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Decreto 36590 · 25/04/2011

Amendment to the Sanitary Landfill RegulationReforma al Reglamento sobre Rellenos Sanitarios

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SummaryResumen

Executive Decree No. 36590-S amends Article 14 of the Sanitary Landfill Regulation (Decree No. 27378-S of 1998), establishing the minimum technical requirements that every sanitary landfill project, regardless of type and size, must meet to obtain the sanitary operating permit issued by the Health Areas. The amendment details requirements on terrain stability, access roads, perimeter fencing, base waterproofing, leachate and gas drainage systems, basic infrastructure, qualified personnel, daily and final waste cover, phased design, landscaping, a prohibition on subsequent construction for at least 20 years, and a 20-meter buffer strip with neighboring properties, among others. It also allows the use of alternative materials to soil as daily cover, provided they meet specific characteristics of insulation, non-combustibility, and resistance. The amendment is based on the need to protect public health and the environment, and on the Executive Branch's authority to issue technical regulations to prevent health problems arising from inadequate final disposal of solid waste.Este decreto ejecutivo N° 36590-S reforma el artículo 14 del Reglamento sobre Rellenos Sanitarios (Decreto N° 27378-S de 1998), estableciendo los requisitos técnicos mínimos que debe cumplir todo proyecto de relleno sanitario, independientemente de su tipo y tamaño, para obtener el permiso sanitario de funcionamiento otorgado por las Áreas Rectoras de Salud. La reforma detalla exigencias sobre estabilidad del terreno, vías de acceso, cerramiento, impermeabilización de la base, drenajes para lixiviados y gases, infraestructura básica, personal calificado, cobertura diaria y final de los desechos, diseño por fases, tratamiento paisajístico, prohibición de construcciones posteriores por al menos 20 años, y una franja de protección de 20 metros con propiedades vecinas, entre otras. Además, permite el uso de materiales alternativos al suelo como cobertura diaria, siempre que cumplan características específicas de aislamiento, incombustibilidad y resistencia. La reforma se fundamenta en la necesidad de proteger la salud pública y el ambiente, y en la potestad del Poder Ejecutivo para dictar normas técnicas que prevengan problemas sanitarios derivados de la inadecuada disposición final de residuos sólidos.

Key excerptExtracto clave

Article 1—Amend Article 14 of Decree No. 27378-S of October 9, 1998, and its amendments, published in La Gaceta No. 206 of October 23, 1998, "Sanitary Landfill Regulation," to read as follows: "Article 14: Sanitary Operating Permit: The Health Areas shall be responsible for processing and issuing the sanitary operating permit. For the granting of the operating permit mentioned in Article 8 of these provisions, in addition to the procedures established in that article, every sanitary landfill project, regardless of type and size, must comply at least with the following technical requirements: a) Guarantee of stability of the terrain and the landfill against landslides. b) Internal access roads, graveled or paved, passable at any time of year, with informational signs. c) Perimeter fence limiting the land and preventing the entry of animals and unauthorized persons, with a gate and restricted entry. d) Preparation of the terrain with an impermeable base, with slopes toward the drainage lines. e) Peripheral channels for rainwater. f) Drains for leachate liquids and vents for gases and fumes. g) Facilities to capture and treat or recirculate leachate over the landfill. h) Guardhouse, warehouse, sanitary services, and other basic infrastructure. i) Sufficient personnel with adequate training. Qualified supervision. j) Daily waste cover, with soil allowing infiltration to the lower layers and with a minimum thickness of 15 cm. An alternative material to soil may be used as daily cover, with a lesser thickness and having the following characteristics: 1. Possess a capacity similar to or greater than that of natural soil to isolate waste from the surrounding environment, control the proliferation of health vectors, biogas emissions and unpleasant odors, fire risks, and the entry of rainwater into the lower layers; 2. Non-combustible; 3. Resistant to erosion and wind drag; 4. Not contain hazardous substances or materials nor be capable of releasing pollutants into the environment. 5. Resistant to surface runoff. 6. Not produce adverse effects on the stability of the cells, k) Final cover of the landfill with a layer of cover material 60 cm thick, with an additional layer 20 cm thick capable of sustaining vegetation and with sufficient slope to prevent the entry of rainwater into the waste. l) Design of different phases of operation of the landfill site, m) Design of the final configuration of the site, with its landscaping treatment, n) No subsequent use involving construction, for a minimum period of 20 years. ñ) Buffer strip of at least 20 meters between the waste disposal area and the boundary of neighboring properties. o) Be located at a distance ensuring that aquifer recharge zones or drinking water supply sources are free from contamination, p) Approval of the construction permit according to Article 13 of this Regulation."Artículo 1º-Refórmese el artículo 14 del Decreto N° 27378-S del 9 de octubre de 1998 y sus reformas, publicado en La Gaceta Nº 206 del 23 de octubre de 1998 "Reglamento sobre Rellenos Sanitarios", para que en lo sucesivo se lea así: "Artículo 14: Del Permiso Sanitario de Funcionamiento: Las Áreas Rectoras de Salud serán las encargadas de tramitar y emitir el permiso sanitario de funcionamiento. Para el otorgamiento del permiso de funcionamiento mencionado en el artículo 8 de las presentes disposiciones, aparte de los trámites establecidos en ese numeral, se requerirá que todo proyecto de relleno sanitario, independientemente de su tipo y tamaño, cumpla como mínimo con los siguientes requisitos técnicos: a) Garantía de estabilidad del terreno y del relleno contra deslizamientos. b) Vías internas de acceso, lastreadas o pavimentadas, transitables en cualquier época del año, con rótulos de información. c) Cercado periférico que limite el terreno e impida el ingreso de animales y personas ajenas al relleno, con portón y entrada restringida. d) Preparación del terreno con una base impermeable, con pendientes hacia las líneas de drenaje. e) Canales periféricos para las aguas pluviales. f) Drenajes para los líquidos lixiviados y chimeneas para gases y humos. g) Instalaciones para captar y tratar o recircular sobre el relleno, los líquidos lixiviados. h) Caseta, bodega, servicios sanitarios y otra infraestructura básica. i) Personal suficiente y con capacitación adecuada. Supervisión calificada. j) La cobertura de los desechos debe de ser diaria, con un suelo que permita infiltración a las capas inferiores y con un espesor mínimo de 15 cm. Se podrá utilizar un material alternativo al suelo como material de cobertura diaria, con un espesor menor y que tenga las siguientes características: 1. Poseer una capacidad similar o superior a la de la tierra natural para aislar los residuos del medio circundante, controlar la proliferación de vectores sanitarios, las emanaciones de biogás y los olores molestos, los riesgos de incendio y el ingreso de aguas lluvias en las capas inferiores; 2. Incombustibles; 3. Resistentes a la erosión y el arrastre del viento; 4. No contener sustancias o materiales peligrosos ni ser capaces de liberar contaminantes al medio. 5 Resistente a la escorrentía superficial. 6. Que no produzca efectos adversos a la estabilidad de las celdas, k) Cobertura final del relleno con una capa de material de cobertura de 60 cm de espesor, con una capa adicional de 20 cm de espesor capaz de sostener vegetación y con la suficiente inclinación para impedir el ingreso de aguas pluviales a los desechos. l) Diseño de diferentes fases de explotación del sitio de relleno, m) Diseño de la configuración final del sitio, con su tratamiento paisajístico, n) Ningún aprovechamiento posterior que implique construcciones, en un plazo mínimo de 20 años. ñ) Franja de protección de un mínimo de 20 metros entre el área de disposición de desechos y el lindero de las propiedades vecinas. o) Estar ubicado a una distancia que garantice que las zonas de recarga de acuíferos o de fuentes de abastecimiento de agua potable estén libres de contaminación, p) Aprobación del permiso de construcción según artículo 13 del presente Reglamento."