Expansion of Requirements for Certificate of Origin on Unregistered FarmsAmpliación de Requisitos para Certificado de Origen en Fincas Sin Inscribir

in the entirety of the text - Complete Text of Regulation 039 the Forestry Law regarding the requirements for sealing the Certificate of Origin for Agroforestry Systems and plantations, on unregistered farms Complete Text of record: 114C02 NATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS NATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS R-SINAC-SE-039-2009.-National Council of Conservation Areas.-San José, at ten o'clock on the twenty-ninth of June of the year two thousand nine.

1. 1That the country faces a problematic situation due to a legal vacuum in relation to the authorization that the Ministry of Environment and Energy (MINAE)(*) must grant for the harvesting of timber on unregistered farms from forest plantations established before the year 1999; including agroforestry systems (SAF) with their diverse forms of planting such as, trees planted in live fences and windbreaks; trees planted individually without any spatial arrangement within agricultural uses; trees planted in blocks with the typical spatial arrangement of a plantation but whose extent is less than one hectare, and naturally regenerated trees whose species have been previously defined and made official as Agroforestry System (SAF) species, by each Conservation Area.

(*)(Its name thus modified by article 11 of the Law "Transfer of the Telecommunications Sector from the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications to the Ministry of Science and Technology, No. 9046 of June 25, 2012)

1. 2That there are different persons who established their forest plantations and agroforestry systems under the protection of what was established in article 87 of the Forestry Law No. 7174 of June 28, 1990, which is currently not in force and who do not have the respective registered property title nor have they initiated the possessory information proceeding for the same.
2. 1That the Forestry Law No. 7575 and its reforms, published in La Gaceta No. 72, of May 12, 1996, establishes as an essential function of the State to ensure the protection, use, conservation, administration, and promotion of the country's forest resources, in accordance with the principle of Rational Use of Renewable Natural Resources.
3. 2That the Forestry Law No. 4465 of November 25, 1969, reformed by Law No. 7174 of June 28, 1990, established in its article 87, the possibility that natural or legal persons could carry out reforestation projects with their own funds, without availing themselves of the benefits of the Forestry Bond Certificate system, being able to obtain the benefits that said law granted at that time.
4. 3That the jurisprudence of the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice, has defined that the right of property established in article 45 of our Political Constitution, must be understood as that right to exclusively possess a thing and to enjoy and dispose of it, without more limitations than those established by law or by the will of the owner, given that this is an inviolable right, which entails compensation to the owner in cases where limitations are imposed such that they make impossible the exercise of the attributes of ownership.
5. 4That in accordance with the foregoing, the owners of forest plantations and agroforestry systems (SAF), are assisted by the constitutional right to usufruct and utilize the timber resource that they planted with their own economic resources on lands subject to possession, in the same way as the owners of reforestations whose lands have the respective registration before the Public Registry.

5º-In accordance with the principles and regulations established in the Forestry Law No. 7575 of February 13, 1996, its reforms, and its Regulation, Executive Decree No. 25721-MINAE of October 17, 1996, it is established that the State Forestry Administration (AFE) will define by means of administrative provisions, guidelines, and procedures that facilitate the application of the legal regulations in forestry matters.

1. 6That it is the duty of the AFE to ensure rational and sustainable management of the forest resource, congruent with the interests of the productive, economic, and social sectors of the country, therefore, in the interest of standardizing and streamlining the activities of production, harvesting, industrialization, and promotion of said resources, it is necessary to issue an administrative provision that is useful for the administered parties and officials, and serves as a technical-legal instrument that allows for the implementation of an adequate procedure for the different cases that arise in the Conservation Areas of the National System of Conservation Areas (SINAC), at the national level.

7º-Article 28 of the Forestry Law No. 7575 of February 13, 1996, provided that forest plantations, including agroforestry systems and individually planted trees and their products, for which there was no prior forest contract with the State before the effective date of that law, will not require a permit for felling, transportation, industrialization, or export by the AFE.

1. 8That article 31 of that same regulation establishes that to move off a property timber in logs, squared, or sawn, coming from forest plantations, a Certificate of Origin (CO) issued by a forest regent or the Regional Environmental Council of the zone is required, and a copy of the same must be delivered to the AFE.
2. 9That in resolution No. 613-SINAC, published in La Gaceta No. 154 of August 12, 1997, in section 3, signed by the then General Director of SINAC, Engineer Luis Rojas Bolaños, the regulations and norms for the preparation of the Certificate of Origin were established, in accordance with the aforementioned article 31 of the Forestry Law No. 7575 of February 13, 1996.

10.-That through resolution R-SINAC-DG-036-2006, the matter was resolved for a period of six months, however, the same has already expired its application period, which is why this resolution is issued.

11.-That in accordance with article 12, subsection b) of the Regulation to the Biodiversity Law, Executive Decree No. 34433-MINAE published in La Gaceta No. 68 of April 8, 2008, the National Council of Conservation Areas (CONAC), in ordinary session No. 05-2009 held on May 25, 2009, through Agreement No. 15 approved this administrative resolution for the harvesting of forest plantations on unregistered lands. Therefore:

THE NATIONAL COUNCIL OF CONSERVATION AREAS OF THE NATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS,

First: Since resolution R-SINAC-DG-036-2006 of October tenth of the year two thousand six is not in force, the following is added to Section 3 of resolution No. 613-SINAC "Certificate of Origin Format", published in La Gaceta No. 154, of August 12, 1997, and item 3.1 on "Requirements for the sealing of the Certificate of Origin for SAF and plantations, on unregistered farms", which shall read as follows:

"- In those cases where the owner of the forest plantation and/or agroforestry system in any of the different modalities noted herein, referring to trees planted in live fences and windbreaks; trees planted individually without any spatial arrangement within agricultural uses; trees planted in blocks with the typical spatial arrangement of a plantation but whose extent is less than one hectare, and naturally regenerated trees whose species have been previously defined and made official as SAF species by each Conservation Area, does not have a property title registered before the Public Registry or another document that proves ownership of the property where the reforestation was carried out, the State Forestry Administration (AFE) will accept as a requirement to seal the Certificate of Origin (CO) and issue the transport permits when applicable, a sworn declaration made by the possessor of the land, in which case the possessor and the owner of the plantation and/or agroforestry system must be the same person; in these cases, the sworn declaration must indicate: time of possessing the property, age of the planted trees, planting or SAF modality, species or species to be harvested with the initial planting density, adjoining landowners, and mode of acquisition of possession. In the case where the possessor of the property and the owner of the reforestation are not the same person, the sworn declaration will be accepted under the terms already indicated, and the owner of the reforestation will attach a copy of the respective lease contract for the property where the forest harvesting is intended to be carried out.

- The sworn declaration must be protocolized before a notary public, and the College of Agronomists must accept the original of this document for purposes of the Forest Regent's contract.

- In the event that the property in question belongs to the Institute of Agrarian Development (IDA), apart from what is established in the previous point, this sworn declaration must be accompanied by an authorization from the Board of Directors of the IDA to carry out the harvesting of the reforestation.

- Under no circumstances will Certificates of Origin be sealed by the AFE where the tree species requested to be harvested are not strictly from a forest plantation or an agroforestry system of the modalities possibility that remnant tree species from the natural forest that are found mixed with the planted or regenerated tree species on these properties, may be included within the CO for their harvesting is discarded.

The foregoing will in no case apply to lands located within border zones, lands within protected wild areas, or lands located within the maritime-terrestrial zone." 2nd-The definition of the requirements for the registration or enrollment of the Forest Regent form, in the cases contemplated in this resolution, will correspond to the College of Agronomists.

3rd-This resolution is valid for six months from its publication in the Official Newspaper La Gaceta.

Whereas:

Considering:

RESOLVES:

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 039 Amplía resolución que dicta directrices para la aplicación del Reglamento a la Ley Forestal en cuanto a los requisitos para el sellado de Certificado de Origen de SAF y plantaciones, en fincas sin inscribir Texto Completo acta: 114C02 SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN R-SINAC-SE-039-2009.-Consejo Nacional de Áreas de Conservación.-San José, a las diez horas del veintinueve de junio del año dos mil nueve.

1. 1Que el país enfrenta una situación problemática a causa de un vacío jurídico en relación con la autorización que el Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE)(*) debe otorgar para el aprovechamiento de madera en fincas sin inscribir y proveniente de plantaciones forestales establecidas antes del año 1999; incluidos los sistemas agroforestales (SAF) con sus diversas formas de siembra como, árboles plantados en cercas vivas y cortinas rompevientos; los árboles plantados individualmente sin ningún arreglo espacial dentro de los usos agropecuarios; árboles plantados en bloques con arreglo espacial típico de una plantación pero su extensión es inferior a una hectárea, y árboles regenerados naturalmente cuyas especies hayan sido previamente definidas y oficializadas como especies Sistema Agroforestales (SAF), por cada Área de Conservación.

(*)(Así modificada su denominación por el artículo 11 de la Ley "Traslado del sector Telecomunicaciones del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones al Ministerio de Ciencia y Tecnología, N° 9046 del 25 de junio de 2012)

1. 2Que existen diferentes personas que establecieron sus plantaciones forestales y sistemas agroforestales al amparo de lo establecido en el artículo 87 de la Ley Forestal Nº 7174 del 28 de junio de 1990, la cual actualmente no se encuentra vigente y que no cuentan con el respectivo título de propiedad inscrito ni tampoco han iniciado el trámite de información posesoria de los mismos.
2. 1Que la Ley Forestal Nº 7575 y sus reformas, publicada en La Gaceta Nº 72, del 12 de mayo de 1996, establece como función esencial del Estado velar por la protección, aprovechamiento, conservación, administración y fomento de los recursos forestales del país, de acuerdo con el principio de Uso Racional de los Recursos Naturales Renovables.
3. 2Que la Ley Forestal Nº 4465 del 25 de noviembre de 1969, reformada mediante Ley Nº 7174 del 28 de junio de 1990, estableció en su artículo 87, la posibilidad de que personas físicas o jurídicas pudiesen llevar a cabo proyectos de reforestación con fondos propios, sin acogerse a los beneficios del sistema de Certificado de Abono Forestal, pudiendo obtener los beneficios que dicha ley otorgaba en aquel momento.
4. 3Que la jurisprudencia de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, ha definido que el derecho de propiedad establecido en el artículo 45 de nuestra Constitución Política, debe entenderse como aquel derecho de poseer exclusivamente una cosa y gozar y disponer de ella, sin más limitaciones que las establecidas en la ley o por voluntad del propietario, dado que este es un derecho inviolable, que conlleva la indemnización al propietario en los casos donde se impongan limitaciones tales que imposibiliten el ejercicio de los atributos del dominio.
5. 4Que de conformidad con lo anterior, los propietarios de plantaciones forestales y sistemas agroforestales (SAF), les asiste el derecho constitucional de usufructuar y aprovechar el recurso maderable que plantaron con sus propios recursos económicos sobre terrenos sujetos a posesión, de igual forma que los propietarios de reforestaciones cuyos terrenos cuentan con la respectiva inscripción ante el Registro Público.

5º-De conformidad con los principios y regulaciones establecidas en la Ley Forestal Nº 7575 del 13 de febrero de 1996, sus reformas y su Reglamento Decreto Ejecutivo Nº 25721-MINAE del 17 de octubre de 1996, se establece que la Administración Forestal del Estado (AFE) definirá por medio de disposiciones administrativas, lineamientos y procedimientos que faciliten la aplicación de la normativa jurídica en materia forestal.

1. 6Que es deber de la AFE asegurar un manejo racional y sostenible del recurso forestal, congruente con los intereses de los sectores productivos, económicos y sociales del país, por lo cual en aras de normalizar y agilizar las actividades de producción, aprovechamiento, industrialización y fomento de dichos recursos, es necesario emitir una disposición administrativa que sea útil para los administrados y funcionarios, y funja como un instrumento técnico - jurídico que permita implementar un adecuado trámite para los diferentes casos que se presenten en la Áreas de Conservación del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC), a nivel nacional.

7º-El artículo 28 de la Ley Forestal Nº 7575 del 13 de febrero de 1996, dispuso que las plantaciones forestales, incluidos los sistemas agroforestales y los árboles plantados individualmente y sus productos, en las cuales no exista de previo a la vigencia de esa ley un contrato forestal con el Estado, no requerirán permiso de corta, transporte, industrialización ni exportación por parte de la AFE.

1. 8Que el artículo 31 de esa misma normativa, establece que para movilizar fuera de una propiedad madera en troza, escuadrada o aserrada, proveniente de plantaciones forestales, se requiere un Certificado de Origen (CO) expedido por un regente forestal o el Consejo Regional Ambiental de la zona, debiendo entregarse copia del mismo a la AFE.
2. 9Que en la resolución Nº 613-SINAC, publicada en La Gaceta Nº 154 del 12 de agosto de 1997, en el apartado 3, suscrita por el entonces Director General del SINAC, Ingeniero Luis Rojas Bolaños, se establecieron las regulaciones y normativa para la elaboración del Certificado de Origen, de conformidad al mencionado artículo 31 de la Ley Forestal Nº 7575 del 13 de febrero de 1996.

10.-Que mediante resolución R-SINAC-DG-036-2006, se resolvió por un periodo de seis meses dicha situación, no obstante la misma ya venció su plazo de aplicación, razón por la cual se emite la presente resolución.

11.-Que de conformidad al artículo 12, inciso b) del Reglamento a la Ley de Biodiversidad, Decreto Ejecutivo Nº 34433-MINAE publicado en La Gaceta Nº 68 del 8 de abril de 2008, el Consejo Nacional de Áreas de Conservación (CONAC), en sesión ordinaria Nº 05-2009 celebrada el día 25 de mayo del 2009, mediante Acuerdo Nº 15 aprobó la presente resolución administrativa para el aprovechamiento de plantaciones forestales en terrenos sin inscribir. Por tanto:

EL CONSEJO NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN,

Primero: Por no encontrarse vigente la resolución R-SINAC-DG-036-2006, del diez de octubre del año dos mil seis, se procede a adicionar el Apartado 3 de la resolución Nº 613-SINAC "Formato del Certificado de Origen", publicada en La Gaceta Nº 154, del 12 de agosto de 1997, y un ítem 3.1 sobre "Requisitos para el sellado de Certificado de Origen de SAF y plantaciones, en fincas sin inscribir" el cual se leerá de la siguiente manera:

"- En aquellos casos en que el propietario de la plantación forestal y/o sistema agroforestal en cualquiera de las diferentes modalidades aquí anotadas, refiérase a árboles plantados en cercas vivas y cortinas rompevientos; los árboles plantados individualmente sin ningún arreglo espacial dentro de los usos agropecuarios; árboles plantados en bloques con arreglo espacial típico de una plantación pero su extensión es inferior a una hectárea, y árboles regenerados naturalmente cuyas especies hayan sido previamente definidas y oficializadas como especies SAF por cada Área de Conservación, no cuente con título de propiedad inscrito ante el Registro Público u otro documento que demuestre la titularidad del inmueble donde se llevó a cabo la reforestación, la Administración Forestal del Estado (AFE) aceptará como requisito para sellar el Certificado de Origen (CO) y emitir las guías cuando corresponda, una declaración jurada hecha por el poseedor del terreno, en cuyo caso el poseedor y el propietario de la plantación y/o sistema agroforestal deben coincidir en la misma persona, en estos casos la declaración jurada debe indicar: tiempo de poseer el inmueble, edad de los árboles plantados, modalidad de plantación o SAF, especie o especies a aprovechar con la densidad inicial de plantación, colindantes y modo de adquisición de la posesión. En el caso donde el poseedor del inmueble y el propietario de la reforestación no sea la misma persona, se aceptará la declaración jurada en los términos ya indicados, y el propietario de la reforestación, adjuntará la copia del respectivo contrato de arrendamiento del inmueble donde se pretende llevar a cabo el aprovechamiento forestal.

- La declaración jurada deberá ser protocolizada ante notario público y el Colegio de Ingenieros Agrónomos deberá aceptar para efectos del contrato del Regente Forestal el original de este documento.

- En caso de que el inmueble en cuestión pertenezca al Instituto de Desarrollo Agrario (IDA), aparte de lo establecido en el punto anterior, esta declaración jurada deberá hacerse acompañar por una autorización de la Junta Directiva del IDA, para realizar el aprovechamiento de la reforestación.

- Bajo ninguna circunstancia serán sellados por parte de la AFE, Certificados de Origen en donde las especies de árboles solicitados para ser aprovechados no sean estrictamente procedentes de una plantación forestal o de un sistema agroforestal de las modalidades la posibilidad de que especies de árboles remantes del bosque natural que se encuentren mezcladas con las especies de árboles plantados o regenerados en estos inmuebles, sean incluidas dentro del CO para su aprovechamiento.

Lo anterior en ningún caso aplicará para los terrenos ubicados dentro de las zonas fronterizas, los terrenos dentro de las áreas silvestres protegidas o los terrenos ubicados dentro de la zona marítimo terrestre." 2º-La definición de los requisitos para el registro o inscripción del formulario de Regencia Forestal, en los casos contemplados en la presente resolución, corresponderá al Colegio de Ingenieros Agrónomos.

3º-La presente resolución tiene una vigencia de seis meses contados a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta.

Resultando:

Considerando:

RESUELVE: