A., is declared of public interest and national convenience.
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Decreto 34801 · 13/10/2008
OutcomeResultado
SummaryResumen
Executive Decree No. 34801-MINAE, issued on October 13, 2008, declared the Crucitas Mining Project, developed by Industrias Infinito, S. A., to be of public interest and national convenience. The declaration was based on Forestry Law No. 7575, which exceptionally allows land-use change and tree felling on forested land and protection areas for projects declared of national convenience. The decree authorized the cutting of trees on approximately 191 hectares of forest, as well as on agricultural and forestry plantation areas, including protected species, and permitted infrastructure works in protection areas. It established compensation measures such as the purchase of conservation land, reforestation, and the creation of a biological corridor. However, the decree was annulled in 2010 by the Administrative Court, a decision upheld on appeal in 2011, for violating environmental regulations and due to procedural defects in its issuance.El Decreto Ejecutivo Nº 34801-MINAE, emitido el 13 de octubre de 2008, declaró de interés público y conveniencia nacional el Proyecto Minero Crucitas, desarrollado por Industrias Infinito, S. A. La declaratoria se fundamentó en la Ley Forestal Nº 7575, que permite excepcionalmente el cambio de uso de suelo y la corta de árboles en terrenos cubiertos de bosque y áreas de protección para proyectos declarados de conveniencia nacional. El decreto autorizó la corta de árboles en aproximadamente 191 hectáreas de bosque, así como en áreas de uso agropecuario y plantaciones forestales, incluyendo especies vedadas, y permitió obras de infraestructura en áreas de protección. Estableció medidas de compensación como la compra de terrenos para conservación, reforestación y la creación de un corredor biológico. Sin embargo, el decreto fue anulado en 2010 por el Tribunal Contencioso Administrativo, decisión confirmada en casación en 2011, por considerarlo violatorio de la normativa ambiental y por vicios en su emisión.
Key excerptExtracto clave
Article 1—The Crucitas Mining Project, developed by Industrias Infinito, S. A., is declared of public interest and national convenience. Article 2—By virtue of this declaration, the developing company, with prior authorization from the corresponding office of the National System of Conservation Areas, may proceed with tree felling (including protected species) and the development of infrastructure works in protection areas, as provided in the project. Article 3—The developing company must comply with each of the compensation measures set forth in Recital IX. For monitoring and control thereof, it shall submit a report to the corresponding office of the National System of Conservation Areas, which shall certify compliance.Artículo 1º-Se declarara de interés público y conveniencia nacional el Proyecto Minero Crucitas desarrollado por la empresa Industrias Infinito, S. A. Artículo 2º-En virtud de la presente declaratoria, la empresa desarrolladora, previa autorización de la oficina correspondiente del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, podrá proceder a la corta de árboles (inclusive de las especies que estén vedadas) y al desarrollo de las obras de infraestructura en áreas de protección, según se indica en el proyecto. Artículo 3º-La empresa desarrolladora deberá cumplir con cada una de las medidas de compensación previstas en el Considerando IX. Para el seguimiento y control de lo anterior, la misma rendirá un informe a la oficina correspondiente del Sistema Nacional de Áreas de conservación, la que por su parte certificará el cumplimiento.
Pull quotesCitas destacadas
"Artículo 1º-Se declarara de interés público y conveniencia nacional el Proyecto Minero Crucitas desarrollado por la empresa Industrias Infinito, S. A."
"Article 1—The Crucitas Mining Project, developed by Industrias Infinito, S. A., is declared of public interest and national convenience."
Por tanto
"Artículo 1º-Se declarara de interés público y conveniencia nacional el Proyecto Minero Crucitas desarrollado por la empresa Industrias Infinito, S. A."
Por tanto
"Artículo 2º-En virtud de la presente declaratoria, la empresa desarrolladora, previa autorización de la oficina correspondiente del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, podrá proceder a la corta de árboles (inclusive de las especies que estén vedadas) y al desarrollo de las obras de infraestructura en áreas de protección, según se indica en el proyecto."
"Article 2—By virtue of this declaration, the developing company, with prior authorization from the corresponding office of the National System of Conservation Areas, may proceed with tree felling (including protected species) and the development of infrastructure works in protection areas, as provided in the project."
Por tanto
"Artículo 2º-En virtud de la presente declaratoria, la empresa desarrolladora, previa autorización de la oficina correspondiente del Sistema Nacional de Áreas de Conservación, podrá proceder a la corta de árboles (inclusive de las especies que estén vedadas) y al desarrollo de las obras de infraestructura en áreas de protección, según se indica en el proyecto."
Por tanto
"III.-El Código de Minería en su artículo 6 establece: 'Artículo 6. 1. Se declara de utilidad pública toda la actividad minera, tanto en los trabajos de exploración, como en los de explotación.' Con base en esta declaratoria de utilidad pública, este artículo dispone que las empresas mineras están autorizadas para efectuar su actividad en terrenos particulares e inclusive en terrenos estatales."
"III.—The Mining Code in its article 6 establishes: 'Article 6. 1. All mining activity, both exploration and exploitation works, is declared of public utility.' Based on this public utility declaration, this article provides that mining companies are authorized to carry out their activity on private lands and even on state lands."
Considerando III
"III.-El Código de Minería en su artículo 6 establece: 'Artículo 6. 1. Se declara de utilidad pública toda la actividad minera, tanto en los trabajos de exploración, como en los de explotación.' Con base en esta declaratoria de utilidad pública, este artículo dispone que las empresas mineras están autorizadas para efectuar su actividad en terrenos particulares e inclusive en terrenos estatales."
Considerando III
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in the entirety of the text - Full Text of Norm 34801 Declares of public interest and national convenience the Crucitas Mining Project Full Text of record: 1125CA No. 34801-MINAET No. 34801-MINAE(*) (*)(Thus modified its name by Article 11 of Law "Transfer of the Telecommunications sector from the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications to the Ministry of Science and Technology, No. 9046 of June 25, 2012) (Note from Sinalevi: By oral judgment of the Administrative Appeals Tribunal No. 4399-2010 of December 14, 2010, (file 08-001282-1027-CA), this executive decree is annulled). Additionally, this judgment was the subject of a Cassation Appeal No. 1469-F-S1-2011 of November 30, 2011, which reaffirms the content of the referenced judgment) THE PRESIDENT OF THE REPUBLIC AND THE MINISTER OF ENVIRONMENT AND ENERGY(*) (*)(Thus modified its name by Article 11 of Law "Transfer of the Telecommunications sector from the Ministry of Environment, Energy and Telecommunications to the Ministry of Science and Technology, No. 9046 of June 25, 2012) In exercise of the powers conferred upon them by Articles 11, 140 subsections 3) and 18) and 146 of the Political Constitution and numeral 27 of the General Law of Public Administration No. 6227 of May 2, 1978 and Articles 3 subsection m), 19 subsection b) 33 and 34 of the Forestry Law (Ley Forestal) No. 7575 of February 13, 1996 and Article 2 of Executive Decree No. 25721-MINAE, of October 17, 1996.
I.-That Articles 19, subsection b) and 34 of the Forestry Law No. 7575 prohibit land-use change (cambio de uso de suelo) and the cutting of trees on lands covered by forest and in protection areas, excepting those state or private projects that the Executive Branch declares of National Convenience.
II.-That Article 3 subsection m) of the Forestry Law No. 7575 declares as activities of national convenience those carried out by centralized State agencies, autonomous institutions or private companies, whose social benefits are greater than the socio-environmental costs.
III.-The Mining Code in its Article 6 establishes: "Article 6. 1. All mining activity is declared of public utility, both in exploration and exploitation works. The concentration, beneficiation, transformation, transportation of mineral substances and the privately or state-owned lands necessary for these purposes shall have the same character." Based on this declaration of public utility, this article provides that mining companies are authorized to carry out their activity on private lands and even on state lands.
IV.-In Article 2 of the Regulation to the Forestry Law, Executive Decree No. 25721-MINAE, it is indicated as an activity of national convenience those related to the study and execution of projects or activities of public interest carried out by centralized State agencies, autonomous institutions or private companies, that provide benefits to all or a large part of society and among them is mining activity. Based on this declaration, the company may proceed to request authorization for the cutting of trees and the execution of works in the protection area of streams and rivers.
V.-Industrias Infinito, S. A., is the holder of the Mining Exploitation Concession that is filed in the National Mining Registry of the Directorate of Geology and Mines under file No. 2594. The Minister of Environment and Energy, through resolution No. 217 of 3:00 p.m. on the 21st day of April of the current year, proceeded to grant the mining exploitation concession.
VI.- The National Environmental Technical Secretariat (SETENA) granted environmental viability (viabilidad ambiental) to the Crucitas Mining Project, through resolution No. 3638-2005-SETENA of 9:25 a.m. on the 12th day of December 2005. Subsequently, SETENA approved modifications to the Project through resolution No. 170-2008-SETENA of 12:50 p.m. on the 4th day of February 2008.
VII.-The Crucitas project will bring several economic benefits to the community of San Carlos and the central government. Among these benefits are the following: i) The mine will have an operation of approximately 11 years (includes construction, operation and technical closure). This means that during that time there will be development of the communities near Crucitas and a need for labor; ii) The initial investment to build the Crucitas Mine is approximately US$ 65,000,000. It is calculated that a large part of that amount will be used for the purchase of professional services, payment of contractors, purchase of materials and machinery; much of these acquired in the San Carlos area; iii) It is estimated that employment will be given to 253 direct persons. In mining, it is calculated that for each direct employee, work is given to 5 indirect employees; therefore we will have 1,265 indirect employees; iv) Within the social commitments, efforts will be made so that at least 75% of the employees are from the area near Crucitas; v) Payroll: The annual payroll for paying employees is estimated at US$ 4,132,859; vi) Local tax. The mining code establishes that mining companies must pay 2% of their gross profit to the community; therefore the municipality of San Carlos and the community of the area of influence of Crucitas would annually receive an approximate US$ 1,441,158 for eight years (for a total of US$ 11,529,263); vii) A trust is managed to develop social works and the actions of the monitoring commission of the Crucitas Project, which would annually receive the sum of US$ 364,063 and viii) The Crucitas project will pay taxes to the central government, an annual income tax payment of US$8,790,289 has been calculated for a total over the life of the mine of US$ 70,322,309.
VIII.-For the construction and development of the Crucitas Project, the cutting of trees is required on 191 Ha 7,782.66 m2 that possess forest, which represents 19.93% of the existing forest on all the properties, the cutting of trees on 66 Ha 9,474.53 m2 in areas of agricultural use without forest, which represents 14.00% of the areas of agricultural use without forest existing on all the properties, and the cutting of trees on 4 Ha 1,751.38 m2 that possess forest plantations, which represents 12.33% of the forest plantations existing on all the properties. Among the forest species of the zone, some are protected (vedadas), in accordance with the ruling of the Constitutional Chamber (Sala Constitucional) No. 2486 of 10 hours 54 minutes on the 8th of March 2002 and Executive Decree No. 25700 of November 15, 1996.
IX.-As compensation for the change of use, Industrias Infinito, S. A. proposed the following compensation measures: i) Support for the purchase of land for conservation for an amount of two hundred fifty thousand dollars; ii) The planting of 49.8 trees for each tree that needs to be cut and iii) The creation and conservation of a biological corridor within its properties. Therefore,
DECLARATION OF PUBLIC INTEREST AND NATIONAL CONVENIENCE OF THE CRUCITAS MINING PROJECT
Considering:
Decree
A., is declared of public interest and national convenience.
For the follow-up and control of the foregoing, it shall submit a report to the corresponding office of the National System of Conservation Areas, which in turn shall certify compliance.
Given at the Presidency.-San José, at thirteen hours on the thirteenth day of October two thousand eight.
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 34801 Declara de interés público y conveniencia nacional el Proyecto Minero Crucitas Texto Completo acta: 1125CA Nº 34801-MINAET Nº 34801-MINAE(*) (*)(Así modificada su denominación por el artículo 11 de la Ley "Traslado del sector Telecomunicaciones del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones al Ministerio de Ciencia y Tecnología, N° 9046 del 25 de junio de 2012) (Nota de Sinalevi: Mediante sentencia oral del Tribunal Contencioso Administrativo N° 4399-2010 del 14 de diciembre de 2010, (expediente 08-001282-1027-CA), se anula el presente decreto ejecutivo). Adicionalmente esta sentencia fue objeto de Recurso de Casación N° 1469-F-S1-2011 del 30 de noviembre de 2011, la cual reafirma el contenido de la sentencia referida) EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y EL MINISTRO DE AMBIENT Y ENERGÍA(*) (*)(Así modificada su denominación por el artículo 11 de la Ley "Traslado del sector Telecomunicaciones del Ministerio de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones al Ministerio de Ciencia y Tecnología, N° 9046 del 25 de junio de 2012) En ejercicio de las facultades que les confieren los artículos 11, 140 incisos 3) y 18) y 146 de la Constitución Política y el numeral 27 de la Ley General de la Administración Pública Nº 6227 del 2 de mayo de 1978 y los artículos 3 inciso m), 19 inciso b) 33 y 34 de la Ley Forestal Nº 7575 del 13 de febrero de 1996 y el artículo 2 del Decreto Ejecutivo Nº 25721-MINAE, del 17 de octubre de 1996.
I.-Que los artículos 19, inciso b) y 34 de la Ley Forestal Nº 7575 prohíben el cambio de uso de suelo y la corta de árboles en terrenos cubiertos de bosque y en áreas de protección, exceptuando aquellos proyectos estatales o privados que el Poder Ejecutivo declare de Conveniencia Nacional.
II.-Que el artículo 3 inciso m) de la Ley Forestal Nº 7575 declara como actividades de conveniencia nacional las realizadas por las dependencias centralizadas del Estado, instituciones autónomas o empresas privadas, cuyos beneficios sociales sean mayores a los costos socio-ambientales.
III.-El Código de Minería en su artículo 6 establece: "Artículo 6. 1. Se declara de utilidad pública toda la actividad minera, tanto en los trabajos de concentración, beneficio, transformación, transporte de sustancias minerales y los terrenos de propiedad particular o estatal necesarios para estos fines". Con base en esta declaratoria de utilidad pública, este artículo dispone que las empresas mineras están autorizadas para efectuar su actividad en terrenos particulares e inclusive en terrenos estatales.
IV.-En el artículo 2 del Reglamento a la Ley Forestal, Decreto Ejecutivo Nº 25721-MINAE se indica como actividad de conveniencia nacional a aquellas relacionadas con el estudio y ejecución de proyectos o actividades de interés público efectuadas por las dependencias centralizadas del Estado, las instituciones autónomas o la empresa privada, que brindan beneficios a toda o gran parte de la sociedad y entre ellas se encuentra la actividad minera. Con base en esta declaratoria, la empresa puede proceder a solicitar la autorización para la corta de árboles y la realización de obras en el área de protección de quebradas y ríos.
V.-Industrias Infinito, S. A., es titular de la Concesión de Explotación Minera que corre en el Registro Nacional Minero de la Dirección de Geología y Minas bajo el expediente Nº 2594. El Ministro de Ambiente y Energía mediante la resolución Nº 217 de las 15:00 horas del día 21 del mes de abril del año en curso, procedió al otorgamiento de la concesión de explotación minera.
VI.- La Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) otorgó la viabilidad ambiental al Proyecto Minero Crucitas, mediante resolución Nº 3638-2005-SETENA de las 09:25 horas del día 12 de diciembre del 2005, Posteriormente, SETENA aprobó modificaciones al Proyecto mediante resolución Nº 170-2008-SETENA de las 12:50 horas del día 4 de febrero del 2008.
VII.-El proyecto Crucitas traerá varios beneficios económicos a la comunidad de San Carlos y el gobierno central. Entre estos beneficios están los siguientes: i) La mina tendrá una operación cercana a 11 años (incluye construcción, operación y cierre técnico). Esto significa que durante ese tiempo habrá desarrollo de las comunidades cercanas a Crucitas y necesidad de mano de obra; ii) La inversión inicial para construir la Mina Crucitas es cercana a US$ 65,000,000. Se calcula que gran parte de ese monto se usará para compra de servicios profesionales, pago de contratistas, compra de materiales y maquinaria; mucho de estos adquiridos en la zona de San Carlos; iii) Se estima que se dará empleo a 253 personas directas. En minería se calcula que por cada empleado directo, se da trabajo a 5 empleados indirectos; por lo que tendremos 1,265 empleados indirectos; iv) Dentro de los compromisos sociales se procurará que al menos el 75% de los empleados sean de la zona cercana a Crucitas; v) Planilla: La planilla anual para pagar los empleados se estima en US $ 4,132,859; vi) Impuesto local. El código de minería establece que las empresas mineras deberán pagar el 2% de su utilidad bruta a la comunidad; por lo que la municipalidad de San Carlos y la comunidad del área de influencia a Crucitas recibiría anualmente un aproximado de US $ 1,441,158 durante ocho años (para un total de US $ 11,529,263); vii) Se maneja un fideicomiso para desarrollar obras sociales y las acciones de la comisión de monitoreo del Proyecto Crucitas, que recibiría anualmente la suma de US $ 364,063 y viii) El proyecto Crucitas pagará impuestos al gobierno central, se tiene calculado un pago anual por impuesto de renta de US$8,790,289 para un total por la vida de la mina de US $ 70,322,309.
VIII.-Para la construcción y desarrollo del Proyecto Crucitas se requiere la corta de árboles en 191 Ha 7 782,66 m2 que poseen bosque, lo cual representa el 19.93 % del bosque existente en todas las propiedades, la corta de árboles en 66 Ha 9474,53 m2 en áreas de uso agropecuario sin bosque, lo cual representa el 14.00 % de las áreas de uso agropecuario sin bosque existente en todas las propiedades y la corta de árboles de 4 Ha 1 751,38 m2 que poseen plantaciones forestales, lo cual representa el 12.33 % de las plantaciones forestales existente en todas las propiedades. Dentro de las especies forestales de la zona, se presentan algunas vedadas, de acuerdo con el voto de la Sala Constitucional Nº 2486 de las 10 horas 54 minutos del 8 de marzo de 2002 y el Decreto Ejecutivo Nº 25700 del 15 de noviembre de 1996.
IX.-Como compensación por el cambio de uso, Industrias Infinito, S. A. propuso las siguientes medidas de compensación: i) Apoyo para la compra de un terreno para conservación por un monto de doscientos cincuenta mil dólares; ii) La siembra de 49.8 árboles por cada árbol que se requiera cortar y iii) La creación y conservación de un corredor biológico dentro de sus propiedades. Por tanto,
DECLARATORIA DE INTERÉS PÚBLICO Y CONVENIENCIA NACIONAL DEL PROYECTO MINERO CRUCITAS
Considerando:
Decretan
A.
Para el seguimiento y control de lo anterior, la misma rendirá un informe a la oficina correspondiente del Sistema Nacional de Áreas de conservación, la que por su parte certificará el cumplimiento.
Dado en la Presidencia.-San José, a las trece horas del día trece de octubre del dos mil ocho.
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