1
← Environmental Law Center← Centro de Derecho Ambiental
01/06/2008
OutcomeResultado
Extends the municipal policy denying water availabilities for multi-family developments and establishes controls on granting connections.Se prorroga la política municipal que deniega disponibilidades de agua para desarrollos multifamiliares y establece controles sobre el otorgamiento de conexiones.
SummaryResumen
The Flores Municipal Council extends the municipal policy regulating potable water availability for housing developments. Based on municipal autonomy and the duty to protect local interests, it reaffirms the municipality's exclusive authority over potable water service. The extension upholds the denial of water availability for multi-family projects of up to three families and establishes strict controls: only the Municipal Council can approve water connections exceeding four taps; granting more than three connections is prohibited; and each construction unit must have an independent water connection. Non-compliance is considered a serious offense leading to civil, administrative, and potentially criminal liability for officials. The norm was later repealed by the Water Policy Regulation for the Flores Canton of 2017.El Concejo Municipal de Flores prorroga la política municipal que regula la disponibilidad de agua potable para desarrollos habitacionales. Con fundamento en la autonomía municipal y la obligación de proteger los intereses locales, se reafirma la competencia exclusiva del municipio sobre el servicio de agua potable. La prórroga mantiene la denegación de disponibilidades de agua para proyectos multifamiliares de hasta tres familias y establece controles estrictos: solo el Concejo Municipal puede autorizar disponibilidades de más de cuatro pajas de agua, se prohíbe otorgar más de tres disponibilidades de agua, y se exige que cada unidad constructiva cuente con disponibilidad independiente. El incumplimiento se considera falta grave que puede acarrear responsabilidad civil, administrativa y penal para los funcionarios. La norma fue posteriormente derogada por el Reglamento de política de agua para el Cantón de Flores de 2017.
Key excerptExtracto clave
Article 1.- The Municipal Council of the Flores Canton of Heredia agrees to provide that the 'Municipal Policy of the Flores Canton for the Assessment, Regulation and Administration of Potable Water Service and Availability for Housing Developments or Phases thereof, to be Counted in Urbanizations, Condominium Branches and Residential Complexes,' is applicable and consequently water availabilities must be denied for any multi-family construction project (such as apartments or boarding houses) for up to 3 families; all in accordance with the aforementioned policy published in La Gaceta No. 90 of May 11, 2007, and its extension approved by agreement No. 1709-08 of session No. 152 of July 1, 2008. Article 2.- The Municipal Council is the only competent body to hear and resolve requests for water availabilities of more than four taps. The administration is absolutely prohibited from granting more than three water availabilities. Article 3.- Under no circumstances may a multi-family construction or any type of construction complex be authorized in which each family unit or office does not have an independent water availability.Artículo 1º-El Concejo Municipal del Cantón de Flores de Heredia acuerda disponer que la "Política Municipal del Cantón de Flores para Valoración, Regulación y Administración del Servicio y Disponibilidad de Agua Potable para Desarrollos Habitacionales o Etapas de Estos, a Contabilizar en Urbanizaciones, Filiales de Condominios y Complejos Residenciales", es aplicable y en consecuencia se han de denegar las disponibilidades de agua para todo proyecto de construcciones multifamiliares (como los apartamentos o cuarterías) para hasta 3 familias; todo ello conforme fuera publicada la referida política en La Gaceta Nº 90 del 11 de mayo del 2007, y su prórroga aprobada en acuerdo Nº 1709-08 de la sesión Nº 152 del 1º de julio del 2008. Artículo 2º-El Concejo Municipal es el único órgano competente para conocer y resolver solicitudes de disponibilidades de agua de más de cuatro pajas. Queda absolutamente prohibido para la administración otorgar más de tres disponibilidades de agua. Artículo 3º-Bajo ninguna circunstancia puede autorizarse una construcción multifamiliar o un conjunto constructivo, de ningún tipo, en el cual cada construcción familiar u oficina no cuente con disponibilidad de agua de modo independiente.
Pull quotesCitas destacadas
"El incumplir y evadir esta disposición será considerado falta grave por afectar intereses públicos y colectivos ligados al servicio público de venta de agua potable prestado por la Municipalidad de Flores y será causal para que de inmediato se abran procedimientos administrativos tendientes a asentar responsabilidad civil, administrativa y eventualmente penal de los funcionarios responsables."
"Failure to comply with or evading this provision shall be considered a serious offense for affecting public and collective interests linked to the public service of potable water supply provided by the Municipality of Flores, and shall be grounds for immediately initiating administrative proceedings to establish civil, administrative, and potentially criminal liability of the responsible officials."
Artículo 3
"El incumplir y evadir esta disposición será considerado falta grave por afectar intereses públicos y colectivos ligados al servicio público de venta de agua potable prestado por la Municipalidad de Flores y será causal para que de inmediato se abran procedimientos administrativos tendientes a asentar responsabilidad civil, administrativa y eventualmente penal de los funcionarios responsables."
Artículo 3
"Queda absolutamente prohibido para la administración otorgar más de tres disponibilidades de agua."
"The administration is absolutely prohibited from granting more than three water availabilities."
Artículo 2
"Queda absolutamente prohibido para la administración otorgar más de tres disponibilidades de agua."
Artículo 2
Full documentDocumento completo
in the entirety of the text - Full Text of Regulation 1709 Extension of the Municipal Policy of the Canton of Flores for the Assessment, Regulation, and Administration of the Potable Water Service and Availability for Housing Developments or Phases Thereof, to Be Accounted for in Urbanizations, Condominium Subsidiaries, and Residential Complexes Full Text of record: 11CDBA MUNICIPALITY OF FLORES MUNICIPALITY OF FLORES
(This regulation was repealed by the sole transitional provision of the Water Policy Regulation for the Canton of Flores, approved in Session No. 075 on May 23, 2017)
EXTENSION The Municipal Council of Flores, through Agreement No. 1709-08, approved in ordinary session number one hundred fifty-two, on June first, two thousand eight, issues the following extension to the "Municipal Policy of the Canton of Flores for the Assessment, Regulation, and Administration of the Potable Water Service and Availability for Housing Developments or Phases Thereof, to Be Accounted for in Urbanizations, Condominium Subsidiaries, and Residential Complexes," which was published in La Gaceta No. 90 on May 11, 2007." No. 1709-08. Agreement: The Municipal Council of Flores.
Whereas:
1684-91, 3019-91, 6706-93, 144-95, 1108-96, 2002-08696, 5445-99, and 2001-00591, among others. In particular, we deem it timely to indicate that the Constitutional Chamber has made clear in its resolutions that "the sphere of competence and definition of powers entrusted to municipalities are determined in the Constitution itself, insofar as they refer strictly to 'local' matters. The constitutional mandate must be understood as a reservation of material competence in favor of local governments and their regulations to define 'what is local,' a scope that can only be reduced by law—as it pertains to constitutional matter and a true right in favor of these institutions—in such a way as to lead to the maintenance of the integrity of local services and interests." (Vote No. 5445-99 at fourteen hours and thirty minutes on July fourteenth, nineteen hundred ninety-nine).
That regarding the administration of water resources, this is a strategic resource for municipal action and management in all its areas; given that if it were to be lacking (totally or partially), it would affect the very essence of this Municipality, its reason for being, which is THE PEOPLE, THE COMMUNITY OF FLORES.
This being so, it is clear then that under this municipal autonomy we have not only the right but THE OBLIGATION to ensure the protection and safeguarding of local interests that in any way could affect the community of Flores; an autonomy that for the case at hand has been defined by the Constitutional Chamber as "the capacity to establish plans and programs of the local government, and it is therefore linked to the municipality's power to issue its own budget, an expression of the policies previously defined by the Council, a capacity which, in turn, is political. This position coincides with the majority view of legal doctrine, in which it has been said that the typical characteristic of local autonomy resides in the fact that the fundamental organ of the territorial entity is the people as an electoral body and that, consequently, its political-administrative orientation derives from the community itself, not from the State, that is, from the electoral majority of that same community, with the consequence that such political orientation can diverge from that of the Government of the Republic and even contradict it, where there is no correspondence of majorities between the state community and the local community." (Vote No. 5445-99 at fourteen hours with thirty minutes on July fourteenth, nineteen hundred ninety-nine).
This being so, this Municipal Council of Flores is obligated to adopt policies aimed at protecting the sphere of interests of the people of Flores as the origin of its own existence, its authority, and ultimately its autonomy, instituted by the constituent power precisely to guarantee that independence of action for the protection of such local interests.
743-07, approved in ordinary session No. 066 on April 17, 2007, and ratified in ordinary session No. 067 on April 24, 2007, of the Municipal Council of Flores, the "Municipal Policy of the Canton of Flores for the Assessment, Regulation, and Administration of the Potable Water Service and Availability for Housing Developments or Phases Thereof, to Be Accounted for in Urbanizations, Condominium Subsidiaries, and Residential Complexes" was established, which was published in La Gaceta No. 90 on May 11, 2007.
Therefore:
90 on May 11, 2007, and its extension approved in Agreement No. 1709-08 of session No. 152 on July 1, 2008.
The administration is absolutely prohibited from granting more than three water availability approvals (disponibilidades de agua).
Failure to comply with and circumventing this provision shall be considered a serious offense for affecting public and collective interests linked to the public service of potable water sales provided by the Municipality of Flores and shall be grounds for immediately initiating administrative procedures aimed at establishing civil, administrative, and potentially criminal liability of the responsible officials.
The Municipal Mayor's Office must issue, within a period of no more than eight business days, the administrative directives aimed at informing the competent administrative officials and regulating the procedures to implement these provisions.
The committee process is dispensed with.
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 1709 Prórroga Política Municipal Cantón de Flores para Valoración, Regulación y Administración Servicio y Disponibilidad Agua Potable para Desarrollos Habitacionales o Etapas de Estos, a Contabilizar en Urbanizaciones, Filiales de Condominios y Complejos Resid Texto Completo acta: 11CDBA MUNICIPALIDAD DE FLORES MUNICIPALIDAD DE FLORES
(Esta norma fue derogada por el transitorio único del Reglamento de política de agua para el Cantón de Flores, aprobado en sesión N° 075 del 23 de mayo de 2017)
PRÓRROGA El Concejo Municipal de Flores, mediante acuerdo Nº 1709-08, aprobado en la sesión ordinaria número ciento cincuenta y dos, del primero de junio del dos mil ocho, dicta la siguiente prórroga a la "Política Municipal del Cantón de Flores para Valoración, Regulación y Administración del Servicio y Disponibilidad de Agua Potable para Desarrollos Habitacionales o Etapas de Estos, a Contabilizar en Urbanizaciones, Filiales de Condominios y Complejos Residenciales", la cual fue publicada en La Gaceta Nº 90 del 11 de mayo del 2007." Nº 1709-08. Acuerdo: El Concejo Municipal de Flores.
Considerando:
1684-91, 3019-91, 6706-93, 144-95, 1108-96, 2002-08696, 5445-99, y 2001-00591, entre otras. De modo particular consideramos oportuno indicar que la Sala Constitucional ha dejado claro en sus resoluciones que "la esfera de competencia y definición de atribuciones que tienen encomendadas las municipalidades se determinan en la propia Carta Fundamental, en tanto se refieren estrictamente a lo "local". Debe entenderse el mandato constitucional como una reserva de competencia material en favor de los gobiernos locales y de su reglamento para definir "lo local", ámbito que sólo puede ser reducido por ley -por tratarse de materia constitucional y de un verdadero derecho a favor de estas instituciones-, de manera tal que conduzca al mantenimiento de la integridad de los servicios e intereses locales". (Voto Nº 5445-99 de las catorce horas con treinta minutos del catorce de julio de mil novecientos noventa y nueve).
Que tratándose de la administración del recurso hídrico, el mismo resulta un recurso estratégico para la actuación y gestión municipal en todos sus ámbitos; dado que en caso de llegar a faltar (total o parcialmente) afectaría la esencia misma de esta Municipalidad, su razón de ser y que es EL PUEBLO, LA COMUNIDAD DE FLORES.
Siendo así es claro entonces que bajo esta autonomía municipal tenemos más que el derecho, LA OBLIGACIÓN de velar por el resguardo y salvaguarda de los intereses locales que de modo alguno puedan afectar a la comunidad de Flores; autonomía que para el caso que nos ocupa ha sido dimensionada por la Sala Constitucional como "la capacidad de fijación de planes y programas del gobierno local, por lo que va unida a la potestad de la municipalidad para dictar su propio presupuesto, expresión de las políticas previamente definidas por el Concejo, capacidad, que a su vez, es política. Esta posición coincide con la mayoritaria de la doctrina, en la que se ha dicho que el rango típico de la autonomía local reside en el hecho de que el órgano fundamental del ente territorial es el pueblo como cuerpo electoral y de que, consiguientemente, de aquél deriva su orientación política-administrativa, no del Estado, sino de la propia comunidad, o sea, de la mayoría electoral de esa misma comunidad, con la consecuencia de que tal orientación política puede diverger de la del Gobierno de la República y aún contrariarla, ahí donde no haya correspondencia de mayorías entre la comunidad estatal y la local". (Voto Nº 5445-99 de las catorce horas con treinta minutos del catorce de julio de mil novecientos noventa y nueve).
Siendo así, este Concejo Municipal de Flores se encuentra obligado adoptar políticas que se orienten a proteger la esfera de intereses del pueblo de Flores como origen de su propia existencia, de su autoridad y finalmente de su autonomía, instituida por el constituyente precisamente para garantizar esa independencia de acción para la protección de tales intereses locales.
Por tanto:
Queda absolutamente prohibido para la administración otorgar más de tres disponibilidades de agua.
El incumplir y evadir esta disposición será considerado falta grave por afectar intereses públicos y colectivos ligados al servicio público de venta de agua potable prestado por la Municipalidad de Flores y será causal para que de inmediato se abran procedimientos administrativos tendientes a asentar responsabilidad civil, administrativa y eventualmente penal de los funcionarios responsables.
La Alcaldía Municipal deberá emitir en un plazo no mayo de ocho días hábiles las directrices administrativas encaminadas a dar a conocer a los funcionarios administrativos competentes y regular los procedimientos para implementar estas disposiciones.
Se dispensa del trámite de comisión.
Document not found. Documento no encontrado.