A., legal identification number No. 3-101-512403, is declared to be of National Convenience.
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Decreto 39016 · 18/03/2015
OutcomeResultado
SummaryResumen
This executive decree declares the construction, operation, and maintenance of the Altamira Wind Project—located in Santa Rosa, Tilarán, Guanacaste, with 20 MW capacity from 10 turbines—to be of national convenience. The declaration rests on the project's alignment with the National Development Plan and renewable energy policies, the environmental viability granted by SETENA, and a positive socio-environmental cost-benefit analysis. By this declaration, the decree exceptionally authorizes, under Article 19(b) of the Forestry Law, the cutting or removal of trees in forested lands or protection areas, including species subject to a ban or endangered, provided the land is not part of the State Natural Heritage. Tree cutting must be limited, proportional, and reasonable, after obtaining the corresponding forestry permits. The developer must comply with the Environmental Management Plan approved by SETENA and the required mitigation and compensation measures.Este decreto ejecutivo declara de conveniencia nacional la construcción, operación y mantenimiento del Proyecto Eólico Altamira, ubicado en Santa Rosa de Tilarán, Guanacaste, con capacidad de 20 MW mediante 10 aerogeneradores. La declaratoria se basa en la alineación del proyecto con el Plan Nacional de Desarrollo y las políticas energéticas de fuentes renovables, así como en la viabilidad ambiental otorgada por SETENA y un estudio costo-beneficio socioambiental que arrojó un beneficio social positivo. Con esta declaratoria, el decreto autoriza excepcionalmente, conforme al artículo 19 inciso b) de la Ley Forestal, la corta o eliminación de árboles en terrenos con cobertura boscosa o áreas de protección, incluyendo especies vedadas o en peligro de extinción, siempre que no se trate de terrenos del Patrimonio Natural del Estado. La corta debe ser limitada, proporcional y razonable, previa obtención de permisos forestales. El desarrollador queda obligado a cumplir con el Plan de Gestión Ambiental aprobado por SETENA y las medidas de mitigación y compensación establecidas.
Key excerptExtracto clave
Article 2 — By virtue of the declaration of National Convenience for the construction, operation and maintenance of the Altamira Wind Project, the cutting, pruning or removal of trees—including species declared under a ban or in danger of extinction—located on forest-covered land and/or protection areas defined in Article 33 of Forestry Law No. 7575 is hereby authorized, provided they are not located on State Natural Heritage land. Article 3 — The developer is obliged to proceed under the parameters established in the last paragraph of Article 19 of Forestry Law No. 7575, in the sense that forest cutting must be carried out in a limited, proportional and reasonable manner, after obtaining the respective permits from the State Forestry Administration.Artículo 2º-En virtud de la declaratoria de Conveniencia Nacional de la construcción, operación y mantenimiento del Proyecto Eólico Altamira, se autoriza realizar la corta, poda o eliminación de árboles -incluyendo especies declaradas en veda o en peligro de extinción- que se ubiquen en terrenos cubiertos de bosque y/o áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal Nº 7575, siempre que no se ubiquen en terrenos Patrimonio Natural del Estado. Artículo 3º-Que el desarrollador está en la obligación de proceder bajo los parámetros que establece el último párrafo del artículo 19 de la Ley Forestal Nº 7575, en el sentido de que la corta del bosque, deberá realizarse de forma limitada, proporcional y razonable, previa tramitación de los respectivos permisos ante la Administración Forestal del Estado.
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"…se autoriza realizar la corta, poda o eliminación de árboles -incluyendo especies declaradas en veda o en peligro de extinción- que se ubiquen en terrenos cubiertos de bosque y/o áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal Nº 7575, siempre que no se ubiquen en terrenos Patrimonio Natural del Estado."
"…the cutting, pruning or removal of trees—including species declared under a ban or in danger of extinction—located on forest-covered land and/or protection areas defined in Article 33 of Forestry Law No. 7575 is hereby authorized, provided they are not located on State Natural Heritage land."
Artículo 2º
"…se autoriza realizar la corta, poda o eliminación de árboles -incluyendo especies declaradas en veda o en peligro de extinción- que se ubiquen en terrenos cubiertos de bosque y/o áreas de protección definidas en el artículo 33 de la Ley Forestal Nº 7575, siempre que no se ubiquen en terrenos Patrimonio Natural del Estado."
Artículo 2º
"…la corta del bosque, deberá realizarse de forma limitada, proporcional y razonable, previa tramitación de los respectivos permisos ante la Administración Forestal del Estado."
"…forest cutting must be carried out in a limited, proportional and reasonable manner, after obtaining the respective permits from the State Forestry Administration."
Artículo 3º
"…la corta del bosque, deberá realizarse de forma limitada, proporcional y razonable, previa tramitación de los respectivos permisos ante la Administración Forestal del Estado."
Artículo 3º
"…los beneficios sociales sean superiores a los costos socio-ambientales… utilizando una tasa de descuento social del 12% e incluyendo ajustes por externalidades, se obtiene un VAN de US$11.478.607 y un TIR de 16,1%, ambos con valores positivos, demostrando con ello, que el proyecto es viable socialmente…"
"…social benefits outweigh socio-environmental costs… using a social discount rate of 12% and including adjustments for externalities, an NPV of US$11,478,607 and an IRR of 16.1% are obtained, both positive, thus demonstrating the project is socially viable…"
Considerando IX
"…los beneficios sociales sean superiores a los costos socio-ambientales… utilizando una tasa de descuento social del 12% e incluyendo ajustes por externalidades, se obtiene un VAN de US$11.478.607 y un TIR de 16,1%, ambos con valores positivos, demostrando con ello, que el proyecto es viable socialmente…"
Considerando IX
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DECLARES THE ALTAMIRA WIND PROJECT TO BE OF NATIONAL CONVENIENCE Full Text of Rule 39016 Full Text acta: 1040D6 Nº 39016-MINAE THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY In exercise of the powers conferred by Article 140, subsections 3) and 18), and Article 146 of the Political Constitution; Article 28, paragraph 2, subsection b) of the General Public Administration Law No. 6227 of May 2, 1978; the Law Authorizing Autonomous or Parallel Electric Generation No. 7200 of September 28, 1990; Article 2, subsection c) of the Organic Law of the Environment No. 7554 of October 4, 1995; Articles 3, subsection m), 19, subsection b), and 34 of the Ley Forestal No. 7575 of February 13, 1996; Article 2, subsection m) of the Regulation to the Ley Forestal, Decreto Ejecutivo No. 25721-MINAE of October 17, 1996; the Declaration of Public Interest for Electric Generation and Distribution Projects, Decreto Ejecutivo No. 26728-MP-MINAE of February 20, 1998.
I.-That, in accordance with the 2015-2018 National Development Plan "Alberto Cañas Escalante," a strategic goal is to meet the country's energy demand through an energy matrix that ensures the optimal and continuous supply of electricity, promoting the efficient use of energy to maintain and improve the country's competitiveness, with a predominance of renewable sources and at the lowest cost.
II.-That the efficient and timely supply of electric services is part of the Government's Policies for the country's development, leading to an improvement in the conditions and quality of life of citizens.
III.-That Law No. 7200, amended by Law No. 7508, provides the Regulation for the Autonomous or Parallel Generation of Energy Produced by Limited-Capacity Power Plants, belonging to private companies or cooperatives that can be integrated into the National Electric System.
IV.-That the Altamira Wind Project of the company Inversiones Eólicas Guanacaste S. A. will be developed in the province of Guanacaste, canton Tilarán, district Santa Rosa, and consists of the construction and operation of an electric power generation project using wind, which will have a total installed capacity of 20MW, by means of 10 turbines with a rotor diameter of 90 meters, which will be interconnected to each other through a power collector system composed of underground cables.
V.-That the Altamira Wind Project of the company Inversiones Eólicas Guanacaste S. A., under Article 17 of the Organic Law of the Environment No. 7554, has the respective environmental viability (viabilidad ambiental) issued by the Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), according to resolution No. 1839-2014-SETENA at seven hours five minutes on September tenth, two thousand fourteen, administrative file No. D1-11670-2013-SETENA.
VI.-That the Arenal Tempisque Conservation Area of the National System of Conservation Areas, through official communications No. 145 OT-ACAT-2014, No. 146 OT-ACAT-2014, No. 147 OT-ACAT-2014, and No. 149 OT-ACAT-2014, all dated July first, two thousand fourteen, certified, regarding the properties where the project will be developed, that it "...is located outside of any Protected Wild Area, whatever its management category, administered by the Ministry of Environment and Energy." VII.-That through official communication DSE-728-2014 dated November 3, 2014, the Sectoral Directorate of Energy stated:
"...In conclusion, the 'P.E. Altamira' is part of the portfolio of projects contained in the 'Generation Expansion Plan' and is necessary to meet the growth in national electricity demand, where the project's 20MW will contribute to increasing the capacity needed for electricity production. The project conforms to national and sectoral energy policies of increasing the share of national renewable energies, in a way that guarantees the reliability, timeliness, and quality of the electricity available for national consumption.
In view of the above, from the perspective of national energy planning, as well as the monitoring and evaluation of sectoral policies, the 'P.E. Altamira' is technically viable and feasible; therefore, a declaration of public interest and national convenience is recommended." VIII.-That, prior to this, the Altamira Wind Project of the company Inversiones Eólicas Guanacaste S. A. was subjected to public information proceedings, as recorded in La Prensa Libre on Wednesday, November 19, 2014, without receiving any written submissions with observations or oppositions to it that needed to be weighed. The foregoing, in accordance with Article 361 of the General Public Administration Law No. 6227 and Article 6 of the Organic Law of the Environment No. 7554.
IX.-That Articles 19, subsection b), and 34 of the Ley Forestal No. 7575 prohibit land-use change (cambio de uso del suelo), as well as the felling of trees in protection areas, except in those state or private projects that the Executive Branch declares to be of national convenience, those being projects whose social benefits are greater than the socio-environmental costs, as is the case with the Altamira Wind Project.
For this purpose, the developer prepared a socio-environmental cost-benefit study of the cited project, which was submitted by the Ministry of Environment and Energy for assessment, in order to weigh whether the social benefits are superior to the socio-environmental costs, under subsection m) of Article 3 of the Ley Forestal No. 7575. The foregoing was done so that the respective recommendations could be issued, which, as relevant, stated that the procedure used by the company Inversiones Eólicas Guanacaste S. A. corresponds to a nationally and internationally recognized and accepted methodology, and is therefore valid for determining social welfare. It was also indicated—with respect to the project's profitability—that using a social discount rate of 12% and including adjustments for externalities, a Net Present Value (VAN) of US$11,478,607 and an Internal Rate of Return (TIR) of 16.1% are obtained, both with positive values, thereby demonstrating that the project is socially viable, a situation for which the following was concluded:
"...The study presented shows, through the calculations performed, that there is a positive social benefit. Furthermore, it comes to strengthen the country's energy network.
It is consistent with the development plans of the energy sector, is aligned with the national climate change policy, and presents important contributions in reducing the national fuel bill.
For this reason, the project can be considered of national convenience." X.-That Article 2, subsection c) of the Organic Law of the Environment No. 7554 establishes that the State shall ensure the rational use of environmental elements, in order to protect and improve the quality of life of the inhabitants of the national territory. It also has the obligation to promote economically and environmentally sustainable development, understood as development that satisfies basic human needs without compromising the options of future generations. Therefore, They decree:
"DECLARATION OF NATIONAL CONVENIENCE FOR THE ALTAMIRA WIND PROJECT"
Considering:
A., legal identification number No. 3-101-512403, is declared to be of National Convenience.
7575, provided that they are not located on lands that are Natural Heritage of the State.
7575, in the sense that the forest felling must be carried out in a limited, proportional, and reasonable manner, after prior processing of the respective permits before the State Forest Administration.
Given at the Presidency of the Republic. San José, on the eighteenth day of March of the year two thousand fifteen.
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 39016 Declara de Conveniencia Nacional el Proyecto Eólico Altamira Texto Completo acta: 1040D6 Nº 39016-MINAE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y LA MINISTRA DE AMBIENTE Y ENERGÍA En el ejercicio de las facultades que les confiere el artículo 140 incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política; el artículo 28 párrafo 2 inciso b) de la Ley General de la Administración Pública Nº 6227 del 2 de mayo de 1978; Ley que Autoriza la Generación Eléctrica Autónoma o Paralela N° 7200 del 28 de setiembre de 1990; el artículo 2 inciso c) de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554 del 4 de octubre de 1995; los artículos 3 inciso m), 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal Nº 7575 del 13 de febrero de 1996; el artículo 2 inciso m) del Reglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo Nº 25721-MINAE del 17 de octubre de 1996; Declaratoria de Interés Público de los Proyectos Generación y Distribución Eléctrica, Decreto Ejecutivo N° 26728-MP-MINAE del 20 de febrero de 1998.
I.-Que de acuerdo con lo indicado en el Plan Nacional de Desarrollo 2015-2018 "Alberto Cañas Escalante", se tiene como meta estratégica, suplir la demanda de energía del país mediante una matriz energética que asegure el suministro óptimo y continuo de electricidad, promoviendo el uso eficiente de energía para mantener y mejorar la competitividad del país con predominio de fuentes renovables y al menor costo.
II.-Que el suministro eficiente y oportuno de los servicios eléctricos, forma parte de las Políticas del Gobierno para el desarrollo del país, que conlleva un mejoramiento de las condiciones y calidad de vida de los ciudadanos.
III.-Que la Ley Nº 7200 reformada por la Ley Nº 7508, dispone la Regulación para la Generación Autónoma o Paralela de la Energía Producida por Centrales Eléctricas de capacidad limitada, pertenecientes a empresas privadas o cooperativas que puedan ser integradas al Sistema Eléctrico Nacional.
IV.-Que el Proyecto Eólico Altamira de la sociedad Inversiones Eólicas Guanacaste S. A., se desarrollará en la provincia de Guanacaste, cantón Tilarán, distrito Santa Rosa, y consiste en la construcción y operación de un proyecto de generación de energía eléctrica mediante la utilización del viento, el cual contará con una capacidad total instalada de 20MW, por medio de 10 turbinas con un diámetro de rotor de 90 metros, las cuales estarán interconectadas entre sí por medio de un sistema colector de potencia compuesto por cables subterráneos.
V.-Que el Proyecto Eólico Altamira de la sociedad Inversiones Eólicas Guanacaste S. A., al amparo del artículo 17 de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554, cuenta con la respectiva viabilidad ambiental emitida por la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), según resolución Nº 1839-2014-SETENA de las siete horas cinco minutos del diez de setiembre de dos mil catorce, VI.-Que el Área de Conservación Arenal Tempisque del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, mediante oficios N° 145 OT-ACAT-2014, N° 146 OT-ACAT-2014, N° 147 OT-ACAT-2014 y N° 149 OT-ACAT-2014, todos del primero de julio de dos mil catorce, certificó sobre las propiedades donde se desarrollará el proyecto, que ".se ubica fuera de cualquier Área Silvestre Protegida, sea cual sea su categoría de manejo, administrada por el Ministerio de Ambiente y Energía.".
VII.-Que mediante oficio DSE-728-2014 del 3 de noviembre de 2014, la Dirección Sectorial de Energía, señaló:
".En conclusión, el "P.E. Altamira", es parte de la cartera de proyectos contenidos en el "Plan de Expansión de la Generación" y necesario para atender el crecimiento de la demanda nacional de electricidad, donde los 20MW del proyecto contribuirán a incrementar la capacidad necesaria para la producción de electricidad. El proyecto se ajusta a las políticas nacionales y sectoriales de energía de incrementar la participación de energías renovables nacionales, de forma que se garantice la confiabilidad, oportunidad y calidad de la electricidad disponible para el consumo nacional.
En vista de lo anterior, el "P.E. Altamira", desde el punto de vista de planificación energética nacional, así como seguimiento y evaluación de las políticas sectoriales, es técnicamente viable y factible, por lo que, se recomienda la declaratoria de interés público y conveniencia nacional.".
VIII.-Que de manera previa, se sometió a información pública el Proyecto Eólico Altamira de la sociedad Inversiones Eólicas Guanacaste S. A., según consta en La Prensa Libre del día miércoles 19 de noviembre de 2014, sin que se recibieran escritos con observaciones ni oposiciones al mismo que tuviesen que ponderarse. Lo anterior, de conformidad con el artículo 361 de la Ley General de la Administración Pública Nº 6227 y el artículo 6 de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554.
IX.-Que los artículos 19 inciso b) y 34 de la Ley Forestal Nº 7575, prohíben el cambio de uso del suelo, así como la corta de árboles en áreas de protección, excepto en aquellos proyectos estatales o privados que el Poder Ejecutivo declare de conveniencia nacional, sean aquellos proyectos cuyos beneficios sociales sean mayores a los costos socio ambientales, tal y como acontece con el Proyecto Eólico Altamira.
Para tal efecto, el desarrollador, elaboró un estudio costo-beneficio socioambiental del citado proyecto, mismo que fue sometido por parte del Ministerio de Ambiente y Energía a valoración, en aras de ponderar que los beneficios sociales sean superiores a los costos socio-ambientales, al amparo del inciso m) del artículo 3° de la Ley Forestal Nº 7575. Lo anterior a efecto de que se emitieran las recomendaciones respectivas, mismas que en lo conducente, refirieron que el procedimiento utilizado por la sociedad Inversiones Eólicas Guanacaste S. A., corresponde a una metodología reconocida y aceptada nacional e internacionalmente y por ende válida para determinar el bienestar social. También se indicó -en lo que respecta a la rentabilidad del proyecto- que utilizando una tasa de descuento social del 12% e incluyendo ajustes por externalidades, se obtiene un VAN de US$11.478.607 y un TIR de 16,1%, ambos con valores positivos, demostrando con ello, que el proyecto es viable socialmente, situación por la que se concluyó lo siguiente:
".El estudio presentado muestra a través de los cálculos que se realiza, que existe un beneficio social positivo. Además que el mismo, viene a fortalecer la red de energía del país.
Es congruente con los planes de desarrollo del sector energía, está alineado con la política nacional de cambio climático y presenta contribuciones importantes en la reducción de la factura petrolera nacional.
Por tal motivo, el proyecto puede considerarse de conveniencia nacional.".
X.-Que el artículo 2, inciso c) de la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554 establece que el Estado velará por la utilización racional de los elementos ambientales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida de los habitantes del territorio nacional. Asimismo tiene la obligación de propiciar un desarrollo económico y ambientalmente sostenible, entendido como el desarrollo que satisface las necesidades humanas básicas sin comprometer las opciones de las generaciones futuras. Por tanto,
"DECLARATORIA DE CONVENIENCIA NACIONAL DEL PROYECTO EÓLICO ALTAMIRA"
Considerando:
Decretan:
A., cédula jurídica N° 3-101-512403.
Dado en la Presidencia de la República.-San José, a los dieciocho días del mes de marzo del año dos mil quince.
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