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Decreto 39161 · 29/04/2015

Reform of the National Wetlands Program and National Wetlands CommitteeReforma al Programa Nacional de Humedales y Comité Nacional de Humedales

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OutcomeResultado

In forceNorma vigente

SummaryResumen

This executive decree reforms Decree 36427, which created the National Wetlands Program and National Wetlands Committee. The reform transforms the Committee into a National Advisory Council on Wetlands, expanding its membership to include institutions such as ICE, INCOPESCA, AyA, universities, CONAI, and NGOs. It also redefines its functions, now including advising the MINAE minister, supporting the implementation of the Ramsar Convention, promoting the identification of wetlands for the Ramsar list, managing technical assistance, and monitoring resolutions of the Conference of the Parties. The National Wetlands Program, coordinated by the Council's secretary, is tasked with executing the agreements and guidelines, with SINAC and other public entities required to provide necessary resources. The reform responds to findings from a Comptroller General audit that highlighted weak performance in protected area management and especially poor results for wetlands, aiming to improve institutional coordination and stakeholder participation for integrated wetland management.Este decreto ejecutivo modifica el Decreto 36427 que creó el Programa Nacional de Humedales y Comité Nacional de Humedales. La reforma transforma el Comité Nacional en un Consejo Nacional Asesor sobre Humedales, ampliando su composición para incluir a instituciones como el ICE, INCOPESCA, AyA, universidades, CONAI y ONG. Además, redefine sus funciones, que ahora incluyen asesorar al jerarca del MINAE, apoyar la implementación de la Convención Ramsar, promover la identificación de humedales para la lista Ramsar, gestionar asistencia técnica y dar seguimiento a resoluciones de la Conferencia de las Partes. También se establece que el Programa Nacional de Humedales, coordinado por el secretario del Consejo, ejecutará los acuerdos y lineamientos, para lo cual el SINAC y otras dependencias públicas deben proveerle los recursos necesarios. La reforma responde a hallazgos de una auditoría de la Contraloría General que señaló un desempeño moderado en la gestión de áreas silvestres protegidas y débiles resultados en humedales, buscando articular mejor los esfuerzos institucionales y la participación de actores relevantes en la gestión integral de los humedales.

Key excerptExtracto clave

"Article 1—Modify Articles 3, 4, and 5 of Executive Decree No. 36427-MINAET of January 25, 2011, so that they read as follows: "Article 3. The head of the Ministry of Environment and Energy shall have a National Advisory Council on Wetlands, composed of the following authorities: [...] Article 4. The National Advisory Council on Wetlands shall have the following functions: [...] Article 5—SINAC and other public agencies authorized by their nature shall provide the 'National Wetlands Program' with the material and human resources necessary for its proper operation, and the Program shall be responsible for executing the agreements and guidelines of the National Advisory Council on Wetlands within the scope of its powers."""Artículo 1°-Modifíquense los Artículos 3, 4 y 5 del Decreto Ejecutivo N° 36427-MINAET del 25 de enero del 2011, para que en adelante se lean así: "Artículo 3. El (la) titular del Ministerio del Ambiente y Energía, contará con un Consejo Nacional Asesor sobre Humedales, que estará integrado por las siguientes autoridades: [...] Artículo 4. El Consejo Nacional Asesor de Humedales, tendrá las siguientes funciones: [...] Artículo 5°-El SINAC y las demás dependencias públicas, que por su naturaleza estén autorizadas para ello, le proporcionarán al 'Programa Nacional de Humedales' los recursos materiales y humanos que sean necesarios para su adecuado funcionamiento siendo este el responsable de la ejecución de los acuerdos y lineamientos del Consejo Nacional Asesor sobre Humedales en el ámbito de sus competencias.""

Pull quotesCitas destacadas

  • "los humedales son ecosistemas que proporcionan una variedad de importantes beneficios ambientales a la sociedad... Sin embargo, año tras año, se degradan de forma acelerada, por lo que es necesario modificar la forma en que se están generando las políticas, acciones y planes, para lograr una gestión integral de acuerdo a los compromisos adquiridos por el país."

    "Wetlands are ecosystems that provide a variety of important environmental benefits to society... However, year after year, they are degraded at an accelerating rate, making it necessary to change the way policies, actions, and plans are being developed to achieve integrated management in accordance with the commitments made by the country."

    Considerando II

  • "los humedales son ecosistemas que proporcionan una variedad de importantes beneficios ambientales a la sociedad... Sin embargo, año tras año, se degradan de forma acelerada, por lo que es necesario modificar la forma en que se están generando las políticas, acciones y planes, para lograr una gestión integral de acuerdo a los compromisos adquiridos por el país."

    Considerando II

  • "la Contraloría General en el informe N° DFOE-AE-IF-16-2014 del 15 de diciembre del 2014 determinó el moderado desempeño del SINAC en la promoción de la cooperación... los Humedales reportan resultados débiles"

    "The Comptroller General in report No. DFOE-AE-IF-16-2014 of December 15, 2014, determined the moderate performance of SINAC in promoting cooperation... Wetlands report weak results."

    Considerando III

  • "la Contraloría General en el informe N° DFOE-AE-IF-16-2014 del 15 de diciembre del 2014 determinó el moderado desempeño del SINAC en la promoción de la cooperación... los Humedales reportan resultados débiles"

    Considerando III

  • "es obligación del Estado garantizar, defender y preservar el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por consiguiente, el Estado, a través del Ministerio del Ambiente y Energía, tiene la obligación de evitar cualquier riesgo o peligro que amenace la permanencia de los ecosistemas de humedal"

    "It is the State's obligation to guarantee, defend, and preserve the right to a healthy and ecologically balanced environment. Consequently, the State, through the Ministry of Environment and Energy, has the obligation to prevent any risk or danger that threatens the permanence of wetland ecosystems."

    Considerando IV

  • "es obligación del Estado garantizar, defender y preservar el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por consiguiente, el Estado, a través del Ministerio del Ambiente y Energía, tiene la obligación de evitar cualquier riesgo o peligro que amenace la permanencia de los ecosistemas de humedal"

    Considerando IV

  • "El Consejo Nacional Asesor sobre Humedales podrá integrar en carácter de asesores, a las personas que estime conveniente para el buen funcionamiento del mismo."

    "The National Advisory Council on Wetlands may integrate, as advisors, the persons it deems convenient for its proper functioning."

    Artículo 3 (nuevo)

  • "El Consejo Nacional Asesor sobre Humedales podrá integrar en carácter de asesores, a las personas que estime conveniente para el buen funcionamiento del mismo."

    Artículo 3 (nuevo)

Full documentDocumento completo

Articles

of the entire text - Complete Text of Regulation 39161 Reform of Executive Decree No. 36427 "Creates the National Wetlands Program and the National Wetlands Committee as the implementing body of the Ramsar Convention within the National System of Conservation Areas and repeals Decrees No. 22839 and 28058" Complete Text acta: 106C6E No. 39161-MINAE THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY Based on Article 140, subsections 3) and 18) of the Political Constitution, Article 103, subsection 1) of the General Public Administration Law, Law No. 6227 of May 2, 1978, the Convention on Wetlands of International Importance Especially as Waterfowl Habitat, "Ramsar Convention," ratified through Law No. 7224 of April 9, 1991, Article 41 of the Organic Environmental Law No. 7554 of October 4, 1995, and Articles 22, 51, and 58 of the Biodiversity Law No. 7788 of April 30, 1998.

I.-That with the ratification of the Convention on Wetlands of International Importance Especially as Waterfowl Habitat through Law No. 7224 of April 9, 1991, our country undertook the commitment to effectively protect wetlands.

II.-That wetlands are ecosystems that provide a variety of important environmental benefits to society, among which stand out, besides being a great ecosystem and an important habitat for many living beings, that they act as natural water filters, prevent floods, and as carbon sinks. However, year after year, they degrade at an accelerated rate, making it necessary to modify the way policies, actions, and plans are being generated, in order to achieve integrated management in accordance with the commitments acquired by the country.

III.-That the Office of the Comptroller General, in report No. DFOE-AE-IF-16-2014 of December 15, 2014, "determined the moderate performance of SINAC in promoting cooperation among public institutions, non-governmental actors, local communities, and indigenous peoples for their contribution to the management of continental Protected Wild Areas, to the detriment of optimizing efforts for the conservation and sustainable use of biodiversity. In this regard, Wetlands report weak results; and the remaining management categories present a moderate rating on this indicator." IV.-That it is the State's obligation to guarantee, defend, and preserve the right to a healthy and ecologically balanced environment. Consequently, the State, through the Ministry of Environment and Energy, has the obligation to avoid any risk or danger that threatens the permanence of wetland ecosystems, and to generate appropriate articulation in management, as well as to foster the participation of relevant stakeholders.

V.-That by Presidential Agreement No. 002-P of May 8, 2014, published in the Official Gazette La Gaceta No. 88 of May 9, 2014, the Vice-Ministry of Water, Seas, Coasts, and Wetlands was formalized, where the Minister of Environment and Energy, through Directive DM-726-2014 of December 17, 2014, assigned, among others, the competence to guarantee and articulate institutional efforts for the coordination of policies, strategies, and plans, promoting the participation of diverse sectors that allow for a comprehensive approach to the management of water, marine, and coastal resources.

VI.-That it is necessary to reformulate at the national level the technical advisory structure and its functions so that it collaborates on matters related to wetland issues and facilitates planning processes for their wise use.

They Decree:

MODIFICATION TO EXECUTIVE DECREE No. 36427-MINAET OF JANUARY 25, 2011

Considering:

1

36427-MINAET of January 25, 2011, so that henceforth they read as follows:

"Article 3. The head of the Ministry of Environment and Energy shall have a National Advisory Council on Wetlands, which shall be composed of the following authorities:

  • a)The head of the Vice-Ministry of Water, Seas, Coasts, and Wetlands of the Ministry of Environment and Energy or their representative, who shall preside.
  • b)National Coordinator of the Administrative Authority of the Ramsar Convention, hereinafter called the Convention.
  • c)Governmental National Coordinator of the Commission on Education and Public Awareness (CECOP) of the Convention.
  • d)Non-Governmental National Coordinator of the Commission on Education and Public Awareness (CECOP ONG) of the Convention.
  • e)National Coordinator of the Scientific and Technical Review Panel (STRP) of the Convention.
  • f)The Director of the National System of Conservation Areas (SINAC) or their representative.
  • g)The Director of the Environmental Management Center of the Costa Rican Electricity Institute (ICE) or their representative.
  • h)The Executive President of the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture or their representative.
  • i)The Executive President of the National Institute for Innovation and Transfer in Agricultural Technology or their representative.
  • j)A representative of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers (AyA).
  • k)A representative of the Center for Research in Marine Sciences and Limnology of the University of Costa Rica (CIMAR).
  • l)The Director of Biological Sciences of the National University, or their representative.
  • m)A representative of the National Commission for Indigenous Affairs (CONAI).
  • n)Two representatives from non-governmental organizations in the environmental sector that develop projects related to wetlands.
  • o)The coordinator of the National Wetlands Program, who shall coordinate actions and ensure the implementation of the agreements of the National Advisory Council on Wetlands. They shall also serve as the Secretary of the committee.

The term of office for the designated members shall be four years, except for the National Coordinators, who shall be designated for the duration of their appointments in their representative positions before the Convention.

For the designation of the representatives of non-governmental organizations, the Minister of Environment and Energy shall issue a public call, by any written, radio, or digital means, to legally constituted non-governmental organizations that develop projects related to wetlands, so that they accredit a representative through a note from their respective legal representative. From those who apply, the Minister, based on accredited experience and projects developed related to the subject, shall select the two representatives.

The National Advisory Council on Wetlands may integrate, in an advisory capacity, persons it deems appropriate for its proper functioning. The Council shall decide, by unanimous agreement of its members, the designation and term of appointment of such advisors." "Article 4. The National Advisory Council on Wetlands shall have the following functions:

  • a)Advise and support the Minister of Environment and Energy and the other governmental entities responsible for its administration, in the promotion, education, planning, sustainable development, and wise use of wetlands.
  • b)Support the CECOP national coordinators to promote the development and execution of national and local communication, education, awareness, and participation programs and action plans aimed at the wise and sustainable use of wetlands.
  • c)Collaborate with governmental bodies in the search for financial and logistical resources for the conservation and wise use of wetland areas.
  • d)Support actions for the national implementation of the Convention in Ramsar Sites and other wetland ecosystems and coordinate actions with the Convention Secretariat through the national coordinator and the Administrative Authority and other international entities on wetland matters.
  • e)Promote the identification of wetlands and support their inclusion in the List of Wetlands of International Importance (Ramsar List) with the prior designation of the Administrative Authority.
  • f)Arrange technical assistance from experts for the preparation of National Reports for the Conference of the Contracting Parties so that the national coordinator compiles them.
  • g)Coordinate the assistance of experts for advisory services on wetlands through the STRP National Coordinator, for the preparation of technical documents on various aspects related to the subject.
  • h)Collaborate with the National System of Conservation Areas and the National Wetlands Program through the justification mechanisms and the Management Guidance Procedure, in the case of inclusion or exclusion of Ramsar sites from the Montreux Record, should changes in ecological characteristics occur, which must be communicated to the Convention by the Administrative Authority.
  • i)Follow up on the implementation of the Resolutions and Recommendations adopted by the Ramsar Conference of the Contracting Parties.
  • j)Others that the Minister of Environment and Energy may assign on the matter."
5

Likewise, the Ministries and State Institutions are authorized, with powers to do so, to collaborate with technical, administrative, and financial resources with the National Wetlands Program."

2

This Decree shall enter into force 15 business days after its publication.

Given at the Presidency of the Republic, on the twenty-ninth day of April two thousand fifteen.

Artículos

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 39161 Reforma decreto ejecutivo N° 36427 "Crea Programa Nacional de Humedales y Comité Nacional de Humedales como Órgano implementador de la Convención de Ramsar dentro del Sistema Nacional de Áreas de Conservación y deroga Decreto N° 22839 y 28058" Texto Completo acta: 106C6E N° 39161-MINAE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y LA MINISTRA DE AMBIENTE Y ENERGIA text-indent:35.4pt'>Con fundamento en el artículo 140 incisos 3) y 18) de la Constitución Política, el artículo 103 inciso 1) de la Ley General de Administración Pública Ley N° 6227 del 2 de mayo de 1978, la Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hábitat de las Aves Acuáticas "Convención de Ramsar" ratificada mediante Ley N° 7224 del 9 de abril de 1991, el artículo 41 de la Ley Orgánica del Ambiente N° 7554 del 4 de octubre de 1995 y los artículos 22, 51 y 58 de la Ley de Biodiversidad N° 7788 del 30 de abril de 1998.

I.-Que con la ratificación de la Convención Relativa a los Humedales de Importancia Internacional Especialmente como Hábitat de las Aves Acuáticas mediante Ley Nº 7224 del 9 de abril de 1991, nuestro país adquirió el compromiso de proteger efectivamente los humedales.

II.-Que los humedales son ecosistemas que proporcionan una variedad de importantes beneficios ambientales a la sociedad entre los que se destacan, aparte de ser un gran ecosistema y un importante hábitat para muchos seres vivos, que actúan como filtradores naturales de agua, evitan inundaciones y como fijadores de carbono. Sin embargo, año tras año, se degradan de forma acelerada, por lo que es necesario modificar la forma en que se están generando las políticas, acciones y planes, para lograr una gestión integral de acuerdo a los compromisos adquiridos por el país.

III.-Que la Contraloría General en el informe N° DFOE-AE-IF-16-2014 del 15 de diciembre del 2014 "determinó el moderado desempeño del SINAC en la promoción de la cooperación de las instituciones públicas, actores no gubernamentales, comunidades locales y pueblos indígenas para su aporte a la gestión de las Áreas Silvestres Protegidas continentales, en detrimento de la optimización de esfuerzos para la conservación y el uso sostenible de la biodiversidad. En este sentido, los Humedales reportan resultados débiles; y las restantes categorías de manejo presentan calificación moderada en este indicador." IV.-Que es obligación del Estado garantizar, defender y preservar el derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Por consiguiente, el Estado, a través del Ministerio del Ambiente y Energía, tiene la obligación de evitar cualquier riesgo o peligro que amenace la permanencia de los ecosistemas de humedal, y el de generar una articulación apropiada en el manejo, así como el fomentar la participación de actores relevantes.

V.-Que por Acuerdo Presidencial N° 002-P del 8 de mayo del 2014 publicado en el Diario Oficial La Gaceta N° 88 de 9 de mayo del 2014, se oficializó el Viceministro de Aguas, Mares, Costas y Humedales, donde el Señor Ministro de Ambiente y Energía mediante Directriz DM-726-2014 del 17 de diciembre del 2014 asignó, entre otras, la competencia de garantizar y articular esfuerzos institucionales de coordinación de políticas, estrategias y planes, promoviendo la participación de diversos sectores que permitan un abordaje integral en la gestión de los recursos hídricos, marinos y costeros.

VI.-Que se hace necesario reformular a nivel nacional la estructura técnica asesora y sus funciones para que colabore en lo relacionado con la problemática de los humedales y que facilite los procesos de planificación para el uso racional de los mismos.

MODIFICACIÓN AL DECRETO EJECUTIVO N° 36427-MINAET DEL 25 DE ENERO DEL 2011 text-indent:24.0pt'>Artículo 1°-Modifíquense los Artículos 3, 4 y 5 del Decreto Ejecutivo N° 36427-MINAET del 25 de enero del 2011, para que en adelante se lean así:

"Artículo 3. El (la) titular del Ministerio del Ambiente y Energía, contará con un Consejo Nacional Asesor sobre Humedales, que estará integrado por las siguientes autoridades:

  • a)El (la) titular del Viceministerio de Aguas, Mares, Costas y Humedales del Ministerio del Ambiente y Energía o su representante, quien preside.
  • b)Coordinador Nacional de la Autoridad Administrativa de la Convención de Ramsar en adelante llamada Convención.
  • c)Coordinador Nacional Gubernamental de la Comisión de Educación y Concientización del Público (CECOP) de la Convención.
  • d)Coordinador Nacional No Gubernamental de la Comisión de Educación y Concientización del Público (CECOP ONG) de la Convención.
  • e)Coordinador Nacional del Grupo de Examen Científico Técnico (GECT) de la Convención.
  • f)El (la) Director(a) del Sistema Nacional de Áreas de Conservación o su representante.
  • g)El (la) Director(a) del Centro de Gestión Ambiental del Instituto Costarricense de Electricidad o su representante.
  • h)El (la) Presidente(a) Ejecutivo del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura o su representante.
  • i)El (la) Presidente(a) Ejecutivo del Instituto Nacional de Innovación y Transferencia en Tecnología Agropecuaria o su representante.
  • j)Un representante del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AYA).
  • k)Un representante del Centro de Investigación en Ciencias del Mar y Limnología de la Universidad de Costa Rica (CIMAR).
  • l)El Director de Ciencias Biológicas de la Universidad Nacional, o su representante.
  • m)Un representante de la Comisión Nacional de Asuntos Indígenas (CONAI).
  • n)Dos representantes de las organizaciones no gubernamentales del Sector ambiental, que desarrollen proyectos que tengan relación con los humedales.
  • o)El (la) coordinador(a) del Programa Nacional de Humedales, quien coordinará las acciones y velará la ejecución de los acuerdos del Consejo Nacional Asesor sobre Humedales. Así mismo llevará la Secretaría del comité.

El periodo de vigencia de los miembros designados será por cuatro años, excepto de los Coordinadores Nacionales que serán designados por el periodo que duren sus nombramientos en los puestos representativos ante la Convención.

Para la designación de los representantes de las organizaciones no gubernamentales, el Ministro de Ambiente y Energía realizará una convocatoria pública, por cualquier medio escrito, radiofónico o digital, a las organizaciones no gubernamentales legalmente constituidas y que desarrollen proyectos que tengan relación con los humedales; para que acrediten un representante a través de una nota de su respectivo representante legal. De quienes postulen, el Ministro con base en la experiencia acreditada y proyectos desarrollados relacionados con el tema, elegirá a los dos representantes.

El Consejo Nacional Asesor sobre Humedales podrá integrar en carácter de asesores, a las personas que estime conveniente para el buen funcionamiento del mismo. El Consejo decidirá, mediante acuerdo unánime de sus miembros, la designación y periodo de nombramiento de dichos asesores." "Artículo 4. El Consejo Nacional Asesor de Humedales, tendrá las siguientes funciones:

  • a)Asesorar y apoyar al Ministro(a) de Ambiente y Energía y los otros entes gubernamentales encargados de su administración, en la promoción, educación, planificación, desarrollo sostenible y uso racional de los humedales.
  • b)Apoyar a los coordinadores nacionales de CECOP para promover el desarrollo y la ejecución de los programas y planes de acción nacional y locales de comunicación, educación, concienciación y participación dirigidos al uso racional y sustentable de los humedales.
  • c)Colaborar con las instancias gubernamentales en la búsqueda de recursos financieros y logísticos para la conservación y el uso racional de las áreas de humedal.
  • d)Apoyar las acciones para la aplicación nacional de la Convención en Sitios Ramsar y demás ecosistemas de humedal y coordinar acciones con la Secretaría de la Convención a través del coordinador nacional y la Autoridad Administrativa y otros entes internacionales, en materia de humedales.
  • e)Promover la identificación de humedales y apoyar su inclusión en la lista de Humedales de Importancia Internacional (Lista de Ramsar) con la previa designación de la Autoridad Administrativa.
  • f)Gestionar la ayuda técnica de expertos para la preparación de los Informes Nacionales ante la Conferencia de las Partes Contratantes para que el coordinador nacional realice la compilación.
  • g)Coordinar la ayuda de expertos para el asesoramiento en el tema de humedales a través del Coordinador Nacional GECT, para la preparación de documentos técnicos sobre diversos aspectos relacionados con la materia.
  • h)Colaborar con el Sistema Nacional de Áreas de Conservación y el Programa Nacional de Humedales mediante los mecanismos de justificación y el Procedimiento de Orientación para la Gestión, en el caso de inclusión o exclusión de sitios Ramsar en el registro Montreux, al presentarse cambios en las características ecológicas, el cual debe ser comunicado a la Convención por la Autoridad Administrativa, i) Dar seguimiento a la aplicación de las Resoluciones y Recomendaciones adoptadas por la Conferencia de las Partes Contratantes de Ramsar.
  • j)Los demás que sobre la materia le señale el Ministro(a) de Ambiente y Energía."

Considerando:

Decretan:

5

Asimismo, quedan autorizados los Ministerios e Instituciones del Estado, con facultades para ello, a colaborar con recursos técnicos, administrativos y financieros con el Programa Nacional de Humedales."

2

Este Decreto entrará a regir 15 días hábiles después de su publicación.

Dado en la Presidencia de la República, el día veintinueve de abril del dos mil quince.

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Implementing decreesDecretos que afectan

    TopicsTemas

    • Biodiversity Law 7788Ley de Biodiversidad 7788

    Concept anchorsAnclajes conceptuales

    • Ley 7224 Convención de Ramsar
    • Ley 7554 Art. 41
    • Ley 7788 Arts. 22, 51, 58

    Spanish key termsTérminos clave en español

    Article 1

    Affects
    Decreto 36427 National Wetlands Program and National Wetlands Committee Jan 25, 2011

    Artículo 1

    Afecta
    Decreto 36427 Programa Nacional de Humedales y Comité Nacional de Humedales 25/01/2011

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