Municipal Regulation for Integrated Solid Waste Management in the Canton of La UniónReglamento Municipal para la Gestión Integral de Residuos Sólidos en el cantón de La Unión

This regulation aims to comprehensively regulate the management of solid waste generated in the canton of La Unión. Therefore, it establishes the rules and procedures governing the separation, collection, valorization, and final disposal of ordinary solid waste from all activities carried out by solid waste generators in the canton, in accordance with the responsibilities established in current national legislation.

This regulation is mandatory for all individuals or legal entities, public or private, that generate ordinary solid waste and are located within the territorial limits of the canton of La Unión.

Hazardous waste and waste requiring special handling must be managed by the generator in accordance with the existing specific legislation or according to projects that the Municipality leads on its own initiative and planning.

The objectives of this regulation are:

• a)To define the responsibilities of the different actors and generators in the canton.
• b)To establish the cantonal legal framework for the preparation, updating, implementation, and monitoring of the Municipal Plan for the Integral Management of Solid Waste of the canton.
• c)To regulate the separation, collection, transportation, temporary storage, valorization, treatment, and proper final disposal of solid waste in the canton.
• d)To define and establish the institutional and operational structure necessary to fulfill the integral management of solid waste in the canton.
• e)To complement national regulations regarding solid waste management.

For the purposes of this regulation, the following shall be understood as:

• a)Sidewalk: Part of the right-of-way, normally located at its edges, reserved for pedestrian traffic.
• b)Wastewater: Domestic wastewater resulting from the daily activities of people. It requires channeling systems and treatment in compliance with current regulations. Also called Black Water or Sewage Water.
• c)Stormwater: Water from rainfall that flows superficially through gutters or storm drains.
• d)Storm sewer: System that collects and disposes of only stormwater.
• e)Storage: Action of temporarily retaining solid waste until it is delivered to the collection service, processed for its utilization, or disposed of.
• f)Companion animal: Animal that lives with human beings. According to the Regulation for the reproduction and responsible ownership of companion animals (No. 31626-S of September 22, 2003, and published in La Gaceta No. 26 of February 6, 2004), companion animal shall be understood only as dogs and cats.
• g)Real property: Any land with or without buildings or infrastructure works.
• h)Canton: Refers to the canton of La Unión.
• i)Category: Classification of a generator according to the estimated solid waste produced per month.
• j)Recovery center for valorizable waste: A permanent site for the reception and temporary storage of solid waste for its valorization, where recoverable materials can be weighed, classified, and separated according to their nature for subsequent commercialization. Also known as a Collection Center.
• k)Composting: Technique that allows the controlled aerobic decomposition of biodegradable organic matter to achieve a product usable as a soil improver.
• l)Concessionaire: Individual or legal entity to whom, through a legal administrative act, the right is temporarily granted to take charge of the sanitation, collection, transportation, treatment, recycling, and/or final disposal service of ordinary waste in the Canton.
• m)Container: Receptacle intended for the temporary storage of ordinary solid waste.
• n)Taxpayer: Owner and/or possessor of a real property where the Municipality provides the solid waste collection, disposal, and treatment service.
• o)Curb and gutter: Drain for the evacuation of stormwater from the roadway, located parallel between the edge of the roadway and the sidewalk or green strip of the road.
• p)Effective cost: for the purposes of this regulation, the effective cost of the work is the sum of the cost of materials, labor, use of equipment as well as its depreciation, contingencies, administrative and financial expenses, cost of collection, disposal, and treatment of solid waste if required, as well as other direct and indirect costs related to the work, plus a ten percent (10%) profit for development. In the event of external contracting, the amount determined by the invoice for the cost paid by the Municipality to the company or person who performed the work shall be taken, with application of the above. All the foregoing, in accordance with article 74 of the Municipal Code.
• q)Final disposal: Orderly and definitive placement, distribution, and confinement of ordinary solid waste at a site designed for this purpose.
• r)Weighting factor: Value established using the domestic or household unit as a reference.
• s)Source of generation: Place where solid waste is generated.
• t)Generator: Individual or legal entity, public or private, that generates solid waste through the development of production processes, rental or leasing, services, commercialization, or consumption that fall under municipal jurisdiction.
• u)Integral Solid Waste Management (Gestión Integral de Residuos Sólidos, GIRS): Articulated and interrelated set of regulatory, operational, financial, administrative, educational, planning, monitoring, and evaluation actions for the handling of solid waste, from its generation to final disposal.
• v)Manager (Gestor): Individual or legal entity, public or private, registered and authorized by the Ministry of Health for the total or partial management of solid waste in accordance with article 32° of the Law for the Integral Management of Waste.
• w)Incentives: Refers to the benefit granted to generators who contribute to correct management, demonstrating minimization and the application of the hierarchy in the integral management of waste established in Law No. 8839.
• x)Solid waste handling: Set of technical and operational activities of waste management that includes storage, collection, transportation, valorization, treatment, and final disposal of ordinary, valorizable, and non-traditional solid waste generated in the Canton.
• y)Municipality: State legal entity with territorial jurisdiction over the canton of La Unión. It is responsible for the administration of local services and interests, in order to promote the integral development of the Canton in harmony with the national development plan.
• z)License holder: Individual or legal entity that holds a commercial license to engage in lucrative activities.

aa) Municipal Plan for the Integral Management of Solid Waste (Plan Municipal para la Gestión Integral de Residuos Sólidos, PMGIRS): Instrument that will guide municipal actions for the integral management of solid waste in the canton of La Unión.

bb) Owner: Individual or legal entity with a property title registered in the National Registry.

• cc)Possessor: Individual or legal entity that exercises dominion over a property without having a title registered in the Public Registry.

dd) Recycling: Transformation of solid waste through different valorization processes that allow its economic and energy value to be restored, thus avoiding its final disposal, provided that this restoration implies a saving of energy and raw materials without harming health and the environment.

ee) Collection: Action of collecting solid waste under municipal jurisdiction at the sources of generation or receptacles, in accordance with the provisions of this regulation, to be transferred to recovery centers for valorizable waste or collection centers, transfer stations, treatment facilities, or final disposal.

ff) Selective collection: Segregated collection service for solid waste previously separated at the source that allows certain solid waste to be valorized.

gg) Sanitary landfill: Site where a technique is applied by which waste is deposited in cells duly conditioned for this purpose and where it is spread, arranged, compacted, and covered daily. Its purpose is to prevent and avoid damage to health and the environment, especially from the contamination of water bodies, soils, the atmosphere, and the population by preventing the spread of arthropods, carrion birds, and rodents, which are agents harmful to health.

hh) Biodegradable waste: Solid or semi-solid waste, of animal or vegetable origin, that can be decomposed into the chemical elements that comprise it, due to the action of biological agents, such as plants, microorganisms, and fungi, and utilized through composting and other technologies.

• ii)Construction and demolition waste: Those solid wastes generated in tasks such as: the construction, reconstruction, repair, alteration, expansion, and demolition of buildings, and urbanization works of any nature, whether urban or rural.

jj) Electronic waste: Those wastes derived from electronic devices for both domestic and commercial use as described in Annex 1 of the Regulation for the Integral Management of Electronic Waste of Costa Rica (Decreto Nº 35933-S published in La Gaceta No. 86 of May 5, 2010). The components, subassemblies, and consumables that are part of the product are considered part of this waste.

kk) Waste: Solid, semi-solid, liquid, or gaseous material, which its generator or possessor must or needs to dispose of, and which can or must be responsibly valorized or treated or, failing that, be managed by adequate final disposal systems.

• ll)Garden waste: Those wastes obtained from pruning and garden maintenance tasks, such as: grass, leaves, branches, flowers, fruits, among others. They can be considered biodegradable waste.

mm) Waste requiring special handling: Those that, due to their composition, transportation needs, storage conditions, forms of use, or recovery value, or a combination of these factors, imply significant risks to health and systematic degradation of the quality of the ecosystem, and therefore need to be removed from the normal stream of ordinary waste.

nn) Non-valorizable solid waste: Waste that currently has no use or recovery value in the country.

oo) Ordinary waste: Waste of a domestic nature generated in homes and any other source, which presents compositions similar to those from homes. Waste requiring special handling or hazardous waste, regulated in this Law and its regulation, is excluded.

pp) Hazardous waste: All waste that, due to its chemical reactivity and its toxic, explosive, corrosive, radioactive, biological, infectious-contagious, and flammable characteristics, or that due to its time of exposure, may cause harm to health and the environment.

qq) Sharp-cutting waste: Any object capable of penetrating and/or cutting tissues, including surgical medical instruments; laboratory articles, dental instruments, as well as general use articles: such as light bulbs (all types), fluorescent tubes, all types of staples, metal and plastic bands.

rr) Valorizable waste: Waste that, due to its potential reuse value, can be recovered for valorization, such as glass, paper, plastic, metal, cardboard, poly-laminates (tetrapak), electronic waste, white goods, and any other with reuse potential.

ss) Non-traditional or bulky waste: Those objects disposed of sporadically by their owners, having reached the end of their useful life, which due to their size, weight, or characteristics are not suitable for ordinary collection.

tt) Waste separation: Procedure by which solid waste is prevented from being mixed from the generating source, allowing it to be placed separately for collection purposes.

uu) Collective storage system: A defined and enclosed area, intended for the temporary collective storage of solid waste, awaiting the collection service.

• vv)Taxable subject: Any individual or legal entity obligated to fulfill tax obligations, in their capacity as taxpayer, whether as the owner or possessor of land to which the service is provided.

ww) Public service rate (Tasa): Tax whose obligation is generated by the effective or potential provision of a public service, individualized to the taxpayer, and whose revenue must not have a destination unrelated to the service that is the reason for the obligation.

• xx)Tariff (Tarifa): Name given to the mathematical expression representing the cost that the taxpayer must pay for the effective or potential provision of the public service.

yy) Treatment: Transformation of waste or specific parts into new products or change of characteristics, such as recycling, composting, mechanical-biological treatment, thermal treatment, among others.

zz) Tax: Monetary contributions (taxes (impuestos), rates (tasas), and special contributions), which the State, in the exercise of its sovereign power, demands in order to obtain resources for fulfilling its purposes.

aaa) Domestic or household unit: Structure built on a property where a waste generator lives.

bbb) Serviced unit: Residence, institution, business, or industry to which the service is provided.

• ccc)Users: Domestic or household unit, license holder, state entity, or any other non-governmental organization to which the collection, disposal, and treatment service is provided.

ddd) Valorization: Set of associated actions whose objective is to recover the value of waste for production processes, the protection of health and the environment, through the recovery of materials and/or energy utilization and the rational use of resources.

eee) Open dump (Vertedero): Site without prior preparation, where waste is deposited without technique or using very rudimentary techniques, and where adequate control is not exercised.

fff) Public road: Any land in the public domain and for common use, which by provision of the administrative authority is designated for free transit in accordance with urban legal planning. It also includes land that has de facto been destined for public use.

Municipal Management

For the implementation of this regulation and other current national legislation on the matter, the Environmental Unit shall be responsible for the integral management of solid waste in the Canton. The Municipal Council must provide this Area with the adequate budget to fulfill its functions.

In accordance with current legislation, the Municipality is responsible for the following powers related to Integral Solid Waste Management:

• a)Prepare, implement, and update the Municipal Plan for the Integral Management of Solid Waste of the Canton.
• b)Prepare municipal regulations for GIRS in accordance with national policies.
• c)Carry out the integral management of ordinary solid waste according to the order of hierarchy established in Law No. 8839, Law for the Integral Management of Waste.
• d)Conduct educational awareness and information campaigns to promote GIRS, and mainly promote the creation of a culture of waste separation at the source and the cleanliness of public spaces.
• e)Guarantee that the solid waste handling service is provided in its territory periodically and efficiently for all generators, as well as establish and inform the population of the routes, schedules, and frequency with which the public Solid Waste Handling service will be provided.
• f)Administratively and operationally organize the public solid waste handling services.
• g)Promote the operation of recovery centers for valorizable waste, whether by municipal or private initiative or in partnership between both sectors.
• h)Promote the placement of containers for the selective collection of valorizable and non-valorizable waste in places accessible to the population.
• i)Select the treatment and final disposal technology for ordinary solid waste according to the most economically, technically, and environmentally favorable options and based on the provisions of national legislation.
• j)Eliminate and prevent the appearance of open dumps (vertederos) in the Canton.
• k)Ensure the necessary infrastructure to provide the services that enable GIRS to be carried out.
• l)Promote coordination with companies, cooperatives, and other public and private organizations, so that they integrate into the waste management process.
• m)Approve, apply, and keep updated at least semi-annually the rates corresponding to the solid waste handling service, cleaning of gutters, ditches, sewers, roads, public spaces, and rivers, as well as the handling of dead animals defined in this regulation.
• n)Process the corresponding sanctions in case of non-compliance in accordance with the legislation in force regarding solid waste.
• o)Provide the governing body with the information it requires on the GIRS of the Canton.
• p)Comply with the regulations and guidelines issued on the matter by the governing body.
• q)Disseminate and inform about the scope of the actions developed for GIRS.
• r)Promote that the actions forming part of the GIRS are built and executed in a participatory manner.
• s)The other faculties and attributions granted by this regulation and applicable legal provisions.

For the fulfillment of these actions, the Municipality will guarantee that the Environmental Unit and the departments of Catastro and Patentes have access to a complete, updated, and systematized taxpayer database for effective identification and categorization of generators, with the Patentes Department being responsible for processing applications and Catastro for entering them into the database, supported by the technical judgment of the Environmental Unit, which will determine, by type of commercial activity, the cases to follow up on when waste requiring special handling or with hazardous characteristics could be generated.

The Municipal Plan for the Integral Management of Solid Waste is the instrument that will guide the actions for the integral management of solid waste in the Canton. The action plans will be evaluated and updated every 5 years. The preparation of the Plan will be carried out through a participatory process and will be disseminated through a public hearing in accordance with what is described in Article 12° of Law No. 8839 and Article 21° of the General Regulation to the Law for the Integral Management of Waste (Decreto N° 37567-S-MINAET-H, Digital Scope No. 52 of La Gaceta No. 55, of March 19, 2013).

The Municipal Plan must incorporate as a minimum the elements established in article 22° of the General Regulation to the Law for the Integral Management of Waste:

• a)Diagnosis of the current situation of solid waste management in the Canton.
• b)Strategic guidelines (scope, general objective, specific objectives, and action plans).
• c)Monitoring and control plan.

The Municipality will continuously implement training strategies and educational awareness campaigns for generators in the Canton to promote the culture of separation in homes, industries, and services, the collection of valorizable solid waste, the cleanliness of public spaces, and integral waste management. The specific actions will be established and detailed in the Municipal Plan for GIRS, and will be executed through the Municipality's environmental education portfolio, called the Municipal School of Water and the Environment (Escuela Municipal del Agua y el Ambiente, EMAA).

According to the principle of Citizen Participation established in article 5° of Law No. 8839 for the Integral Management of Waste and article 5° of the Municipal Code, the Municipality will guarantee and promote the right of the citizens of the Canton of La Unión to participate actively, consciously, informedly, and organizedly in decision-making and actions aimed at protecting and improving the management of solid waste generated. Among the participation mechanisms regarding integral waste management, the following, among others, may be considered:

• a)Non-binding public consultation: must be carried out by convening the public to issue their opinion and proposals regarding the topic under consultation. This may be done through a public hearing or by opening a period for written consultation and observations on said proposal, through the publication of a notice in the Official Gazette La Gaceta and in a newspaper of national circulation. The reception of observations and proposals will be carried out through the method indicated in said notices. The public consultation period will be ten business days.
• b)Suggestion box for observations and opinions, physical or electronic: must be installed in the Municipality's Service Platform or by an electronic means made available through the Municipality's website.
• c)Working groups: In order to optimize resources, leverage knowledge, articulate initiatives, and maximize results, working groups may be convened for the purposes of drafting legal instruments, technical proposals, analysis of specific problems, and the search for solutions; which will be convened and coordinated by the Municipality.
• d)Any other mechanism that adapts to local needs.

The Municipality will systematize and analyze the observations and suggestions received. The proposals that arise may be incorporated into the actions of the Municipal Plan for GIRS according to criteria of economic, technical, and environmental feasibility.

For this, the provisions of article 4°, subsection f) and article 13°, subsection q) of the Municipal Code will be considered.

Obligations of Generators

In accordance with article 39° of Law No. 8839, solid waste generators are obligated to separate, classify, and deliver them to the municipal collection system or to whomever the Municipality designates, for their valorization or final disposal.

In accordance with article 38° of Law No. 8839, every generator or possessor of waste is obligated to take the following measures:

• a)Avoid waste generation and when this is not possible, reduce or minimize the quantity and toxicity of the waste to be generated.
• b)Separate waste from the source, classify it, and deliver it to an authorized manager (gestor) or a municipal system, in accordance with the General Regulation to Law No. 8839 and this regulation, in order to facilitate its valorization.
• c)Deliver waste subject to final disposal and monitor that it is managed in an environmentally and sanitarily safe manner by an authorized manager (gestor).
• d)Manage waste in such a way that it does not endanger health or the environment, or signify a nuisance due to odors, noise, or visual impacts, among others.
• e)Maintain an updated record of the generation and management method for each waste (excluding generators from single-family homes) and report to the competent authorities on their waste management, as established in Law No. 8839 and in the regulations derived from it.
• f)Promote the use of cleaner production alternatives and integral waste management.

Separation at the Source

Generators must separate solid waste into at least the following groups:

• a)Valorizable waste (glass, paper, plastic, metal, cardboard, poly-laminates (tetrapak), electronic waste); b) Ordinary waste (non-valorizable); c) Non-traditional waste.

The Municipality will provide the necessary information to generators so that they can carry out this task properly, in accordance with the needs of the collection service. During generation, separation, and storage, the generator must prevent solid waste from getting wet or mixing with other waste.

Valorizable waste such as metal, glass, paper, cardboard, plastic, multi-laminated packaging (tetrapak), and electronics must be delivered clean, dry, preferably compacted (where applicable), and free of liquids, food, biohazardous substances, paints, flammable, explosive, corrosive, radioactive substances, and sharps; within the schedule established by the Municipality for its collection. The collecting entity may establish other conditions for its separation, packaging, and collection, which will be communicated to users in a timely manner through the Municipality's website.

The Municipality will provide the non-traditional waste collection service according to the conditions, routes, frequencies, and schedules that will be announced in a timely manner through the institutional website. During the collection of non-traditional solid waste, ordinary solid waste may not be collected. The generator will be responsible for properly preparing the waste to prevent injuries to the collection worker, such as the removal of nails or sharp edges. This waste does not need to be packaged for collection. Non-traditional waste will not be collected if it is contaminated with biohazardous, radioactive, explosive, flammable, or corrosive substances.

Biodegradable waste must be separated whenever the generator can use it as raw material for composting, at the generation source itself, provided that the site has the appropriate conditions and the persons in charge are duly trained, and that the treatment process does not cause nuisances to people or damage to the environment. It may also be delivered to the entity designated by the Municipality for its collection or taken to a composting center. Such center must comply with the requirements established for this purpose by the Ministry of Health.

The waste collection service does not include the collection of waste from demolitions and constructions. Responsibility for the management of this waste lies with the generator, who must guarantee its final disposal in accordance with the provisions of the Construction Regulations (Reglamento de Construcciones) (Scope No. 17 of La Gaceta No. 56, of March 22, 1983).

The municipal waste collection service does not yet include the collection of garden waste, so every generator must manage it appropriately under their own responsibility, with one option being to use it at the generation source, provided the site has the appropriate conditions and does not cause nuisances to people or damage to the environment. In the event that the Municipality provides the collection service for this type of waste, the frequency, sectors, and other details will be made known through the means the Municipality deems appropriate for its dissemination (website, public address announcements, or others), as well as its respective rate.

The municipal collection service does not include the collection of these types of waste. For its elimination, the generator must manage them in accordance with the provisions of the Regulation on the Management of Infectious-Contagious Waste Generated in Establishments Providing Health Care and Related Services (Reglamento sobre la gestión de los desechos infecto-contagiosos que se generan en establecimientos que presten atención a la salud y afines) (Scope No. 8 of La Gaceta No. 23 of February 3, 2003, Executive Decree No. 30965-S), the Regulation of the Radiological Safety System of the Costa Rican Social Security Fund (Reglamento del Sistema de Seguridad Radiológica de la Caja Costarricense del Seguro Social) (Regulation 7613, published in La Gaceta No. 36 of January 10, 2002), and the Regulation for the Final Disposal of Medications, Raw Materials, and Their Waste (Reglamento para la disposición final de medicamentos, materias primas, y sus residuos) (Decree No. 36039-S, published in La Gaceta No. 122 of June 24, 2010).

In the case of health centers that have treatment methods for infectious-contagious waste authorized by the Ministry of Health that guarantee the elimination of pathogenic microorganisms and have systems for controlling the effectiveness of the process, the Municipality may provide the collection and disposal service for such waste as if it were ordinary. The foregoing is in accordance with the provisions of Articles 21 and 26 of the Regulation on the Management of Infectious-Contagious Waste Generated in Establishments Providing Health Care and Related Services.

The waste collection service does not include the collection of lead-acid batteries (for vehicular use). The generator must deliver them to an authorized distributor for their elimination or reuse.

The waste collection service does not include the collection of tires. The generator must comply with the regulations established by the Ministry of Health in the Regulation on Waste Tires (Reglamento sobre Llantas de Desecho) (Executive Decree 33745-S, published in La Gaceta No. 92, of May 15, 2007).

The waste collection service does not include the collection of scrap metal. Activities that process and produce this type of waste must carry out its transport via private collection at least once a month.

No type of waste with hazardous characteristics will be collected. The transport of this type of waste shall be done via private collection and will be governed by the provisions of the General Regulation for the Classification and Management of Hazardous Waste (Reglamento General para la Clasificación y Manejo de Residuos Peligrosos) (Decree No. 37788-S-MINAE, published in La Gaceta No. 138 of July 18, 2013). In the case of hazardous waste produced in households, the indications of the Municipality must be followed according to the technology available to it.

The Municipality will provide for the sanitary management of dead animals found on public roads whose generator is unknown, such as dogs, cats, or animals of similar characteristics and sizes to the above. The Municipality does not have equipment to move dead animals of greater size and weight. The Municipality will not collect ordinary waste mixed with animal remains.

The owners or keepers of companion animals must pick up and properly dispose of the excreta of the companion animals when they defecate on sidewalks, parks, neighbors' gardens, or public places, in accordance with Article 48 of the Regulation for the Reproduction and Responsible Ownership of Companion Animals (Reglamento para la reproducción y tenencia responsable de animales de compañía).

Solid Waste Management Service

The Municipality will guarantee that the solid waste management service is provided in the Canton in a selective, accessible, periodic, and efficient manner for all users. Likewise, it will promote the placement of alternative systems for the selective collection of valorizable waste, such as containers or receptacles.

The ordinary and valorizable solid waste generated will be the property and responsibility of the Municipality from the moment the public service users place or deliver the waste for its collection, in accordance with this regulation. However, the Municipality may grant the collection and valorization service to previously qualified third parties. By virtue of the foregoing, persons unrelated to the collecting entity authorized by the Municipality are prohibited from appropriating the waste delivered by users for its collection.

The user shall place the waste in front of their property or in the community container with access from the public road within the schedule established by the Municipality. Packaged waste must not obstruct pedestrian or vehicular passage or stormwater runoff. The placing of such waste more than eight hours in advance of the schedule established by the collecting entity is prohibited.

It is prohibited to dump solid waste on riverbanks, vacant lots, abandoned buildings, and any other place not suitable for this purpose. It is also prohibited to dispose of waste inappropriately on public roads.

The user shall prevent the existence of obstacles, temporary and/or permanent, in front of their property or the community container, that hinder the collection work or endanger the integrity of the collection worker. Such conduct is regulated in Article 75, subsections e) and g), and sanctioned according to Article 76, subsections e) and g), both of the Municipal Code.

The collection service is classified as follows:

• a)Ordinary waste collection: Of ordinary solid waste generated in residences and businesses that is not valorizable, non-traditional, or hazardous. This service will be provided with rear-loading compactor trucks and, in specific cases of difficult access, with light trucks with a dump bed.
• b)Valorizable waste collection: The trucks used for this service will be assigned according to the type of material to be collected.
• c)Non-traditional waste collection: Of bulky or non-traditional solid waste. The trucks used for this service will be assigned according to the type of material to be collected.

It is the responsibility of the producer or importer of goods whose final waste is declared to be of special management by the Ministry of Health, in accordance with the Regulation for the Declaration of Waste of Special Management (Reglamento para la Declaratoria de Residuos de Manejo Especial) (Decree No. 38272-S, published in La Gaceta No. 58 of March 24, 2014), to offer their consumer options to ensure the recovery of said waste, and thus reduce the amount reaching final disposal sites. In the case of special management waste that is not hazardous (such as mattresses), the Municipality will support its collection through the non-traditional collection service. In the case of special management waste that is also hazardous (such as electronic waste), the Municipality will promote coordination with companies to facilitate the management of said waste.

The Municipality will provide the ordinary collection service according to the corresponding routes, frequency, and sectors, which may be subject to modifications, which will be informed to users in a timely manner through the Municipality's website www.launion.go.cr. The minimum frequency for providing each of the components of the solid waste management service will be as follows:

• a)Ordinary waste collection: one to two times per week depending on the sector.
• b)Valorizable solid waste collection: one or two times per month in the areas where the service is provided.
• c)Non-traditional waste collection: the frequency will be established according to the study carried out by the municipality to establish routes and sectors for this service.

The sectors, days, and times can be consulted on the Municipality's website www.launion.go.cr and in the Information area, located in the municipal building.

Collection officials, whether personnel of the Municipality or of the concessionaire, are prohibited from entering private property for the purpose of collecting waste of any type.

Solid waste (ordinary and valorizable) may not be placed awaiting collection if it is not properly packaged. The packaging of solid waste shall be exclusively in plastic bags or sacks, with the following characteristics:

• a)Preferably made of biodegradable material.
• b)Resistant to the weight of its content and to the handling inherent in the provision of the service.
• c)Any color except red (exclusive for infectious-contagious waste).
• d)Must allow closure by means of a fixed tie device or a knot.

The packaging must not be filled beyond three-quarters of its volume so that it can be delivered properly closed and does not allow the entry of water, vectors (insects, rodents), or the escape of liquids. The maximum allowed weight is 20 kg per package, which will be reviewed according to parameters established by the Municipality's Occupational Health officer.

Sharps waste, without exception, must be wrapped in thick paper, properly labeled, and packaged separately. Hazardous sharps waste such as syringes must be delivered to the medical center where they were provided, in compliance with the respective regulations. In special cases, they must be disinfected and packaged responsibly, taking all necessary measures to prevent any type of accident on the part of anyone handling the waste. It must also be properly labeled and packaged.

The user shall ensure the integrity of the packaging so that it is not opened or damaged while waiting on public roads. In the event that the waste is scattered on public roads for any reason before being collected, the generator is obliged to pick it up and replace the packaging as soon as possible.

If, for reasons attributable to the user, the waste was not collected (due to late delivery, hazardous nature of the waste, or non-compliance with packaging requirements), the user must remove it from public roads immediately, adjust it to the conditions established in this regulation, and keep it within their property until the next collection.

The service will not be provided when one or more of the conditions described below occur:

• a)When ordinary waste is mixed with any other type of waste that is not under municipal jurisdiction.
• b)When ordinary waste is mixed with valorizable and/or non-traditional waste, in accordance with the services provided by the Municipality.
• c)When it is placed in any packaging whose weight exceeds 20 kg or has been filled beyond three-quarters of its volume.
• d)When it is placed in packaging not authorized by this regulation or that is torn.
• e)When waste is placed without packaging (except when dealing with non-traditional waste).
• f)When it is not placed on public roads for its collection.
• g)When a service is required that is not suited to that provided by rear-loading compactor trucks.
• h)When it falls within commercial category 5 established in Article 60 of this regulation and does not have a collective solid waste storage system as determined in Article 40 of this regulation.

These shall be mandatory in the following cases:

• a)Places where door-to-door collection is impossible because the entry of the collection vehicle is difficult or dangerous, whether alleys, narrow roads, or very steep areas where an extraordinary effort is required from the collection workers, a high use of crew time, or where the collection vehicles must be significantly forced.
• b)Condominiums, pedestrian malls (alamedas), easements (servidumbre), shopping centers, and buildings.
• c)Those establishments that, by generating more than 1,500 kg of solid waste per month, belong to category 5 according to the rate categorization established in this regulation for the solid waste management service fee.

The areas designated for the collective storage of ordinary solid waste in the buildings referred to in the preceding article shall comply, at a minimum, with the following requirements:

• a)Must consider the separation of waste from the source.
• b)Location on a site protected from rain and with access from public roads. Collection workers will not enter any property to remove waste; therefore, the collective storage system must have direct access from public roads.
• c)In the case of condominiums, it must be located on private land but with access from public roads.
• d)Must allow easy cleaning and washing and prevent the formation of environments conducive to the development of insects, rodents, and microorganisms in general. The cleaning and maintenance of the collective solid waste storage system will be the responsibility of the users and the administration of the condominium, building, or neighbors.
• e)The wash water from this deposit or container must be channeled into the respective wastewater collection system.
• f)Must have a security system that prevents the action of third parties unrelated to the Waste Management service.
• g)Refrain from placing waste without packaging and/or outside the container, in which case the material will not be collected.
• h)Comply with the scheduled collection schedules so that the waste is placed no more than 8 hours in advance.

The Municipality will ensure compliance with the specifications described above.

The organizer of special activities and activities of a sporadic nature held in the Canton, such as fairs, church bazaars (turnos), public squares, community or patron saint festivals, concerts, and other similar activities, must pay the fee amount according to the classification determined by the Municipality. In addition, they must have a system for the separation and storage of the waste generated, both ordinary and valorizable.

Like any generator, they must comply with all the obligations set forth in this regulation. Coordination must be made with the Municipality for the collection of the accumulated waste; however, those in charge of the event must be responsible for maintaining the cleanliness of the space used to carry out the activity. The Municipality reserves the right to carry out inspections before, during, or at the end of the event, in order to verify the correct storage, separation, and delivery for treatment or final disposal of the solid waste generated.

In accordance with Article 75, subsection f), of the Municipal Code, agricultural, livestock, industrial, commercial, and tourism companies for which the public collection and final disposal service is insufficient or sanitarily unacceptable due to the nature or volume of their waste, must have a system for the separation, collection, accumulation, and final disposal of solid waste, approved by the Ministry of Health. Furthermore, the service provider must be registered and authorized by the Ministry of Health and provide physical receipts of the proper disposal of the managed waste. It must be considered that the use of a private service does not exempt from payment of the municipal public service fee, even if interest is not shown in such services.

The user shall have the following options for delivering valorizable waste:

• a)Door-to-door valorizable solid waste collection route provided by the Municipality in certain sectors of the canton.
• b)Temporary recovery centers established periodically and authorized by the Municipality (collection campaigns).
• c)Valorizable Waste Recovery Centers recognized by the Municipality.
• d)Waste managers authorized and registered with the Ministry of Health and holding the respective commercial license.

The Municipality will promote and support community initiatives for the collection and recovery of valorizable materials, provided that current regulations established in the Regulation on Valorizable Waste Recovery Centers (Reglamento de Centros de Recuperación de Residuos Valorizables) (Decree No. 35906-S of January 27, 2010, published in La Gaceta No. 86 of May 5, 2010) are complied with. The Municipality, through the Environmental Unit, will establish a registry of valorizable waste recovery centers in the canton and will oversee their operation in conjunction with the Ministry of Health.

The Municipality or the company in charge of collection may dispose of its waste only in sanitary landfills duly authorized by the Ministry of Health. In such places, only waste that cannot be treated or valorized should be deposited. The site administration must comply with the Regulation on Sanitary Landfills (Reglamento sobre Rellenos Sanitarios) (Executive Decree No. 38928-S of November 14, 2014, and published in Scope No. 8 of La Gaceta No. 83 of April 30, 2015) regarding its management.

The Municipality may evaluate other technological alternatives for the disposal of non-valorizable ordinary solid waste that are considered technically and economically feasible and that are in accordance with the objectives of the Municipal Integrated Solid Waste Management Plan of the canton of La Unión and with the values of the Municipality.

In accordance with Articles 29, 78 subsection e), and 79 subsection b) of this regulation, dumping solid waste in landfills or unauthorized places is prohibited and sanctioned. The Municipality will promote campaigns to raise awareness about the need to eliminate this type of dump; likewise, clean-up campaigns will be conducted in the places where they occur, under the responsibility of the Municipality and with the possibility of accepting help from organized groups, whether community or business.

The Municipality will establish mechanisms that allow the follow-up, control, and verification of the solid waste management service, so that it serves as a tool for user complaints or before oversight bodies.

Fee for the Ordinary Solid Waste Management Service

The Municipality shall set the fees for waste management services that include the costs to carry out integrated management in proportion to the quantity and quality of waste generated, ensuring the strengthening of the infrastructure necessary to provide said services and guaranteeing their self-financing. The set fee covers the services of non-valorizable waste collection, non-traditional waste collection campaigns, and final disposal and treatment thereof. The Municipality shall establish a separate fee for the valorizable solid waste collection service, which will be applied only to users who have this service in their communities.

The collection of the fee for this service shall be made to the owner or possessor, according to the number of housing units, business licenses (patentados), or state entities that are located within the property, regardless of whether they are in use or not, and to which the Municipality provides the service, even if they do not demonstrate interest in said service.

Every liable party must pay the fee for the ordinary solid waste management service, or any other service provided to them, monthly upon the expiration of the corresponding period. The Municipality shall make available to all liable parties various sites and means that facilitate the timely payment of the fee for the solid waste management services mentioned.

In the event that payment is made outside the established term, it will generate interest charges, which will be set according to the provisions of Articles 69 of the Municipal Code and 57 of the Code of Tax Rules and Procedures.

The calculation of the fee amount shall be carried out in accordance with Article 74 of the Municipal Code and its amendments, therefore, the following shall be considered:

• a)The effective cost of the service, which includes the payment of wages, services, materials and supplies, machinery, equipment, and furniture, all in relation to the number of units served, as well as the weight of ordinary solid waste produced, among other direct and indirect costs.
• b)Future investments necessary to achieve integrated waste management in the canton.
• c)A 10% charge on direct costs corresponding to administrative expenses.
• d)An additional 10% utility for the development of the service.

Once the annual amount to be recovered through the sum of the above elements is obtained, it shall be divided by the total number of units served to determine the annual cost corresponding to each unit served under the residential fee. This figure is divided by twelve to obtain the monthly amount payable per unit served under the residential fee. To calculate the amount for the other categories, the value obtained for the residential fee must be multiplied by the respective weighting factor.

The following phases must be completed for its modification:

• a)Preparation of a registry of units served, by type of user category.
• b)Preparation of a financial study for the calculation of fees.
• c)Presentation of the proposed new fees to the Municipal Council.
• d)Call for a non-binding public hearing by the Municipal Council.
• e)Analysis of the observations presented at the public hearing.
• f)Approval of the new fees by the Municipal Council.
• g)Publication of the approved fees in the Official Gazette La Gaceta, which will come into effect thirty days after their publication.

The Municipality shall classify users into categories, according to the activity they engage in and the generation of ordinary solid waste. The details of the types of users corresponding to each category are available on the website www.launion.go.cr.

A generator seeking reclassification must demonstrate formal evidence of their generation, using the Waste Program by Generators (required to obtain the operating permit from the Ministry of Health) with a history of waste generation and separation from the source. They must present valid records provided by managers authorized by the Ministry of Health (a list of these is available at http://www.ministeriodesalud.go.cr/index.php/informacion/gestores-de-residuos) for the collection and aggregation of valorizable waste. They may present any other documentation demonstrating their current generation of solid waste. If the Municipality deems it necessary to validate the information, a technical waste-weighing study shall be carried out without prior notice to the generator.

Each generator subject to this fee shall be classified into one of the following categories, based on the average solid waste generation of the activity to which they belong. The generation averages were obtained through technical weighing studies by activity of generators in the Canton.

Any new commercial activity, state entity, or other type of private organization that appears after this regulation has come into effect shall be classified according to its own generation characteristics.

Any generator registered as a taxpayer may file the respective claim if they consider that the assigned category does not align with their average monthly generation of ordinary solid waste. To file a claim of this type, the interested party must submit the complete municipal claim form, which may be obtained on the website www.launion.go.cr or at the Service Platform in the municipal building, the same place where the completed form must be delivered. Once the claim is received, the municipal administration shall have a period not exceeding two calendar months for its resolution. The resolution of this type of claim is considered a complex process. Likewise, it must comply with what is described in Article 57 of this regulation.

The municipal service that is effectively provided on public roads, but which is not directly required by the generator who shows no interest in it, is considered under potential provision, in accordance with Article 74 of the Código Municipal. Under this condition, the generator is considered to remain a passive subject and is therefore obligated to pay for it.

Any passive subject who holds a valid construction permit must pay the category corresponding to the authorized infrastructure. In addition to this, the number of units to be built shall be considered in order to establish the total amount of chargeable fees.

If a licensed activity ceases operations in a leased premises or property, it is the responsibility of the owner or possessor to notify the Municipality of this situation so that, through a municipal inspection, the fee for the solid waste management service is adjusted to the minimum commercial and institutional category in accordance with what is established in this regulation. If such notification is not made, the same fee shall continue to be charged.

Other Services Related to the Beautification and Cleanliness of the Canton

The Municipality may provide the service of maintaining green areas in locations where there are park areas, children's playgrounds, unbuilt communal areas, and protection zones for rivers and streams, provided they are municipal property. The service consists of lawn mowing and the collection of waste resulting from the cleaning of park areas, children's playgrounds, and unbuilt communal facility areas.

The green area maintenance service shall be charged to each unit located in the sector that has service coverage. The amount of the fee for the green area maintenance service shall be billed to the owner or possessor, according to the fee model determined by the Municipality.

The Municipality may provide the street sweeping service on the public streets of the Canton that have a sidewalk, curb, and gutter (cordón y caño). The service consists of sweeping and collecting waste found between the property line and the curb and gutter (cordón y caño), including the latter.

The user who needs to enable passage over the gutter (caño) must place a grate in such a way that it allows it to be moved to carry out the street sweeping work. The user who has a system that enables passage over the gutter (caño) and does not comply with the described conditions must proceed to demolish that work, for which the Municipality will notify the owner and give them 30 calendar days to make the requested changes.

If the established deadline is not met, the Municipality will proceed with the demolition and will transfer the effective cost to the owner and/or possessor. Notwithstanding the foregoing, the charge for the street sweeping service shall be maintained, as the material impossibility of providing the service is not the responsibility of the Municipality.

The street sweeping service shall be charged to the units located in the service coverage area, when they have a sidewalk, curb, and gutter (cordón y caño) in front of their property. The amount of the fee for the street sweeping service shall be billed to the owner and/or possessor, according to the fee model determined by the Municipality.

The Municipality shall decide, based on factors such as available resources, collection levels, and delinquency rates, among others, which will be used to establish in which sectors the service coverage will be expanded.

The Municipality may provide the service in locations where a storm drain system exists. The storm drain cleaning and maintenance service consists of cleaning manholes (catch basins, cajas de registro), removing obstructions from the drainage system, collecting and transporting the waste resulting from this cleaning, and repairing the drainage system and catch basins when the cleaning has necessitated the demolition of any of them.

The following is strictly prohibited:

• a)Discharging wastewater into the storm drain. b) Obstructing water runoff with access ramps or similar structures. c) Sealing access to catch basins (cajas de registro). d) Improperly using the grates of the catch basins (cajas de registro).

The service shall be charged to each unit located in the sector that has service coverage. The amount of the fee for this service shall be billed to the owner and/or possessor, according to the fee model determined by the Municipality.

Incentives

In accordance with the provisions of Article 8 of Law No. 8839, Article 38 of the General Regulation to Law No. 8839, and Article 74 of the Código Municipal, the Municipality may promote the establishment of incentives, prizes, or recognitions for educational centers, neighborhoods, businesses, companies, managers, or social and environmental organizations, to encourage reuse, separation, recovery, reduction, cleanliness, and beautification within its cantons.

The objective of incentivizing generators is for them to establish, execute, and maintain good practices oriented towards a correct integrated solid waste management (gestión integral de los residuos sólidos), through the application of the solid waste hierarchy, applying the concepts of refusal, reduction, reuse, and valorization, in accordance with the provisions of Law No. 8839 for Integrated Waste Management (Gestión Integral de Residuos).

Incentives shall only be granted based on the integrated management of ordinary solid waste. Hazardous waste and special handling waste shall not be considered for this purpose and must be managed in accordance with the provisions of national legislation.

The Municipality may provide the following types of incentives:

• a)Non-fiscal Incentive: consists of a recognition granted by the Municipality, differentiated for each type of generator, which guarantees that they are implementing good environmental practices that contribute to the reduction of solid waste. This incentive may be requested by any generator that meets the requirements established to receive this recognition.
• b)Competition Campaigns in Educational Centers: consists of holding competitions among educational centers in the canton that carry out projects supporting the reduction of generated solid waste. Prizes and recognitions will be provided with the support of private companies acting as sponsors.
• c)Allocation of Resources for Exemplary Communities: this incentive consists of giving priority to those communities with exemplary projects in integrated solid waste management for the allocation of resources destined for community works. Criteria related to this topic will be established to integrate them with those already established for the allocation of such resources. This seeks to encourage communities to organize through their Integral Development Associations, Specific Development Associations, or organized neighborhood groups, to achieve the implementation of projects that support the minimization and proper management of generated solid waste.

The Municipality shall develop a protocol for granting incentives to generators in the Canton. This protocol shall detail the following:

* For each type of incentive, the specific requirements necessary to apply for them, as well as which actors may apply. * The forms required to apply for the incentives. * The validity of each type of incentive (they will have an expiration date, for which they must be reapplied for). * Verification inspections by municipal officials. * Situations under which the granted incentive may be suspended.

The granting of the incentive for patent holders is made based on the activity carried out by the generator, not on the occupied property.

Prohibitions, Infractions, Sanctions, and Inspections

It is strictly prohibited to carry out the following actions, as well as those described in Articles 79, 81, and 82 of this regulation:

• a)Depositing dead animals or parts thereof, sludge from wastewater treatment plants, industrial plants, biodigesters, or septic tanks, liquid substances, animal excreta from farms, agricultural operations, commercial premises, or breeding facilities of any type, infectious-contagious waste, and hazardous waste with the waste to be collected by the solid waste management service.
• b)Removing or extracting the total or partial content of containers for ordinary and valorizable solid waste, once placed at the collection site.
• c)Carrying out the treatment and final disposal of solid waste at sites not approved by the Ministry of Health.
• d)Throwing waste of any type on public roads, in parks, and in public recreation areas.
• e)Washing or cleaning vehicles or any container that has contained or transported waste, on public roads and areas.
• f)Disposing of solid waste in receiving water bodies, as well as in gutters (caños), sewers, public roads and places, and public and private properties not authorized for this purpose.
• g)Contaminating surface and groundwater, directly or indirectly, through the voluntary or negligent discharge or storage of solid waste that alters the physical, chemical, and biological characteristics of the water, making it dangerous for the health of people, terrestrial and aquatic fauna, or unusable for domestic, agricultural, industrial, or recreational uses.

In accordance with the provisions of subsections a), b), and c) of Article 50 of Law No. 8839 for Integrated Waste Management (Gestión Integral de Residuos), the infractions that are punishable by the Municipality are those designated as minor infractions, which are:

• a)Extracting from collection receptacles, deposits, or containers installed on the public road, waste subject to recycling programs by the municipalities or those to whom they delegate.
• b)Throwing ordinary waste on the public road.
• c)Extracting and recovering any non-valorizable material contained in the final disposal cells of sanitary landfills.

The municipal inspector who becomes aware of the commission of any of the actions described in the previous article shall issue a summons ticket for the Administrative Environmental Tribunal. This ticket shall contain:

* The summons to appear before the Administrative Environmental Tribunal. * The name, identification number, and home address of the alleged offender, the complainant, and the representative of the Municipality. * Indication of a place or means for receiving notifications. * Qualifications of the witnesses and indication of any other type of evidence, such as documentary, expert, and others. * The statement of the articles that were infringed. * Preliminarily, the imposition of the minimum fine of one base salary under the terms of Article 2 of Law No. 7337 "Crea Concepto de Salario Base para Delitos Especiales del Código Penal" of May 5, 1993. * The express warning that the imposition of the fine is subject to confirmation by the Administrative Environmental Tribunal. * The Tribunal's power to declare additional payments for environmental damage repair shall be warned. * Signature and date.

In accordance with Article 48 of Law No. 8839 for Integrated Waste Management (Gestión Integral de Residuos), the following shall be considered very serious infractions, without prejudice to them constituting a crime:

• a)Managing, storing, valorizing, treating, and disposing of hazardous waste or special handling waste declared by the Ministry of Health, in places not authorized or approved by the competent authorities or in conditions contrary to those established in the corresponding provisions.
• b)Carrying out the deposit or confinement of waste outside the sites designated for such purpose.
• c)Mixing ordinary waste with hazardous waste, contravening the provisions of this Law and other regulations derived from it.
• d)Depositing hazardous waste and/or special handling waste in sites not authorized for this type of waste.
• e)Buying, selling, and storing stolen or illicitly removed valorizable material.
• f)Burning, incinerating, burying, storing, or abandoning hazardous waste in unauthorized sites.
• g)Transporting hazardous waste without the corresponding authorization.

Without prejudice to the obligation of the offender to indemnify and repair the environmental damage, very serious infractions shall be sanctioned with a fine of one hundred to two hundred base salaries, in accordance with Article 2 of Law No. 7337, of May 5, 1993, and with payment for the environmental damage.

In accordance with Article 49 of Law No. 8839 for Integrated Waste Management (Gestión Integral de Residuos), the following shall be considered serious infractions, without prejudice to them constituting a crime:

• a)Burning, incinerating, burying, storing, or abandoning ordinary waste in unauthorized sites.
• b)Managing, storing, valorizing, treating, and disposing of ordinary waste in places not authorized or approved by the competent authorities or in conditions contrary to those established in the corresponding legal provisions.
• c)Habitually transporting ordinary waste or special handling waste declared by the Ministry of Health, without the corresponding authorization.

Without prejudice to the obligation of the offender to indemnify and repair the environmental damage, serious infractions shall be sanctioned with a fine of twenty to one hundred base salaries, in accordance with Article 2 of Law No. 7337, of May 5, 1993, and with payment for the environmental damage.

In accordance with Article 272 Bis of the Código Penal, anyone who throws or deposits on State property, whether belonging to the Central Administration, decentralized institutions, or municipal corporations, material waste of any type or substances that, due to their danger or toxicity, cause serious damage to public health or the environment, shall be punished with prison from five to thirty days.

The Municipality, in the event of a violation of this regulation, shall apply the following protective measures and sanctions, in accordance with Article 99 of the Ley Orgánica del Ambiente:

• a)Warning by means of a communiqué or notification. b) Reprimand according to the severity of the detected and proven violating acts. c) Partial or total restrictions, or an order for the immediate cessation of the acts that provoke the complaint. d) Total or partial, temporary or definitive closure of the acts or facts that provoke the complaint. e) Partial, total, permanent, or temporary cancellation of permits, patents, premises, or companies that provoke the complaint, the polluting or destructive act or activity. f) Imposition of compensatory or stabilizing measures for the environment or biological diversity. g) Modification or demolition of installations or constructions that damage the environment. h) Compensatory alternatives to the sanction, such as official educational programs in environmental matters, working on community works in the area of the environment, and others of a similar nature.

These sanctions may be imposed on individuals or public officials, for actions or omissions that violate the norms of this law, or other provisions for environmental protection or biological diversity.

The following fines shall be applied in accordance with the provisions of the Código Municipal and the procedure described in the Regulation to Articles 75, 76, 76 bis, and 76 ter of the Código Municipal for the collection of the effective cost, interest, and fines for omission in the duties of the owners and/or possessors by any title of real estate for the canton of La Unión:

• a)In the event of detecting non-compliance with the obligations established in this regulation regarding the proper management, separation, collection, and final disposal of solid waste from personal activities, family activities, agricultural, livestock, industrial, commercial, and tourism operations, through final disposal systems, the Municipality shall charge quarterly as a fine what is established in subsection c) of Article 76 of the Código Municipal. This fine shall be updated according to the terms of Article 76 bis and 76 ter, both articles of the Código Municipal, and its update shall be duly approved and published by the Municipality of La Unión annually.
• b)In the event that agricultural, livestock, industrial, commercial, and tourism companies do not have a system for the separation, collection, accumulation, and final disposal of solid waste, approved by the Ministry of Health, when the public service for solid waste disposal is insufficient or if, due to the nature or volume of the waste, it is not sanitary acceptable, the fine established in subsection f) of Article 76 of the Código Municipal shall be imposed. This fine shall be updated according to the terms of Article 76 bis and 76 ter, both articles of the Código Municipal, and its update shall be duly approved and published by the Municipality of La Unión annually.

Municipal inspectors and any other official authorized for such purposes shall be authorized to carry out verification and compliance inspections of this regulation. If it is necessary to enter a property, prior permission must be requested from the owner. If necessary, the municipal inspector may be accompanied by public authorities. The municipal official shall properly document the complaints and inspections, and when non-compliance is detected, shall proceed to make the respective notification to the responsible party according to the indications described in Article 80 of this regulation. Likewise, they must provide a legible copy of the notification served and the respective report to the Environmental Unit.

Any person of legal age who commits any of the infractions described in Articles 78, 79, 81, 82, and 83 of this regulation is considered an offender. In contrast, any person, physical or juridical, may file complaints for violations of this regulation at the Service Platform of this Municipality, addressed to the Environmental Unit.

The funds from the fines indicated in Article 25 of Law No. 8839 for Integrated Waste Management (Gestión Integral de Residuos), once transferred by the National Treasury to the Municipality of La Unión, shall directly enter the budget of the Environmental Unit in order to support the implementation of the actions of the Municipal Plan for Integrated Solid Waste Management (Plan Municipal para la Gestión Integral de Residuos Sólidos) of the canton of La Unión.

Final and Transitory Provisions

The Municipality of La Unión shall have the responsibility to adequately disseminate this regulation once it has been approved. Any subsequent modification must follow a procedure of public consultation, publication, and dissemination in accordance with Article 10 of this regulation.

This regulation shall be effective as of its definitive publication in the Official Newspaper La Gaceta; superseding and repealing any other norm contained in another regulation that contradicts it.

For this purpose, a period of 4 months from the publication of this regulation shall be given to make the necessary changes in order to comply with the provisions established herein.

In accordance with the provisions of Article 43 of the Código Municipal, this draft Regulation is submitted to non-binding public consultation for a period of ten business days, after which a decision on the merits of the matter shall be issued. Those interested in making objections to it must direct their arguments in writing, in a reasoned brief, before the Municipal Secretariat of the Municipality of La Unión.

La Unión, August 24, 2015

Este reglamento tiene por objeto regular en forma integral la gestión de residuos sólidos que se generan en el cantón de La Unión. Por lo tanto establece las normas y procedimientos que regulan la separación, recolección, valorización y disposición final de residuos sólidos ordinarios provenientes de todas las actividades realizadas por los generadores de residuos sólidos del cantón, de acuerdo a las responsabilidades establecidas en la legislación nacional vigente.

Este reglamento es de acatamiento obligatorio para todas las personas, físicas o jurídicas, públicas o privadas, generadoras de residuos sólidos ordinarios que se encuentren localizados dentro del ámbito territorial del cantón de La Unión.

Los residuos peligrosos y de manejo especial deben ser gestionados por el generador de acuerdo a la legislación específica existente o de acuerdo a los proyectos que la Municipalidad lidere por iniciativa y planificación propia.

Son objetivos del presente reglamento:

• a)Definir las responsabilidades de los diferentes actores y generadores del cantón.
• b)Establecer el marco jurídico cantonal para la elaboración, actualización, implementación y monitoreo del Plan Municipal para la Gestión Integral de Residuos Sólidos del cantón.
• c)Regular la separación, recolección, transporte, almacenamiento temporal, valorización, tratamiento y disposición final adecuada de los residuos sólidos en el cantón.
• d)Definir y establecer la estructura institucional y operativa necesaria para cumplir la gestión integral de los residuos sólidos en el cantón.
• e)Complementar las regulaciones nacionales en material de gestión de residuos sólidos.

Para los efectos de este reglamento se entenderá como:

• a)Acera: Parte del derecho de vía, normalmente ubicada en sus orillas que se reserva al tránsito de peatones.
• b)Aguas servidas: Aguas residuales domésticas y que son el resultado de las actividades cotidianas de las personas. Requieren de sistemas de canalización y el tratamiento debido al cumplimiento con las normativas vigentes. También se las denomina Aguas Negras o Aguas Cloacales.
• c)Aguas pluviales: Aguas provenientes de las lluvias que escurren superficialmente por cunetas o por las alcantarillas.
• d)Alcantarillado pluvial: Sistema que colecta y dispone únicamente aguas pluviales.
• e)Almacenamiento: Acción de retener temporalmente residuos sólidos en tanto se entregan al servicio de recolección, se procesan para su aprovechamiento o se dispone de ellos.
• f)Animal de compañía: Animal que convive con seres humanos. De acuerdo con el Reglamento para la reproducción y tenencia responsable de animales de compañía (Nº 31626- S de 22 de setiembre del 2003 y publicado en La Gaceta Nº 26 del 6 de febrero del 2004) se entenderá como animal de compañía a los perros y los gatos, únicamente.
• g)Bien inmueble: Es todo terreno con o sin construcciones u obras de infraestructura.
• h)Cantón: Se refiere al cantón de La Unión.
• i)Categoría: Ubicación de un generador de acuerdo a la estimación de residuos sólidos que produce por mes.
• j)Centro de recuperación de residuos valorizables: Es un sitio permanente de recepción y almacenamiento temporal de residuos sólidos para su valorización, donde los materiales recuperables pueden ser pesados, clasificados y separados de acuerdo a su naturaleza para su posterior comercialización. También se le conoce con el nombre de Centro de Acopio.
• k)Compostaje: Técnica que permite la descomposición aeróbica de la materia orgánica biodegradable en forma controlada para lograr un producto utilizable como mejorador de suelo.
• l)Concesionario: Persona física o jurídica a quien, mediante un acto administrativo jurídico, le es otorgado temporalmente el derecho de hacerse cargo del servicio de aseo, recolección, transporte, tratamiento, reciclaje y/o disposición final de los residuos ordinarios del Cantón.
• m)Contenedor: Recipiente destinado al almacenamiento temporal de residuos sólidos ordinarios.
• n)Contribuyente: Propietario y/o poseedor de un bien inmueble donde la Municipalidad brinde el servicio de recolección, disposición y tratamiento de residuos sólidos.
• o)Cordón y caño: Desagüe para la evacuación de aguas pluviales provenientes de la calzada, la cual se sitúa paralela entre el borde de ésta y la acera o franja verde de la vía.
• p)Costo efectivo: para efectos de este reglamento, el costo efectivo de la obra, es la suma del costo de los materiales, la mano de obra, el uso del equipo así como su depreciación, imprevistos, gastos administrativos y financieros, costo de recolección, disposición y tratamiento de residuos sólidos en caso de requerirse, así como los demás costos directos e indirectos que tengan que ver con la obra, más un diez por ciento (10%) de utilidad para el desarrollo. En caso de realizarse contrataciones externas, se tomará el monto que determine la factura del costo pagado por la Municipalidad a la empresa o persona que realizó la obra, con aplicación a lo referido anteriormente. Todo lo anterior, de conformidad con el artículo 74 del Código Municipal.
• q)Disposición final: Ordenada y definitiva colocación, distribución y confinamiento de los residuos sólidos ordinarios en un sitio diseñado para este fin.
• r)Factor de ponderación: Valor establecido utilizando como referencia la unidad doméstica o habitacional.
• s)Fuente de generación: Lugar donde se generan los residuos sólidos.
• t)Generador: Persona física o jurídica, pública o privada, que genera residuos sólidos, a través del desarrollo de procesos productivos, de alquiler o arrendamiento, de servicios, de comercialización o de consumo que son de competencia municipal.
• u)Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS): Conjunto articulado e interrelacionado de acciones regulatorias, operativas, financieras, administrativas, educativas, de planificación, monitoreo y evaluación para el manejo de los residuos sólidos, desde su generación hasta la disposición final.
• v)Gestor: Persona física o jurídica, pública o privada, registrada y autorizada por el Ministerio de Salud para la gestión en forma total o parcial de los residuos sólidos de conformidad con el artículo 32° de la Ley para la Gestión Integral de Residuos.
• w)Incentivos: Se refiere al beneficio otorgado a los generadores que contribuyen con una correcta gestión, demostrando minimización y la aplicación de la jerarquización en la gestión integral de los residuos establecida en la Ley N° 8839.
• x)Manejo de residuos sólidos: Conjunto de actividades técnicas y operativas de la gestión de residuos que incluye, almacenamiento, recolección, transporte, valorización, tratamiento y disposición final de los residuos sólidos ordinarios, valorizables y no tradicionales que se generan en el Cantón.
• y)Municipalidad: Persona jurídica estatal con jurisdicción territorial sobre el cantón de La Unión. Le corresponde la administración de los servicios e intereses locales, con el fin de promover el desarrollo integral del Cantón en armonía con el plan nacional de desarrollo.
• z)Patentado: Persona física o jurídica que cuenta con licencia comercial para ejercer actividades lucrativas.

aa) Plan Municipal para la Gestión Integral de Residuos Sólidos (PMGIRS): Instrumento que orientará las acciones municipales para la gestión integral de residuos sólidos en el cantón de La Unión.

bb) Propietario: Persona física o jurídica con título de propiedad inscrito en el Registro Nacional.

• cc)Poseedor: persona física o jurídica que ejerce el dominio sobre un inmueble sin contar con título inscrito en el Registro Público.

dd) Reciclaje: Transformación de los residuos sólidos por medio de distintos procesos de valorización que permiten restituir su valor económico y energético, evitando así su disposición final, siempre y cuando esta restitución implique un ahorro de energía y materias primas sin perjuicio para la salud y el ambiente.

ee) Recolección: Acción de recolectar los residuos sólidos de competencia municipal en las fuentes de generación o recipientes, de acuerdo a lo establecido en este reglamento, para ser trasladados a los centro de recuperación de residuos valorizables o centros de acopio, estaciones de transferencia, instalaciones de tratamiento, o disposición final.

ff) Recolección selectiva: Servicio de recolección segregada de residuos sólidos previamente separados en la fuente que permite que ciertos residuos sólidos puedan ser valorizados.

gg) Relleno sanitario: Sitio donde se aplica una técnica mediante la cual los residuos se depositan en celdas debidamente acondicionadas para ello y donde los mismos se esparcen, acomodan, compactan y cubren diariamente. Su fin es prevenir y evitar daños a la salud y al ambiente, especialmente por la contaminación de los cuerpos de agua, de los suelos, de la atmósfera y a la población al impedir la propagación de artrópodos, aves de carroña y roedores, que son agentes nocivos para la salud.

hh) Residuo biodegradable: Residuo sólido o semisólido, de origen animal o vegetal, que puede ser descompuesto en los elementos químicos que lo conforman, debido a la acción de agentes biológicos, como plantas, microorganismos y hongos y aprovechado por medio del compostaje y otras tecnologías.

• ii)Residuo de construcción y demolición: Aquellos residuos sólidos generados en faenas tales como: la construcción, reconstrucción, reparación, alteración, ampliación y demolición de edificios, y obras de urbanización de cualquier naturaleza, sean urbanas o rurales.

jj) Residuo electrónico: Aquellos residuos que se derivan de aparatos electrónicos tanto de uso doméstico como comercial así descritos en el anexo I del Reglamento para la Gestión Integral de los Residuos Electrónicos de Costa Rica (Decreto Nº 35933-S publicado en La Gaceta N° 86 del 5 de mayo de 2010). Se consideran parte de estos residuos los componentes, subconjuntos y consumibles que forman parte del producto.

kk) Residuo: Material sólido, semisólido, líquido o gas, cuyo generador o poseedor debe o requiere deshacerse de él, y que puede o debe ser valorizado o tratado responsablemente o, en su defecto, ser manejado por sistemas de disposición final adecuados.

• ll)Residuo de jardín: Son aquellos residuos que se obtienen de las tareas de poda y de mantenimiento de los jardines, tales como: pasto, hojas, ramas, flores, frutos, entre otros. Pueden considerarse como residuos biodegradables.

mm) Residuo de manejo especial: Son aquellos que por su composición, necesidades de transporte, condiciones de almacenaje, formas de uso o valor de recuperación, o por una combinación de esos, implican riesgos significativos a la salud y degradación sistemática de la calidad del ecosistema, por lo que requieren salir de la corriente normal de residuos ordinarios.

nn) Residuo sólido no valorizable: Residuo que no tiene valor de uso o recuperación por el momento en el país.

oo) Residuo ordinario: Residuos de carácter doméstico generados en viviendas y en cualquier otra fuente, que presentan composiciones similares a los de las viviendas. Se excluyen los residuos de manejo especial o peligroso, regulados en esta Ley y en su reglamento.

pp) Residuo peligroso: Todo residuo que por su reactividad química y sus características tóxicas, explosivas, corrosivas, radioactivas, biológicas, infectocontagiosas e inflamables, o que por su tiempo de exposición puedan causar daños a la salud y al ambiente.

qq) Residuo punzo-cortante: Todo objeto con capacidad de penetrar y/o cortar tejidos, entre ellos, instrumental médico quirúrgico; artículos de laboratorio, instrumental de odontología, así como artículos de uso general: como bombillos (todo tipo), tubos fluorescentes, todo tipo de grapas, bandas de metal y plástico.

rr) Residuo valorizable: Residuo que por su valor potencial de reúso puede ser recuperado para su valorización, tal como vidrio, papel, plástico, metal, cartón, polilaminados (tetrapak), electrónicos, línea blanca y cualesquiera otro que posea potencial de reúso.

ss) Residuos no tradicionales o voluminoso: Aquellos objetos dispuestos por sus propietarios en forma esporádica, al haber terminado su vida útil, los cuales por su tamaño, peso o características no son aptos para la recolección ordinaria.

tt) Separación de residuos: Procedimiento mediante el cual se evita desde la fuente generadora que se mezclen los residuos sólidos, lo que permite que éstos se dispongan de forma separada, con fines de recolección.

uu) Sistema de almacenamiento colectivo: Es un área definida y cerrada, destinada al almacenamiento colectivo temporal de residuos sólidos, a la espera del servicio de recolección.

• vv)Sujeto pasivo: Toda persona física o jurídica obligada al cumplimiento de las prestaciones tributarias, en calidad de contribuyente, ya sea como propietario o poseedor de un terreno al cual se le presta el servicio.

ww) Tasa del servicio público: Tributo cuya obligación tiene como hecho generador la prestación efectiva o potencial de un servicio público, individualizado en el contribuyente y cuyo producto no debe tener un destino ajeno al servicio, razón de ser de la obligación.

• xx)Tarifa: Denominación que se le da a la expresión matemática que representa el costo que debe cancelar el contribuyente por la prestación efectiva o potencial del servicio público.

yy) Tratamiento: Transformación de los residuos o partes específicas a nuevos productos o al cambio de las características, como son el reciclaje, compostaje, tratamiento mecánico-biológico, tratamiento térmico, entre otros.

zz) Tributo: Prestaciones en dinero (impuestos, tasas y contribuciones especiales), que el Estado, en ejercicio de su poder de imperio, exige con el objeto de obtener recursos para el cumplimiento de sus fines.

aaa) Unidad doméstica o habitacional: Estructura levantada sobre un inmueble donde habita un generar de residuos.

bbb) Unidad servida: Residencia, institución, comercio e industrial al cual se le brinda el servicio.

• ccc)Usuarios: Unidad doméstica o habitacional, patentado, ente de carácter estatal o cualquiera otra organización no gubernamental a los que se le presta el servicio de recolección, disposición y tratamiento.

ddd) Valorización: Conjunto de acciones asociadas cuyo objetivo es recuperar el valor de los residuos para los procesos productivos, la protección de la salud y el ambiente, mediante la recuperación de materiales y/o el aprovechamiento energético y el uso racional de los recursos.

eee) Vertedero: Sitio sin preparación previa, donde se depositan los residuos, sin técnica o mediante técnicas muy rudimentarias y en el que no se ejerce un control adecuado.

fff) Vía pública: Es todo terreno de dominio público y de uso común, que por disposición de la autoridad administrativa se destinare al libre tránsito de conformidad con el ordenamiento jurídico urbano. Incluye además aquel terreno que de hecho se ha destinado al uso público.

Gestión municipal

Para la implementación de este reglamento y de otra legislación nacional vigente en la materia, será la Unidad Ambiental la responsable de la gestión integral de residuos sólidos en el Cantón. El Concejo Municipal deberá dotar a esta Área el presupuesto adecuado para cumplir con sus funciones.

De conformidad con la legislación vigente, la Municipalidad es responsable de las siguientes competencias relacionadas con la Gestión Integral de Residuos Sólidos:

• a)Elaborar, implementar y actualizar el Plan Municipal para la Gestión Integral de Residuos Sólidos del Cantón.
• b)Elaborar los reglamentos municipales para la GIRS en concordancia con las políticas nacionales.
• c)Realizar la gestión integral de residuos sólidos ordinarios de acuerdo al orden de jerarquización establecido en la Ley N°8839, Ley para la Gestión Integral de Residuos.
• d)Realizar campañas educativas de sensibilización e información para fomentar la GIRS, y principalmente promover la creación de una cultura de separación de residuos en la fuente y la limpieza de los espacios públicos.
• e)Garantizar que en su territorio se provea el servicio de manejo de residuos sólidos de manera periódica y eficiente para todos los generadores, así como establecer e informar a la población las rutas, horarios y periodicidad en que se prestará el servicio público de Manejo de residuos sólidos.
• f)Organizar administrativa y operativamente los servicios públicos de manejo de residuos sólidos.
• g)Promover la operación de centros de recuperación de residuos valorizables, tanto de iniciativa municipal, privada o en alianza entre ambos sectores.
• h)Promover la colocación de contenedores para la recolección selectiva de residuos valorizables y no valorizables en lugares accesibles a la población.
• i)Seleccionar la tecnología de tratamiento y disposición final de los residuos sólidos ordinarios de acuerdo a las opciones económica, técnica y ambientalmente más favorable y basada en lo establecido en la legislación nacional.
• j)Eliminar y prevenir la aparición de vertederos en el Cantón.
• k)Asegurar la infraestructura necesaria para brindar los servicios que permitan realizar la GIRS.
• l)Promover la coordinación con empresas, cooperativas y otras organizaciones públicas y privadas, para que se integren en el proceso de gestión de los residuos.
• m)Aprobar, aplicar y mantener actualizadas al menos de manera semestral las tasas correspondientes al servicio de manejo de residuos sólidos, limpieza de caños, acequias, alcantarillas, vías, espacios públicos y ríos, así como del manejo de animales muertos definidos en este reglamento.
• n)Tramitar las sanciones correspondientes en caso de incumplimiento conforme la legislación vigente en materia de residuos sólidos.
• o)Suministrar al ente rector la información que requiera sobre la GIRS del Cantón.
• p)Acatar los reglamentos y directrices que en la materia dicte el ente rector.
• q)Divulgar e informar los alcances de las acciones desarrolladas para la GIRS.
• r)Promover que las acciones que formen parte de la GIRS se construyan y ejecuten de forma participativa.
• s)Las demás facultades y atribuciones que otorgan el presente ordenamiento y disposiciones legales aplicables.

Para el cumplimiento de estas acciones, la Municipalidad garantizará que la Unidad Ambiental y los departamentos de Catastro y Patentes cuenten con acceso a una base de datos de contribuyentes completa, actualizada y sistematizada para una eficaz labor de identificación y categorización de generadores, siendo el Departamento de Patentes quien tramite las solicitudes y Catastro quien las introduzca a la base de datos, apoyado por el criterio técnico de la Unidad Ambiental quien determinará por tipo de actividad comercial los casos a dar seguimiento cuando se podrían generar residuos de manejo especial o con características de peligrosidad.

El Plan Municipal para la Gestión Integral de Residuos Sólidos es el instrumento que orientará las acciones para la gestión integral de residuos sólidos en el Cantón. Los planes de acción se evaluarán y actualizarán cada 5 años. La elaboración del Plan se realizará mediante un proceso participativo y será divulgado mediante una audiencia pública de acuerdo a lo descrito en el Artículo 12° de la Ley N° 8839 y el Artículo 21° del Reglamento General a la Ley para la Gestión Integral de Residuos (Decreto N° 37567-S-MINAET-H, Alcance Digital N° 52 de La Gaceta N° 55, del 19 de marzo de 2013).

El Plan Municipal debe incorporar como mínimo los elementos establecidos en el artículo 22° del Reglamento General a la Ley para la Gestión Integral de Residuos:

• a)Diagnóstico de la situación actual de la gestión de residuos sólidos en el Cantón.
• b)Lineamientos estratégicos (alcance, objetivo general, objetivos específicos y planes de acción).
• c)Plan de monitoreo y control.

La Municipalidad pondrá en ejecución de forma continua, estrategias de capacitación y campañas educativas de sensibilización de los generadores del Cantón para fomentar la cultura de separación en los hogares, industrias y servicios, la recolección de residuos sólidos valorizables, de limpieza de los espacios públicos y gestión integral de residuos. Las acciones específicas se establecerán y detallarán en el Plan Municipal para la GIRS, y se ejecutarán a través del portafolio de educación ambiental de la Municipalidad, denominado Escuela Municipal del Agua y el Ambiente (EMAA).

De acuerdo al principio de Participación Ciudadana establecido en el artículo 5° la Ley N° 8839 para la Gestión Integral de Residuos y el artículo 5° del Código Municipal, la Municipalidad garantizará y fomentará el derecho de la ciudadanía del Cantón de La Unión a participar en forma activa, consciente, informada y organizada en la toma de decisiones y acciones tendientes a proteger y mejorar la gestión de los residuos sólidos generados. Entre los mecanismos de participación en el tema de la gestión integral de residuos podrán contemplarse, entre otros, los siguientes:

• a)Consulta pública no vinculante: debe realizarse mediante convocatoria a la sociedad para que emita su opinión y propuestas con respecto al tema en consulta. Ésta se podrá realizar por medio de una audiencia pública o abriendo un plazo de consulta y observaciones por escrito a dicha propuesta, mediante la publicación de un aviso en el Diario Oficial La Gaceta y en un periódico de circulación nacional. La recepción de observaciones y propuestas, se realizará mediante la forma que se indique en dichos avisos. El plazo de la consulta pública será de diez días hábiles.
• b)Buzón de observaciones y opiniones, físico o electrónico: debe de estar instalado en la Plataforma de Servicios de la Municipalidad o por un medio electrónico que se pondrá a disposición por medio de la página web de la Municipalidad.
• c)Mesas de trabajo: Con el fin de optimizar recursos, aprovechar conocimientos, articular iniciativas y maximizar resultados, se podrán convocar mesas de trabajo para efectos de elaborar los instrumentos legales, propuestas técnicas, análisis de problemáticas concretas, en la búsqueda de soluciones; las cuales serán convocadas y coordinadas por la Municipalidad.
• d)Cualquier otro mecanismo que se adapte a las necesidades locales.

La Municipalidad sistematizará y analizará las observaciones y sugerencias que reciban. Las propuestas que surjan podrán ser incorporadas a las acciones del Plan Municipal para la GIRS de acuerdo a criterios de factibilidad económica, técnica y ambiental.

Para esto se considerará lo establecido en el artículo 4° inciso f) y artículo 13° inciso q) del Código Municipal

Obligaciones de los generadores

De conformidad con el artículo 39° de la Ley N° 8839, los generadores de residuos sólidos están obligados a separarlos, clasificarlos y entregarlos al sistema municipal de recolección o a quien la Municipalidad designe, para su valorización o disposición final.

De conformidad con el artículo 38° de la Ley N° 8839, todo generador o poseedor de residuos está obligado a tomar las siguientes medidas:

• a)Evitar la generación de residuos y cuando esto no sea posible, reducir o minimizar la cantidad y toxicidad de los residuos a ser generados.
• b)Separar los residuos desde la fuente, clasificarlos y entregarlos a un gestor autorizado o a un sistema municipal, de conformidad con el Reglamento General a la Ley N° 8839 y este reglamento, con el fin de facilitar su valorización.
• c)Entregar los residuos sujetos a disposición final y vigilar para que sean gestionados en forma ambiental y sanitariamente segura por medio de un gestor autorizado.
• d)Gestionar los residuos en forma tal que éstos no pongan en peligro la salud o el ambiente, o signifiquen una molestia por olores, ruido o impactos visuales, entre otros.
• e)Mantener un registro actualizado de la generación y forma de gestión de cada residuo (se excluye a los generadores de viviendas unifamiliares) y reportar a las autoridades competentes sobre su gestión en materia de residuos, según se establezca en la Ley N° 8839 y en los reglamentos que de ella deriven.
• f)Fomentar el uso de alternativas de producción más limpia y de manejo de residuos en forma integral.

Separación desde la fuente

Los generadores deberán separar los residuos sólidos, al menos, en los siguientes grupos:

• a)Residuos valorizables (vidrio, papel, plástico, metal, cartón, polilaminados (tetrapak), electrónicos); b) Residuos ordinarios (no valorizables); c) Residuos no tradicionales.

La Municipalidad proveerá la información necesaria a los generadores para que puedan realizar esta labor en forma adecuada, de conformidad con las necesidades del servicio de recolección. Durante la generación, separación y almacenamiento, el generador deberá evitar que los residuos sólidos se mojen o se mezclen con otros residuos.

Los residuos valorizables tales como metal, vidrio, papel, cartón, plástico, polilaminados (tetrapak) y electrónicos, deberán ser entregados limpios, secos, preferiblemente compactados (los que apliquen) y libres de líquidos, alimentos, sustancias bioinfecciosas, pinturas, sustancias inflamables, explosivas, corrosivas, radioactivas y material punzocortante; en el horario establecido por la Municipalidad para su recolección. El ente recolector podrá establecer otras condiciones para su separación, embalaje y recolección, que serán comunicadas a los usuarios en forma oportuna por medio del sitio web de la Municipalidad.

La Municipalidad brindará el servicio de recolección de residuos no tradicionales de acuerdo a las condiciones, rutas, frecuencias y horarios que se informarán de manera oportuna por medio del sitio web institucional. Durante la recolección de residuos sólidos no tradicionales no podrá recolectarse residuos sólidos ordinarios. El generador se encargará de preparar adecuadamente los residuos para evitar lesiones en el operario recolector, tales como eliminación de clavos o bordes filosos. Estos residuos no requieren ser empacados para su recolección. No se recolectarán residuos no tradicionales si se encuentran contaminados con sustancias bioinfecciosas, radioactivas, explosivas, inflamables o corrosivas.

Los residuos biodegradables deberán separarse siempre y cuando el mismo generador pueda usarlos como materia prima para compostaje, en la propia fuente de generación siempre que el sitio cuente con las condiciones adecuadas y las personas a cargo se encuentren debidamente capacitadas y que durante el proceso de tratamiento, no causen molestias a las personas o daños al ambiente. También los podrá entregar a la entidad que la Municipalidad designe para su recolección o llevarlos a un centro de compostaje. Dicho centro deberá cumplir con los requisitos que al respecto establezcan el Ministerio de Salud.

El servicio de recolección de residuos no incluye la recolección de residuos provenientes de demoliciones y construcciones. La responsabilidad por el manejo de estos residuos corresponde al generador, el cual deberá garantizar su disposición final conforme a las disposiciones propias del Reglamento de Construcciones (Alcance N° 17 de La Gaceta N° 56, del 22 de marzo de 1983).

El servicio de recolección de residuos municipales no incluye aún la recolección de residuos de jardín por lo que todo generador debe gestionarlos adecuadamente bajo su propia responsabilidad, siendo una opción utilizarlos en la propia fuente de generación siempre que el sitio cuenta con las condiciones adecuadas y no cause molestias a las personas o daños al ambiente. En caso que la Municipalidad preste el servicio de recolección de este tipo de residuos, se dará a conocer la frecuencia, sectores y otros detalles mediante los medios que la Municipalidad estime son los adecuados para su divulgación (página web, perifoneo u otros), así como su respectiva tarifa.

El servicio de recolección municipal no incluye la recogida de estos tipos de residuos. Para su eliminación el generador deberá gestionarlos conforme a las disposiciones propias del Reglamento sobre la gestión de los desechos infecto-contagiosos que se generan en establecimientos que presten atención a la salud y afines (Alcance N° 8 de La Gaceta N° 23 del 3 de febrero del 2003, Decreto Ejecutivo N° 30965-S), el Reglamento del Sistema de Seguridad Radiológica de la Caja Costarricense del Seguro Social (Reglamento 7613, publicado en La Gaceta N° 36 del 10 de enero de 2002) y el Reglamento para la disposición final de medicamentos, materias primas, y sus residuos (Decreto N° 36039-S, publicado en La Gaceta N° 122 del 24 de junio del 2010).

En el caso de centros de salud que cuenten con métodos de tratamiento para residuos infecto-contagiosos autorizados por el Ministerio de Salud que garanticen la eliminación de microorganismos patógenos y cuenten con sistemas de control de la efectividad del proceso, la Municipalidad podría brindar el servicio de recolección y disposición de dichos residuos como si fueran ordinarios. Lo anterior de acuerdo a lo establecidos en los artículos 21° y 26° del Reglamento sobre la gestión de los desechos infecto-contagiosos que se generan en establecimientos que presten atención a la salud y afines.

El servicio de recolección de residuos no incluye la recolección de baterías ácidas de plomo (de uso vehicular). El generador deberá entregarlas al distribuidor autorizado para que proceda a su eliminación o reutilización.

El servicio de recolección de residuos no incluye la recolección de llantas y neumáticos. El generador deberá atender la normativa establecida por el Ministerio de Salud en el Reglamento sobre Llantas de Desecho (Decreto Ejecutivo 33745-S, publicado en La Gaceta N° 92, del 15 de mayo de 2007).

El servicio de recolección de residuos no incluye la recolección de chatarra. Las actividades que procesen y produzcan este tipo de residuos deberán realizar la movilización por medio de recolección privada como mínimo una vez al mes.

No se recolectará ningún tipo de residuo con características de peligrosidad. La movilización de este tipo de residuos se hará por medio de recolección privada y se regirá conforme lo dispuesto en el Reglamento General para la Clasificación y Manejo de Residuos Peligrosos (Decreto N° 37788-S-MINAE, publicado en La Gaceta N° 138 del 18 de julio del 2013). Para el caso de los residuos peligrosos que se produzcan en los hogares, se deberán seguir las indicaciones de la Municipalidad de acuerdo a la tecnología disponible por parte de la misma.

La Municipalidad proveerá el manejo sanitario de animales muertos que se encuentren en la vía pública y que se desconozca su generador, tales como perros, gatos o animales de características y tamaños similares a los anteriores. La Municipalidad no cuenta con equipo para movilizar animales muertos de mayor tamaño y peso. La Municipalidad no recolectará residuos ordinarios mezclados con restos de animales.

Los propietarios o responsables de animales de compañía deben recoger y disponer adecuadamente de las excretas de los animales de compañía cuando realicen deposiciones en las aceras, parques, jardines de vecinos o lugares públicos, de acuerdo al artículo 48° del Reglamento para la reproducción y tenencia responsable de animales de compañía.

Servicio de manejo de residuos sólidos

La Municipalidad garantizará que en el Cantón se provea el servicio de manejo de residuos sólidos en forma selectiva, accesible, periódica y eficiente para todos los usuarios. Asimismo, promoverá la colocación de sistemas alternativos para la recolección selectiva de residuos valorizables como contenedores o receptores.

Los residuos sólidos ordinarios y valorizables generados serán propiedad y responsabilidad de la Municipalidad en el momento en que los usuarios del servicio público sitúan o entregan los residuos para su recolección, de conformidad con este reglamento. Sin embargo, la Municipalidad puede otorgar el servicio de la recolección y valorización a terceros calificados previamente. En virtud de lo anterior, queda prohibido que personas ajenas a la entidad recolectora autorizada por la Municipalidad se apropien de los residuos entregados por los usuarios para su recolección.

El usuario colocará los residuos al frente de su inmueble o en el contenedor comunitario con acceso desde la vía pública en el horario establecido por la Municipalidad. Los residuos empacados no deben obstruir el paso peatonal, vehicular o escorrentía de las aguas pluviales. Queda prohibido colocar dichos residuos con más de ocho horas de antelación al horario que establezca la entidad recolectora.

Es prohibido arrojar residuos sólidos en riberas de ríos, lotes baldíos, edificaciones abandonadas y cualquier otro lugar no apto para este fin. También queda prohibido disponer los residuos de manera inadecuada sobre la vía pública.

El usuario evitará la existencia de obstáculos, temporales y/o permanentes frente a su propiedad o al contenedor comunitario, que dificulten la labor de recolección o que ponga en riesgo la integridad del operario de recolección. Dichas conductas se encuentran reguladas en el artículo 75° incisos e) y g) y sancionadas según artículo 76° incisos e) y g), ambos del Código Municipal.

El servicio de recolección se clasifica de la siguiente manera:

• a)Recolección de residuos ordinarios: De los residuos sólidos ordinarios generados en residencias y comercios que no son valorizables, no tradicionales o peligrosos. Este servicio se prestará con camiones compactadores de carga trasera y en casos específicos de difícil acceso, con camiones livianos de cajón.
• b)Recolección de residuos valorizables: Los camiones usados para este servicio se asignarán de acuerdo al tipo de material a recolectar.
• c)Recolección de residuos no tradicionales: De los residuos sólidos voluminosos o no tradicionales. Los camiones usados para este servicio se asignarán de acuerdo al tipo de material a recolectar.

Es responsabilidad del productor o importador de bienes cuyos residuos finales están declarados de manejo especial por el Ministerio de Salud, de acuerdo al Reglamento para la Declaratoria de Residuos de Manejo Especial (Decreto N° 38272-S, publicado en La Gaceta N° 58 del 24 de marzo de 2014), ofrecer a su consumidor opciones para asegurar la recuperación de dichos residuos, y reducir así la cantidad que llegue a los sitios de disposición final. En el caso de los residuos de manejo especial que a su vez no sean peligrosos (tal como colchones) la Municipalidad apoyará su recolección mediante el servicio de recolección no tradicional. En el caso de residuos de manejo especial pero que a su vez sean peligrosos (tal como residuos electrónicos), la Municipalidad propiciará la coordinación con las empresas, de modo que se facilite la gestión de dichos residuos.

La Municipalidad brindará el servicio de recolección ordinaria según las rutas, frecuencia y sectores correspondientes, las cuales podrán estar sujetas a modificaciones, que serán informadas oportunamente a los usuarios por medio del sitio web de la Municipalidad www. launion.go.cr. La frecuencia mínima para brindar cada uno de los componentes del servicio de manejo de residuos sólidos será la siguiente:

• a)Recolección de residuos ordinarios: una a dos veces por semana dependiendo del sector.
• b)Recolección de residuos sólidos valorizables: una o dos veces por mes en las zonas donde se brinde el servicio.
• c)Recolección de residuos no tradicionales: la frecuencia se establecerá de acuerdo al estudio que realice la municipalidad para establecer rutas y sectores para este servicio.

Los sectores, días y horas pueden ser consultados en la página web de la Municipalidad www.launion.go.cr y en el área de Información, ubicada en el edificio municipal.

Los funcionarios de recolección, ya sea personal de la Municipalidad o del concesionario, tienen prohibido ingresar en propiedad privada con el fin de recoger residuos de cualquier tipo.

Los residuos sólidos (ordinarios y valorizables) no podrán ser dispuestos a la espera de la recolección si no están debidamente empacados. El empaque de los residuos sólidos será exclusivamente en bolsas plásticas o sacos, con las siguientes características:

• a)Preferiblemente de material biodegradable.
• b)Resistentes al peso de su contenido y a la manipulación propia de la prestación del servicio.
• c)De cualquier color excepto rojo (exclusivo para residuos infecto-contagiosos).
• d)Que permitan su cierre por medio de un dispositivo de amarre fijo o un nudo.

El empaque no deberá llenarse por encima de tres cuartas partes de su volumen para que puedan entregarse debidamente cerradas y no permitan la entrada de agua, vectores (insectos, roedores), ni el escape de líquidos. El peso máximo permitido es de 20 kg por empaque, el cual será revisado conforme a parámetros establecidos por el encargado de Salud Ocupacional de la Municipalidad.

Los residuos punzocortantes, sin excepción, tienen que ser envueltos con papel grueso, debidamente rotulados y empacados en forma separada. Los residuos peligrosos punzocortantes como jeringas deberán ser entregados al centro médico donde fueron otorgados atendiendo la normativa respectiva. En casos especiales, deberán ser desinfectados y empacados de forma responsable, tomando todas las medidas necesarias para evitar cualquier tipo de accidente por parte de quien manipule el residuo. Así mismo deberá estar debidamente rotulado y empacado.

El usuario velará por la integridad de los empaques de manera tal que no sean abiertos o dañados mientras esperan en la vía pública. En caso que los residuos sean esparcidos en la vía pública por cualquier circunstancia antes de ser recolectados, el generador está en la obligación de recogerlos y sustituir el empaque a la mayor brevedad.

Si por razones atribuibles al usuario, los residuos no fueron recolectados (por entrega tardía, peligrosidad de los residuos o incumplimiento en el empaque); éste deberá retirarlos de la vía pública de forma inmediata, ajustarlo a las condiciones establecidas en este reglamento guardarlos dentro de su propiedad hasta la próxima recolección.

El servicio no se prestará cuando se presente una o varias de las condiciones descritas a continuación:

• a)Cuando se mezclen residuos ordinarios con cualquier otro tipo de residuos que no sean de competencia municipal.
• b)Cuando se mezclen residuos ordinarios con residuos valorizables y/o no tradicionales, de acuerdo a los servicios que brinda la Municipalidad.
• c)Cuando se dispongan en cualquier empaque cuyo peso sea superior a los 20 kg o se haya llenado más de tres cuartas partes de su volumen.
• d)Cuando se dispongan en empaques no autorizados por este reglamento o que se encuentren rotos.
• e)Cuando se dispongan residuos sin empacar (excepto cuando se trata de residuos no tradicionales).
• f)Cuando no se dispongan sobre la vía pública para su recolección.
• g)Cuando se requiere de un servicio que no se ajusta al prestado con camiones compactadores de carga trasera.
• h)Cuando se encuentre dentro de la categoría comercial 5 establecida el artículo 60° del presente reglamento y no cuente con un sistema de almacenamiento colectivo de residuos sólidos ordinarios según se determina en el artículo 40° del presente reglamento.

Serán de uso obligatorio en los siguientes casos:

• a)Lugares donde se imposibilite la recolección puerta a puerta porque el ingreso del vehículo recolector resulte difícil o peligroso, ya sean callejones, vías angostas o zonas muy empinadas donde se requiera de un esfuerzo extraordinario de los funcionarios de recolección, de un elevado uso del tiempo de la cuadrilla, o que se deba forzar significativamente los vehículos de recolección.
• b)Condominios, alamedas, servidumbre, centros comerciales y edificios.
• c)Aquellos establecimientos que por generar más de 1.500 kg de residuos sólidos por mes, pertenezcan categoría 5 de acuerdo a la categorización tarifaria establecida en este reglamento para la tasa por el servicio de manejo de residuos sólidos.

Las áreas destinadas para el almacenamiento colectivo de residuos sólidos ordinarios en las edificaciones a que se hace referencia en el artículo anterior, cumplirán como mínimo, con los siguientes requisitos:

• a)Deberá considerar la separación de los residuos desde la fuente.
• b)Ubicación en un sitio protegido de la lluvia y con acceso desde la vía pública. Los operarios de recolección no entrarán a ninguna propiedad para retirar los residuos, por lo tanto el sistema de almacenamiento colectivo debe contar con acceso directo desde la vía pública.
• c)En el caso de condominios, deberá estar ubicado en terreno propio, pero con acceso desde la vía pública.
• d)Permitirá su fácil limpieza y lavado e impedirá la formación de ambientes propicios para el desarrollo de insectos, roedores y microorganismos en general. El aseo y mantenimiento del sistema de almacenamiento colectivo de residuos sólidos será responsabilidad de los usuarios y de la administración del condominio, edificio o vecinos.
• e)Las aguas de lavado de este depósito o contenedor deberán ser canalizadas al sistema de recolección de las aguas residuales respectivo.
• f)Deberá poseer un sistema de seguridad que imposibilite la acción de terceros ajenos al servicio de Manejo de Residuos.
• g)Abstenerse de colocar residuos sin empacar y/o fuera del contenedor, en cuyo caso no se recolectará el material.
• h)Cumplir con los horarios de recolección programados de forma tal que los residuos sean colocados en un plazo no superior a las 8 horas de anticipación.

La Municipalidad velará por el cumplimiento de las especificaciones antes descritas.

Artículos 42.-Eventos Públicos de asistencia masiva. El organizador de actividades especiales y de carácter esporádico realizadas en el Cantón, como son ferias, turnos, plazas públicas, fiestas comunales o patronales, conciertos y otras actividades similares, deberá cancelar el monto de la tasa según la clasificación que determine la Municipalidad. Además deberá disponer de un sistema de separación y almacenamiento de los residuos generados, tanto los ordinarios como los valorizables.

Como cualquier generador, deberá cumplir con todas las obligaciones contempladas en este reglamento. Se debe coordinar con la Municipalidad para la recolección de los residuos acopiados, sin embargo, los encargados del evento deben hacerse cargo de mantener el aseo del espacio utilizado para desarrollar la actividad. La Municipalidad se reserva el derecho de realizar inspecciones antes, durante o al finalizar el evento, con el fin de verificar el correcto almacenamiento, separación y entrega para tratamiento o disposición final de los residuos sólidos generados.

De conformidad con artículo 75°, inciso f), del Código Municipal, las empresas agrícolas, ganaderas, industriales, comerciales y turísticas, que por la naturaleza o el volumen de sus residuos, el servicio público de recolección y disposición final le resulte insuficiente o inaceptable sanitariamente, deberán contar con un sistema de separación, recolección, acumulación y disposición final de residuos sólidos, aprobado por el Ministerio de Salud. Además el proveedor del servicio debe estar inscrito y autorizado por el Ministerio de Salud y entregar comprobantes físicos de la disposición adecuada de los residuos manejados. Se debe considerar que el uso de un servicio privado no inhibe el pago del servicio público municipal aunque no se muestre interés en tales servicios.

El usuario tendrá las siguientes opciones para entregar los residuos valorizables:

• a)Ruta de recolección de residuos sólidos valorizables puerta a puerta brindada por la Municipalidad en ciertos sectores del cantón.
• b)Centros temporales de recuperación establecidas periódicamente y autorizadas por la Municipalidad (campañas de recolección).
• c)Centros de Recuperación de Residuos Valorizables reconocidos por la Municipalidad.
• d)Gestores de residuos autorizados y registrados ante el Ministerio de Salud y con la licencia comercial respectiva.

La Municipalidad promoverá y apoyará iniciativas comunales para el acopio y la recuperación de los materiales valorizables, siempre y cuando se cumpla con la normativa vigente establecida en el Reglamento de Centros de Recuperación de Residuos Valorizables (Decreto N° 35906-S del 27 de enero de 2010, publicado en La Gaceta Nº 86 del 5 de mayo del 2010). La Municipalidad, a través de la Unidad Ambiental, establecerá un registro de los centros de recuperación de residuos valorizables en el cantón y fiscalizará su operación en conjunto con el Ministerio de Salud.

La Municipalidad o la empresa encargada de la recolección, podrá disponer de sus residuos únicamente en rellenos sanitarios debidamente autorizados por el Ministerio de Salud. En dichos lugares sólo se deberán depositar aquellos residuos que no pueden ser tratados o valorizados. La administración del sitio deberá cumplir en cuanto a su gestión con el Reglamento sobre Rellenos Sanitarios (Decreto Ejecutivo Nº 38928-S del 14 de noviembre de 2014 y publicado en el Alcance N° 8 de La Gaceta Nº 83 del 30 de abril del 2015).

La Municipalidad podrá evaluar otras alternativas tecnológicas para la disposición de los residuos sólidos ordinarios no valorizables que se consideren factibles técnica y económicamente y que vayan de acuerdo con los objetivos del Plan Municipal de Gestión Integral de Residuos Sólidos del cantón de La Unión y con los valores de la Municipalidad.

De acuerdo a los artículos 29°, 78° inciso e) y 79° inciso b) de este reglamento, es prohibido y sancionado el arrojar residuos sólidos en vertederos o lugares no autorizados. La Municipalidad impulsará campañas para concientizar sobre la necesidad de eliminar este tipo de vertederos, asimismo, se harán campañas de limpieza en los lugares donde se presenten, bajo la responsabilidad de la Municipalidad y con la posibilidad de aceptar ayuda de grupos organizados, ya sean comunales o empresariales.

La Municipalidad establecerá mecanismos que permitan el seguimiento, control y verificación del servicio de manejo de residuos sólidos, de manera que sea una herramienta ante reclamos de usuarios o ante los organismos fiscalizadores.

Tasa por el servicio de manejo de residuos sólidos ordinarios

La Municipalidad fijará las tasas por los servicios de manejo de residuos que incluya los costos para realizar una gestión integral en proporción a la cantidad y calidad de residuos generados, asegurando el fortalecimiento de la infraestructura necesaria para brindar dichos servicios y garantizando su autofinanciamiento. La tasa fijada contempla los servicios de recolección de residuos no valorizables, campañas de recolección de residuos no tradicionales y disposición y tratamiento final de los mismos. La Municipalidad establecerá una tasa separada para el servicio de recolección de residuos sólidos valorizables, la cual será aplicada únicamente a los usuarios que cuenten con este servicio en sus comunidades.

El cobro de la tasa por este servicio se realizará al propietario o poseedor, de acuerdo a la cantidad de unidades habitacionales, patentados o entes estatales, que se encuentren ubicados dentro de la propiedad, sin importar si se encuentran en uso o no y a los cuales la Municipalidad les presta el servicio, aunque ellos no demuestren interés en dicho servicio.

Todo sujeto pasivo debe cancelar la tarifa por el servicio de manejo de residuos sólidos ordinarios o cualquier otro que se le preste, mensualmente al vencimiento del período correspondiente. La Municipalidad pondrá a disposición de todos los sujetos pasivos diversos sitios y medios que faciliten el pago de la tarifa puntual por el servicio de manejo de residuos sólidos mencionados.

En caso de que el pago se realiza fuera del término establecido, generará el cobro de los intereses, el cual será fijado según lo dispuesto en los artículos 69° del Código Municipal y 57° del Código de Normas y Procedimientos Tributarios.

El cálculo del monto de la tarifa se realizará acorde a lo establecido al artículo 74° del Código Municipal y sus reformas, por lo que se considerará lo siguiente:

• a)El costo efectivo del servicio que incluye, el pago de remuneraciones, servicios, materiales y suministros, maquinaria, equipo y mobiliario, todo ello con relación al número de unidades servidas, así como al peso de residuos sólidos ordinarios producidos, entre otros costos directos e indirectos.
• b)Inversiones futuras necesarias para lograr una gestión integral de residuos en el cantón.
• c)Un 10% sobre los costos directos correspondiente a gastos de administración.
• d)Un 10% adicional de utilidad para el desarrollo del servicio.

Obtenido el monto anual a recuperar por la suma de los elementos anteriores, se dividirá entre el total de unidades servidas para así determinar el costo anual correspondiente a cada unidad servida en la tarifa residencial. Este dato se divide entre doce para obtener el monto mensual a pagar por unidad servida con tarifa residencial. Para calcular el monto de las otras categorías se debe multiplicar el valor obtenido para la tarifa residencial por el respectivo factor de ponderación.

Para su modificación deberán cumplirse las siguientes fases:

• a)Elaboración de un registro de unidades servidas, por tipo de categoría de usuario.
• b)Elaboración de estudio financiero para el cálculo de las tasas.
• c)Presentación ante el Concejo Municipal de las nuevas tasas propuestas.
• d)Convocatoria a una audiencia pública no vinculante por parte del Concejo Municipal.
• e)Análisis de las observaciones presentadas en la audiencia pública.
• f)Aprobación por parte del Concejo Municipal de las nuevas tasas.
• g)Publicación de las tasas aprobadas en el Diario Oficial La Gaceta, las cuales entrarán en vigencia treinta días después de su publicación.

La Municipalidad clasificará a los usuarios en categorías, de acuerdo a la actividad a la cual se dediquen y la generación de residuos sólidos ordinarios. El detalle de los tipos de usuarios que corresponden a cada categoría se encuentra disponible en la página web www.launion.go.cr.

El generador que busque una reclasificación, deberá demostrar evidencia formal de su generación, haciendo uso del Programa de Residuos por parte de los Generadores (requerido para obtener el permiso de funcionamiento del Ministerio de Salud) con histórico de generación de residuos y separación desde la fuente. Deberá presentar registros válidos otorgados por gestores autorizados por el Ministerio de Salud (listado de estos autores en la página http://www.ministeriodesalud. go.cr/index.php/informacion/gestores-de-residuos) para la recolección y acopio de residuos valorizables. Podrá presentar cualquier otra documentación que demuestre su generación actual de residuos sólidos. En caso de que la Municipalidad lo considere necesario para validar la información, se realizará un estudio técnico de pesaje de los residuos sin previo aviso para el generador.

Cada uno de los generadores que sean sujetos a esta tasa serán clasificados en una de las siguientes categorías, basado en el promedio de generación de residuos sólidos de la actividad a la que pertenecen. Los promedios de generación fueron obtenidos mediantes estudios técnicos de pesaje por actividad de los generadores del Cantón.

Cualquier nueva actividad comercial, ente de carácter estatal u otro tipo de organización privada, que apareciera luego de haber entrado en vigencia este reglamento, se clasificará de acuerdo a las características de generación del mismo.

Todo generador registrado como contribuyente, podrá presentar su respectivo reclamo si considera que la categoría asignada no está acorde con su promedio de generación mensual de residuos sólidos ordinarios. Para la presentación de un reclamo de este tipo, el interesado deberá presentar la fórmula municipal de reclamo completa, la cual podrá ser obtenida en la página web www.launion.go.cr o en la Plataforma de Servicios en el edificio municipal, mismo lugar donde se debe entregar la fórmula completa. Recibido el reclamo, la administración municipal contará con un plazo no mayor a dos meses calendario para su resolución. La resolución de este tipo de reclamos se considera de tramitación compleja. Asimismo deberá cumplir con lo descrito en el artículo 57° de este reglamento.

Se considera bajo prestación potencial el servicio municipal que se da de forma efectiva en vía pública, pero que no es requerido de forma directa por el generador quien no demuestra interés en el mismo, de acuerdo al artículo 74° del Código Municipal. Bajo esta condición, se considera que sigue siendo sujeto pasivo por lo que está obligado a pagarlo.

Todo sujeto pasivo que cuente con permiso de construcción vigente deberá cancelar la categoría correspondiente a la infraestructura autorizada. Aunado a esto, se considerará el número de unidades a construir a fin de establecer la cantidad total de tasas sujetas de cobro.

Si una actividad patentada cesa sus funciones en un local o propiedad arrendada, le corresponde al propietario o poseedor comunicar a la Municipalidad sobre dicha situación con el fin de que bajo inspección municipal se le ajuste la tasa por el servicio de manejo de residuos sólidos a la categoría comercial e institucional mínima de acuerdo a lo establecido en este reglamento. De no realizarse dicha comunicación, se le continuará cobrando la misma tasa.

Otros servicios relacionados con el ornato y aseo del Cantón

La Municipalidad podrá brindar el servicio de mantenimiento de zonas verdes en lugares donde existen áreas de parque, juegos infantiles, zonas comunales sin construir y zonas de protección de ríos y quebradas, siempre que sean propiedad municipal. El servicio consiste en corta de césped, recolección de residuos producto de la limpieza de áreas de parque, juegos infantiles y áreas de facilidades comunales sin construir.

El servicio de mantenimiento de zonas verdes se cobrará a cada unidad localizada en el sector que tenga cobertura del servicio. El monto de la tasa por el servicio de mantenimiento de zonas verdes se facturará al propietario o poseedor, de acuerdo al modelo tarifario que determine la Municipalidad.

La Municipalidad podrá brindar el servicio de aseo de vías, en las calles públicas del Cantón que cuenten con acera, cordón y caño. El servicio consiste en el barrido y recolección de residuos que se encuentren entre el límite de propiedad y el cordón y caño, incluido este último.

El usuario que necesite habilitar el paso sobre el caño, deberá colocar una parrilla de modo tal que permita moverse para realizar la labor de aseo de vías. El usuario que disponga de un sistema que habilite el paso sobre el caño y que no se ajuste a las condiciones descritas, deberá proceder a demoler dicha obra, para lo cual la Municipalidad notificará al propietario y le dará 30 días naturales para realizar los cambios solicitados.

De no cumplir con el plazo establecido, la Municipalidad procederá a realizar la demolición y trasladará el costo efectivo al propietario y/o poseedor. No obstante lo anterior, se mantendrá el cobro del servicio de aseo de vías, por no ser responsabilidad de la Municipalidad, la imposibilidad material para poder brindar el servicio.

El servicio de aseo de vías se cobrará a las unidades localizadas en el área de cobertura del servicio, cuando cuenten con acera, cordón y caño frente a su propiedad. El monto de la tasa por el servicio de aseo de vías se facturará al propietario y/o poseedor, de acuerdo al modelo tarifario que determine la Municipalidad.

La Municipalidad decidirá de acuerdo a factores tales como recursos disponibles, niveles de recaudación y morosidad, entre otros, los cuales funcionarán para establecer en cuáles sectores se ampliará la cobertura del servicio.

La Municipalidad podrá brindar el servicio en los lugares donde exista un sistema de alcantarillado pluvial. El servicio de limpieza y mantenimiento de alcantarillado pluvial consta de la limpieza de pozos (cajas de registro), eliminación de obstrucciones del alcantarillado, recolección y transporte de los residuos que resulten de esta limpieza, y reparación de alcantarillado y cajas cuando la limpieza haya obligado a la demolición de alguno de los mismos.

Queda completamente prohibido lo siguiente:

• a)Depositar aguas residuales al alcantarillado pluvial.
• b)Obstaculizar la escorrentía de las aguas con rampas de acceso o similares.
• c)Sellar el acceso a cajas de registro.
• d)Usar indebidamente las rejillas de las cajas de registro.

El servicio se cobrará a cada unidad localizada en el sector que tenga cobertura del servicio. El monto de la tasa por este servicio se facturará al propietario y/o poseedor, de acuerdo al modelo tarifario que determine la Municipalidad.

Incentivos

De acuerdo a lo establecido en el artículo 8° de la Ley N° 8839, el artículo 38° del Reglamento General a la Ley N° 8839 y el artículo 74° del Código Municipal, la Municipalidad podrá promover el establecimiento de incentivos, premios o reconocimientos para centros educativos, barrios, comercios, empresas, gestores u organizaciones sociales y ambientales, para estimular la reutilización, la separación, la recuperación, la reducción, el aseo y el ornato en sus cantones.

El objetivo de incentivar a los generadores consiste en que establezcan, ejecuten y mantengan buenas prácticas orientadas hacia una correcta gestión integral de los residuos sólidos, por medio de la aplicación de la jerarquización de los residuos sólidos, aplicando los conceptos de rechazo, reducción, reutilización y valorización, de acuerdo a lo establecido en la Ley N° 8839 para la Gestión Integral de Residuos.

Los incentivos serán otorgados únicamente a partir de la gestión integral de los residuos sólidos ordinarios. Los residuos peligrosos y de manejo especial no se considerarán para este fin y deben ser manejados de acuerdo a lo establecido en la legislación nacional.

La Municipalidad podrá brindar los siguientes tipos de incentivos:

• a)Incentivo no fiscal: consiste en un reconocimiento otorgado por la Municipalidad, diferenciado para cada tipo de generador, que garantiza que está implementando buenas prácticas ambientales que contribuyen a la reducción de los residuos sólidos. Este incentivo podrá ser solicitado por cualquier generador que cumpla con los requisitos establecidos para recibir este reconocimiento.
• b)Campañas de competencia en centros educativos: consiste en realizar competencias entre centros educativos del cantón que lleven a cabo proyectos que apoyen la reducción de los residuos sólidos generados. Se brindarán premios y reconocimientos con apoyo de empresas privadas que actúen como patrocinadoras.
• c)Asignación de recursos para comunidades ejemplares: este incentivo consiste en darles prioridad a aquellas comunidades con proyectos ejemplares en gestión integral de residuos sólidos para la asignación de recursos destinados para obras comunales. Se establecerán criterios relacionados con este tema para integrarlos a los ya establecidos para la asignación de dichos recursos. Con esto se busca que las comunidades se organicen a partir de sus Asociaciones de Desarrollo Integral, Asociaciones de Desarrollo Específicas o grupo de vecinos organizados, para lograr implementar proyectos que apoyen la minimización y el manejo adecuado de los residuos sólidos generados.

La Municipalidad desarrollará un protocolo para el otorgamiento de incentivos para los generadores del Cantón. En dicho protocolo detallará lo siguiente:

. Para cada tipo de incentivo, los requisitos específicos necesarios para solicitarlos, así como cuáles actores podrán solicitarlos.

. Los formularios requeridos para solicitar los incentivos.

. La validez de cada tipo de incentivo (tendrán fecha de caducidad, para lo cual deberán volverse a solicitar).

. Inspecciones de verificación por parte de funcionarios municipales.

. Situaciones bajo las cuales podrán suspenderse el incentivo otorgado.

El otorgamiento del incentivo para los patentados se realiza basado en la actividad realizada por el generador, no en el inmueble ocupado.

Prohibiciones, infracciones, sanciones e inspecciones

Queda completamente prohibido realizar las siguientes acciones, así como las descritas en los artículos 79°, 81° y 82° de este reglamento:

• a)Depositar animales muertos o parte de éstos, lodos provenientes de plantas de tratamiento de aguas servidas, industriales, biodigestores o tanques sépticos, sustancias líquidas, excretas de animales provenientes de fincas, granjas, locales comerciales o criaderos de cualquier tipo, residuos infecto-contagiosos y residuos peligrosos con los residuos para ser recolectados por el servicio de manejo de residuos sólidos.
• b)Remover o extraer el contenido total o parcial de los contenedores para residuos sólidos ordinarios y valorizables, una vez colocados en el sitio de recolección.
• c)Realizar el tratamiento y la disposición final de los residuos sólidos en sitios no aprobados por el Ministerio de Salud.
• d)Arrojar residuos de cualquier tipo en vías públicas, parques y áreas de esparcimiento colectivo.
• e)Lavar o limpiar vehículos o cualquier recipiente que haya contenido o transportado residuos, en vías y áreas públicas.
• f)Disponer los residuos sólidos en los cuerpos receptores de agua, así como caños, alcantarillas, vías y parajes públicos y propiedades públicas y privadas no autorizadas para este fin.
• g)Contaminar las aguas superficiales y subterráneas directa o indirectamente, mediante la descarga o almacenamiento voluntario o negligente de residuos sólidos que, alteren las características físicas, químicas y biológicas del agua la hagan peligrosa para la salud de las personas, de la fauna terrestre y acuática o inservible para usos domésticos, agrícolas, industriales o de recreación.

De acuerdo a lo establecido en los incisos a), b) y c) del artículo 50° de la Ley N°8839 para la Gestión Integral de Residuos, las infracciones que son sancionables por la Municipalidad son las nombradas como infracciones leves, las cuales son:

• a)Extraer de los recipientes colectores, depósitos o contenedores instalados en la vía pública, los residuos sujetos a programas de reciclaje por parte de las municipalidades o a quienes éstas deleguen.
• b)Arrojar en la vía pública residuos ordinarios.
• c)Extraer y recuperar cualquier material no valorizable, contenido en las celdas de disposición final de los rellenos sanitarios.

El inspector municipal que conozca de la comisión de alguna de las acciones descritas en el artículo anterior, confeccionará una boleta de citación ante el Tribunal Ambiental Administrativo. Esta boleta contendrá:

. La citación ante el Tribunal Ambiental Administrativo.

. El nombre, número de cédula y la dirección del domicilio del supuesto infractor, del denunciante y del representante de la Municipalidad.

. Señalar lugar o medio para recibir notificaciones.

. Calidades de los testigos e indicación de cualquier otro tipo de prueba, tal como documental, pericial y otra.

. El enunciado de los artículos que fueron infringidos.

. Preliminarmente la imposición de la multa mínima de un salario base en los términos del artículo 2° de la Ley Nº 7337 "Crea Concepto de Salario Base para Delitos Especiales del Código Penal" del 5 de mayo de 1993.

. La por parte del Tribunal Ambiental Administrativo.

. Se advertirá que el Tribunal podrá declarar pagos adicionales por reparación del daño ambiental.

. Firma y fecha.

De acuerdo al artículo 48° de Ley N° 8839 para la Gestión Integral de Residuos, se considerarán infracciones gravísimas, sin perjuicio de que constituya delito lo siguiente:

• a)Gestionar, almacenar, valorizar, tratar y disponer residuos peligros o residuos de manejo especial declarados por el Ministerio de Salud, en lugares no autorizados o aprobados por las autoridades competentes o en condiciones contrarias a las establecidas en las disposiciones correspondientes.
• b)Realizar el depósito o confinamiento de residuos fuera de los sitios destinados para dicho fin.
• c)Mezclar residuos ordinarios con residuos peligrosos, contraviniendo lo dispuesto en esta Ley y demás ordenamientos que de ellas deriven.
• d)Depositar residuos peligrosos y/o manejo especial en sitios no autorizados para este tipo de residuos.
• e)Comprar, vender y almacenar material valorizable robado o sustraído ilícitamente.
• f)Quemar, incinerar, enterrar, almacenar o abandonar residuos peligrosos, en sitios no autorizados.
• g)Transportar residuos peligrosos, sin la autorización correspondiente.

Sin perjuicio de la obligación del infractor de indemnizar y reparar el daño ambiental, las infracciones gravísimas se sancionarán con una multa de cien a doscientos salarios base, de acuerdo con el artículo 2 de la Ley Nº 7337, de 5 de mayo de 1993, y con el pago del daño ambiental.

De acuerdo al artículo 49° de Ley N° 8839 para la Gestión Integral de Residuos, se considerarán infracciones graves, sin perjuicio de que constituya delito lo siguiente:

• a)Quemar, incinerar, enterrar, almacenar o abandonar residuos ordinarios, en sitios no autorizados.
• b)Gestionar, almacenar, valorizar, tratar y disponer de residuos ordinarios en lugares no autorizados o aprobados por las autoridades competentes o en condiciones contrarias a las establecidas en las disposiciones legales correspondientes.
• c)Transportar en forma habitual residuos ordinarios o residuos de manejo especial declarados por el Ministerio de Salud, sin la autorización correspondiente.

Sin perjuicio de la obligación del infractor de indemnizar y reparar el daño ambiental, las infracciones graves se sancionarán con una multa de veinte a cien salarios base, de acuerdo con el artículo 2° de la Ley Nº 7337, de 5 de mayo de 1993, y con el pago del daño ambiental.

De acuerdo al artículo 272° Bis del Código Penal, será castigado con prisión de cinco a treinta días quien arroje o deposite en bienes del Estado, sean de la Administración Central, las instituciones descentralizadas o las corporaciones municipales, desechos materiales de cualquier tipo o sustancias que, por su peligrosidad o toxicidad, causen daño grave a la salud pública o al medio ambiente.

La Municipalidad, ante la violación de este reglamento, aplicará las siguientes medidas protectoras y sanciones, de conformidad con el artículo 99° de la Ley Orgánica del Ambiente:

• a)Advertencia mediante un comunicado o notificación.
• b)Amonestación acorde con la gravedad de los hechos violatorios detectados y comprobados.
• c)Restricciones parciales o totales, u orden de paralización inmediata de los actos que provocan la denuncia.
• d)Clausura total o parcial, temporal o definitiva, de los actos o hechos que provocan la denuncia.
• e)Cancelación parcial, total, permanente o temporal de los permisos, las patentes los locales o las empresas que provocan la denuncia, el acto o la actividad contaminante o destructiva.
• f)Imposición de las medidas compensatorias o estabilizadoras de ambiente o la diversidad biológica.
• g)Modificación o demolición de las instalaciones o construcciones que dañen el medio ambiente.
• h)Alternativas de compensación de la sanción, como educativos oficiales en materia ambiental, trabajar en obras comunales en el área del ambiente y otros de naturaleza similar.

Estas sanciones podrán imponerse a particulares o funcionarios públicos, por acciones u omisiones violatorias de las normas de esta ley, de otras disposiciones de protección ambiental o de la diversidad biológica.

Las siguientes multas serán aplicadas de acuerdo a lo establecido en el Código Municipal y el procedimiento descrito en el Reglamento a los artículos 75°, 76°, 76° bis y 76° ter del Código Municipal para el cobro del costo efectivo, intereses y multas por omisión en los deberes de los propietarios y/o poseedores por cualquier título de bienes inmuebles para el cantón de La Unión:

• a)En caso de detectarse incumplimiento de las obligaciones establecidas en este reglamento en cuanto al adecuado manejo, separación, recolección y disposición final de los residuos sólidos provenientes de las actividades personales, familiares, operaciones agrícolas, ganaderas, industriales, comerciales y turísticas, mediante los sistemas de disposición final, la Municipalidad cobrará trimestralmente con carácter de multa lo que al respecto establece el inciso c) del artículo 76° del Código Municipal. Esta multa se actualizará según los términos del artículo 76° bis y 76° ter, ambos artículos del Código Municipal y su actualización será debidamente aprobadas y publicadas por la Municipalidad de La Unión de manera anual.
• b)En caso de que las empresas agrícolas, ganaderas, industriales, comerciales y turísticas no cuenten con un sistema de separación, recolección, acumulación y disposición final de los residuos sólidos, aprobado por el Ministerio de Salud, cuando el servicio público de disposición de residuos sólidos es insuficiente o si por la naturaleza o el volumen de los residuos, este no es aceptable sanitariamente, se le impondrá la multa que establece el inciso f) del artículo 76° del Código Municipal. Esta multa se actualizará según los términos del artículo 76° bis y 76° ter, ambos artículos del Código Municipal y su actualización será debidamente aprobadas y publicadas por la Municipalidad de La Unión de manera anual.

Los inspectores municipales y cualquier otro funcionario autorizado para tales efectos estarán autorizados para realizar las inspecciones de verificación y cumplimiento de este reglamento. En caso de que se requiera ingresar a un inmueble, se deberá solicitar permiso previo al propietario. De ser necesario, el inspector municipal podrá hacerse acompañar de autoridades públicas. El funcionario municipal documentará adecuadamente las denuncias e inspecciones y cuando se detecten incumplimientos procederá a realizar la notificación respectiva al responsable según las indicaciones descritas en el artículo 80 de este reglamento. Asimismo, deberá aportar una copia legible de la notificación practicada y el informe respectivo a la Unidad Ambiental.

Se considera infractor a toda persona mayor de edad que cometa cualquiera de las infracciones descritas en el artículo 78°, 79°,81°, 82° y 83° de este reglamento. En contraposición, cualquier persona, física o jurídica podrá presentar denuncias por violaciones a este reglamento ante la Plataforma de Servicios de esta Municipalidad dirigido a la Unidad Ambiental.

Los fondos provenientes de las multas que indica el artículo 25° de la Ley N° 8839 para la Gestión Integral de Residuos, una vez girados por la Tesorería Nacional a la Municipalidad de La Unión, ingresarán directamente al presupuesto de la Unidad Ambiental con el fin de apoyar la implementación de las acciones del Plan Municipal para la Gestión Integral de Residuos Sólidos del cantón de La Unión.

La Municipalidad de La Unión, tendrá la responsabilidad de divulgar adecuadamente el presente reglamento una vez que haya sido aprobado. Cualquier modificación posterior deberá seguir un procedimiento de consulta a la ciudadanía, publicación y difusión de acuerdo con el artículo 10° de este reglamento.

Este reglamento regirá a partir de su publicación definitiva en el Periódico Oficial La Gaceta; sustituyendo y derogando cualquier otra norma contenida en otro reglamento que lo contradiga.

Para esto se les dará un plazo de 4 meses a partir de la publicación de este reglamento para realizar los cambios necesarios a fin de cumplir con lo aquí establecido.

De conformidad con lo estipulado en el artículo 43 del Código Municipal, este proyecto de Reglamento se somete a consulta pública no vinculando por un plazo de diez días hábiles, luego del cual se pronunciará sobre el fondo del asunto. Los interesados en hacer oposiciones al mismo, deberán dirigir sus planteamientos por escrito, en memorial razonado, ante la Secretaría Municipal de la Municipalidad de La Unión.

La Unión, 24 de agosto del 2015