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Decreto 38713 · 15/05/2014

Carbofuran BanProhibición del carbofurán

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OutcomeResultado

Phase-out banProhibición gradual

SummaryResumen

Executive Decree No. 38713-MAG-S-MINAE-MTSS gradually prohibits the registration, import, manufacture, trade, and use of the pesticide carbofuran in Costa Rica. The decree responds to carbofuran's high toxicity to human health and the environment, its persistence in soil and water, and occupational risks insufficiently addressed by prior regulation. It immediately bans carbofuran for all crops except pineapple and banana, for which only granular formulations are permitted with strict conditions (professional prescription, logbooks, training) during a 24-month phase-out period. After that period, all carbofuran registrations and use are cancelled. The previous regulatory decree (No. 34149) is repealed. The measure is grounded in the constitutional right to a healthy environment and multiple health, agricultural, and environmental statutes.El Decreto Ejecutivo N° 38713-MAG-S-MINAE-MTSS prohíbe de manera gradual el registro, importación, fabricación, comercialización y uso del plaguicida carbofurán en Costa Rica. La norma surge ante la alta toxicidad del carbofurán para la salud humana y el ambiente, su persistencia en suelo y agua, y los riesgos ocupacionales no mitigados por regulaciones previas. El decreto establece una prohibición inmediata para todos los cultivos, excepto piña y banano, para los cuales se permite exclusivamente el uso de formulaciones granuladas con restricciones estrictas (receta profesional, bitácora, capacitación), durante un período de 24 meses. Vencido ese plazo, se cancela todo registro y uso del carbofurán. Se deroga el decreto anterior que lo regulaba (N° 34149). La medida se fundamenta en el derecho constitucional a un ambiente sano y en múltiples leyes de salud, agricultura y ambiente.

Key excerptExtracto clave

Article 1 – This Decree aims to prohibit the registration, import, export, manufacture, formulation, storage, distribution, transport, repackaging, refilling, handling, sale, mixture, and use of technical-grade active ingredients or formulated synthetic pesticides containing the active ingredient carbofuran. Article 2 – The use of carbofuran is prohibited in all crops and formulation types, except for registered products authorized for use in granular formulations on pineapple and banana crops, for which use is allowed for a period of 24 months, after which its use shall be totally prohibited.Artículo 1º-El presente Decreto tiene por objetivo prohibir el registro, importación, exportación, fabricación, formulación, almacenamiento, distribución, transporte, reempaque, reenvase, manipulación, venta, mezcla y uso de ingredientes activos grado técnico o plaguicidas sintéticos formulados, que contengan el ingrediente activo carbofurán. Artículo 2°-Se prohíbe el uso del carbofurán en todos los cultivos y tipos de formulaciones; excepto para aquellos productos registrados que tengan autorizado su uso en formulaciones granuladas para los cultivos de piña y banano, en los cuales se autoriza su uso por un período de 24 meses, después del cual se prohibirá totalmente su uso.

Pull quotesCitas destacadas

  • "…por su alta toxicidad, representa un riesgo potencial a personas expuestas laboralmente y a consumidores de productos vegetales sobre los que se ha aplicado el plaguicida."

    "…due to its high toxicity, it represents a potential risk to occupationally exposed persons and to consumers of plant products on which the pesticide has been applied."

    Considerando 3º

  • "…por su alta toxicidad, representa un riesgo potencial a personas expuestas laboralmente y a consumidores de productos vegetales sobre los que se ha aplicado el plaguicida."

    Considerando 3º

  • "…el carbofurán es persistente en suelo y agua, siendo degradado únicamente por hidrólisis en condiciones alcalinas; presenta alta movilidad en el suelo… constituye un riesgo potencial para el ambiente."

    "…carbofuran is persistent in soil and water, being degraded only by hydrolysis under alkaline conditions; it has high mobility in soil… constitutes a potential risk to the environment."

    Considerando 4º

  • "…el carbofurán es persistente en suelo y agua, siendo degradado únicamente por hidrólisis en condiciones alcalinas; presenta alta movilidad en el suelo… constituye un riesgo potencial para el ambiente."

    Considerando 4º

  • "…la aplicación de los plaguicidas sintéticos formulados que contengan carbofurán, en los cultivos de piña y banano, debe realizarse en forma directa al suelo utilizando bomba granuladora manual o mecánica."

    "…the application of formulated synthetic pesticides containing carbofuran on pineapple and banana crops must be carried out directly onto the soil using a manual or mechanical granule applicator."

    Artículo 7

  • "…la aplicación de los plaguicidas sintéticos formulados que contengan carbofurán, en los cultivos de piña y banano, debe realizarse en forma directa al suelo utilizando bomba granuladora manual o mecánica."

    Artículo 7

Full documentDocumento completo

Articles

in the entire text - Complete Text of Regulation 38713 Prohibition of the registration, importation, exportation, manufacture, formulation, storage, distribution, transport, repackaging, refilling, handling, sale, mixing, and use of technical-grade active ingredients and pesticides containing carbofuran Complete File: FF97B No. 38713-MAG-S-MINAE-MTSS THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC, THE MINISTER OF AGRICULTURE AND LIVESTOCK, THE MINISTER OF HEALTH, THE MINISTER OF LABOR AND SOCIAL SECURITY, AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY In exercise of the powers and attributions contained in Articles 47, 50, 140 subsections 3) and 18), and 146 of the Political Constitution; Articles 25, 27 first paragraph, Article 28 subsection 2) sub-item b) of the General Law on Public Administration, Law No. 6227 of May 2, 1978; Article 5 subsection o), 24, and 30 of the Phytosanitary Protection Law, Law No. 7664 of April 8, 1997; the Law for the Importation and Quality Control of Agrochemicals, Law No. 7017 of December 16, 1985; Articles 1, 3, 7, 213, 239, 240, 241, 244, 345 numeral 8 of the General Health Law, Law No. 5395 of October 30, 1973; the Organic Law of the Ministry of Health, Law No. 5412 of November 8, 1973; Articles 11, 49, and 50, and subsequent and related articles of the Biodiversity Law, Law No. 7788 of April 30, 1998; Article 17, and subsequent and related articles of the Law on the Use, Management, and Conservation of Soils, Law No. 7779 of April 30, 1998; Article 2, and subsequent and related articles of the Organic Law of the Ministry of Environment and Energy, Law No. 7152 of June 5, 1990; Articles 1, 2, 4, 59, 60, and subsequent and related articles of the Organic Law of the Environment, Law No. 7554 of October 4, 1995; Articles 1 and 2 subsection a) of the Organic Law of the Ministry of Labor and Social Security; Law No. 1860 of April 21, 1955, and its amendments; Articles 273 and 294 of the Labor Code (amended by Article 1 of Law No. 6727 of March 9, 1982, and Article 2 numeral 19.2 of Executive Decree No. 33495-MAG-S-MINAE-MEIC of October 31, 2006).

  1. 1That it is a fundamental right of the inhabitants of Costa Rica to enjoy a healthy and ecologically balanced environment, and an inescapable duty of the State to ensure it.
  2. 2That the Costa Rican State must regulate chemical or related substances for agricultural use so that they are managed correctly and reasonably and do not generate unacceptable risks to human health and the environment, even when used in accordance with the recommendations for use.
  3. 3That the insecticide and nematicide pesticide of the carbamate chemical group and active ingredient carbofuran, with the IUPAC chemical name: 2,3-dihydro-2,2-dimethyl-7-benzofuranyl-N-methylcarbamate and CAS chemical name: 2,3-dihydro-2,2-dimethyl-7-benzofuranyl methylcarbamate, with CAS Number 1563-66-2, due to its high toxicity, represents a potential risk to occupationally exposed persons and to consumers of plant products on which the pesticide has been applied.
  4. 4That ecotoxicological studies have shown that this pesticide is highly toxic to insects that are not the target of its application, very highly toxic to mammals, birds, fish, and freshwater, estuarine, and marine invertebrates. Furthermore, carbofuran is persistent in soil and water, being degraded only by hydrolysis under alkaline conditions; it has high mobility in soil, meaning it can leach into groundwater or reach surface water through runoff, and it generates degradation products that are considered toxicologically relevant, for which reason its use constitutes a potential risk to the environment.
  5. 5That Agreement No. IX of the XXIII Meeting of Ministers of Health of Central America and the Dominican Republic (RESSCAD), held in the Republic of Honduras in the year 2000, establishes the application of more effective legal controls aimed at the prohibition and restriction of chemical pesticides that cause the greatest morbidity and mortality in the Central American area.
  6. 6That Executive Decree No. 34149-S-MAG-TSS-MINAE has the objective of regulating the registration, importation, transfer, manufacture, formulation, repackaging, refilling, storage, sale, mixing, commercialization, and use, of raw material or formulated product, of products containing the agricultural pesticide carbofuran, but its application has been insufficient to eliminate or minimize the occupational risk associated with its use.
  7. 7That in Costa Rica, the use of carbofuran is authorized on several crops, of short-cycle, annual, and perennial types, among which are those for fresh consumption, as well as those for consumption after cooking. For these, carbofuran can currently be substituted by other pesticides, with the exception of its use in pineapple and banana crops.
  8. 8That for pest control in pineapple cultivation, there are chemical and non-chemical alternatives that currently yield good results, these presenting a reduced chemical load compared to the use of carbofuran; with the exception of what is presented for the control of the pest called Opeas pumilium snails, for which the only currently authorized chemical alternative is carbofuran.
  9. 9That for pest control in banana cultivation, carbofuran is currently used together with other nematicide products, as part of a rotation program, to prevent nematode resistance or the biodegradation of pesticides by the microorganisms present in the soil. Therefore;

"PROHIBITION OF THE REGISTRATION, IMPORTATION, STORAGE, DISTRIBUTION, TRANSPORT, REPACKAGING, REFILLING, HANDLING, SALE, MIXING, AND USE OF TECHNICAL-GRADE ACTIVE INGREDIENTS AND FORMULATED SYNTHETIC PESTICIDES THAT CONTAIN THE ACTIVE INGREDIENT CARBOFURAN AND REPEAL OF EXECUTIVE DECREE NO. 34149-S- MAG-MTSS-MINAE."

Considering:

Decree:

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18323-S-TSS of August 8, 1988, "Provisions for persons who work with pesticides" and its amendments. Furthermore, personnel must be trained and use the personal prevention and protection measures indicated for this pesticide.

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The logbook must indicate the brand of the product, the date of its formulation or entry into the country, the name of the natural or legal persons to whom the product was sold, the quantity, presentation, date of operation, prescription number, invoice number, name of the professional and membership number of the person who issued the prescription, use of the product, and inventory balance.

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34149-S-MAG-TSS-MINAE, "Regulates the registration, importation, transfer, manufacture, formulation, repackaging, storage, sale, mixing, commercialization, and use of raw material or formulated product, of products containing the agricultural pesticide carbofuran," published in the Official Gazette La Gaceta No. 01 of January 2, 2008, is hereby repealed.

14

Issued at the Presidency of the Republic.—San José, at 9:20 a.m. on the 15th day of May of two thousand fourteen.

Transitory Provision I.—Natural or legal persons who register, import, export, manufacture, formulate, store, distribute, transport, repackage, refill, handle, sell, mix, and use formulated synthetic pesticides containing carbofuran, which do not have authorized use for pineapple and banana crops, shall have a non-extendable period of six months, counted from the publication of this Decree in the Official Gazette La Gaceta, to deplete their stocks in the national market. After this period, the Ministry of Agriculture and Livestock, through the State Phytosanitary Service, shall proceed with the cancellation of all these registrations.

Transitory Provision II.—Natural or legal persons who register, import, export, manufacture, formulate, store, distribute, transport, repackage, refill, handle, sell, mix, and use technical-grade active ingredient or formulated synthetic pesticide containing carbofuran, and have authorized use in granular formulations for pineapple and banana crops, shall have a non-extendable period of six months, counted from the publication of this Decree, to comply with the provisions of Articles 3, 4, 5, 6, 7, and 8 of this Decree.

Transitory Provision III.—Within a non-extendable period of twenty-four months, counted from the publication of this Decree in the Official Gazette La Gaceta, the Ministry of Agriculture and Livestock, through the State Phytosanitary Service, shall proceed with the cancellation of all registrations of pesticides in the technical-grade active ingredient and formulated synthetic pesticide modalities, the latter with authorization for use on pineapple and banana, that contain the active ingredient carbofuran.

Within a period of six months prior to the cancellation of the registrations, natural or legal persons who register, import, export, manufacture, formulate, store, distribute, transport, repackage, refill, handle, sell, mix, and use pesticides containing carbofuran and have authorized use in granular formulations for pineapple and banana crops, must deplete their stocks.

Artículos

Transitorios

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 38713 Prohibición del registro, importación, exportación, fabricación, formulación, almacenamiento, distribución, transporte, reempaque, reenvase, manipulación, venta, mezcla, uso de ingredientes grado técnico y plaguicidas que contengan carbofurán Texto Completo acta: FF97B Nº 38713-MAG-S-MINAE-MTSS EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA, EL MINISTRO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA, LA MINISTRA DE SALUD, EL MINISTRO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL Y EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA text-indent:35.4pt'>En ejercicio de las facultades y atribuciones contenidas en los artículos 47, 50, 140 incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política; los artículos 25, 27 párrafo primero, artículo 28 inciso 2) acápite b) de la Ley General de la Administración Pública, Ley Nº 6227 del 02 de mayo de 1978; artículo 5 inciso o), 24 y 30 de la Ley de Protección Fitosanitaria, Ley Nº 7664 del 08 de abril de 1997; la Ley para la Importación y Control de la Calidad de Agroquímicos, Ley Nº 7017 del 16 de diciembre de 1985; artículos 1, 3, 7, 213, 239, 240, 241, 244, 345 numeral 8 de la Ley General de Salud, Ley Nº 5395 del 30 de octubre de 1973; la Ley Orgánica del Ministerio de Salud, Ley Nº 5412 del 08 de noviembre de 1973; artículos 11, 49 y 50, siguientes y concordantes de la Ley de Biodiversidad, Ley Nº 7788 de 30 de abril de 1998; artículo 17, siguientes y concordantes de la Ley Uso, Manejo y Conservación de Suelos, Ley Nº 7779 de 30 de abril de 1998; artículo 2, siguientes y concordantes de la Ley Orgánica del Ministerio de Ambiente y Energía, Ley Nº 7152 de 05 de junio de 1990; artículos 1, 2, 4, 59, 60, siguientes y concordantes de la Ley Orgánica del Ambiente, Ley Nº 7554 del 04 de octubre de 1995; artículos 1 y 2 inciso a) de la Ley Orgánica del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social; Ley Nº 1860 del 21 de abril de 1955 y sus reformas; artículos 273 y 294 del Código de Trabajo (modificado por el artículo 1, de la Ley N° 6727 del 9 de marzo de 1982 y artículo 2 numeral 19.2 del Decreto Ejecutivo N° 33495-MAG-S-MINAE-MEIC del 31 de octubre de 2006;.

  1. 1Que es un derecho fundamental de los habitantes de Costa Rica, gozar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, así como un deber ineludible del Estado procurarlo.
  2. 2Que el Estado costarricense debe regular las sustancias químicas o afines para uso agrícola de forma que sean manejadas de forma correcta, razonablemente y no generen riesgos inaceptables a la salud humana y el ambiente, aún cuando se utilice conforme a las recomendaciones de uso.
  3. 3Que el plaguicida insecticida y nematicida del grupo químico carbamato e ingrediente activo carbofurán, de nombre químico IUPAC: 2,3-dihydro-2,2-dimethyl-7-benzofuranyl-N-methylcarbamate y de nombre químico CAS: 2,3-dihydro-2,2-dimethyl-7-benzofuranyl methylcarbamate, de Número CAS 1563-66-2, por su alta toxicidad, representa un riesgo potencial a personas

ha aplicado el plaguicida.

  1. 4Que estudios ecotoxicológicos han mostrado que este plaguicida es altamente tóxico para insectos que no son objetivo de su aplicación, muy altamente tóxico para mamíferos, aves, peces e invertebrados de agua dulce, estuarinos y marinos. Además el carbofurán es persistente en suelo y agua, siendo degradado únicamente por hidrólisis en condiciones alcalinas; presenta alta movilidad en el suelo por lo que se puede filtrar a aguas subterráneas o llegar a aguas superficiales por escorrentía y genera productos de degradación que se consideran toxicológicamente relevantes, por lo que su utilización constituye un riesgo potencial para el ambiente.
  2. 5Que el acuerdo número IX de la XXIII Reunión de Ministros de Salud de Centroamérica y República Dominicana (RESSCAD), celebrada en la República de Honduras en el año 2000, establece la aplicación de controles legales más efectivos tendientes a la prohibición y restricción de los plaguicidas químicos que causan mayor morbi-mortalidad en el área centroamericana.
  3. 6Que el Decreto Ejecutivo N° 34149-S-MAG-TSS-MINAE tiene por objetivo regular el registro, la importación, el redestino, la fabricación, la formulación, el reempaque, el reenvase, el almacenamiento, la venta, la mezcla, la comercialización y uso, de materia prima o producto formulado, de los productos que contengan el plaguicida agrícola carbofurán, pero su aplicación ha sido insuficiente para eliminar o minimizar el riesgo ocupacional asociado a su uso.
  4. 7Que en Costa Rica el uso de carbofurán está autorizado en varios cultivos, de ciclo corto, anual y perenne, dentro de los cuales están los de consumo fresco, así como los de consumo con cocción. Para estos el carbofurán actualmente puede ser sustituido por otros plaguicidas, a excepción de su uso en los cultivos de piña y banano.
  5. 8Que para el control de plagas en el cultivo de piña existen alternativas, químicas y no químicas, que actualmente dan buenos resultados, presentando éstos una disminución de la carga química, en comparación con el uso del carbofurán; a excepción de lo que se presenta para el control de la plaga denominada caracoles Opeas pumilium, para lo cual la única alternativa química autorizada actualmente es el carbofurán.
  6. 9Que para el control de plagas en el cultivo de banano, el carbofurán es usado actualmente junto con otros productos nematicidas, como parte de un programa de rotación, para evitar la resistencia de los nematodos o la biodegradación de los plaguicidas por parte de los microorganismos presentes en el suelo. Por tanto;

"PROHIBICIÓN DEL REGISTRO, IMPORTACIÓN, FORMULACIÓN, ALMACENAMIENTO, DISTRIBUCIÓN, TRANSPORTE, REEMPAQUE, REENVASE, MANIPULACIÓN, VENTA, MEZCLA Y USO DE INGREDIENTES ACTIVOS GRADO TÉCNICO Y PLAGUICIDAS SINTÉTICOS FORMULADOS QUE CONTENGAN EL INGREDIENTE ACTIVO CARBOFURÁN Y DEROGATORIA DEL DECRETO EJECUTIVO Nº 34149-S- MAG-MTSS-MINAE."

Considerando:

Decretan:

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Además, el personal debe estar capacitado y utilizar las medidas de prevención y protección personal indicados para este plaguicida.

10

La bitácora debe de indicar la marca del producto, la fecha de su formulación o entrada al país, el nombre de las personas físicas o jurídicas a quienes se les vendió el producto, la cantidad, presentación, fecha de operación, número de receta, número de factura, nombre del profesional y número de colegiado de quien emitió la receta, uso del producto y saldo de inventarios.

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Dado en la Presidencia de la República.-San José, a las 9 horas 20 minutos del día 15 de mayo del dos mil catorce.

I

Vencido este plazo el Ministerio de Agricultura y Ganadería a través del Servicio Fitosanitario del Estado, procederá a la cancelación de todos estos registros.

II
III

En un plazo de seis meses previos a la cancelación de los registros, las personas físicas o jurídicas que registren, importen, exporten, fabriquen, formulen, almacenen, distribuyan, transporten, reempaquen, reenvasen, manipulen, vendan, mezclen y usen plaguicidas que contengan carbofurán y tengan autorizado su uso en formulaciones granuladas para los cultivos de piña y banano, deberán agotar sus existencias.

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Implementing decreesDecretos que afectan

    TopicsTemas

    • Environmental Law 7554 — EIA, SETENA, and Public ParticipationLey Orgánica del Ambiente 7554 — EIA, SETENA y Participación Pública
    • Soil Conservation Law 7779Ley de Conservación de Suelos 7779

    Concept anchorsAnclajes conceptuales

    • Decreto Ejecutivo 38713-MAG-S-MINAE-MTSS Art. 1
    • Decreto Ejecutivo 34149-S-MAG-TSS-MINAE Art. 13
    • Ley de Protección Fitosanitaria Art. 5 inciso o)
    • Ley de Biodiversidad Art. 11
    • Ley Orgánica del Ambiente Art. 2

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