Guidelines for timber transport permits on unregistered farmsDirectrices para entrega de guías de transporte de madera en fincas sin inscribir

in the entirety of the text - Complete Text of Norm 036 Leaves without effect Resolution No. R-SINAC-DG-027-2006, and expands Resolution that dictates the guidelines for the issuance and use of guides and plastic plates for the transport of timber Complete Text record: C7BD5 NATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS NATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS R-SINAC-DG-036-2006.-San José, at eleven o'clock on the tenth of October of the year two thousand six.

1. 1That the country faces a problematic situation caused by a legal vacuum in relation to the authorization that the Ministry of Environment and Energy (MINAE) must grant for the harvesting of timber on unregistered farms and from forest plantations established before the year 1999, also including plantations with timber trees on surfaces of less than one hectare, trees planted individually in linear systems, dispersed among agricultural crops or on the perimeter of farms, and trees naturally regenerated in agricultural areas whose species have been previously defined and made official by each Conservation Area as natural regeneration species viable for harvesting, this in accordance with the respective technical criteria issued for each case.
2. 2That there are different persons who established their forest plantations, including the planting systems previously mentioned and the natural regeneration of timber trees in agricultural areas, under the protection of what is established in Article 87 of the Forest Law Number 7174 (not in force) and who currently do not have the respective registered title of ownership nor have they initiated the possessory information proceeding for the same.

I.-That the Forest Law and its amendments, No. 7575, published in La Gaceta No. 72 of May 12, 1996, establishes as an essential function of the State to ensure the protection, harvesting, conservation, administration, and promotion of the country's forest resources, in accordance with the principle of Rational Use of Renewable Natural Resources.

II.-That Forest Law No. 4465 of November 25, 1969, amended through Law No. 7174 of June 28, 1990, established in its Article 87, the possibility for natural or legal persons to carry out reforestation projects with their own funds, without availing themselves of the benefits of the forest bond certificate system, being able to obtain the benefits that said law granted at that time.

III.-That the jurisprudence of the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice has defined that the right of property established in Article 45 of our Political Constitution must be understood as that right to exclusively possess a thing and to enjoy and dispose of it, without further limitations than those established by law or by the will of the owner, given that this is an inviolable right, which entails compensation to the owner in cases where such limitations are imposed that make the exercise of the attributes of ownership impossible.

IV.-That in accordance with the foregoing, the owners of forest plantations, including the other planting systems and trees naturally regenerated in agricultural areas mentioned in the First Whereas of this resolution, that were established on unregistered farms, are assisted by the constitutional right to use and harvest the timber resource they planted with their own economic resources on lands subject to possession, in the same manner as owners of plantations whose lands have the respective registration before the Public Registry.

V.-In accordance with the principles and regulations established in the Forest Law No. 7575 and its amendments and its Regulation and its amendments, Executive Decree No. 25721-MINAE, it is established that the State Forestry Administration (AFE) will define by means of administrative provisions, guidelines, and procedures that facilitate the application of the legal norms on forestry matters.

VI.-That it is the duty of the AFE to ensure rational and sustainable management of the forest resource, consistent with the interests of the productive, economic, and social sectors of the country, for which reason, in the interest of standardizing and streamlining the activities of production, harvesting, industrialization, and promotion of said resources, it is necessary to issue an administrative provision that is useful for the administered parties and officials, and serves as a technical - legal instrument that allows implementing a suitable procedure for the different cases that arise in the Conservation Areas of the National System of Conservation Areas (SINAC).

VII.-Article 28 of the Forest Law, No. 7575, provided that forest plantations, including agroforestry systems and individually planted trees and their products, for which no forestry contract with the State existed prior to the entry into force of that law, will not require cutting, transportation, industrialization, or export permits from the AFE.

VIII.-That Article 31 of that same law establishes that to move timber in logs, squared, or sawn, originating from forest plantations, outside of a property, a certificate of origin issued by a forestry regent (regente forestal) or the Regional Environmental Council of the zone is required, a copy of which must be delivered to the AFE.

IX.-That in section 1.5.1 of the First Resolves of Resolution No. R-SINAC-DG-010-2000 of the thirty-first of May of two thousand, signed by the then Director General of SINAC, Engineer Luis Rojas Bolaños, the regulations and norms for the preparation of the Certificate of Origin were established, in accordance with the aforementioned Article 31 of the Forest Law, No. 7575. Therefore, THE DIRECTOR GENERAL OF THE NATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS

First.-To leave without effect Resolution No. R-SINAC-DG-027-2006, of eleven o'clock on the twenty-second of August of the year two thousand six, issued by this General Directorate, and let this document be read for all purposes.

Second.-To add to Section 1.5.1 of the First Resolves of Resolution No. R-SINAC-DG-010-2000 of the thirty-first of May of two thousand, the following requirements:

. In those cases where the owner of the forest plantation, in any of the different modalities noted herein, such as plantations with timber trees on surfaces of less than one hectare, trees planted individually in linear systems, dispersed among agricultural crops or on the perimeter of farms, and timber trees naturally regenerated in agricultural areas whose species have been previously defined and made official by each Conservation Area as natural regeneration species viable for their harvesting, does not have a title of ownership registered before the Public Registry or another document proving ownership of the property where the forest plantation was carried out in any of the modalities previously defined, the State Forestry Administration (AFE) will accept as a requirement to seal the Certificate of Origin, the following:

• A)In cases where the possessor and the owner of the plantation are the same person, a sworn declaration (declaración jurada) made by the possessor of the land, which clearly states the time of possessing the property, age of the planted trees, planting modality, species or species to be harvested with the initial planting density, adjacent landowners, and mode of acquisition of possession.
• B)In the case where the possessor of the property and the owner of the plantation are not the same person, a sworn declaration (declaración jurada) of the owner of the plantation will be accepted that states: the age of the planted trees, planting modality, species or species to be harvested with the initial planting density, attaching a copy of the respective lease contract for the property where the forest harvesting will be carried out.

. The sworn declaration (declaración jurada) must be notarized before a Notary Public and the College of Agricultural Engineers must accept the original of this document for the purposes of the contract of the forestry regent (regente forestal).

. In the event that the property in question belongs to the Agricultural Development Institute (IDA), apart from what is established in the previous point, this sworn declaration (declaración jurada) must be accompanied by an authorization from the Board of Directors of the IDA to carry out the harvesting of the forest plantation.

. Under no circumstance will any Certificate of Origin be sealed by the AFE where the tree species requested for harvesting are not strictly originating from a forest plantation in the modalities Third.-The definition of the requirements for the registration or enrollment of the Forestry Regent (Regencia Forestal) form, in the cases contemplated in this resolution, will correspond to the College of Agricultural Engineers.

Fourth.-The Management of Natural Resources of the National System of Conservation Areas is hereby instructed to initiate the regulatory-level amendment process for the provisions related to these factual assumptions.

Fifth.-The present resolution is valid for six months from its publication in the Official Gazette.

Whereas:

Considering:

RESOLVES:

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 036 Deja sin efecto la Resolución N° R-SINAC-DG-027-2006, y amplía Resolución que dicta las directrices para la entrega y empleo de guías y placas plásticas para el transporte de madera Texto Completo acta: C7BD5 SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN R-SINAC-DG-036-2006.-San José, a las once horas del diez de octubre del año dos mil seis.

1. 1Que el país enfrenta una situación problemática a causa de un vacío jurídico en relación con la autorización que el Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) debe otorgar para el aprovechamiento de madera en fincas sin inscribir y proveniente de plantaciones forestales establecidas antes del año 1999, incluidas también los plantaciones con árboles maderables en superficies menores a una hectárea, árboles plantados individualmente en sistemas lineales, dispersos entre cultivos agrícolas o en el contorno de fincas y árboles regenerados naturalmente en áreas agrícolas y cuyas especies hayan sido previamente definidas y oficializadas por cada Área de Conservación como especies de regeneración natural viables para su aprovechamiento, esto acorde a los respectivos criterios técnicos emitidos para cada caso.
2. 2Que existen diferentes personas que establecieron sus plantaciones forestales, incluidos los sistemas de plantación anteriormente mencionados y la regeneración natural de árboles maderables en áreas agrícolas, al amparo de lo establecido en el artículo 87 de la Ley Forestal Número 7174 (no vigente) y que actualmente no cuentan con el respectivo título de propiedad inscrito ni tampoco han iniciado el trámite de información posesoria de los mismos.

I.-Que la Ley Forestal y sus reformas, Nº 7575, publicada en La Gaceta Nº 72 de 12 de mayo de 1996, establece como función esencial del Estado velar por la protección, aprovechamiento, conservación, administración y fomento de los recursos forestales del país, de acuerdo con el principio de Uso Racional de los Recursos Naturales Renovables.

II.-Que la Ley Forestal Nº 4465 del 25 de noviembre de 1969, reformada mediante Ley Nº 7174 del 28 de junio de 1990, estableció en su artículo 87, la posibilidad de que personas físicas o jurídicas pudiesen llevar a cabo proyectos de reforestación con fondos propios, sin acogerse a los beneficios del sistema de certificado de abono forestal, pudiendo obtener los beneficios que dicha ley otorgaba en aquel momento.

III.-Que la jurisprudencia de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, ha definido que el derecho de propiedad establecido en el artículo 45 de nuestra Constitución Política, debe entenderse como aquel derecho de poseer exclusivamente una cosa y gozar y disponer de ella, sin más limitaciones que las establecidas en la ley o por voluntad del propietario, dado que este es un derecho inviolable, que conlleva la indemnización al propietario en los casos donde se impongan limitaciones tales que imposibiliten el ejercicio de los atributos del dominio.

IV.-Que de conformidad con lo anterior, los propietarios de plantaciones forestales, incluidos los demás sistemas de plantación y árboles regenerados naturalmente en áreas agrícolas mencionados en el Resultando Primero de la presente resolución, que fueron establecidas en fincas sin inscribir, les asiste el derecho constitucional de usufructuar y aprovechar el recurso maderable que plantaron con sus propios recursos económicos sobre terrenos sujetos a posesión, de igual forma que los propietarios de plantaciones cuyos terrenos cuentan con la respectiva inscripción ante el Registro Público.

V.-De conformidad con los principios y regulaciones establecidas en la Ley Forestal Nº 7575 y sus reformas y su Reglamento y sus reformas, Decreto Ejecutivo Nº 25721-MINAE, se establece que la Administración Forestal del Estado (AFE) definirá por medio de disposiciones administrativas, lineamientos y procedimientos que faciliten la aplicación de la normativa jurídica en materia forestal.

VI.-Que es deber de la AFE asegurar un manejo racional y sostenible del recurso forestal, congruente con los intereses de los sectores productivos, económicos y sociales del país, por lo cual en aras de normalizar y agilizar las actividades de producción, aprovechamiento, industrialización y fomento de dichos recursos, es necesario emitir una disposición administrativa que sea útil para los administrados y funcionarios, y funja como un instrumento técnico - jurídico que permita implementar un adecuado trámite para los diferentes casos que se presenten en la Áreas de Conservación del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC).

VII.-El artículo 28 de la Ley Forestal, Nº 7575, dispuso que las plantaciones forestales, incluidos los sistemas agroforestales y los árboles plantados individualmente y sus productos, en las cuales no exista de previo a la vigencia de esa ley un contrato forestal con el Estado, no requerirán permiso de corta, transporte, industrialización ni exportación por parte de la AFE.

VIII.-Que el artículo 31 de esa misma normativa, establece que para movilizar fuera de una propiedad madera en troza, escuadrada o aserrada, proveniente de plantaciones forestales, se requiere un certificado de origen expedido por un regente forestal o el Consejo Regional Ambiental de la zona, debiendo entregarse copia del mismo a la AFE.

IX.-Que en el apartado 1.5.1 del Resuelven número Primero de la Resolución Nº R-SINAC-DG-010-2000 del treinta y uno de mayo del dos mil, suscrita por el entonces Director General del SINAC, Ingeniero Luis Rojas Bolaños, se establecieron las regulaciones y normativa para la elaboración del Certificado de Origen, de conformidad al mencionado artículo 31 de la Ley Forestal, Nº 7575. Por tanto, EL DIRECTOR GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN

Primero.-Dejar sin efecto de la Resolución Nº R-SINAC-DG-027-2006, de las once horas del veintidós de agosto del año dos mil seis, emitida por esta Dirección General, y que se lea para todos los efectos la presente.

Segundo.-Adicionar al Apartado 1.5.1 del Resuelve Primero de la Resolución Nº R-SINAC-DG-010-2000 del treinta y uno de mayo del dos mil, los siguientes requisitos:

. En aquellos casos en que el propietario de la plantación forestal, en cualquiera de las diferentes modalidades aquí anotadas, como lo son las plantaciones con árboles maderables en superficies menores a una hectárea, árboles plantados individualmente en sistemas lineales, dispersos entre cultivos agrícolas o en el contorno de fincas y árboles maderables regenerados naturalmente en áreas agrícolas y cuyas especies hayan sido previamente definidas y oficializadas por cada Área de Conservación como especies de regeneración natural viables para su aprovechamiento, no cuente con título de propiedad inscrito ante el Registro Público u otro documento que demuestre la titularidad del inmueble donde se llevó a cabo la plantación forestal en cualquiera de las modalidades anteriormente definidas, la Administración Forestal del Estado (AFE) aceptará como requisito para sellar el Certificado de Origen, lo siguiente:

• A)En los casos que el poseedor y el propietario de la plantación sean la misma persona, una declaración jurada hecha por el poseedor del terreno, en la cual se indique claramente el tiempo de poseer el inmueble, edad de los árboles plantados, modalidad de plantación, especie o especies a aprovechar con la densidad inicial de plantación, colindantes y modo de adquisición de la posesión.
• B)En el caso donde el poseedor del inmueble y el propietario de la plantación no sea la misma persona, se aceptará una declaración jurada del propietario de la plantación que indique: la edad de los árboles plantados, modalidad de plantación, especie o especies a aprovechar con la densidad inicial de la plantación, adjuntando copia del respectivo contrato de arrendamiento del inmueble donde se llevará a cabo el aprovechamiento forestal.

. La declaración jurada deberá ser protocolizada ante Notario Público y el Colegio de Ingenieros Agrónomos deberá aceptar para efectos del contrato del Regente Forestal el original de este documento.

. En caso que el inmueble en cuestión pertenezca al Instituto de Desarrollo Agrario (IDA), aparte de lo establecido en el punto anterior, esta declaración jurada deberá hacerse acompañar por una autorización de la Junta Directiva del IDA para realizar el aprovechamiento de la plantación forestal.

. Bajo ninguna circunstancia será sellado ningún Certificado de Origen por parte de la AFE en donde las especies de árboles solicitados para ser aprovechados no sean estrictamente procedentes de una plantación forestal en las modalidades Tercero.-La definición de los requisitos para el registro o inscripción del formulario de Regencia Forestal, en los casos contemplados en la presente resolución, corresponderá al Colegio de Ingenieros Agrónomos.

Cuarto.-Se instruye en este acto a la Gerencia de Manejo de Recursos Naturales del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, para que inicie el trámite de modificación a nivel reglamentario de las disposiciones atinentes a estos supuestos de hecho.

Quinto.-La presente resolución tiene una validez de seis meses contados a partir de su publicación en el Diario Oficial.

Resultando:

Considerando:

RESUELVE: