Decreto 36983 — Procedure Manual for Authorized Companies Conducting Fuel Transport Technical Tests

in the entirety of the text - Complete Text of Regulation 36983 Procedures Manual for Companies Authorized by MINAE to Carry Out the Technical Tests Described in Table No. 1 of Article 7 of Executive Decree No. 36627-MINAE Complete Text of Record: 175D6F No. 36983-MINAE(*) (*)(Its name amended by Article 11 of Law "Transfer of the Telecommunications Sector from the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications to the Ministry of Science and Technology, No. 9046 of June 25, 2012") (This Executive Decree was repealed by Article 38 of the Regulation for the Public Service of Fuel Transport and the Public Service of Fuel Distribution without a Fixed Point of Sale, approved by Executive Decree No. 44753 of October 28, 2024) THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY(*) (*)(Its name amended by Article 11 of Law "Transfer of the Telecommunications Sector from the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications to the Ministry of Science and Technology, No. 9046 of June 25, 2012") In exercise of the powers conferred by Article 140, subsections 3) and 18) and Article 146 of the Political Constitution of November 7, 1949; Resolution No. 152-2005 (COMIECO-XXXIII) Central American Technical Regulations: RTCA 13.01.25:05 Technical Regulation for the Land Transport of Liquid Hydrocarbons (except LPG); RTCA 13.01.26:05 Land Transport of Liquefied Petroleum Gas (LPG) in Bulk, published by Executive Decree No. 32921-COMEX-MINAE-MEIC, of December 16, 2005; Law No. 6227 General Law of Public Administration of May 2, 1978; the Organic Law of the Ministry of Environment and Energy(*) No. 7152 of June 5, 1990; the Organic Law of the Environment No. 7554 of October 4, 1995; the Law of the Regulatory Authority for Public Services No. 7593 of August 9, 1996 and Transitory Provision III of Executive Decree No. 36627-MINAE(*) of May 23, 2011, Regulation for the Regulation of Fuel Transport.

1.-That "Resolution No. 152-2005 (COMIECO-XXXIII)", published by Executive Decree No. 32921-COMEX-MINAE-MEIC, of December 16, 2005, in the Official Gazette La Gaceta No. 52 of March 14, 2006, by which Costa Rica adopts the Central American Technical Regulation, establishes the design, construction and verification requirements for the condition that must be met by units transporting this type of dangerous products.

2.-That Article 4 of Law No. 6227, General Law of Public Administration of May 2, 1978, published in Supplement No. 90 to La Gaceta No. 102 of May 30, 1978; establishes that ".The activity of public entities shall be subject as a whole to the fundamental principles of public service, to ensure its continuity, its efficiency, its adaptation to any change in the legal regime or in the social need it satisfies.".

3.-That it is the responsibility of the Ministry of Environment and Energy(*) to define and plan policies related to the natural, energy, and mining resources and environmental protection of our country; as well as the direction, vigilance, and control in this field.

4.-That Law No. 7593 "Law of the Regulatory Authority for Public Services (ARESEP)" of August 9, 1996 and its amendments, published in La Gaceta No. 169 of September 5, 1996; establishes in Article 5, subsection d) that the supply of fuels derived from hydrocarbons is a public service, including: 1) derivatives of petroleum, gas, and naphthas destined to supply national demand at distribution plants and 2) derivatives of petroleum, gas, and naphthas destined for the final consumer.

5.-That the same Article 5 referred to in the preceding considering clause confers upon the Ministry of Environment and Energy(*) the power to grant authorization to provide the public service of supplying fuels derived from hydrocarbons, destined for the final consumer, and it is for this reason that the provider assumes a responsibility of such magnitude that it must fully comply with the requirements that the State demands in pursuit of health, environmental protection, adaptability to change, quality, quantity, timeliness, continuity, and reliability necessary to provide public services optimally. This is what gives support to the restrictions on transport units, the mandatory compliance with technical tests, and also to possible sanctions.

6.-That the adequate storage and transport of products derived from hydrocarbons, destined for the final consumer, as a public service it is, has a vital importance for the economy, citizen safety, and environmental protection.

7.-That it is necessary to incorporate new technological developments in the field of environmental protection and personal safety into the technical specifications for the different fuel transport units.

8.-That in Transitory Provision III of Executive Decree No. 36627-MINAE(*) of May 23, 2011, Regulation for the Regulation of Fuel Transport, published in Supplement No. 41 of the Official Gazette La Gaceta of June 14, 2011, it was established that: "For the purpose of having a suitable technical instrument in the application of the technical tests, the DGTCC shall prepare, within a period of ninety days, a Manual of Technical Review Specifications for the companies authorized by the MINAET, that will carry out the technical tests described in Table 1 of Article 7 of this regulation. (.)" 9.-That the Dirección General de Transporte y Comercialización de Combustible (DGTCC), together with the technical representatives of the companies authorized by MINAE(*) that will carry out the technical tests described in Table 1 of Article 7 of Executive Decree No. 36627-MINAE(*), Regulation for the Regulation of Fuel Transport, through an exhaustive process of review and analysis of the current technical regulation on fuel transport, determined that the technical specifications necessary for carrying out the aforementioned technical tests are already contained in detail in Resolution No. 152-2005 (COMIECO-XXXIII) RTCA 13.01.25:05 Technical Regulation for the Land Transport of Liquid Hydrocarbons (except LPG) and RTCA 13.01.26:05 Land Transport of Liquefied Petroleum Gas (LPG) in Bulk", published by Executive Decree No. 32921-COMEX-MINAE-MEIC, of December 16, 2005, in the Official Gazette La Gaceta No. 52 of March 14, 2006.

10.-That it is necessary to regulate the administrative procedures necessary for carrying out and submitting the technical tests for fuel transport units.

11.-That by virtue of the period established in Transitory Provision III of Executive Decree No. 36627-MINAE(*), and given the public interest of this Manual of Technical Review Specifications for companies authorized by MINAE(*) for the application of the technical tests, its publication in the Official Gazette La Gaceta as an Executive Decree is urgently required to formalize the administrative procedures to be followed in the inspection process, so that the fuel transport units may circulate on the national highways providing a public service in accordance with the quality standards demanded by the respective technical regulation and, in turn, comply with the rules protecting the environment and the health of people. Therefore, They Decree:

Procedures Manual for Companies Authorized by MINAE(*) that will carry out the technical tests described in Table No. 1 of Article 7 of Executive Decree No. 36627-MINAE(*)

General Provisions

Considering:

CHAPTER I

The purpose of this Manual is to regulate and oversee the procedure and general aspects necessary for carrying out the technical tests described in Table 1 of Article 7 of Executive Decree No. 36627-MINAE(*), Regulation for the Regulation of Fuel Transport, corresponding to those contained in Resolution No. 152-2005 (COMIECO-XXXIII), Central American Technical Regulations: RTCA 13.01.25:05 Technical Regulation for the Land Transport of Liquid Hydrocarbons (except LPG) and RTCA 13.01.26:05 Land Transport of Liquefied Petroleum Gas (LPG) in Bulk, published by Executive Decree No. 32921-COMEX-MINAE-MEIC, of December 16, 2005, in the Official Gazette La Gaceta No. 52 of March 14, 2006.

(*)(Its name amended by Article 11 of Law "Transfer of the Telecommunications Sector from the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications to the Ministry of Science and Technology, No. 9046 of June 25, 2012")

For the purposes of this Manual, the definitions and technical provisions shall be governed by what is established in Resolution No. 152-2005 (COMIECO-XXXIII) Central American Technical Regulations: RTCA 13.01.25:05 Technical Regulation for the Land Transport of Liquid Hydrocarbons (except LPG); RTCA 13.01.26:05 Land Transport of Liquefied Petroleum Gas (LPG) in Bulk, published by Executive Decree No. 32921-COMEX-MINAE-MEIC, of December 16, 2005, and those contained in Executive Decree No. 36627-MINAE(*), Regulation for the Regulation of Fuel Transport.

Obligations of Authorized Companies

CHAPTER II

36627-MINAE(*), Regulation for the Regulation of Fuel Transport, hereinafter "inspector companies" or "inspector", are the following:

1. Issue the inspection report (informe de inspección) of the tanks of the fuel transport units, which verifies and clearly determines compliance or non-compliance with the general provisions, tank requirements and inspection and test methods established in Resolution No. 152-2005 (COMIECO-XXXIII) Central American Technical Regulations: RTCA 13.01.25:05 Technical Regulation for the Land Transport of Liquid Hydrocarbons (except LPG); RTCA 13.01.26:05 Land Transport of Liquefied Petroleum Gas (LPG) in Bulk, published by Executive Decree No. 32921-COMEX-MINAE-MEIC.

2. Prior to carrying out the inspection of the transport unit's tank, the inspector must verify that all safety requirements for conducting the inspections and tests are met, including the certificate that the interested party must have accrediting that the tank has been washed and decontaminated (that it is clean and degassed (desgasificado) in the case of liquid fuels), as established in Article 8.1.2 of the Central American Technical Regulation RTCA 13.01.25:05 Technical Regulation for the Land Transport of Liquid Hydrocarbons Except Liquefied Petroleum Gas. Prior to carrying out the inspection of the transport unit's tank, the inspector must verify that it has the identification plate (placa de identificación) required by Article 7.9 of the Central American Technical Regulation RTCA 13.01.25:05 Technical Regulation for the Land Transport of Liquid Hydrocarbons Except Liquefied Petroleum Gas and Article 7.14 of RTCA 13.01.26:05 Land Transport of Liquefied Petroleum Gas (LPG) in Bulk", contained in "Resolution No. 152-2005 (COMIECO-XXXIII) published by Executive Decree No. 32921-COMEX-MINAE-MEIC, of December 16, 2005.

3. In the event that as a result of the first or subsequent inspections of a fuel transport unit, it is determined that the tank does not meet the conditions for safe operation due to non-compliance with the technical fuel transport regulations or for any other reason, it must report this in writing to the DGTCC within a period of twenty-four hours from when the test was carried out. This inspection report (informe de inspección) must indicate the relevant findings encountered according to the acceptance and rejection criteria established in Article 8.3 of the Central American Technical Regulation RTCA 13.01.25:05 Technical Regulation for the Land Transport of Liquid Hydrocarbons Except Liquefied Petroleum Gas and Article 9 of RTCA 13.01.26:05 Land Transport of Liquefied Petroleum Gas (LPG) in Bulk", contained in Resolution No. 152-2005 (COMIECO-XXXIII) published by Executive Decree No. 32921-COMEX-MINAE-MEIC, of December 16, 2005.

4. Communicate to the DGTCC the inspection reports (informes de inspección) carried out on any fuel transport unit that does not pass any of the technical tests, in order for them to be added to the administrative file (expediente administrativo) of the respective procedure. For this purpose, it may send the copy in physical form or in digital form via email to the address indicated for these purposes by MINAE(*) in the authorization resolution, or by the DGTCC through a formal communication by official letter, in the event it was not so indicated in the authorization resolution.

5. Explain and expand upon the criteria and results indicated in the inspection report (informe de inspección) when required to do so by MINAE(*) through the DGTCC.

6. Maintain documentation that faithfully records each of the tests performed on every transport unit, as well as make it available to DGTCC officials when required in the exercise of oversight control and supervision duties (fiscalización control y supervisión) according to the terms of this manual.

7. Exercise the duties related to the inspection in accordance with the current technical legislation on fuel transport and professional practice, good engineering practices, the commitments assumed in the application and documentation that formalized the request for authorization to perform the tests, as well as the obligations established in the respective authorization resolution issued by MINAE(*) to perform the technical tests.

Content of the Inspection Report

CHAPTER III

1)The test report must be issued on the original letterhead paper of the company performing the inspection, the corresponding tests, and assessment. Preferably, the dry seal (sello blanco) of the responsible professional and the company should be printed, and it must also comply with every requirement and formality demanded by the legislation regulating the exercise of the corresponding profession and according to the provisions of the respective professional college.
2)The report must contain the time and date (day, month, and year) and place where the test was carried out.
3)The name and signature of the engineer responsible for the company that carried out the technical test, as well as the technical personnel who assisted him or her.
4)The registration code number assigned by the respective professional college to both the responsible professional and the company when applicable.
5)Types of technical tests that were carried out.
6)Registration data of the integrated or articulated fuel transport unit, indicating the following information:
a)Serial number, manufacturer's name.
b)License plate number.
c)Make and year of manufacture.
d)Owner of the transport unit.
7)Type of fuels transported by the unit.
8)Description of the general structural conditions of the storage tank as applicable, including the number of axles, number of compartments, number of vents (venteos), number of "manhole" registers (registros "pasa hombre"), maximum fuel transport capacity.
9)The geographical operating zone of the transport unit.
10)Applicable technical standard according to the type of transport unit tank and the test procedure that was used.
11)The tools or technical equipment with which the tests were carried out and their respective precision ranges must be specified.
12)Representative diagrams of the tanker equipment (equipo cisterna) must be provided.
13)Provide a photographic record (registro fotográfico), during the application of the tests with the characteristics that will be indicated in the following article.
14)Results of the tests, containing the detail thereof for each one and for each component of the tank. The report must detail the results for each of the tests carried out indicating whether the corresponding provisions for each test are met or not.
15)Indicate the components that required replacement with new parts.
16)Analysis and assessment of the results obtained based on the acceptance and rejection criteria contained in Article 8.3 of the Central American Technical Regulation RTCA 13.01.25:05 Technical Regulation for the Land Transport of Liquid Hydrocarbons Except Liquefied Petroleum Gas and Article 9 of RTCA 13.01.26:05 Land Transport of Liquefied Petroleum Gas (LPG) in Bulk, contained in Resolution No. 152-2005 (COMIECO-XXXIII) published by Executive Decree No. 32921-COMEX-MINAE-MEIC, of December 16, 2005.
17)The minimum and maximum parameters applicable to the transport unit's tank according to the characteristics provided by the corresponding technical regulation.
18)The maximum recommended period for carrying out the next tests, taking into account the age of the transport equipment, its current condition, and the type of fuel it transports.
19)The report must have as annexes the documentation necessary for carrying out the tests, including the certificate accrediting that the tank has been washed and decontaminated (that it is clean and degassed (desgasificado)), and a copy or clear and detailed photograph of the identification plate (placa de identificación) required by Article 7.9 of the Central American Technical Regulation RTCA 13.01.25:05 Technical Regulation for the Land Transport of Liquid Hydrocarbons Except Liquefied Petroleum Gas and Article 7.14 of RTCA 13.01.26:05 Land Transport of Liquefied Petroleum Gas (LPG) in Bulk, contained in Resolution No. 152-2005 (COMIECO-XXXIII) published by Executive Decree No. 32921-COMEX-MINAE-MEIC, of December 16, 2005.

The photographs must be taken with the utmost attention to safety measures, especially in those areas where fuel vapors may exist (containers). The characteristics of the photographs are as follows:

a)All photographs must be delivered in digital format, recorded on a compact disc.
b)They must be presented in packaging that guarantees the integrity of the information and its future protection and storage, as well as the indication on the disc or its packaging of the data of the fuel transport unit to which it belongs, so that the origin and date of delivery of the photographs are clearly indicated.
c)The resolution of the photographs must be a minimum of 5 megapixels and in "jpeg" or "bmp" format, so that they can be easily viewed.
d)All photographs must have the following characteristics:

d.1) Photographs must be taken with good lighting.

d.2) They must be taken in color.

d.3) The name of the image must indicate the point to be analyzed.

d.4) There is no limit to the number of photographs.

a)Compartments and baffles (rompeolas), in such a way that their condition is clearly appreciated.
b)Photograph of the "manhole" register (registro pasa hombre), showing the lid in the closed position.
c)Internal and external weld areas in typical and critical zones, and weld failures, in such a way that their condition is clearly appreciated.
d)Gate valves and their respective controls or operating levers.
e)Photograph of the "manhole" registers (registros pasa hombre), gaskets, valves, anti-slip ramp, showing the condition after the inspection has been carried out.
f)Panoramic and close-up photographs of the sides, front, rear, top, and bottom of the tank, showing the various safety elements, such as vents (venteos) and anti-slip surface, in such a way that their condition is clearly appreciated.
g)Photograph of the vent valves, on the crowns of the tanks.
h)Photograph of the emergency shut-off valves located immediately after the fuel outlets of the storage compartments and before the piping, towards the fuel outlet ports.
i)Photograph of the control box for the emergency valve controls (hatches), also showing their locking mechanism.
j)Photograph of the fuel outlet ports, showing the fuel shut-off valve, the port caps, and the coupling gaskets, if they are present.
k)Photographs of the hoses for transferring fuel from the unit to the storage tanks, with the proper couplings and corresponding gaskets.
l)Photograph of the suction pump, explosion-proof (if the truck has this attachment).
m)Photographs of the electrical system.

General Procedure for Carrying Out the Technical Tests

CHAPTER IV

36627-MINAE(. In carrying out the tests, the inspector must comply with all the actions, procedures, obligations, controls, and safety measures established in Resolution No. 152-2005 (COMIECO-XXXIII) Central American Technical Regulations: RTCA 13.01.25:05 Technical Regulation for the Land Transport of Liquid Hydrocarbons (except LPG); RTCA 13.01.26:05 Land Transport of Liquefied Petroleum Gas (LPG) in Bulk, published by Executive Decree No. 32921-COMEX-MINAE-MEIC, of December 16, 2005, and those contained in Executive Decree No. 36627-MINAE(*), Regulation for the Regulation of Fuel Transport.

The inspector must send a copy of this inspection report (informe de inspección) to the DGTCC in the terms indicated in the obligations of this manual.

In this second report, the inspector must expand the information regarding the analysis and assessment of the results obtained in the second test based on the acceptance and rejection criteria contained in Article 8.3 of the Central American Technical Regulation RTCA 13.01.25:05 Technical Regulation for the Land Transport of Liquid Hydrocarbons Except Liquefied Petroleum Gas and Article 9 of RTCA 13.01.26:05 Land Transport of Liquefied Petroleum Gas (LPG) in Bulk, respectively, contained in Resolution No. 152-2005 (COMIECO-XXXIII) published by Executive Decree No. 32921-COMEX-MINAE-MEIC, of December 16, 2005.

For these purposes, the interested party must present to the inspector a copy, and show the original, of the first inspection report, with all its annexed documents. The inspector must return the original of the first inspection report to the interested party after the test is concluded, keeping a copy of it to add to the documentation file that must be kept in accordance with the obligations indicated in Article 3, subsection 7) of this Manual.

36627-MINAE(*) and proceed accordingly, making recommendations to the Head of the Institution, or applying the appropriate precautionary measures as corresponds according to law.

36627-MINAE(*), Regulation for the Regulation of Fuel Transport.

36627-MINAE(*), Regulation for the Regulation of Fuel Transport, shall deem as sufficient and valid for the purposes of obtaining or renewing fuel transport permits, the certificates issued by the authorized companies that will carry out the technical tests described in Table 1 of Article 7 of Executive Decree No. 36627-MINAE(*), the foregoing without prejudice to the oversight powers (potestades de fiscalización) described in Article 17 of this decree.

(As amended by Article 9 of Executive Decree No. 38030 of August 9, 2013) (*)(Its name amended by Article 11 of Law "Transfer of the Telecommunications Sector from the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications to the Ministry of Science and Technology, No. 9046 of June 25, 2012")

Of the Oversight Control and Supervision of the Authorized Companies

CHAPTER V

(*)(Its name amended by Article 11 of Ley "Traslado del sector Telecomunicaciones del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones al Ministerio de Ciencia y Tecnología, N° 9046 of June 25, 2012)

The investigation conducted by the DGTCC under the terms indicated in this article and in the preceding paragraph must be carried out within a period of ten days.

Once the prevention order has been issued, the inspection company must submit to the DGTCC, within a period of three working days, a detailed written report on the corrections made, along with the documentation that accredits them.

Said information shall be analyzed by the DGTCC, and should the non-compliance persist, it shall issue a recommendation resolution so that the head of MINAE(*) may proceed to order the opening of an administrative proceeding aimed at revoking the authorization, observing the provisions established in Ley Nº 6227, Ley General de la Administración Pública.

These letters must be submitted by the already authorized inspection companies to MINAE(*) within a period of ten days following the publication of this manual. The wording and content of said documents must be coordinated in advance with MINAE(*), with the approval or endorsement of said institution of the content of said documents needing to be obtained prior to their formal submission.

Issued at the Presidencia de la República.—San José, on the eleventh day of November, two thousand eleven.

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 36983 Manual de procedimientos para las empresas autorizadas por el MINAE que realizarán las pruebas técnicas descritas en el cuadro N°1 del artículo 7° del decreto ejecutivo N° 36627-MINAE Texto Completo acta: 175D6F Nº 36983-MINAE(*) (*)(Modificada su denominación por el artículo 11 de la Ley "Traslado del sector Telecomunicaciones del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones al Ministerio de Ciencia y Tecnología, N° 9046 del 25 de junio de 2012) (Este decreto ejecutivo fue derogado por el artículo 38 del Reglamento del servicio público de transporte de combustibles y del servicio público de distribución de combustibles sin punto fijo de venta, aprobado mediante decreto ejecutivo N° 44753 del 28 de octubre de 2024) LA PRESIDENTA DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE AMBIENTE Y ENERGÍA(*) (*)(Modificada su denominación por el artículo 11 de la Ley "Traslado del sector Telecomunicaciones del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones al Ministerio de Ciencia y Tecnología, N° 9046 del 25 de junio de 2012) En ejercicio de las facultades que les confiere el artículo 140, inciso 3) y 18) y el artículo 146 de la Constitución Política del 7 de noviembre de 1949; la Resolución Nº 152-2005 (COMIECO-XXXIII) Reglamentos Técnicos Centroamericanos: RTCA 13.01.25:05 Reglamento Técnico de Transporte Terrestre de Hidrocarburos Líquidos (excepto GLP); RTCA 13.01.26:05 Transporte Terrestre de Gas Licuado de Petróleo (GLP) a Granel, publicada mediante el Decreto Ejecutivo Nº 32921-COMEX-MINAE-MEIC, del 16 de diciembre del 2005; la Ley Nº 6227 Ley General de la Administración Pública del 2 de mayo de 1978; la Ley Orgánica del Ministerio del Ambiente y Energía(*) Nº 7152 del 5 de junio de 1990; la Ley Orgánica del Ambiente Nº 7554 del 4 de octubre de 1995; la Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos Nº 7593 del 9 de agosto de 1996 y el Transitorio III del Decreto Ejecutivo Nº 36627-MINAE(*) del 23 de mayo del 2011, Reglamento para la Regulación del Transporte de Combustible.

1Que la "Resolución N° 152-2005 (COMIECO-XXXIII)", publicada mediante el Decreto Ejecutivo Nº 32921-COMEX-MINAE-MEIC, del 16 de diciembre del 2005, en el Diario Oficial La Gaceta Nº 52 del 14 de marzo del 2006, Costa Rica adopta la Reglamentación Técnica Centroamericana, establece los requisitos de diseño, construcción y verificación de condiciones que deben cumplir las unidades que transportan este tipo de productos peligrosos.
2Que el artículo 4º de la Ley Nº 6227, Ley General de la Administración Pública del 2 de mayo de 1978, publicada en el Alcance número 90 a La Gaceta N° 102 del 30 de mayo de 1978; establece que ".La actividad de los entes públicos deberá estar sujeta en su conjunto a los principios fundamentales del servicio público, para asegurar su continuidad, su eficiencia, su adaptación a todo cambio en el régimen legal o en la necesidad social que satisfacen.".
3Que corresponde al Ministerio de Ambiente y Energía(*) la definición y planificación de las políticas relacionadas con los recursos naturales, energéticos, mineros y protección al ambiente de nuestro país; así como la dirección, la vigilancia y el control en este campo.
4Que la Ley Nº 7593 "Ley de la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP)" del 9 de agosto de 1996 y sus reformas, publicada en La Gaceta Nº 169 del 5 de setiembre de 1996; establece en el artículo 5º, inciso d) que el suministro de combustibles derivados de los hidrocarburos es un servicio público, dentro de los que se incluyen: 1) los derivados del petróleo, gas y naftas destinados a abastecer la demanda nacional en planteles de distribución y 2) los derivados del petróleo, gas y naftas destinados al consumidor final.
5Que el mismo artículo 5º a que se hace referencia en el considerando anterior confiere al Ministerio de Ambiente y Energía(*), la potestad de otorgar la autorización para prestar el servicio público de suministro de combustibles derivados de los hidrocarburos, destinados al consumidor final y es por ello que el prestador asume una responsabilidad de tal magnitud que debe cumplir íntegramente con los requisitos que el Estado le pida en procura de la salud, la protección del ambiente, adaptabilidad al cambio, calidad, cantidad, oportunidad, continuidad y confiabilidad necesarios para prestar en forma óptima los servicios públicos. Esto es lo que le da sustento a las restricciones a las unidades de transporte, al cumplimiento obligatorio de las pruebas técnicas y también a posibles sanciones.
6Que el almacenamiento y transporte adecuado de productos derivados de los hidrocarburos, destinados al consumidor final, como servicio público que es, tiene una importancia vital para la economía, seguridad ciudadana y protección ambiental.
7Que es necesario incorporar los nuevos desarrollos tecnológicos en el campo de la protección ambiental y de la seguridad de las personas, a las especificaciones técnicas para las diferentes unidades de transporte de combustible.
8Que en el Transitorio III del Decreto Ejecutivo Nº 36627-MINAE(*) del 23 de mayo del 2011, Reglamento para la Regulación del Transporte de Combustible, publicado en el Alcance número 41 del Diario Oficial La Gaceta del 14 de junio del 2011, se estableció que: "Para efectos de contar con un instrumento técnico idóneo en la aplicación de las pruebas técnicas, la DGTCC elaborará en un plazo de noventa días un Manual de Especificaciones Técnicas de Revisión para las empresas autorizadas por el MINAET, que realizarán las pruebas técnicas descritas en el Cuadro 1 del artículo 7° del presente reglamento. (.)"
9Que la Dirección General de Transporte y Comercialización de Combustible (DGTCC), en conjunto con los representantes técnicos de las empresas autorizadas por el MINAE(*) que realizarán las pruebas técnicas descritas en el Cuadro 1 del artículo 7° del Decreto Ejecutivo Nº 36627-MINAE(*), Reglamento para la Regulación del Transporte de Combustible, mediante un proceso exhaustivo de revisión y análisis de la reglamentación técnica vigente en materia de transporte de combustibles, determinó que las especificaciones técnicas necesarias para la realización de las pruebas técnicas mencionadas, ya se encuentran contenidas detalladamente en la Resolución N° 152-2005 (COMIECO-XXXIII) RTCA 13.01.25:05 Reglamento Técnico de Transporte Terrestre de Hidrocarburos Líquidos (excepto GLP) y RTCA 13.01.26:05 Transporte Terrestre de Gas Licuado de Petróleo (GLP) a Granel", publicada mediante el Decreto Ejecutivo Nº 32921-COMEX-MINAE-MEIC, del 16 de diciembre del 2005, en el Diario Oficial La Gaceta Nº 52 del 14 de marzo del 2006.

10.-Que es necesario regular los procedimientos administrativos necesarios para la realización y presentación de las pruebas técnicas a las unidades de transporte de combustible.

11.-Que en virtud del plazo establecido en el Transitorio III del Decreto Ejecutivo Nº 36627-MINAE(*), y dado el interés público que reviste este Manual de Especificaciones Técnicas de Revisión para las empresas autorizadas por el MINAE(*) para la aplicación de las pruebas técnicas, se requiere con urgencia su publicación en el Diario Oficial La Gaceta como Decreto Ejecutivo para oficializar los procedimientos administrativos a seguir en el proceso de inspección, a efecto de que las unidades de transporte de combustible puedan circular por las carreteras nacionales brindando un servicio público acorde con las normas de calidad exigidas por la reglamentación técnica respectiva y, a su vez, cumplan con las normas protectoras del ambiente y la salud de las personas. Por tanto,

Manual de Procedimientos para las Empresas Autorizadas por el MINAE(*) que realizarán las pruebas técnicas descritas en el Cuadro Nº 1 del artículo 7° del Decreto Ejecutivo Nº 36627-MINAE(*)

De las generalidades

Considerando:

Decretan:

CAPÍTULO I

El presente Manual tiene como objeto regular y fiscalizar el procedimiento y aspectos generales necesarios para la realización de las pruebas técnicas descritas en el Cuadro 1 del artículo 7° del Decreto Ejecutivo Nº 36627-MINAE(*), Reglamento para la Regulación del Transporte de Combustible correspondientes a las contenidas en la Resolución N° 152-2005 (COMIECO-XXXIII), Reglamentos Técnicos Centroamericanos: RTCA 13.01.25:05 Reglamento Técnico de Transporte Terrestre de Hidrocarburos Líquidos (excepto GLP) y RTCA 13.01.26:05 Transporte Terrestre de Gas Licuado de Petróleo (GLP) a Granel, publicada mediante el Decreto Ejecutivo Nº 32921-COMEX-MINAE-MEIC, del 16 de diciembre del 2005, en el Diario Oficial La Gaceta Nº 52 del 14 de marzo del 2006.

(*)(Modificada su denominación por el artículo 11 de la Ley "Traslado del sector Telecomunicaciones del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones al Ministerio de Ciencia y Tecnología, N° 9046 del 25 de junio de 2012)

Para efectos de este Manual, las definiciones y disposiciones técnicas se regirán por lo establecido en la Resolución N° 152-2005 (COMIECO-XXXIII) Reglamentos Técnicos Centroamericanos: RTCA 13.01.25:05 Reglamento Técnico de Transporte Terrestre de Hidrocarburos Líquidos (excepto GLP); RTCA 13.01.26:05 Transporte Terrestre de Gas Licuado de Petróleo (GLP) a Granel, publicada mediante el Decreto Ejecutivo Nº 32921-COMEX-MINAE-MEIC, del 16 de diciembre del 2005, y las contenidas en el Decreto Ejecutivo Nº 36627-MINAE(*), Reglamento para la Regulación del Transporte de Combustible.

De las obligaciones de las empresas autorizadas

CAPÍTULO II

1. Emitir el informe de inspección de los tanques de las unidades de transporte de combustible, que verifique y determine claramente el cumplimiento o no de las disposiciones generales, requisitos del tanque e inspección y métodos de prueba establecidas en la Resolución N° 152-2005 (COMIECO-XXXIII) Reglamentos Técnicos Centroamericanos: RTCA 13.01.25:05 Reglamento Técnico de Transporte Terrestre de Hidrocarburos Líquidos (excepto GLP); RTCA 13.01.26:05 Transporte Terrestre de Gas Licuado de Petróleo (GLP) a Granel, publicada mediante el Decreto Ejecutivo Nº 32921-COMEX-MINAE-MEIC.

2. De previo a la realización de la inspección al tanque de la unidad de transporte, el inspector debe verificar que se cumplan con todos los requerimientos de seguridad para la realización de las inspecciones y pruebas, incluyendo el certificado con que debe contar el interesado que acredite que el tanque haya sido lavado y descontaminado (que esté limpio y desgasificado para el caso de combustibles líquidos), según lo establecido en los artículos 8.1.2 del Reglamento Técnico Centroamericano RTCA 13.01.25:05 Reglamento Técnico de Transporte Terrestre de Hidrocarburos Líquidos Excepto Gas Licuado de Petróleo. De previo a la realización de la inspección al tanque de la unidad de transporte, el inspector debe verificar que ésta cuente con la placa de identificación que dispone el artículo 7.9 del Reglamento Técnico Centroamericano RTCA 13.01.25:05 Reglamento Técnico de Transporte Terrestre de Hidrocarburos Líquidos Excepto Gas Licuado de Petróleo y el artículo 7.14 del RTCA 13.01.26:05 Transporte Terrestre de Gas Licuado de Petróleo (GLP) a Granel", contenidos en la "Resolución Nº 152-2005 (COMIECO-XXXIII) publicada mediante el Decreto Ejecutivo Nº 32921-COMEX-MINAE-MEIC, del 16 de diciembre del 2005.

3. En caso de que como resultado de la primera o posteriores inspecciones a una unidad de transporte de combustibles, se determine que el tanque no reúne las condiciones para una operación segura por incumplimiento de la normativa técnica de transporte de combustibles o por cualquier otra razón, deberá así informarlo por escrito a la DGTCC en un plazo de veinticuatro horas a partir de realizada la prueba. En dicho informe de inspección deberán indicarse los hallazgos relevantes encontrados según los criterios de aceptación y rechazo establecidos en los artículos 8.3 del Reglamento Técnico Centroamericano RTCA 13.01.25:05 Reglamento Técnico de Transporte Terrestre de Hidrocarburos Líquidos Excepto Gas Licuado de Petróleo y el artículo 9 del RTCA 13.01.26:05 Transporte Terrestre de Gas Licuado de Petróleo (GLP) a Granel", contenidos en la Resolución Nº 152-2005 (COMIECO-XXXIII) publicada mediante el Decreto Ejecutivo Nº 32921-COMEX-MINAE-MEIC, del 16 de diciembre del 2005.

4. Comunicar a la DGTCC los informes de inspección realizados a toda unidad de transporte de combustibles que no apruebe cualquiera de las pruebas técnicas, con el fin de que se agregue en el la copia en forma física o en forma digital por medio de correo electrónico a la dirección que para esos efectos le indique el MINAE(*) en la resolución de autorización, o la DGTCC por medio de un comunicado formal mediante oficio, ello en caso de que no se haya indicado así en la resolución de autorización.

5. Explicar y ampliar los criterios y resultados indicados en el informe de inspección cuando así lo requiera el MINAE(*) por medio de la DGTCC.

6. Contar con la documentación en la que se registre fielmente cada una de las pruebas realizadas a toda unidad de transporte, así como ponerla a disposición de los funcionarios de la DGTCC cuando así lo requieran en ejercicio de las labores de fiscalización control y supervisión según los términos del presente manual.

7. Ejercer las labores relacionadas con la inspección en apego a la legislación técnica de transporte de combustibles y de ejercicio profesional vigente, a las buenas prácticas de ingeniería, los compromisos asumidos en la gestión y documentación que formalizó la solicitud de autorización para realizar las pruebas, así como las obligaciones establecidas en la respectiva resolución de autorización emitida por el MINAE(*) para realizar las pruebas técnicas.

Del contenido del informe de inspección

CAPÍTULO III

1)El informe de la prueba debe emitirse en papelería membretada original de la empresa que realiza la inspección, las pruebas y valoración correspondiente. Preferiblemente deberá imprimirse el sello blanco del profesional responsable y de la empresa, y cumplir además con todo requisito y formalidad exigida por la legislación que regule el ejercicio de la profesión que corresponda y según las disposiciones del colegio profesional respectivo.
2)El informe debe contener la hora y la fecha (día, mes y año) y lugar en que se realizó la prueba.
3)El nombre y la firma del ingeniero responsable de la empresa que realizó la prueba técnica, así como del personal técnico que lo haya asistido.
4)El número de código de registro asignado por el colegio profesional respectivo tanto al profesional responsable como a la empresa cuando corresponda.
5)Tipos de pruebas técnicas que se realizaron.
6)Datos registrales de la unidad de transporte de combustible integrado o articulado, indicando la siguiente información:
a)Número de serie, nombre del fabricante.
b)Número de placa.
c)Marca y año de fabricación.
d)Propietario de la unidad de transporte.

7)Tipo de combustibles que transporta la unidad.

8)Descripción de las condiciones estructurales generales del tanque de almacenamiento según correspondan, incluyendo el número de ejes, número de compartimentos, número de venteos, número de registros "pasa hombre", capacidad máxima de combustible a transportar.
9)La zona geográfica de operación de la unidad de transporte.
10)Norma técnica aplicable según el tipo de tanque de la unidad de transporte y procedimiento de prueba que se utilizó.
11)Deben especificarse las herramientas o equipos técnicos con los cuales se realizaron las pruebas y sus respectivos rangos de precisión.
12)Deben aportarse los esquemas representativos del equipo cisterna.
13)Aportar un registro fotográfico, durante la aplicación de las pruebas con las características que se indicarán en el artículo siguiente.
14)Resultados de las pruebas, conteniendo el detalle de las mismas para cada una de ellas y para cada componente del tanque. El informe debe detallar los resultados para cada una de las pruebas realizadas indicando si cumple o no las disposiciones correspondientes para cada prueba.
15)Indicar los componentes que requirieron ser reemplazados por partes nuevas.
16)Análisis y valoración de los resultados obtenidos con base en los criterios de aceptación y rechazo contenidos en los artículos 8.3 del Reglamento Técnico Centroamericano RTCA 13.01.25:05 Reglamento Técnico de Transporte Terrestre de Hidrocarburos Líquidos Excepto Gas Licuado de Petróleo y el artículo 9 del RTCA 13.01.26:05 Transporte Terrestre de Gas Licuado de Petróleo (GLP) a Granel, contenidos en la Resolución Nº 152-2005 (COMIECO-XXXIII) publicada mediante el Decreto Ejecutivo Nº 32921-COMEX-MINAE-MEIC, del 16 de diciembre del 2005.
17)Los parámetros mínimos y máximos aplicables al tanque de la unidad de transporte según las características que disponga la reglamentación técnica correspondiente.
18)El período máximo recomendado para la realización de las próximas pruebas, tomando en cuenta la edad del equipo de transporte, el estado actual del mismo y el tipo de combustible que transporta.
19)El informe deberá tener como anexos la documentación necesaria para la realización de las pruebas, incluyendo el certificado que acredite que el tanque haya sido lavado y descontaminado (que esté limpio y desgasificado), y copia o fotografía clara y detallada de la placa de identificación que dispone el artículo 7.9 del Reglamento Técnico Centroamericano RTCA 13.01.25:05 Reglamento Técnico de Transporte Terrestre de Hidrocarburos Líquidos Excepto Gas Licuado de Petróleo y el artículo 7.14 del RTCA 13.01.26:05 Transporte Terrestre de Gas Licuado de Petróleo (GLP) a Granel, contenidos en la Resolución Nº 152-2005 (COMIECO-XXXIII) publicada mediante el Decreto Ejecutivo Nº 32921-COMEX-MINAE-MEIC, del 16 de diciembre del 2005.

Las fotografías deben tomarse atendiendo las máximas medidas de seguridad, especialmente en aquellas áreas donde puedan existir vapores de combustibles (contenedores). Las características de las fotografías son las siguientes:

a)Todas las fotografías se deben entregar en formato digital, grabadas en un disco compacto.
b)Deben presentarse en un empaque que garantice la integridad de la información y su futuro resguardo y almacenamiento, así como la indicación en el disco o en su empaque de los datos de la unidad de transporte de combustibles al que pertenece, de modo que quede claramente indicada la procedencia y fecha de la entrega de las fotografías.
c)La resolución de las fotografías debe ser de un mínimo de 5 megapixeles y en formato "jpeg", o "bmp", de modo que puedan ser observadas con facilidad.
d)Todas las fotografías deben tener las siguientes características:

d.1) Las fotografías se deben tomar con buena luminosidad.

d.2) Deben ser tomadas a color.

d.3) El nombre de la imagen debe indicar el punto a analizar.

d.4) No existe un límite de fotografías.

a)Compartimentos y rompeolas, de tal forma que se aprecie claramente su estado.
b)Fotografía del "registro pasa hombre" (manhole), donde se aprecie la tapa en posición de cierre.
c)Áreas de soldaduras internas y externas en las zonas típicas y críticas, de fallas de soldaduras, de tal forma que se aprecie claramente su estado.
d)Válvulas de compuerta y sus respectivos controles o palancas de mandos.
e)Fotografía de los registros pasa hombre "manhole", empaques, válvulas, rampa antideslizante, donde se compruebe el estado después de realizada la inspección.
f)Fotos panorámicas y cercanas de los costados, parte anterior, posterior, superior e inferior del tanque, en las que se aprecien los diferentes elementos de seguridad, tales como venteos y superficie antideslizante, de tal forma que se aprecie claramente su estado.
g)Fotografía de las válvulas de venteo, sobre los lomos de los tanques.
h)Fotografía de las válvulas de cierre de emergencia ubicadas inmediatamente después de la las salidas de combustible de los compartimentos de almacenamiento y antes de las tuberías, hacia las bocas de salidas de combustible.
i)Fotografía de la caja de control de mandos de las válvulas de emergencia (escotillas), en las que se aprecie también el bloqueo de las mismas.
j)Fotografía de las bocas de salida de combustible, en la que se aprecie la llave de cierre para combustible, las tapas de las bocas y los empaques de los acoples, en caso de contar con los mismos.
k)Fotografías de las mangueras para trasiego de combustible de la unidad hacia los tanques de almacenamiento, con los debidos acoples y los empaques correspondientes.
l)Fotografía de la bomba de succión, a prueba de explosión (en caso de contar el camión con este aditamento).
m)Fotografías del sistema eléctrico.

Del procedimiento general de realización de las pruebas técnicas

CAPÍTULO IV

En la realización de las pruebas, el inspector deberá cumplir todas las acciones, procedimientos, obligaciones, controles y medidas de seguridad establecidos en la Resolución N° 152-2005 (COMIECO-XXXIII) Reglamentos Técnicos Centroamericanos: RTCA 13.01.25:05 Reglamento Técnico de Transporte Terrestre de Hidrocarburos Líquidos (excepto GLP); RTCA 13.01.26:05 Transporte Terrestre de Gas Licuado de Petróleo (GLP) a Granel, publicada mediante el Decreto Ejecutivo Nº 32921-COMEX-MINAE-MEIC, del 16 de diciembre del 2005, y las contenidas en el Decreto Ejecutivo Nº 36627-MINAE(*), Reglamento para la Regulación del Transporte de Combustible.

El inspector deberá remitir a la DGTCC una copia del informe de esta inspección en los términos indicados en las obligaciones de este manual.

En este segundo informe el inspector debe ampliar la información referente al análisis y valoración de los resultados obtenidos en la segunda prueba con base en los criterios de aceptación y rechazo contenidos en los artículos 8.3 del Reglamento Técnico Centroamericano RTCA 13.01.25:05 Reglamento Técnico de Transporte Terrestre de Hidrocarburos Líquidos Excepto Gas Licuado de Petróleo y el artículo 9 del RTCA 13.01.26:05 Transporte Terrestre de Gas Licuado de Petróleo (GLP) a Granel, respectivamente, contenidos en la Resolución Nº 152-2005 (COMIECO-XXXIII) publicada mediante el Decreto Ejecutivo Nº 32921-COMEX-MINAE-MEIC, del 16 de diciembre del 2005.

Para estos efectos el interesado deberá presentar al inspector una copia, y mostrar el original del informe de la primera inspección, con todos sus documentos anexos. El inspector deberá devolver al interesado el original del informe de la primera inspección después de concluida la prueba, conservando la copia del mismo para agregarla al archivo de documentación que debe custodiar de conformidad con las obligaciones indicadas en el artículo 3°, inciso 7) de este Manual.

(Así reformado por el artículo 9 del decreto ejecutivo N° 38030 del 9 de agosto de 2013) (*)(Modificada su denominación por el artículo 11 de la Ley "Traslado del sector Telecomunicaciones del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones al Ministerio de Ciencia y Tecnología, N° 9046 del 25 de junio de 2012)

De la fiscalización control y supervisión de las empresas autorizadas

CAPÍTULO V

La investigación realizada por parte de la DGTCC en los términos indicados en el artículo y en el párrafo anterior, deberá realizarse en el plazo de diez días.

Una vez realizada la prevención, la empresa inspectora deberá presentar a la DGTCC en el plazo de tres días hábiles, un informe escrito detallado sobre las correcciones realizadas, así como la documentación que así lo acredite.

Dicha información será analizada por la DGTCC, y en caso de persistir los incumplimientos, emitirá una resolución de recomendación para que el jerarca del MINAE(*) proceda a ordenar la apertura de un procedimiento administrativo tendiente a revocar la autorización, observando para ello lo establecido en la Ley Nº 6227, Ley General de la Administración Pública.

Estas cartas deberán presentarlas las empresas inspectoras ya autorizadas al MINAE(*), en un plazo de diez días posteriores a la publicación del presente manual. La redacción y el contenido de dichos documentos deberán coordinarse previamente con el MINAE(*), debiéndose obtener el visto bueno o aprobación de dicha institución al contenido de dichos documentos previo a su presentación formal.

Dado en la Presidencia de la República.-San José, a los once días del mes de noviembre del dos mil once.

Procedure Manual for Authorized Companies Conducting Fuel Transport Technical TestsManual de procedimientos para empresas autorizadas para pruebas técnicas de transporte de combustible

Artículo 1 — Objective.

Artículo 2 — Definitions.

Artículo 3 — The obligations of the companies authorized for the application of the technical tests described in Table 1 of Article 7 of Executive Decree No.

Artículo 4 — The inspection report (informe de inspección) must contain the following information:

Artículo 5 — Photographic record (Registro fotográfico).

Artículo 6 — The areas of the transport unit that must be part of the photographic record (registro fotográfico) are the following:

Artículo 7 — This procedure will regulate the general actions and stages for carrying out the technical tests described in Table 1 of Article 7 of Executive Decree No.

Artículo 11 — In the event of taking the transport unit to another company authorized by MINAE(*) to perform the same type of technical test initially rejected, the second inspection report (informe de inspección) must also comply with the above.

Artículo 12 — In all cases, the DGTCC may request any clarification or expansion of the information recorded in the second inspection report (informe de inspección).

Artículo 16 — The MINAE, through the DGTCC, at the time of reviewing and analyzing the documentation submitted by the interested party pursuant to Article 6, subsection i) of Executive Decree No.

Artículo 21 — —The DGTCC shall convene the authorized companies that will carry out the technical tests to meetings every three months for the purpose of identifying the need to make improvements to the regulations or the inspection procedures.

Artículo 22 — —In order to adjust the authorizations already granted to companies for carrying out technical tests to this Manual, new commitment letters from these companies must be generated with MINAE(*), which contemplate the obligations established in this manual.

Artículo 24 — —It shall be effective upon its publication.

Artículo 1 — Objetivo.

Artículo 2 — Definiciones.

Artículo 4 — El informe de inspección deberá contener, la siguiente información:

Artículo 5 — Registro fotográfico.

Artículo 6 — Las áreas de la unidad de transporte que deben ser parte del registro fotográfico son las siguientes:

Artículo 7 — El presente procedimiento regulará las acciones generales y etapas para la realización de las pruebas técnicas descritas en el cuadro 1 del artículo 7° del Decreto Ejecutivo Nº 36627-MINAE(.

Artículo 11 — En caso de llevar la unidad de transporte a otra empresa autorizada por el MINAE(*) para realizar el mismo tipo de prueba técnica rechazada inicialmente, el informe de la segunda inspección también deberá cumplir con lo indicado anteriormente.

Artículo 12 — En todos los casos la DGTCC podrá solicitar cualquier aclaración o ampliación de la información consignada en el informe de la segunda inspección.

Artículo 21 — La DGTCC convocará a las empresas autorizadas que realizarán las pruebas técnicas, a reuniones cada tres meses con el fin de identificar la necesidad de realizar mejoras a la reglamentación o los procedimientos de inspección.

Artículo 22 — Con el fin de ajustar las autorizaciones ya otorgadas a las empresas para la realización de las pruebas técnicas a este Manual, deberán generarse nuevas cartas de compromiso de dichas empresas con el MINAE(*), que contemplen las obligaciones establecidas en este manual.

Artículo 24 — Rige a partir de su publicación.

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