A., legal identification number 3-101-32590, are declared of National Convenience.
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Decreto 39060 · 01/06/2015
OutcomeResultado
SummaryResumen
This executive decree declares the construction, operation, and maintenance of the El Ángel Hydroelectric Project (Expansion) in Sarapiquí, Alajuela, to be of national convenience. The declaration is based on the project's environmental viability granted by SETENA, its location outside protected wild areas, and a socio-environmental cost-benefit analysis showing positive social benefit (favorable NPV and IRR). Under Articles 19(b) and 34 of the Forestry Law, it authorizes tree felling—including protected or endangered species—on private forested lands and protection areas, excluding State Natural Heritage lands. The developer must comply with the Environmental Impact Study obligations and approved mitigation and compensation measures, and felling must be limited, proportional, and reasonable, with prior forestry permits.Este decreto ejecutivo declara de conveniencia nacional la construcción, operación y mantenimiento del Proyecto Hidroeléctrico El Ángel (Ampliación) en Sarapiquí, Alajuela. La declaratoria se fundamenta en que el proyecto cuenta con viabilidad ambiental de SETENA, se ubica fuera de áreas silvestres protegidas, y un estudio costo-beneficio socioambiental demostró un beneficio social positivo (VAN y TIR favorables). Con base en los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal, se autoriza la corta de árboles —incluso especies vedadas o en peligro de extinción— en terrenos privados cubiertos de bosque y áreas de protección, siempre que no sean Patrimonio Natural del Estado. El desarrollador debe cumplir con las obligaciones del Estudio de Impacto Ambiental y las medidas de mitigación y compensación aprobadas por SETENA, y la corta debe ser limitada, proporcional y razonable, previa obtención de permisos forestales.
Key excerptExtracto clave
Whereas: …IX.-That Articles 19(b) and 34 of Forestry Law No. 7575 prohibit changes in land use, as well as the cutting of trees in protection areas, except in those state or private projects that the Executive Branch declares of national convenience, being those projects whose social benefits outweigh the socio-environmental costs, as is the case with the El Ángel Hydroelectric Project (Expansion). To that end, the developer prepared a socio-environmental cost-benefit analysis of said project, which was submitted by the Ministry of Environment and Energy for evaluation… concluded the following: ".The study presented shows that there is a positive social benefit. It also contributes to strengthening the country's energy network. For this reason, the project can be considered of national convenience."Considerando: …IX.-Que los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal Nº 7575, prohíben el cambio de uso del suelo, así como la corta de árboles en áreas de protección, excepto en aquellos proyectos estatales o privados que el Poder Ejecutivo declare de conveniencia nacional, sean aquellos proyectos cuyos beneficios sociales sean mayores a los costos socio ambientales, tal y como acontece con el Proyecto Hidroeléctrico El Ángel (Ampliación). Para tal efecto, el desarrollador, elaboró un estudio costo-beneficio socioambiental del citado proyecto, mismo que fue sometido por parte del Ministerio de Ambiente y Energía a valoración… concluyó lo siguiente: ".El estudio presentado muestra que existe un beneficio social positivo. Además contribuye a fortalecer la red de energía del país. Por tal motivo, el proyecto puede considerarse de conveniencia nacional."
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"…los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal Nº 7575, prohíben el cambio de uso del suelo, así como la corta de árboles en áreas de protección, excepto en aquellos proyectos estatales o privados que el Poder Ejecutivo declare de conveniencia nacional, sean aquellos proyectos cuyos beneficios sociales sean mayores a los costos socio ambientales…"
"…Articles 19(b) and 34 of Forestry Law No. 7575 prohibit changes in land use, as well as the cutting of trees in protection areas, except in those state or private projects that the Executive Branch declares of national convenience, being those projects whose social benefits outweigh the socio-environmental costs…"
Considerando IX
"…los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal Nº 7575, prohíben el cambio de uso del suelo, así como la corta de árboles en áreas de protección, excepto en aquellos proyectos estatales o privados que el Poder Ejecutivo declare de conveniencia nacional, sean aquellos proyectos cuyos beneficios sociales sean mayores a los costos socio ambientales…"
Considerando IX
"".El estudio presentado muestra que existe un beneficio social positivo. Además contribuye a fortalecer la red de energía del país. Por tal motivo, el proyecto puede considerarse de conveniencia nacional.""
"".The study presented shows that there is a positive social benefit. It also contributes to strengthening the country's energy network. For this reason, the project can be considered of national convenience.""
Considerando IX (conclusión valoración)
"".El estudio presentado muestra que existe un beneficio social positivo. Además contribuye a fortalecer la red de energía del país. Por tal motivo, el proyecto puede considerarse de conveniencia nacional.""
Considerando IX (conclusión valoración)
"Artículo 2º-… se autoriza realizar la corta, poda o eliminación de árboles -incluyendo especies declaradas en veda o en peligro de extinción- que se ubiquen en terrenos privados cubiertos de bosque y/o áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal Nº 7575, siempre que no se ubiquen en terrenos Patrimonio Natural del Estado."
"Article 2-… the cutting, pruning or removal of trees -including species declared protected or in danger of extinction- located on private lands covered by forest and/or protection areas defined in Article 33 of Forestry Law No. 7575 is authorized, provided they are not located on State Natural Heritage lands."
Por tanto
"Artículo 2º-… se autoriza realizar la corta, poda o eliminación de árboles -incluyendo especies declaradas en veda o en peligro de extinción- que se ubiquen en terrenos privados cubiertos de bosque y/o áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal Nº 7575, siempre que no se ubiquen en terrenos Patrimonio Natural del Estado."
Por tanto
"Artículo 3º-Que el desarrollador está en la obligación de proceder bajo los parámetros que establece el último párrafo del artículo 19 de la Ley Forestal Nº 7575, en el sentido de que la corta deberá realizarse de forma limitada, proporcional y razonable, previa tramitación de los respectivos permisos ante la Administración Forestal del Estado."
"Article 3-That the developer is obligated to proceed under the parameters established in the last paragraph of Article 19 of Forestry Law No. 7575, in the sense that the felling must be carried out in a limited, proportional and reasonable manner, after processing the respective permits before the State Forestry Administration."
Por tanto
"Artículo 3º-Que el desarrollador está en la obligación de proceder bajo los parámetros que establece el último párrafo del artículo 19 de la Ley Forestal Nº 7575, en el sentido de que la corta deberá realizarse de forma limitada, proporcional y razonable, previa tramitación de los respectivos permisos ante la Administración Forestal del Estado."
Por tanto
Full documentDocumento completo
in the entirety of the text - Full Text of Regulation 39060 Declares of National Convenience the El Ángel Hydroelectric Project (Expansion) Full Text record: 104BC4 Nº 39060-MINAE THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY In exercise of the powers conferred by Article 140, subsections 3) and 18), and Article 146 of the Political Constitution; Article 28, paragraph 2, subsection b) of the General Law of Public Administration No. 6227 of May 2, 1978; the Law Authorizing Autonomous or Parallel Electrical Generation No. 7200 of September 28, 1990; Article 2, subsection c) of the Organic Law of the Environment No. 7554 of October 4, 1995; Articles 3, subsection m), 19, subsection b), and 34 of the Forestry Law (Ley Forestal) No. 7575 of February 13, 1996; Article 2, subsection m) of the Regulation to the Forestry Law, Executive Decree (Decreto Ejecutivo) No. 25721-MINAE of October 17, 1996; Declaration of Public Interest for Electrical Generation and Distribution Projects, Executive Decree No. 26728-MP-MINAE of February 20, 1998.
I.—That according to what is indicated in the 2015-2018 National Development Plan "Alberto Cañas Escalante", a strategic goal is to supply the country's energy demand through an energy matrix that ensures the optimal and continuous supply of electricity, promoting efficient energy use to maintain and improve the country's competitiveness with a predominance of renewable sources and at the lowest cost.
II.—That the efficient and timely supply of electrical services is part of the Government's Policies for the country's development, which entails an improvement in the living conditions and quality of life of citizens.
III.—That Law No. 7200, as amended by Law No. 7508, establishes the Regulation for Autonomous or Parallel Generation of Energy Produced by Electric Power Plants of limited capacity, belonging to private companies or cooperatives that can be integrated into the National Electrical System.
IV.—That the El Ángel Hydroelectric Project (Expansion) of the company El Ángel S. A., will be developed in the province of Alajuela, canton of Alajuela, district of Sarapiquí, and consists of expanding the energy generation plant of the El Ángel Hydroelectric project, so that it has a maximum capacity of 5,500kW.
V.—That the El Ángel Hydroelectric Project (Expansion) of the company El Ángel S. A., under Article 17 of the Organic Law of the Environment No. 7554, has the respective environmental viability (viabilidad ambiental) issued by the National Environmental Technical Secretariat (SETENA), according to resolution No. 1026-2014-SETENA at eight forty on the morning of May twenty-eighth, two thousand fourteen, administrative file (expediente) No. D1-11316-2013-SETENA.
VI.—That the Central Volcanic Mountain Range Conservation Area (Área de Conservación Cordillera Volcánica Central) of the National System of Conservation Areas (SINAC), through official communications SINAC-D-ACCVC-0858-2013 and SINAC-D-ACCVC-0859-2013, both dated December second, two thousand thirteen, certified regarding the properties where the project will be developed, that it "...is located outside of any Protected Wildlife Area, regardless of its management category, administered by the National System of Conservation Areas." VII.—That through ICE official communication No. 0610-208-2014, it was indicated regarding the El Ángel Hydroelectric Project (Expansion), that it is of institutional interest to carry out the respective contracting, which will make it possible to meet the electricity demand without needing to commit the institution's resources during the construction phase, allowing ICE to focus its efforts on larger-scale projects.
VIII.That previously, the El Ángel Hydroelectric Project (Expansion) of the company El Ángel S. A. was submitted to public information, as recorded in La República on Friday, March 20, 2015, without any written comments or oppositions being received that needed to be weighed. The foregoing, in accordance with Article 361 of the General Law of Public Administration No. 6227 and Article 06 of the Organic Law of the Environment No. 7554.
IX.—That Articles 19, subsection b), and 34 of the Forestry Law No. 7575, prohibit land-use change (cambio de uso del suelo), as well as the cutting of trees in protection areas, except in those state or private projects that the Executive Power declares to be of national convenience, being those projects whose social benefits are greater than the socio-environmental costs, as is the case with the El Ángel Hydroelectric Project (Expansion).
For this purpose, the developer prepared a socio-environmental cost-benefit study of the cited project, which was submitted by the Ministry of Environment and Energy for assessment, in order to weigh whether the social benefits are greater than the socio-environmental costs, under subsection m) of Article 03 of the Forestry Law No. 7575. This was done so that the respective recommendations could be issued, which, as applicable, stated that the procedure used by the company El Ángel S. A. corresponds to a nationally and internationally recognized and accepted methodology and is therefore valid for determining social welfare. It was also indicated—with respect to the project's profitability—that using a social discount rate of 12% and including adjustments for externalities, a Net Present Value (VAN) of US$1,116,301 and an Internal Rate of Return (TIR) of 16.2% are obtained, both with positive values, thereby demonstrating that the project is socially viable, a situation for which the following was concluded:
"...The submitted study shows that there is a positive social benefit. It also contributes to strengthening the country's energy network.
For this reason, the project can be considered of national convenience." X.—That Article 2, subsection c) of the Organic Law of the Environment No. 7554 establishes that the State shall ensure the rational use of environmental elements, in order to protect and improve the quality of life of the inhabitants of the national territory. It also has the obligation to promote economically and environmentally sustainable development, understood as development that meets basic human needs without compromising the options of future generations. Therefore,
DECLARATION OF NATIONAL CONVENIENCE OF THE EL ÁNGEL HYDROELECTRIC PROJECT (EXPANSION)
Considering:
Decree:
A., legal identification number 3-101-32590, are declared of National Convenience.
7575 is authorized, provided they are not located on lands that are State Natural Heritage.
7575, in the sense that the cutting must be carried out in a limited, proportional, and reasonable manner, after the respective permits have been processed before the State Forestry Administration.
Given at the Presidency of the Republic.—San José, on the first of June of the year two thousand fifteen.
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 39060 Declara de Conveniencia Nacional Proyecto Hidroeléctrico El Ángel (Ampliación) Texto Completo acta: 104BC4 Nº 39060-MINAE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA En el ejercicio de las facultades que les confiere el artículo 140 incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política; el artículo 28 párrafo 2 inciso b) de la Ley General de la Administración Pública Nº 6227 del 2 de mayo de 1978; Ley que Autoriza la Generación Eléctrica Autónoma o Paralela N° 7200 del 28 de septiembre de 1990; el artículo 2 inciso c) de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554 del 4 de octubre de 1995; los artículos 3 inciso m), 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal Nº 7575 del 13 de febrero de 1996; el artículo 2 inciso m) del Reglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo Nº 25721-MINAE del 17 de octubre de 1996; Declaratoria de Interés Público de los Proyectos Generación y Distribución Eléctrica, Decreto Ejecutivo N° 26728-MP-MINAE del 20 de febrero de 1998.
I.-Que de acuerdo con lo indicado en el Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 "Alberto Cañas Escalante", se tiene como meta estratégica, suplir la demanda de energía del país mediante una matriz energética que asegure el suministro óptimo y continuo de electricidad, promoviendo el uso eficiente de energía para mantener y mejorar la competitividad del país con predominio de fuentes renovables y al menor costo.
II.-Que el suministro eficiente y oportuno de los servicios eléctricos, forma parte de las Políticas del Gobierno para el desarrollo del país, que conlleva un mejoramiento de las condiciones y calidad de vida de los ciudadanos.
III.-Que la Ley Nº 7200 reformada por la Ley Nº 7508, dispone la Regulación para la Generación Autónoma o Paralela de la Energía Producida por Centrales Eléctricas de capacidad limitada, pertenecientes a empresas privadas o cooperativas que puedan ser integradas al Sistema Eléctrico Nacional.
IV.-Que el Proyecto Hidroeléctrico El Ángel (Ampliación) de la sociedad El Ángel S. A., se desarrollará en la provincia de Alajuela, cantón Alajuela, distrito Sarapiquí y consiste en ampliar la planta de generación de energía del proyecto Hidroeléctrico El Ángel, para efectos de que cuente con una capacidad máxima de 5.500kW.
V.-Que el Proyecto Hidroeléctrico El Ángel (Ampliación) de la sociedad El Ángel S. A., al amparo del artículo 17 de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554, cuenta con la respectiva viabilidad ambiental emitida por la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), según resolución Nº 1026-2014-SETENA de las ocho horas cuarenta minutos del veintiocho de mayo de dos mil catorce, VI.-Que el Área de Conservación Cordillera Volcánica Central del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, mediante oficios SINAC-D-ACCVC-0858-2013 y SINAC-D-ACCVC-0859-2013, ambos del dos de diciembre de dos mil trece, certificó sobre las propiedades donde se desarrollará el proyecto, que ".se ubica fuera de cualquier Área Silvestre Protegida sea cual sea su categoría de manejo, administradas por el Sistema Nacional de Áreas de Conservación." VII.-Que mediante oficio N° 0610-208-2014 del ICE, se indicó sobre el proyecto Hidroeléctrico El Ángel (Ampliación), que es de interés institucional, realizar la contratación respectiva, lo que permitirá hacer frente a la demanda de electricidad sin necesidad de comprometer los recursos de la institución durante la fase de la construcción, permitiendo al ICE concentrar sus esfuerzos en los proyectos de mayor tamaño.
VIII.Que de manera previa, se sometió a información pública el Proyecto Hidroeléctrico El Ángel (Ampliación) de la sociedad El Ángel S. A., según consta en La República del día viernes 20 de marzo de 2015, sin que se recibieran escritos con observaciones ni oposiciones al mismo que tuviesen que ponderarse. Lo anterior, de conformidad con el artículo 361 de la Ley General de la Administración Pública Nº 6227 y el artículo 06 de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554.
IX.-Que los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal Nº 7575, prohíben el cambio de uso del suelo, así como la corta de árboles en áreas de protección, excepto en aquellos proyectos estatales o privados que el Poder Ejecutivo declare de conveniencia nacional, sean aquellos proyectos cuyos beneficios sociales sean mayores a los costos socio ambientales, tal y como acontece con el Proyecto Hidroeléctrico El Ángel (Ampliación).
Para tal efecto, el desarrollador, elaboró un estudio costo-beneficio socioambiental del citado proyecto, mismo que fue sometido por parte del Ministerio de Ambiente y Energía a valoración, en aras de ponderar que los beneficios sociales sean superiores a los costos socio-ambientales, al amparo del inciso m) del artículo 03 de la Ley Forestal Nº 7575. Lo anterior a efecto de que se emitieran las recomendaciones respectivas, mismas que en lo conducente, refirieron que el procedimiento utilizado por la sociedad El Ángel S. A., corresponde a una metodología reconocida y aceptada nacional e internacionalmente y por ende válida para determinar el bienestar social. También se indicó -en lo que respecta a la rentabilidad del proyecto- que utilizando una tasa de descuento social del 12% e incluyendo ajustes por externalidades, se obtiene un VAN de US$ 1.116.301 y un TIR de 16,2%, ambos con valores positivos, demostrando con ello, que el proyecto es viable socialmente, situación por la que se concluyó lo siguiente:
".El estudio presentado muestra que existe un beneficio social positivo. Además contribuye a fortalecer la red de energía del país.
Por tal motivo, el proyecto puede considerarse de conveniencia nacional." X.-Que el artículo 2, inciso c) de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554 establece que el Estado velará por la utilización racional de los elementos ambientales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida de los habitantes del territorio nacional. Asimismo tiene la obligación de propiciar un desarrollo económico y ambientalmente sostenible, entendido como el desarrollo que satisface las necesidades humanas básicas sin comprometer las opciones de las generaciones futuras. Por tanto,
DECLARATORIA DE CONVENIENCIA NACIONAL DEL PROYECTO HIDROELÉCTRICO EL ÁNGEL (AMPLIACIÓN)
Considerando:
Decretan:
A., cédula jurídica número 3-101-32590.
Dado en la Presidencia de la República.-San José, el primero de junio del año dos mil quince.
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