Executive Decree No. 38024-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC, issued on November 19, 2013, temporarily suspends the application of the provisions of Executive Decree No. 37803, which had amended the General Regulation on Environmental Impact Assessment (EIA) Procedures. The suspension is due to the Constitutional Chamber's admission of an unconstitutionality action against several of the amendments introduced by Decree 37803, specifically subsection 4 of Article 3, Article 4 bis, Article 13, subsection 1 of Article 46, and Annex 2 of the EIA Regulation. As a result of the admission, final resolutions were not to be issued in proceedings where the application of those rules is discussed, creating a risk of delay in public interest and social projects, such as educational centers, water treatment plants, and infrastructure projects. To provide legal certainty, the decree establishes that until the Constitutional Chamber definitively resolves the case, the provisions prior to the Decree 37803 amendment will continue to apply. The decree takes effect upon publication.Este Decreto Ejecutivo N° 38024-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC, emitido el 19 de noviembre de 2013, suspende temporalmente la aplicación de las disposiciones del Decreto Ejecutivo N° 37803, que había modificado el Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA). La suspensión responde a que la Sala Constitucional dio curso a una acción de inconstitucionalidad contra varias de las reformas introducidas por el Decreto 37803, específicamente el inciso 4 del artículo 3, el artículo 4 bis, el artículo 13, el inciso 1 del artículo 46 y el anexo 2 del Reglamento de EIA. Como consecuencia de la admisión de la acción, se ordenó no dictar resolución final en los procedimientos donde se discuta la aplicación de esas normas, lo que generaba riesgo de retraso en proyectos de interés público y social, como centros educativos, plantas de tratamiento de agua y proyectos de infraestructura. Para brindar seguridad jurídica, el decreto establece que hasta que la Sala Constitucional resuelva definitivamente, se seguirán aplicando las disposiciones anteriores a la modificación del Decreto 37803. El decreto rige a partir de su publicación.
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Article 1: The Sole Transitory Provision of Executive Decree No. 37803-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC, dated June 25, 2013, is amended to read as follows:
"Sole Transitory Provision: Until the Constitutional Chamber definitively resolves the Unconstitutionality Action filed under case file No. 13-008478-0007-CO, against the amendments to subsection 4 of Article 3, Article 4 bis, Article 13, subsection 1 of Article 46, and Annex 2, all of the General Regulation on Environmental Impact Assessment (EIA) Procedures, Executive Decree No. 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC, dated May 24, 2004, as added and amended by this executive decree; the provisions prior to this amendment and expansion shall continue to apply."
Article 2: Effective upon publication.Artículo 1°-Refórmese el Transitorio Único del Decreto Ejecutivo N° 37803-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC, del 25 de junio del 2013, para que en lo sucesivo se lea de la siguiente manera:
"Transitorio Único: Hasta tanto la Sala Constitucional resuelva en definitiva la Acción de Inconstitucionalidad tramitada bajo expediente Nº 13-008478-0007-CO, en contra de las reformas al inciso 4 del artículo 3, el artículo 4 bis, el artículo13, el inciso 1) del artículo 46 y el anexo 2, todos del reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), Decreto Ejecutivo N° 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC, de 24 de mayo del 2004, según adición y modificación efectuada por medio del presente decreto ejecutivo; se continuarán aplicando las disposiciones anteriores a la presente modificación y ampliación."
Artículo 2°-Rige a partir de su publicación.
Pull quotesCitas destacadas
"Que la suspensión ordenada como consecuencia de la acción de inconstitucionalidad presentada, supone un alto riesgo de retraso en el desarrollo de proyectos de bienestar e interés social, tales como centros educativos e instalaciones de bien social como Centros de Atención Integral."
"The suspension ordered as a result of the unconstitutionality action filed poses a high risk of delay in the development of welfare and social interest projects, such as educational centers and social facilities like Comprehensive Care Centers."
Considerando VI
"Que la suspensión ordenada como consecuencia de la acción de inconstitucionalidad presentada, supone un alto riesgo de retraso en el desarrollo de proyectos de bienestar e interés social, tales como centros educativos e instalaciones de bien social como Centros de Atención Integral."
Considerando VI
"Hasta tanto la Sala Constitucional resuelva en definitiva la Acción de Inconstitucionalidad tramitada bajo expediente Nº 13-008478-0007-CO, en contra de las reformas (…) se continuarán aplicando las disposiciones anteriores a la presente modificación y ampliación."
"Until the Constitutional Chamber definitively resolves the Unconstitutionality Action filed under case file No. 13-008478-0007-CO, against the amendments (…) the provisions prior to this amendment and expansion shall continue to apply."
Artículo 1, Transitorio Único
"Hasta tanto la Sala Constitucional resuelva en definitiva la Acción de Inconstitucionalidad tramitada bajo expediente Nº 13-008478-0007-CO, en contra de las reformas (…) se continuarán aplicando las disposiciones anteriores a la presente modificación y ampliación."
Artículo 1, Transitorio Único
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in the entirety of the text - Complete Text of Regulation 38024 Reform of Decree No. 37803 "Addition and amendment to the General Regulation on Environmental Impact Assessment (EIA) Procedures, Executive Decree No. 31849-MINAE-S- MOPT-MAG-MEIC of May 24, 2004, and its Reforms" Complete Text of Act: F453C No. 38024-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC, THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY, THE MINISTER OF HEALTH, THE MINISTER OF PUBLIC WORKS AND TRANSPORT, THE MINISTER OF AGRICULTURE AND LIVESTOCK, AND THE MINISTER OF ECONOMY, INDUSTRY AND TRADE Based on the attributions and powers conferred in Articles 50, 89, 140, subsections 3), 8), and 18), and 146 of the Political Constitution; 6, 11, 16, and 27 of the General Law of Public Administration, Law No. 6227 of May 2, 1978; the Law for the Protection of Citizens from Excessive Requirements and Administrative Procedures, No. 8220 of March 4, 2002, and its amendment in Law No. 8990 of September 27, 2011; the Organic Law of the Environment, Law No. 7554 of October 4, 1995; the General Regulation on Environmental Impact Assessment (EIA) Procedures, Executive Decree No. 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC of May 24, 2004, and its reforms; Standards and Competencies of Public Entities for the coordinated and expeditious approval required for the installation or expansion of Telecommunications networks, Executive Decree No. 36159-MINAET-S-MEIC-MOPT of May 10, 2010; Chapter 17, Article 17.1 of the Free Trade Agreement between Central America, the United States, and the Dominican Republic, adopted through Law No. 8622 of November 21, 2007; and the Law for Integrated Waste Management, Law No. 8839 of June 24, 2010.
I.—Through Executive Decree No. 31849 of May 24, 2004, the General Regulation on Environmental Impact Assessment (EIA) Procedures was issued, published in La Gaceta No. 125 of June 28, 2004.
II.—Through Executive Decree No. 37803, of June 25, 2013, the General Regulation on Environmental Impact Assessment (EIA) Procedures, Executive Decree No. 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC of May 24, 2004, and its Reforms was added to and amended.
III.—By provision of Executive Decree No. 37803, cited above, among others, subsection 4 of Article 3, Article 4 bis, Article 13, subsection 1) of Article 46, and Annex 2 were amended, all of the General Regulation on Environmental Impact Assessment (EIA) Procedures, Executive Decree No. 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC, of May 24, 2004.
IV.—That by resolution of the Constitutional Chamber at fifteen hours and three minutes of October thirty-first, two thousand thirteen, Case File No. 13-008478-0007-CO, an unconstitutionality action was brought against subsection 4 of Article 3, Article 4 bis, Article 13, subsection 1) of Article 46, and Annex 2, all of the General Regulation on Environmental Impact Assessment (EIA) Procedures, Executive Decree No. 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC, of May 24, 2004, according to the addition and amendment made through Executive Decree No. 37803-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC, of July 17, 2013.
V.—That when the unconstitutionality action filed was admitted, it is indicated as a consequence that in the processes or procedures in which the application of the challenged provisions is discussed, no final resolution shall be issued while the Chamber has not made its pronouncement on the case. Also, that the only thing the action suspends in the administrative proceeding is the issuance of the final resolution in the procedures aimed at exhausting that venue, which are those that were initiated and based on the appeal or motion for reconsideration filed against the final act, except, of course, when dealing with provisions that must be applied during the processing, in which case the suspension takes effect immediately.
VI.—That the suspension ordered as a consequence of the unconstitutionality action filed poses a high risk of delay in the development of welfare and social interest projects, such as educational centers and social welfare facilities like Comprehensive Care Centers. Furthermore, it poses a latent risk to the health of the community in the case of delaying projects such as water treatment and supply plants, which are in the public and social interest group. Additionally, it would affect the development of services such as availability of water, electricity, telecommunications, and roads, and would even have a significant impact on electric power generation projects, among many other infrastructure projects.
VII.—That by suspending the application of the challenged provisions, contained in Executive Decree No. 37803-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC, and with the purpose of having clarity on the provisions governing these procedures in order to provide legal certainty to the administered parties, it is necessary to temporarily suspend the provisions of the cited decree. Therefore:
Considering:
Decree:
1
37803-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC, of June 25, 2013, so that henceforth it shall read as follows:
"Sole Transitory Provision: Until the Constitutional Chamber definitively resolves the Unconstitutionality Action processed under case file No. 13-008478-0007-CO, against the reforms to subsection 4 of Article 3, Article 4 bis, Article 13, subsection 1) of Article 46, and Annex 2, all of the General Regulation on Environmental Impact Assessment (EIA) Procedures, Executive Decree No. 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC, of May 24, 2004, according to the addition and amendment made through this executive decree; the provisions prior to this amendment and addition shall continue to be applied."
2
Issued at the Presidency of the Republic. San José, on the nineteenth day of November, two thousand thirteen.
Artículos
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 38024 Reforma decreto N° 37803 "Adición y modificación al Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), Decreto Ejecutivo Nº 31849-MINAE-S- MOPT-MAG-MEIC del 24 de mayo de 2004 y sus Reformas" Texto Completo acta: F453C N° 38024-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA, EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA, LA MINISTRA DE SALUD, EL MINISTRO DE OBRAS PÚBLICAS Y TRANSPORTES, LA MINISTRA DE AGRICULTURA Y GANADERÍA Y LA MINISTRA DE ECONOMÍA, INDUSTRIA Y COMERCIO Con fundamento en las atribuciones y facultades conferidas en los artículos, 50, 89, 140, incisos 3), 8) y 18) y 146 de la Constitución Política; 6, 11, 16 y 27 de la Ley General de la Administración Pública, Ley Nº 6227 del 2 de mayo de 1978; la Ley de Protección al Ciudadano del Exceso de Requisitos y Trámites Administrativos, Nº 8220 de 4 de marzo de 2002 y su modificación en la Ley Nº 8990 del 27 de setiembre de 2011, la Ley Orgánica del Ambiente, Ley Nº 7554 del 4 de octubre de 1995; el Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), Decreto Ejecutivo Nº 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC del 24 de mayo de 2004 y sus reformas; Normas Estándares y Competencias de las Entidades Públicas para la aprobación coordinada y expedita requerida para la instalación o ampliación de redes de Telecomunicaciones, Decreto Ejecutivo Nº 36159-MINAET-S-MEIC-MOPT del 10 de mayo de 2010; Capítulo 17, artículo 17.1 del Tratado de Libre Comercio entre Centroamérica, Estados Unidos y República Dominicana, adoptado mediante la Ley Nº 8622 del 21 de noviembre de 2007 y la Ley para la Gestión Integral de Residuos, Ley N° 8839 del 24 de junio del 2010.
I.-Mediante Decreto Ejecutivo N° 31849 del 24 de mayo del 2004, se emitió el Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), publicado en La Gaceta N° 125 del 28 de junio del 2004.
II.-Mediante Decreto Ejecutivo No. 37803, del 25 de junio del 2013, se adicionó y modificó el Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), Decreto Ejecutivo Nº 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC del 24 de mayo de 2004 y sus Reformas.
III.-Por disposición del Decreto Ejecutivo Nº 37803, antes citado, se modificó, entre otros, el inciso 4 del artículo 3, el artículo 4 bis, el artículo13, el inciso 1) del artículo 46 y el anexo 2, todos del reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), Decreto Ejecutivo No. 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC, de 24 de mayo del 2004.
IV.-Que por resolución de la Sala Constitucional de las quince horas y tres minutos del treinta y uno de octubre del dos mil trece, Expediente N° 13-008478-0007-CO, se dio curso a una acción de inconstitucionalidad en contra del inciso 4 del artículo 3, el artículo 4 bis, el artículo13, el inciso 1) del artículo 46 y el anexo 2, todos del reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), Decreto Ejecutivo N° 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC, de 24 de mayo del 2004, según adición y modificación efectuada por medio del Decreto Ejecutivo N° 37803-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC, de 17 de julio del 2013.
V.-Que al darse curso a la acción de inconstitucionalidad presentada, se indican como consecuencia que en los procesos o procedimientos en que se discuta la aplicación de los cuestionado no se dicte resolución final mientras la Sala no haya hecho el pronunciamiento del caso. También, que lo único que la acción suspende en vía administrativa es el dictado de la resolución final en los procedimientos tendentes a agotar esa vía, que son los que se iniciaron y a partir del recurso de alzada o de reposición interpuestos contra el acto final, salvo claro está, que se trate de normas que deben aplicarse durante la tramitación, en cuyo caso la suspensión opera inmediatamente.
VI.-Que la suspensión ordenada como consecuencia de la acción de inconstitucionalidad presentada, supone un alto riesgo de retraso en el desarrollo de proyectos de bienestar e interés social, tales como centros educativos e instalaciones de bien social como Centros de Atención Integral. Además supone un riesgo latente para la salud de la comunidad en el caso de retrasar proyectos como plantas de tratamiento y abastecimiento de agua, los cuales se encuentran en el grupo de interés público y social. Adicionalmente, afectaría el desarrollo de servicios como disponibilidad de agua, electricidad, telecomunicaciones y caminos, e inclusive tendría un importante efecto en los proyectos de generación eléctrica, entre muchos otros proyectos de infraestructura.
VII.-Que al suspenderse la aplicación de las normas cuestionadas, contenidas en el Decreto Ejecutivo Nº 37803-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC y con la finalidad tener claridad sobre las normas que rigen esos trámites a efectos de brindar seguridad jurídica a los administrados, se requiere suspender temporalmente las disposiciones del citado decreto. Por tanto:
Considerando:
Decretan:
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"Transitorio Único: Hasta tanto la Sala Constitucional resuelva en definitiva la Acción de Inconstitucionalidad tramitada bajo expediente Nº 13-008478-0007-CO, en contra de las reformas al inciso 4 del artículo 3, el artículo 4 bis, el artículo13, el inciso 1) del artículo 46 y el anexo 2, todos del reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), Decreto Ejecutivo N° 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC, de 24 de mayo del 2004, según adición y modificación efectuada por medio del presente decreto ejecutivo; se continuarán aplicando las disposiciones anteriores a la presente modificación y ampliación."
2
Dado en la Presidencia de la República.-San José, a los diecinueve días del mes de noviembre del dos mil trece.