Authorization for RECOPE to research renewable energiesAutorización a RECOPE para investigar energías renovables

of the entire text - Complete Text of Regulation 37222 Authorize the Costa Rican Petroleum Refinery to venture into the field of research and development of available and renewable energies Complete Text of Record: 1100E2 Nº 37222 - MINAET (This executive decree was repealed by article 1 of executive decree N° 39861 of July 20, 2016) THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC, AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT, ENERGY AND TELECOMMUNICATIONS.

In exercise of the powers conferred by articles 50, 130, 140 subsections 3), 8), 18), and 20), and 146 of the Political Constitution; articles 4, 25, 27. 1, 28. 2. b), of the General Law of Public Administration, Law N° 6227 of May 2, 1978; the Organic Law of the Environment, Law Nº 7554 of October 4, 1995; the Organic Law of the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications; the Organic Regulation of the Executive Branch of June 4, 2008, Executive Decree N° 34582-MP-MIDEPLAN of June 4, 2008; Law Nº 7356 of August 24, 1993, the Law of Monopoly in Favor of the State for the Importation, Refining, and Wholesale Distribution of Crude Petroleum, its Derivative Fuels, Asphalts, and Naphthas.

1. 1That energy is a fundamental good for the economic and social development of any country. Having it available in the required quantities, in a timely manner, and at the lowest possible price, is decisive for guaranteeing sustainable development.
2. 2That by mandate of article 50 of the Political Constitution, the State must guarantee and preserve the right of individuals to a healthy and ecologically balanced environment, in protection of the right to human health, derived from the fundamental right to life, whereby the primary objective of the use and protection of the environment is to achieve a development and evolution favorable to human beings in harmony with it, in which environmental quality and economic means are one of the fundamental parameters for the quality of life of individuals.
3. 3That the Organic Law of the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications, Law N° 7152 of June 5, 1990, stipulates that said ministerial portfolio is the governing body of the Environment and Energy Sector, and pursuant to its second article, has broad powers to formulate and execute natural resource policies at the national level, as well as the direction, control, oversight, and development of the aforementioned fields, and the scientific and technological promotion related to matters within its competence.
4. 4That pursuant to the provisions of articles 5 and 9 of Executive Decree Nº 34582-MP-PLAN of June 4, 2008, Organic Regulation of the Executive Branch, the Minister of Environment, Energy and Telecommunications is the Rector of Environment, Energy and Telecommunications, establishing that "all bodies attached to each ministry, whether deconcentrated or not, shall be subject to the sectoral strategies and policies under the charge of the respective Rector Minister, who shall order their activity in accordance with the powers granted by the legal provisions that create those attachments."
5. 5That in article 24 of the cited Executive Decree Nº 34582-MP-PLAN, it is established that the Environment, Energy and Telecommunications Sector shall be composed of the following centralized and decentralized institutions: Ministry of Environment, Energy and Telecommunications (MINAET), National Emergency Commission (CNE), Costa Rican Institute of Electricity (ICE), Costa Rican Petroleum Refinery, S. A. (RECOPE), Costa Rican Radiographic S. A. (RACSA), National Company of Power and Light S. A. (CNFL), Institute of Aqueducts and Sewers (ICAA), Public Services Company of Heredia S. A. (ESPH), Administrative Board of the Municipal Electric Service of Cartago (JASEC).
6. 6That the dependence on fossil fuels in the country has been increasing, reaching 64% of commercial energy in 2009; electricity, for its part, meets 22% of the energy demand; biomass is estimated at 12% and other energy products at 2%. The transport sector is responsible for the majority of energy consumption (51.2%), followed by the industry (25.9%) and residential (10.5%) sectors. These three sectors absorb 87.6% of the energy consumed in the country.

7º— The petroleum bill has been increasing, especially due to the rise in international oil prices, reaching 7% of the GDP in 2008. Therefore, it is urgent to consolidate sustainable and profitable energy matrices that strengthen productive development without putting environmental quality at risk.

1. 8That the cited analysis of the national energy situation highlights the strong growth in energy consumption, the high dependence on fossil fuels, and the need to act on demand to achieve more rational and efficient consumption in all sectors of the national economy. In addition to this, the energy sector must face two critical challenges in the future: climate change and the depletion of hydrocarbons. These two phenomena will alter the conditions of energy supply, as the first will directly affect renewable resources, while the second will impact the supply of oil and its derivatives. All of this will increase the country's vulnerability to natural and geopolitical events.

9º— To this situation, one must add the problem associated with greenhouse gas emissions resulting from fossil fuel consumption, which is one of the main emission sources in the country and which also produces locally impacting pollutants that put the population's health at risk.

1. 10That in the future, the energy demand will continue to grow, driven by the development of the economy and the expected improvement in the income level and quality of life of the population, which is why it is necessary to take measures to guarantee the supply of its needs with renewable energies, with lower emissions of pollutants into the environment, with the least environmental impact, and at competitive prices.
2. 11That it is imperative and of evident public interest to ensure the satisfaction of national energy needs in a sustainable manner from environmental, social, and economic standpoints, through the reduction of dependence on imported fuels or those produced from imported crude.
3. 12That in Chapter VI, section 6.3.5 of the National Development Plan (2011-2012), it is established that "it is indispensable and cannot be postponed for the country to advance in the formation of an energy matrix that ensures sustainability and competitiveness to meet the needs of the population and production, reducing the petroleum bill and the transfer of costs to the productive and consumer sector, the dependence on changes in the international hydrocarbon market, and the strain on the trade balance, without harming the vision widely internalized by society and strongly projected externally of a Nation committed to environmental protection."
4. 13That by reason of the foregoing, in Chapter VI, section 6.3.5 of the National Development Plan (2011-2012), it is established as one of the axes of this Government's management, which is also intended to be articulated in long-term actions with a strategic and comprehensive vision, the promotion of the use of the available renewable energy sources, to achieve that 95% of national energy is based on renewable sources.
5. 14That in the VI National Energy Plan (2012-2030), it is established as a line of action for the Hydrocarbons Strategy subsector, to "identify new options for the substitution of petroleum-derived fuels," specifying as a goal and activities that the Costa Rican Petroleum Refinery (RECOPE) must carry out to "determine the feasibility of developing hydrogen and plasma technology" and "prepare a pre-feasibility study on hydrogen and plasma technologies," respectively.
6. 15That in compliance with the foregoing mandates, RECOPE, as a public company at the service of the country's energy development, whose objectives include supplying the national energy demand for fuels, which includes the optimization and constant improvement of the quality of the processes it offers and the products it sells (article 2 of Law N° 6588), has as one of its challenges to promote research and development to incorporate alternative, renewable, and clean energy sources into the national energy matrix, which allows us, as a country, to move towards the objective of "carbon emissions neutrality," in accordance with the National Energy Plan.
7. 16That for the above purposes, it is necessary for RECOPE together with MINAET to integrate and combine institutional and private efforts, both national and foreign, within the energy sector, aimed at research into the application of new technologies and alternative, renewable, and clean energy sources that contribute to achieving the national objective of "carbon emissions neutrality," in particular to venture into the field of research and development of available and renewable energies such as alcohol, biodiesel, biomass, plasma, hydrogen, natural gas, solar energy and wind energy, among others; whose use will reduce environmental pollution, stimulate economic revitalization and the generation of added value, leveraging national capacities and resources.

THEY DECREE:

AUTHORIZE THE COSTA RICAN PETROLEUM REFINERY TO VENTURE INTO THE FIELD OF RESEARCH AND DEVELOPMENT OF AVAILABLE AND RENEWABLE ENERGIES

Considering,

Therefore,

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 37222 Autorizar a la Refinadora Costarricense de Petróleo para que incursione en el campo de la investigación y el desarrollo de las energías disponibles y renovables Texto Completo acta: 1100E2 Nº 37222 - MINAET (Este decreto ejecutivo fue derogado por el artículo 1° del decreto ejecutivo N° 39861 del 20 de julio del 2016) LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA, Y EL MINISTRO DE AMBIENTE, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES.

En uso de las facultades que les confiere los artículos 50, 130, 140 incisos 3), 8), 18) y 20) y 146 de la Constitución Política; los artículos 4, 25, 27. 1, 28. 2. b), de la Ley General de la Administración Pública, Ley N° 6227 del 02 de mayo de 1978; la Ley Orgánica del Ambiente, Ley Nº 7554 del 04 de octubre de 1995; Ley Orgánica del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones; el Reglamento Orgánico del Poder Ejecutivo del 04 de junio del 2008, Decreto Ejecutivo N° 34582-MP-MIDEPLAN del 04 de junio de 2008, Ley Nº 7356 del 24 de agosto de 1993, Ley de Monopolio en favor del Estado para la Importación, Refinación y Distribución al Mayoreo de Petróleo Crudo, sus Combustibles Derivados, Asfaltos y Naftas.

1. 1Que la energía es un bien fundamental para el desarrollo económico y social de cualquier país. Disponer de ella en las cantidades requeridas, con oportunidad y al menor precio posible, es determinante para garantizar el desarrollo sostenible.
2. 2Que por mandato del artículo 50 de la Constitución Política, el Estado debe garantizar y preservar el derecho de las personas a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, en resguardo del derecho a la salud humana, derivado del derecho fundamental a la vida, de donde el objetivo primordial del uso y protección del ambiente es obtener un desarrollo y evolución favorable al ser humano en armonía con éste, en el que la calidad ambiental y los medios económicos resultan ser uno de los parámetros fundamentales para la calidad de vida de las personas.
3. 3Que en la Ley Orgánica del Ministerio del Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, Ley N° 7152 del 5 de junio de 1990, se estipula que dicha cartera ministerial es la rectora del Sector Ambiente y Energía, y conforme a su numeral segundo, cuenta con amplias competencias para formular, políticas y ejecutar políticas de recursos naturales a nivel nacional, así como la dirección, control, fiscalización y desarrollo de los campos mencionados, y la promoción científica y tecnológica relacionada con las materias de su competencia.
4. 4Que conforme lo dispuesto en los artículos 5 y 9 del Decreto Ejecutivo Nº 34582-MP-PLAN del 04 de junio del 2008, Reglamento Orgánico del Poder Ejecutivo, el Ministro de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, es el Rector de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones, estableciéndose que "todos los órganos adscritos a cada ministerio, sean desconcentrados o no, estarán sujetos a las estrategias y políticas sectoriales a cargo del respectivo Ministro Rector, quien ordenará su actividad en conformidad con las potestades que le faculten las disposiciones legales que crean esas adscripciones".
5. 5Que en el artículo 24 del Decreto Ejecutivo Nº 34582-MP-PLAN citado, se establece que el Sector Ambiente, Energía y Telecomunicaciones estará conformado por las siguientes instituciones centralizadas y descentralizadas: Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones (MINAET), Comisión Nacional de Emergencias (CNE), Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), Refinadora Costarricense de Petróleo S. A. (RECOPE), Radiográfica Costarricense S. A. (RACSA), Compañía Nacional de Fuerza y Luz S. A. (CNFL), Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (ICAA), Empresa de Servicios Públicos de Heredia S. A. (ESPH), Junta Administrativa del Servicio Eléctrico Municipal de Cartago (JASEC).
6. 6Que la dependencia de los combustibles fósiles en el país ha venido aumentando hasta alcanzar el 64% de la energía comercial en el 2009; la electricidad por su parte, atiende el 22% de la demanda de energía; la biomasa se estima en 12% y en 2% otros productos energéticos. El sector transporte es el responsable de la mayor parte del consumo de energía (51,2%), seguido por los sectores industria (25,9%) y el residencial (10,5%). Estos tres sectores absorben el 87,6% de la energía consumida en el país.

7º- La factura petrolera ha venido en aumento sobre todo por el alza en los precios internacionales del petróleo, hasta llegar a constituir el 7% del PIB en el 2008. Por lo tanto, es urgente consolidar matrices energéticas sostenibles y rentables, que potencien el desarrollo productivo sin poner en riesgo la calidad ambiental.

1. 8Que el citado análisis de la situación energética nacional, pone en evidencia el fuerte crecimiento del consumo de energía, la alta dependencia de los combustibles fósiles y la necesidad de actuar sobre la demanda, para lograr un consumo más racional y eficiente en todos los sectores de la economía nacional. Además de esto, el sector energía deberá enfrentar en el futuro dos retos críticos: el cambio climático y el agotamiento de los hidrocarburos. Estos dos fenómenos alterarán las condiciones de la oferta de energía, pues el primero afectará directamente a los recursos renovables, mientras que el segundo impactará el suministro del petróleo y sus derivados. Todo esto incrementará la vulnerabilidad del país ante eventos naturales y geopolíticos.

9º- A esta situación, debe agregarse la problemática asociada a las emisiones de gases de efecto invernadero producto del consumo de combustibles fósiles, que es una de las principales fuentes de emisión en el país y que además, produce contaminantes de impacto local, que ponen en riesgo la salud de la población.

1. 10Que hacia el futuro, la demanda de energía continuará creciendo, impulsada por el desarrollo de la economía y la mejora que se espera en el nivel de ingreso y calidad de vida de la población, por lo que es necesario tomar medidas para garantizar el abastecimiento de sus necesidades con energías renovables, con menores emisiones de contaminantes al ambiente, con el menor impacto ambiental y a precios competitivos.
2. 11Que resulta imperativo y de evidente interés público, procurar la satisfacción de las necesidades energéticas nacionales de forma sostenible desde los puntos de vista ambiental, social y económico, mediante la reducción de la dependencia de combustibles importados o producidos a partir de crudos importados.
3. 12Que en el Capítulo VI, apartado 6.3.5 del Plan Nacional de Desarrollo (2011-2012), se establece que "es imprescindible e impostergable para el país, avanzar en la conformación de una matriz energética que asegure sostenibilidad y competitividad para atender las necesidades de la población y la producción, disminuyendo la factura petrolera y la transferencia de costos al sector productivo y consumidor, la dependencia de cambios en el mercado internacional de hidrocarburos y el compromiso de la balanza comercial, sin lesionar la visión ampliamente interiorizada por la sociedad y fuertemente proyectada hacia lo externo, de una Nación comprometida con la protección del ambiente."
4. 13Que en razón de lo transcrito anteriormente, en el Capítulo VI, apartado 6.3.5 del Plan Nacional de Desarrollo (2011-2012), se establece como uno de los ejes de la gestión de este Gobierno, que además se pretende articular en acciones a largo plazo, con una visión estratégica e integral, es el impulso del aprovechamiento de las fuentes renovables de energía de que dispone, para alcanzar que el 95% de la energía nacional se sustente en fuentes renovables.
5. 14Que en el VI Plan Nacional de Energía (2012-2030), se establece como línea de acción para el subsector Hidrocarburos Estrategia, el "identificar nuevas opciones para la sustitución de combustibles derivados del petróleo", especificando que como meta y actividades que debe desarrollar la Refinadora Costarricense de Petróleo (RECOPE) el "determinar la viabilidad de desarrollo de la tecnología del hidrógeno y plasma" y "elaborar un estudio de pre- factibilidad sobre tecnologías del hidrógeno y plasma"; respectivamente.
6. 15Que en cumplimiento con los mandatos anteriores, RECOPE como empresa pública al servicio del desarrollo energético del país, dentro de cuyos objetivos está el abastecimiento de la demanda energética nacional de combustibles, que incluye la optimización y la mejora constante de la calidad de los procesos que ofrece y de los productos que expende (artículo 2 de la Ley N°6588), tiene como uno de sus retos el promover la investigación y el desarrollo para incorporar fuentes de energía alternativas, renovables y limpias a la matriz energética nacional, que nos permita, como país, caminar hacia el objetivo de la "neutralidad en emisiones de carbono," conforme el Plan Nacional de Energía.
7. 16Que para los propósitos anteriores, es necesario que RECOPE en conjunto con el MINAET integren y combinen esfuerzos institucionales y privados, tanto nacionales como extranjeros dentro del sector energía, encaminados a la investigación en la aplicación de nuevas tecnologías y fuentes alternativas energéticas, renovables y limpias que contribuyan a alcanzar el objetivo nacional de la "neutralidad de emisiones de carbono", en particular incursionar en campo de investigación y desarrollo de las energías disponibles y renovables como son el alcohol, el biodiesel, la biomasa, el plasma, el hidrógeno, el gas natural, energía solar y la eólica entre otros; cuyo uso disminuirá la contaminación ambiental, estimulará la reactivación económica y la generación de valor agregado, aprovechando las capacidades y recursos nacionales.

AUTORIZAR A LA REFINADORA COSTARRICENSE DE PETRÓLEO PARA QUE INCURSIONE EN EL CAMPO DE LA INVESTIGACIÓN Y EL DESARROLLO DE LAS ENERGÍAS DISPONIBLES Y RENOVABLES

Considerando,

Por tanto,

DECRETAN: