminated.

The heads of public entities shall be responsible for ensuring compliance with this provision.

Reassignments shall be the responsibility of the active administration.

The reassignment shall proceed if at least six months have elapsed since the employee began performing the new activities and responsibilities of the position.

Furthermore, for another reassignment to the same position to be made, at least one year must have elapsed since the last reassignment.

The effective date of the reassignments shall be the first day of the month following the issuance of the respective approval by the supreme head.

(Thus amended by Article 1 of Decreto Ejecutivo N° 40280 of March 13, 2017)

Final provisions

CHAPTER VII

Autonomous organization and service regulation projects, modifications to existing ones, as well as any other institutional provision related to salary and employment matters, shall be submitted to the STAP prior to their publication, in order to verify their compliance.

In the case of ministries and other bodies covered by the Civil Service Regime, they shall submit them to the DGSC for approval in matters of its competence, in accordance with the provisions established in Article 13 of the Civil Service Statute, prior to sending them to the STAP.

The above, in order to seek the optimization of resources, greater impact on the target population, the fulfillment of objectives, and institutional articulation.

MIDEPLAN shall carry out this task in two stages, grouping the ministries and their deconcentrated bodies, such that in each stage it delivers the study and the proposal; the first in March 2016 and the second in March 2017.

These studies, their recommendations, and their respective proposals shall be submitted to the AP, in order to issue recommendations to the Presidency of the Republic for decision-making.

In accordance with the above, ministries and deconcentrated bodies must give priority to the preparation and implementation of plans for the optimization of the processes necessary for the provision of public service, with the objective of achieving economies of scale, savings, and the elimination of duplication of functions.

Likewise, they must create mechanisms that encourage citizen participation. (Falta el texto de la tabla)

Issued at the Presidency of the Republic, on the third day of March, two thousand and sixteen.

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 39613 Directrices Generales de Política Presupuestaria, Salarial, Empleo, Inversión y Endeudamiento para Entidades Públicas, Ministerios y Órganos Desconcentrados, según corresponda, cubiertos por ámbito de Autoridad Presupuestaria, para el año 2017 Texto Completo acta: 17D555 N° 39613-H EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA y EL MINISTRO DE HACIENDA En uso de las facultades conferidas en los artículos 140, incisos 3) Y 18), Y 146 de la Constitución Política; los artículos 25 inciso 1), 27 inciso 1), y 28 inciso 2) acápite b) de la Ley N° 6227, Ley General de la Administración Pública del 2 de mayo de 1978 y sus reformas; los artículos 1°,3°,4°,5°,9°,21,23,24,25,57,80,83 y 125 de la Ley N° 8131, Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos del 18 de setiembre de 2001, sus reformas y su Reglamento, Decreto Ejecutivo N° 32988-H-MP- PLAN del 31 de enero de 2006 y sus reformas; la Ley N° 6955, Ley para el Equilibrio; Financiero del Sector Público del 24 de febrero de 1984 y sus reformas; la Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el Ejercicio Económico del 2016, Ley N° 9341 del 1 ° de diciembre del 2015 y sus reformas; la ley N° 1581, Estatuto de Servicio Civil del 30 de mayo de 1953 y sus reformas; el Decreto Ejecutivo N° 25592- MP, Manual General de Clasificación de Clases del 29 de octubre de 1996 y sus reformas; el Decreto Ejecutivo N° 37485-H Reglamento para Transferencias de la Administración Central a Entidades Beneficiarias de 17 de diciembre del 2012; el Decreto Ejecutivo N° 26893-MTSS-PLAN, Reglamento a la Ley Marco para la Transformación Institucional y reformas a la Ley de Sociedades Anónimas Laborales de 6 de enero de 1998 y sus reformas; la Ley 5525, Ley de Planificación Nacional, del 02 de mayo de 1974 y sus reformas, el Decreto Ejecutivo N°23323 del 17 de mayo de 1994, Reglamento General del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN) y sus reformas, publicado en La Gaceta N° 102 del 27 de mayo de 1994 y los Procedimientos de las Directrices Generales de Política Presupuestaria, Salarial, Empleo, Inversión y Endeudamiento para Entidades Públicas, Ministerios y Órganos Desconcentrados, según Corresponda, Cubiertos por el Ámbito de la Autoridad Presupuestaria, Decreto Ejecutivo 38916-H del 13 de marzo del 2015.

l.-Que de conformidad con los artículos 1°, 9°, 21, 23, 24 y 25 de la Ley N° 8131, Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos, publicada en La Gaceta N° 198 del 16 de octubre del 2001, sus reformas y su Reglamento, el Decreto Ejecutivo N° 32988-H-MP-PLAN, publicado en La Gaceta N° 74 del 18 de abril del 2006 y sus reformas, la Autoridad Presupuestaria, en adelante AP, está facultada para formular las Directrices Generales de Política Presupuestaría, Salarial, Empleo, Inversión y Endeudamiento, para las entidades públicas, ministerios y órganos desconcentrados, cubiertos por su ámbito.

II.-Que con fundamento en el artículo 21 de la Ley N° 8131, Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos, la AP debe dirigir sus esfuerzos al ordenamiento presupuestario del Sector Público costarricense, así como asesorar al Presidente de la República en materia de política presupuestaria, IlI.-Que en aras de una política fiscal responsable y financieramente sostenible, en concordancia con las prioridades, objetivos y estrategias fijadas en el Plan Nacional de Desarrollo y de Inversión Pública (PNDIP)(*), elaborado por el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica, MIDEPLAN en el marco de la Gestión para Resultados en el Desarrollo, y de acuerdo con las proyecciones macroeconómicas realizadas por el Ministerio de Hacienda, en adelante MH, y el Banco Central de Costa Rica, en adelante BCCR, es necesario establecer directrices que regulen el gasto público.

(*)(Nota de Sinalevi: Así modificada su denominación por el inciso a) del artículo 43 del Reglamento para la Implementación de la Ley N°10441 del 13 de marzo del 2024 y el Funcionamiento del Sistema Nacional de Inversión Pública, aprobado mediante decreto ejecutivo N° 45163 del 8 de agosto del 2025. Anteriormente se indicaba "Plan Nacional de Desarrollo (PND)") IV-Que para contribuir con la reducción del déficit fiscal, así como lograr una mayor eficiencia y eficacia en la asignación y ejecución de los recursos públicos, se hace imprescindible implementar medidas de austeridad y de control del gasto, que tiendan a limitar o regular las erogaciones, y en consecuencia a obtener una mayor racionalización del gasto público, sin menoscabo de la atención a los sectores prioritarios de desarrollo definidos por el Poder Ejecutivo.

V.--Que en virtud de la coexistencia de la problemática generada por la escasez de recursos económicos, y la necesidad de realizar proyectos de inversión que sirvan para el desarrollo nacional, se hace necesario que la escogencia de estos proyectos se realice de , manera ordenada y sistemática, especialmente de aquellos proyectos que tengan elaborados los estudios de pre y factibilidad, que permitan conciliar las medidas de austeridad con la atención de las prioridades del Gobierno, el fomento de Ia inversión pública y el cumplimiento de los objetivos institucionales.

VI.--Que de conformidad con lo establecido en el artículo 5° inciso g) de la Ley N° 8131, Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos, se deben implementar mecanismos que promuevan la rendición de cuentas y la transparencia en el uso de recursos públicos de las entidades dentro del ámbito de la AP.

VII-Que los ministerios, de conformidad con lo dispuesto en el Decreto Ejecutivo N° 37485-H Reglamento para Transferencias de la Administración Central a Entidades Beneficiarias publicado en La Gaceta N° 33 del 15 de febrero del 2013, deben asumir un rol más eficiente en la asignación, control y seguimiento de los recursos que presupuesten los órganos desconcentrados.

VIII.---Que la AP y la Dirección General de Servicio Civil, en adelante DGSC, son los órganos competentes en materia salarial para las entidades públicas, ministerios y órganos desconcentrados.

IX.-Que las directrices buscan uniformar las diferentes estructuras salariales vigentes en el Sector Público, así como lograr un nivel de empleo que procure la utilización racional del recurso humano.

X.-Que la Ley N° 6955, Ley para el Equilibrio Financiero del Sector Público publicada en La Gaceta N° 45 del 2 de marzo de 1984 y sus reformas, tiene como propósito ordenar, sanear y mantener fortalecida la Hacienda Pública y faculta a la AP para fijar lineamientos en materia de empleo público.

XI-Que la Ley N° 1581, Estatuto de Servicio Civil, publicada en el Alcance N° 20 a La Gaceta N° 121 de 31 de mayo de 1953 y sus reformas, reproducida en La Gaceta N° 128 del 10 de junio de 1953 Y su Reglamento, así como la Ley N° 2166, Ley de Salarios de la Administración Pública, publicada el 15 de octubre de 1957 y sus reformas, contienen la normativa general en materia de clasificación de puestos y administración de salarios, para los puestos cubiertos por el Régimen de Servicio Civil.

XIl.-Que la AP formuló las presentes Directrices Generales de Política Presupuestaria, Salarial, Empleo, Inversión y Endeudamiento para el año 2017, mediante el acuerdo N° 11268, tomado en la sesión extraordinaria N°01-2016, celebrada el veinticuatro de febrero del dos mil dieciséis.

XIII.-Que el Consejo de Gobierno conoció las Directrices mencionadas en el Considerando anterior, lo que consta en el Artículo Tercero de la sesión ordinaria número ochenta y ocho del Consejo de Gobierno, celebrada el primero de marzo del dos mil dieciséis.

DIRECTRICES GENERALES DE POLÍTICA PRESUPUESTARIA, SALARIAL, EMPLEO, INVERSIÓN Y ENDEUDAMIENTO PARA ENTIDADES PÚBLICAS, MINISTERIOS Y ÓRGANOS DESCONCENTRADOS, SEGÚN CORRESPONDA, CUBIERTOS POR EL ÁMBITO DE LA AUTORIDAD PRESUPUESTARIA, PARA EL AÑO 2017

Considerando:

Por tanto,

DECRETAN:

CAPÍTULO I

Disposiciones generales

(Mediante el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 40087 del 22 de noviembre del 2016, se amplia para el Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER), el gasto presupuestario máximo para el año 2017, en la suma de ¢1.708.429.747,19 (mil setecientos ocho millones cuatrocientos veintinueve mil setecientos cuarenta y siete colones con 19/100), para ese período.)

(Mediante el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 40104 del 7 de diciembre del 2016, se amplia para la Junta Administrativa del Archivo Nacional, el gasto presupuestario máximo para el año 2017, en la suma de ¢1.098.370.000,00 (mil noventa y ocho millones trescientos setenta mil colones exactos), para ese período.)

(Mediante el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 40165 del 9 de enero de 2017, se amplia para el Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), el gasto presupuestario máximo para el año 2017, en la suma de ¢1.070.291.088,00 (mil setenta millones doscientos noventa y un mil ochenta y ocho colones exactos), para ese período.)

(Mediante el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 40185 del 12 de enero de 2017, se amplia para la Casa de la Cultura de Puntarenas, el gasto presupuestario máximo para el año 2017, en la suma de ¢74.825.533,58 (setenta y cuatro millones ochocientos veinticinco mil quinientos treinta y tres colones con cincuenta y ocho céntimos), para ese período.)

(Mediante el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 40194 del 27 de enero de 2017, se amplia para el Laboratorio Costarricense de Metrología (LACOMET), el gasto presupuestario máximo para el año 2017, en la suma de ¢140.000.000,00 (ciento cuarenta millones de colones exactos), para ese período.)

(Mediante el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 40234 del 8 de febrero de 2017, se amplia para el Consejo Nacional de Concesiones (CNC), el gasto presupuestario máximo para el año 2017, en la suma de ¢1.071.250.942,88 (mil setenta y un millones doscientos cincuenta mil novecientos cuarenta y dos colones con ochenta y ocho céntimos), para ese período.)

(Mediante el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 40282 del 27 de febrero de 2017, se amplia para el Servicio Fitosanitario del Estado (SFE), el gasto presupuestario máximo para el año 2017, en la suma de ¢1.900.000.000,00 (mil novecientos millones de colones exactos), para ese período.)

(Mediante el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 40283 del 1° de marzo de 2017, se amplia para Consejo de Transporte Público (CTP), el gasto presupuestario máximo para el año 2017, en la suma de ¢1.500.000.000,00 (mil quinientos millones de colones exactos), para ese ·periodo.)

(Mediante el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 40297 del 7° de marzo de 2017, se amplia para el Fondo Nacional de Becas (FONABE), el gasto presupuestario máximo para el año 2017, en la suma de ¢186.580.885,24 (ciento ochenta y seis millones quinientos ochenta mil ochocientos ochenta y cinco colones con veinticuatro céntimos), para ese período.)

(Mediante el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 40295 del 16 de marzo de 2017, se amplia para el Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria (INTA), el gasto presupuestario máximo para el año 2017, en la suma de ¢615.205.000,00 (seiscientos quince millones doscientos cinco mil colones exactos), para ese período.)

(Mediante el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 40334 del 17 de marzo de 2017, se amplia para el Centro Nacional de la Música (CNM), el gasto presupuestario máximo para el año 2017, en la suma de ¢1.872.988.795,14 (mil ochocientos setenta y dos millones novecientos ochenta y ocho mil setecientos noventa y cinco colones con catorce céntimos), para ese período.)

(Mediante el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 40359 del 30 de marzo de 2017, se amplia para el Benemérito Cuerpo de Bomberos de Costa Rica el gasto presupuestario máximo para el año 2017, en la suma de ¢3.047.627.580,00 (tres mil cuarenta y siete millones seiscientos veintisiete mil quinientos ochenta colones exactos)) (Mediante el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 40360 del 30 de marzo de 2017, se amplia para el Consejo Superior de Educación (CSE), el gasto presupuestario máximo para el año 2017, en la suma de ¢42.500.000,00 (Cuarenta y dos millones quinientos mil colones exactos), para ese periodo.)

(Mediante el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 40358 del 3 de abril de 2017, se amplia para la Junta de Administración Portuaria y de Desarrollo Económico de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA), el gasto presupuestario máximo para el año 2017, en la suma de (7.237.380.539,75 (siete mil doscientos treinta y siete millones trescientos ochenta mil quinientos treinta y nueve colones con setenta y cinco céntimos), para ese período.)

(Mediante el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 40362 del 3 de abril de 2017, se amplia para el Centro Cultural e Histórico José Figueres Ferrer, el gasto presupuestario máximo para el año 2017, ¢43.775.800,00 (cuarenta y tres millones setecientos setenta y cinco mil ochocientos colones), para ese período) (Mediante el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 40375 del 5 de abril de 2017, se amplia para el Consejo Nacional de Política Pública de la Persona Joven, el gasto presupuestario máximo para el año 2017, ¢826. 956.033,44 ( ochocientos veintiséis millones novecientos cincuenta y seis mil treinta y tres colones con cuarenta y cuatro céntimos).)

(Mediante el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 40409 del 26 de abril de 2017, se amplia para el Instituto Costarricense de Investigación y Enseñanza en Nutrición y Salud (INCIENSA), el gasto presupuestario máximo para el año 2017, en la suma de ¢90.000.000,00 (noventa millones de colones exactos), para ese período.)

(Mediante el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 40429 del 15 de mayo de 2017, se amplia para el Teatro Nacional, el gasto presupuestario máximo para el año 2017, en la suma de ¢390.184.535,58 (trescientos noventa millones ciento ochenta y cuatro mil quinientos treinta y cinco colones con cincuenta y ocho céntimos) para ese período.)

(Mediante el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 40428 del 15 de mayo de 2017, se amplia para la Comisión para el Ordenamiento y Manejo de la Cuenca del Río Reventazón (COMCURE), el gasto presupuestario máximo para el año 2017, en la suma de ¢39.000.000,00 (treinta y nueve millones de colones exactos), para ese período. para ese período.)

(Mediante el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 40434 del 23 de mayo de 2017, se amplia para el Instituto Costarricense de Turismo (ICT), el gasto presupuestario máximo para el año 2017, en la suma de ¢15.826.337.364,00 (quince mil ochocientos veintiséis millones trescientos treinta y siete mil trescientos sesenta y cuatro colones exactos), para ese período.)

(Mediante el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 40444 del 25 de mayo de 2017, se amplia para el Servicio Nacional de Aguas Subterráneas, Riego y Avenamiento (SENARA), el gasto presupuestario máximo para el año 2017, incrementándolo en la suma de ¢6.655.306.699,60 (seis mil seiscientos cincuenta y cinco millones trescientos seis mil seiscientos noventa y nueve colones con sesenta céntimos).)

(Mediante el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 40408 del 30 de mayo de 2017, se amplia para el Consejo Nacional para Investigaciones Científicas y Tecnológicas (CONICIT), el gasto presupuestario máximo para el año 2017, en la suma de ¢191.518.834,21 (ciento noventa y un millones quinientos dieciocho mil ochocientos treinta y cuatro colones con veintiún céntimos), para ese período.)

(Mediante el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 40474 del 13 de junio de 2017, se amplia para el Colegio Universitario de Cartago el gasto presupuestario máximo para el año 2017, en la suma de ¢83.745.988,01 (ochenta y tres millones setecientos cuarenta y cinco mil novecientos ochenta y ocho colones con un céntimo) para ese período.)

(Mediante el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 40520 del 10 de julio de 2017, se amplia para la Comisión Nacional de Préstamos para Educación (CONAPE), el gasto presupuestario máximo para el año 2017, en la suma de ¢6.268.000.000,00 (seis mil doscientos sesenta y ocho millones de colones sin céntimos), para ese período.)

(Mediante el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 40597 del 24 de julio de 2017, se amplia para el Consejo de Transporte Público (CTP) el gasto presupuestario máximo para el año 2017, incrementándolo en la suma de ¢754.510.657,35 (setecientos cincuenta y cuatro millones quinientos diez mil seiscientos cincuenta y siete colones con treinta y cinco céntimos).)

(Mediante el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 40596 del 4 de agosto del 2017, se amplia para el Consejo Nacional de Clubes 4-S (CONAC 4-S) el gasto presupuestario máximo para el año 2017, en la suma de ¢42.134.328.26 (cuarenta y dos millones ciento treinta y cuatro mil trescientos veintiocho colones con veintiséis céntimos), para ese período.)

(Mediante el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 40638 del 22 de agosto del 2017, se amplia para el Consejo Técnico de Asistencia Médico Social el gasto presupuestario máximo para el año 2017, en la suma de ¢78.219.620,00 (setenta y ocho millones doscientos diecinueve mil seiscientos veinte colones exactos), para ese período.)

(Mediante el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 40702 del 9 de octubre de 2017, se amplia para el Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER), el gasto presupuestario máximo para el año 2017, , en la suma de ¢372.959.500,91 (trescientos setenta y dos millones novecientos cincuenta y nueve mil quinientos colones con 91/100), para ese período.)

(Mediante el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 40731 del 18 de octubre de 2017, se amplia para el Sistema Nacional de Áreas de Conservación, el gasto presupuestario máximo para el ario 2017, incrementándolo en la suma de ¢490.555.456,00 (cuatrocientos noventa millones quinientos cincuenta y cinco mil cuatrocientos cincuenta y seis colones exactos).

(Mediante el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 40732 del 25 de octubre de 2017, se amplia para la Oficina de Cooperación Internacional de la Salud (O.C.I.S.), el gasto presupuestario máximo para el año 2017, incrementándolo en la suma de ¢184.290.005,07 (ciento ochenta y cuatro millones doscientos noventa mil cinco colones con siete céntimos), para ese período.)

Los requerimientos de información son básicos para la atención de solicitudes, así como para la elaboración de estudios por parte de la STAP para la toma de decisiones del Poder Ejecutivo .

La misma será verificada por el MIDEPLAN, quien remitirá copia al Ministerio de Hacienda, cuando tenga el dictamen de vinculación.

plan presupuesto, la inversión pública, la gestión de proyectos, la organización institucional, la eficiencia y la rendición de cuentas, entre otros aspectos.

Sobre materia presupuestaria

CAPÍTULO II

El Ministerio de Hacienda, atendiendo lo dispuesto en los artículos 176 y 177 de la Constitución Política, 32 y 35 de la Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos, y 38 de su Reglamento y sus reformas, comunicará a los ministerios a más tardar el 15 de abril del 2016, los límites de gasto para el año 2017, determinados según los parámetros establecidos en el párrafo anterior.

Para tal efecto, la STAP utilizará como insumo la serie histórica de ingresos del periodo 2013 - 2015, así como la estimación de ingresos para los años 2016 y 2017 que suministren las entidades y órganos desconcentrados a más tardar el último día del mes de marzo del año 2016.

Los montos del gasto presupuestario máximo resultantes, serán comunicados por la STAP a más tardar el 30 de abril de 2016 .

Para el caso de ampliaciones de gastos que se financien con superávit libre o superávit específico, la ampliación se realizará mediante Decreto Ejecutivo.

En ambos casos, la STAP comunicará mediante oficio el nuevo gasto presupuestario máximo.

No se tramitarán solicitudes de ampliación del gasto para financiar la elaboración, cambios e implementación de Manuales Institucionales de Clases de Puestos.

Para aquellas entidades públicas y órganos desconcentrados que ingresen al ámbito de la AP y que desde años anteriores hayan iniciado sus actividades, el gasto presupuestario máximo se definirá aplicando la metodología indicada en el artículo anterior.

Dentro de los indicadores generales también podrán considerar los siguientes:

. Gastos Operativos/Gasto Total . Gasto de Capital/Gasto Total . Relación gastos operativos/ingresos totales.

. Remuneraciones con respecto a los gastos totales.

. Razón Ingresos de operación a Gastos de Operación Estos indicadores deberán contar con una línea base que permita establecer metas y comparadas con los resultados obtenidos, los cuales deberán ser publicados en las páginas web con los comentarios respectivos, al cierre de cada periodo presupuestario.

También deberán incluir los recursos necesarios para realizar las evaluaciones establecidas en la Agenda Nacional de Evaluaciones (ANE) del PND 2015-2018, cuando corresponda, así como para atender las disposiciones técnicas y legales derivadas de los informes de evaluación.

Los resultados del estudio técnico y legal, así como las respectivas sugerencias y propuestas de modificaciones a la normativa que las fundamenta, deberán presentarse a más tardar el 16 de enero del 2017 a la Dirección General de Presupuesto Nacional, en adelante DGPN, con copia a la STAP.

Asimismo deberán proporcionar trimestralmente a MIDEPLAN, la información física y financiera de los avances de los proyectos de inversión para la actualización del BPIP.

En su defecto, la DGPN deberá realizar la eliminación de las plazas en el proceso de formulación del Presupuesto de la República, con base en el acuerdo emitido por la AP.

Publicada la Ley de Presupuesto de la República, la DGPN deberá remitir a más tardar el 15 de enero del año siguiente, un informe a la STAP, donde se detalle el número y clasificación de los puestos eliminados,

. El mantenimiento de la inversión existente.

. Las obras en proceso.

. Las obras nuevas que cuenten con estudios de factibilidad.

. Estudios y proyectos nuevos .

Dichos proyectos deberán contar con el aval del Ministro Rector y con el código del BPIP.

Sobre inversiones financieras

CAPÍTULO III

Para la adquisición de cualquier otro tipo de activo financiero, se deberá contar con la autorización previa de la Tesorería Nacional.

Sobre endeudamiento público

CAPÍTULO IV

(*)(Así modificada su denominación por el artículo 4 de la Ley de Fortalecimiento de la gestión de la deuda pública, N° 10524 del 18 de setiembre del 2024. Anteriormente indicaba "Dirección de Crédito Público") La Dirección General de Gestión de Deuda Pública(*), a más tardar el 1° de marzo de cada año, deberá presentar a la AP la revisión y actualización de la Política de Endeudamiento y reducción de la deuda pública y copia del informe sobre el comportamiento y composición del endeudamiento del Sector Público no Financiero presentado a la CGR.

La incorporación de tales recursos se realizará en el momento en que se formule y se apruebe un Presupuesto Extraordinario de la República .

Sobre materia salarial

CAPÍTULO V

Además, deberán formularse atendiendo la normativa existente en MIDEPLAN, sobre la conformación de unidades administrativas organizacionales y debe responder a la estructura organizativa aprobada por ese ministerio.

La propuesta salarial presentada, no podrá superar los salarios base de las clases similares en naturaleza, funciones y demás factores de clasificación de dicho Sistema, para lo cual deberán referenciarse al Manual de Clases Anchas, salvo normativa legal en contrario.

Para las entidades públicas homologadas y no homologadas, la STAP podrá solicitar a la DGSC, el criterio técnico sobre la propuesta del Manual Institucional de Clases de puestos aprobado por el jerarca supremo.

Además, la propuesta salarial deberá guardar consistencia con la estructura orgánica y ocupacional, manteniendo la jerarquización de las clases.

En concordancia con el artículo 38 de las presentes Directrices, las propuestas salariales derivadas de la elaboración o cambios en los manuales, no podrán incluir los puestos de fiscalización superior, nivel gerencial y de confianza.

Sobre empleo

CAPÍTULO VI

La AP conocerá y valorará únicamente casos excepcionales.

Además, deberán estar acorde con la estructura organizacional aprobada por el MIDEPLAN. Si en una reestructuración organizacional se elimina una unidad o área donde se ubican puestos de confianza, estos deberán ser eliminados.

Los jerarcas de las entidades públicas serán los responsables de dar cumplimiento a esta disposición.

Las reasignaciones serán responsabilidad de la administración activa.

La reasignación procederá si han transcurrido como mínimo seis meses de que el funcionario esté realizando las nuevas actividades y responsabilidades del puesto.

Además, para efectuar otra reasignac1on al mismo puesto, deberá haber transcurrido como mínimo un año desde la última reasignación.

La fecha de vigencia de las reasignaciones será el primer día del mes siguiente, en que se emita la aprobación respectiva del jerarca supremo.

(Así reformado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 40280 del 13 de marzo de 2017)

CAPÍTULO VII

Disposiciones finales

Los proyectos de reglamento autónomo de organización y de servicio, modificaciones a los vigentes, así como cualquier otra disposición institucional que se relacione con la materia salarial y empleo, se presentarán a la STAP previo a su publicación, con el fin de verificar su cumplimiento.

En el caso de los ministerios y demás órganos cubiertos por el Régimen de Servicio Civil, los presentarán a la DGSC para su aprobación en materia de u competencia, de conformidad con 10 establecido en el artículo 13 del Estatuto de Servicio Civil, previo a su envío a la STAP.

Lo anterior, para buscar la optimización de los recursos, el mayor impacto en la población meta, el cumplimiento de los objetivos y articulación institucional.

MIDEPLAN realizará esta tarea en dos etapas, agrupando los ministerios y sus órganos desconcentrados, de manera que en cada una de ellas entregue el estudio y la propuesta; la primera en marzo del 2016 Y la segunda en marzo del 2017.

Estos estudios, sus recomendaciones y sus respectivas propuestas, se presentarán a la AP, para emitir recomendaciones a la Presidencia de la República para la toma de decisiones.

En concordancia con lo anterior, los ministerios y órganos des concentrados deberán dar prioridad a la elaboración e implementación de planes para la optimización de los procesos necesarios para la prestación del servicio público, con el objetivo de lograr economías de escala, ahorro y eliminación de duplicidades de funciones.

Asimismo, deberán crear los mecanismos que propicien la participación ciudadana .

Dado en la Presidencia de la República, a los tres días del mes de marzo del años dos mil dieciséis.

Budgetary Policy Guidelines for the year 2017Directrices Generales de Política Presupuestaria, Salarial, Empleo,

Artículo 1 — These guidelines shall be applicable to public entities, ministries, and decentralized bodies, covered by the scope of the AP, without prejudice to the provisions of other legal dispositions.

Artículo 3 — The Technical Secretariat of the Budgetary Authority, hereinafter STAP, based on the legally conferred powers, shall request the information that proves necessary for the fulfillment of its functions.

Artículo 4 — Results-oriented management for development shall constitute the guiding framework in the planning and budgeting process of public entities, ministries, and decentralized bodies.

Artículo 6 — The public entities, ministries, and decentralized bodies, for the formulation of their PEI, must comply with the provisions of MIDEPLAN.

Artículo 8 — The ministries and institutions and decentralized bodies must submit evaluation reports to the Ministry of Finance, in accordance with article 55 of the Law of the Financial Administration of the Republic and Public Budgets, No.

Artículo 14 — The STAP may increase the maximum budgetary expenditure of public entities and decentralized bodies.

Artículo 15 — For public entities and decentralized bodies that enter the scope of the AP and that formulate their budgets for the first time, the maximum budgetary expenditure shall be defined once the budget for the following fiscal year is available.

Artículo 16 — It shall be the responsibility of public enterprises to develop and implement indicators aimed at improving both the production of goods and services, and the effectiveness of the public service, and maintaining financial solidity.

Artículo 18 — The ministries, in the formulation of their budgets, must assess the continuity of the transfer allocations assigned to their decentralized bodies, by conducting a technical and legal study.

Artículo 22 — The ministries, in their preliminary budget drafts, must eliminate from their list of positions those positions that do not have the approval of the AP, even if they had economic content in the immediately preceding period.

Artículo 24 — —Ministries must verify that their deconcentrated bodies incorporate resources from accumulated surplus into the ordinary budget, allocating them to expenditures where regulations permit, with the aim of achieving efficient use of said resources.

Artículo 26 — —Public entities, ministries, and deconcentrated bodies must implement actions aimed at increasing the levels of both physical and financial execution of investment projects.

Artículo 30 — —Public entities, unless otherwise authorized by law, may only hold current accounts in state banks.

Artículo 31 — —The Non-Financial Public Sector may maintain up to 35% of the total balance of its domestic debt with the National Banking System.

Artículo 32 — —The Dirección General de Gestión de Deuda Pública(*) must submit to the AP for its awareness, the proposed Indebtedness and Public Debt Reduction Policy for both domestic and external debt, for the short, medium, and long term, for approval by the President of the Republic.

Artículo 33 — —Ministries, public entities, and deconcentrated bodies must ensure that investment projects to be financed with public indebtedness are included in the National Public Investment Plan prepared by MIDEPLAN, as well as in the Public Investment Projects Bank.

Artículo 34 — —Public entities and deconcentrated bodies shall endeavor to cover with their own resources the expenses of local counterpart funds, profile studies, pre-feasibility studies, and feasibility studies required for the execution of projects financed with indebtedness.

Artículo 36 — —Once public indebtedness obtains legal validity, the Executing Body must initiate, within a period not exceeding two months, the corresponding procedure for incorporating the resources from the indebtedness into the Budget.

Artículo 37 — —Public entities, ministries, and deconcentrated bodies shall not create new salary incentives or bonuses.

Artículo 38 — —Positions excluded from the Civil Service Regime of entities covered by the scope of the AP will be evaluated by this Collegiate Body.

Artículo 39 — —Salary increases ordered by the Executive Branch may be applied to positions excluded from the Civil Service Regime, once they are extended by the AP.

Artículo 41 — —The payment of salaries for employees of public entities, ministries, and deconcentrated bodies shall be monthly and made effective in biweekly arrears.

Artículo 43 — —Homologated public entities may not deviate from the position classification and evaluation system of the current Civil Service Regime.

Artículo 46 — —The total expenditure generated by the implementation of the salary proposal under the remunerations line item must be covered by the amount budgeted in that line item for the current period.

Artículo 47 — —The same classification and evaluation system used for permanent charge positions shall be applied to special service positions.

Artículo 48 — —Public entities, ministries, and deconcentrated bodies must have a Performance Evaluation System for their employees.

Artículo 49 — —The creation of positions will not be authorized.

Artículo 50 — —Positions for special services may not be converted into positions for permanent charges.

Artículo 51 — —The positions of public entities and deconcentrated bodies approved by the Budgetary Authority must be included in the position roster and have economic content in their budget.

Artículo 52 — —The nature of trust positions may not be changed.

Artículo 53 — —The AP, during the first quarter of each year, shall communicate to public entities, ministries, and deconcentrated bodies the number of authorized positions.

Artículo 54 — —In the event that there is budgetary content in the Budget Law of the Republic to finance possible new positions for ministries and deconcentrated bodies, such resources may only be used once the respective approval from the AP has been obtained.

Artículo 55 — —Public entities that have teaching and police positions may not use them for any other purpose.

Artículo 56 — —Each position shall have a single code or position number, and only one official may be appointed to it, except in cases of temporary absence or substitution where another official may be appointed to the same code or position number for those purposes.

Artículo 58 — —Personnel may not be hired on a permanent basis under the sub-line items of day labor and special services.

Artículo 60 — —For any personnel movement, the active administration is responsible for guaranteeing that officials meet the academic, legal, and experience requirements demanded by the corresponding current institutional manuals of classes and charges.

Artículo 61 — —Public entities and ministries, regarding subordinate trust positions, must comply with the provisions of the current Reglamento de Puestos de Empleados de Confianza Subalternos del Sector Público.

Artículo 62 — —The occupational structure of public entities, ministries, and deconcentrated bodies must correspond to the organizational structure approved by MIDEPLAN.

Artículo 63 — —Public entities, ministries, and deconcentrated bodies may not include in autonomous organization and service regulation projects aspects related to salary and labor matters that contravene current regulations and these Guidelines.

Artículo 64 — —Every organizational structure, as well as its modifications, must have the approval of MIDEPLAN, in accordance with Decreto Ejecutivo N° 26893-MTSS-PLAN of January 6, 1998, and its amendments.

Artículo 66 — —The effective date of the agreements reached by the AP, in the exercise of its competencies, shall be the first day of the month following the approval of the agreement, without prejudice to the provisions of current regulations.

Artículo 67 — —In the event that the established dates for the submission of information do not fall on business days, it shall be submitted on the immediately following business day.

Artículo 68 — —Public entities, ministries, and deconcentrated bodies, in order to comply with the principle of budget publicity, must disclose on their websites the budgets, their schedule of goals, and results for each period to civil society.

Artículo 69 — —Non-compliance with the provisions of these guidelines may result in the application of the liability regime established in Title X, Articles 107 and following of the aforementioned Law N° 8131.

Artículo 70 — —The STAP, when applicable, shall publish on the Ministry of Finance’s electronic page the information requirements regarding the requests submitted by public entities, ministries, and deconcentrated bodies.

Artículo 72 — —For the formulation of the budgets, it is effective as of its publication, and for its execution, as of January 1st and until December 31st, 2017.

Artículo 1 — Estas directrices serán aplicables a las entidades públicas, ministerios y órganos desconcentrados, cubiertos por el ámbito de la AP, sin perjuicio de lo establecido en otras disposiciones legales.

Artículo 3 — La Secretaría Técnica de la Autoridad Presupuestaria, en adelante STAP, con fundamento en las atribuciones legalmente conferidas, solicitará la información que resulte necesaria para el cumplimiento de sus funciones.

Artículo 4 — La gestión orientada a resultados para el desarrollo, constituirá el marco orientador en el proceso de planificación y presupuestación de las entidades públicas, ministerios y órganos desconcentrados.

Artículo 6 — Las entidades públicas, los ministerios y los órganos desconcentrados, para la formulación de sus PEI, deberán atender lo dispuesto por el MIDEPLAN.

Artículo 8 — Los ministerios e instituciones y órganos desconcentrados deberán presentar al Ministerio de Hacienda, informes sobre evaluación, de acuerdo con el artículo 55 de la Ley de la Administración Financiera de la República y Presupuestos Públicos, No.8131.

Artículo 13 — Las entidades públicas y órganos des concentrados podrán solicitar ampliaciones al gasto presupuestario máximo cuando tengan ingresos adicionales (transferencias adicionales, superávit libre y específico, entre otros) a los contemplados en el artículo 11 de estas Directrices

Artículo 14 — La STAP podrá ampliar el gasto presupuestario máximo de las entidades públicas y órganos desconcentrados.

Artículo 15 — Para las entidades públicas-y los órganos desconcentrados que ingresen al ámbito de la AP y que por primera vez formulen sus presupuestos, el gasto presupuestario máximo se definirá una vez que se cuente con el presupuesto del siguiente ejercicio económico.

Artículo 16 — Será responsabilidad de las empresas públicas el desarrollar e implementar indicadores orientados a mejorar tanto la producción de bienes y servicios, como la efectividad del servicio público y mantener la solidez financiera.

Artículo 18 — Los ministerios en la formulación de sus presupuestos deberán valorar la continuidad de la asignación de las transferencias, asignadas a sus órganos desconcentrados, mediante la realización de un estudio técnico y legal.

Artículo 22 — Los ministerios, en los anteproyecto s de presupuesto, deberán eliminar de su relación de puestos, aquellas plazas que no cuenten con la aprobación de la AP, aun y cuando hayan tenido contenido económico en el periodo inmediato anterior.

Artículo 24 — Los ministerios deberán verificar que sus órganos desconcentrados incorporen en el presupuesto ordinario los recursos provenientes de superávit acumulado, asignándolos en los gastos donde la normativa lo permita, con el objetivo de lograr un uso eficiente de dichos recursos.

Artículo 26 — Las entidades públicas, ministerios y órganos desconcentrados, deberán implementar acciones tendientes a incrementar los niveles de ejecución tanto física como financiera, de los proyectos de inversión.

Artículo 30 — Las entidades públicas, salvo autorización legal en contrario, solo podrán tener cuentas corrientes en los bancos estatales.

Artículo 31 — El Sector Público no Financiero, podrá mantener hasta un 35% del saldo total de su deuda interna en el Sistema Bancario Nacional.

Artículo 34 — Las entidades públicas y órganos desconcentrados, procurarán cubrir con recursos propios los gastos de contrapartida local, los estudios de perfiles, prefactibilidad y factibilidad, que se requieran para la ejecución de proyectos financiados con endeudamiento.

Artículo 36 — Una vez que el endeudamiento público obtenga validez jurídica, el Órgano Ejecutor deberá iniciar en un plazo no mayor a dos meses la gestión correspondiente de incorporación de los recursos provenientes del endeudamiento al Presupuesto.

Artículo 37 — Las entidades públicas, ministerios y órganos desconcentrados no crearán nuevos incentivos y pluses salariales.

Artículo 38 — Los puestos excluidos del Régimen de Servicio Civil, de las entidades cubiertas por el ámbito de la AP, serán valorados por este Órgano Colegiado.

Artículo 39 — Los incrementos salariales que disponga el Poder Ejecutivo, podrán ser aplicados a los puestos excluidos del Régimen de Servicio Civil, una vez que se hagan extensivos por parte de la AP.

Artículo 41 — El pago de los salarios de los servidores de las entidades públicas, ministerios y órganos desconcentrados, será mensual y se hará efectivo por quincena vencida.

Artículo 43 — Las entidades públicas homologadas no podrán apartarse del sistema de clasificación y valoración de puestos del Régimen de Servicio Civil vigente.

Artículo 46 — El gasto total que genera la implementación de la propuesta salarial en la partida de remuneraciones, deberá cubrirse con el monto presupuestado en dicha partida en el periodo vigente.

Artículo 47 — A los puestos de servicios especiales se les aplicará el mismo sistema de clasificación y valoración utilizado para los puestos de cargos fijos.

Artículo 48 — Las entidades públicas, ministerios y órganos desconcentrados deberán contar con un Sistema de Evaluación del Desempeño de sus servidores.

Artículo 49 — No se autorizará la creación de plazas.

Artículo 50 — Las plazas por servicios especiales no se podrán convertir a plazas por cargos fijos.

Artículo 52 — No se le podrá variar la naturaleza a las plazas de confianza.

Artículo 53 — La AP, durante el primer trimestre de cada año, comunicará a las entidades , públicas, ministerios y órganos desconcentrados, la cantidad de puestos autorizados.

Artículo 55 — Las entidades públicas que cuentan con plazas docentes y policiales, no podrán utilizadas para otro fin.

Artículo 56 — Cada plaza contará con un único código o número de puesto y en ella solo se podrá nombrar a un funcionario, salvo en los casos de suplencia o sustitución en que se podrá nombrar a otro funcionario en el mismo código o número de puesto para esos efectos.

Artículo 58 — No se podrá contratar personal con carácter permanente por las subpartidas e jornales y de servicios especiales.

Artículo 60 — Para cualquier movimiento de personal, la administración activa es la responsable de garantizar que los funcionarios cumplan con los requisitos académicos, legales y de experiencia que exigen los correspondientes manuales institucionales de clases y cargos vigentes.