Extension of the Municipal Water Policy for the Flores CantonPrórroga de Política Municipal de Agua Potable del Cantón de Flores

in the entirety of the text - Full Text of Regulation 1709 Extension of the Municipal Policy of the Canton of Flores for the Assessment, Regulation, and Administration of the Potable Water Service and Availability for Housing Developments or Phases Thereof, to Be Accounted for in Urbanizations, Condominium Subsidiaries, and Residential Complexes Full Text of record: 11CDBA MUNICIPALITY OF FLORES MUNICIPALITY OF FLORES

(This regulation was repealed by the sole transitional provision of the Water Policy Regulation for the Canton of Flores, approved in Session No. 075 on May 23, 2017)

EXTENSION The Municipal Council of Flores, through Agreement No. 1709-08, approved in ordinary session number one hundred fifty-two, on June first, two thousand eight, issues the following extension to the "Municipal Policy of the Canton of Flores for the Assessment, Regulation, and Administration of the Potable Water Service and Availability for Housing Developments or Phases Thereof, to Be Accounted for in Urbanizations, Condominium Subsidiaries, and Residential Complexes," which was published in La Gaceta No. 90 on May 11, 2007." No. 1709-08. Agreement: The Municipal Council of Flores.

1. 1That Article 169 and 170 of the Political Constitution, Article 4 of the Municipal Code, Articles 4 and 113 of the General Law of Public Administration, Article 58, subsection 6) of the Urban Planning Law, Articles 3 and 4, subsection c) of the Municipal Code, the Water Law, the General Law of Potable Water, the General Health Law, the Regulation for the Quality of Potable Water, Articles 4, 5, and 11 of the Regulation for the Operation and Administration of the Aqueduct of the Municipality, enshrine the exclusive competence of the Municipality of Flores to address the local interests and services of its jurisdiction, specifically regarding the potable water service of the Canton of Flores.
2. 2That the Jurisprudence of the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice has recognized the powers cited in the preceding section, through resolutions Nos. 1684-91, 3019-91, 6706-93, 144-95, 1108-96, 2002-08696, 5445-99, and 2001-00591, among others. In particular, we deem it timely to indicate that the Constitutional Chamber has made clear in its resolutions that "the sphere of competence and definition of powers entrusted to municipalities are determined in the Constitution itself, insofar as they refer strictly to 'local' matters. The constitutional mandate must be understood as a reservation of material competence in favor of local governments and their regulations to define 'what is local,' a scope that can only be reduced by law—as it pertains to constitutional matter and a true right in favor of these institutions—in such a way as to lead to the maintenance of the integrity of local services and interests." (Vote No. 5445-99 at fourteen hours and thirty minutes on July fourteenth, nineteen hundred ninety-nine).

line-height:normal'>That regarding the administration of water resources, this is a strategic resource for municipal action and management in all its areas; given that if it were to be lacking (totally or partially), it would affect the very essence of this Municipality, its reason for being, which is THE PEOPLE, THE COMMUNITY OF FLORES.

This being so, it is clear then that under this municipal autonomy we have not only the right but THE OBLIGATION to ensure the protection and safeguarding of local interests that in any way could affect the community of Flores; an autonomy that for the case at hand has been defined by the Constitutional Chamber as "the capacity to establish plans and programs of the local government, and it is therefore linked to the municipality's power to issue its own budget, an expression of the policies previously defined by the Council, a capacity which, in turn, is political. This position coincides with the majority view of legal doctrine, in which it has been said that the typical characteristic of local autonomy resides in the fact that the fundamental organ of the territorial entity is the people as an electoral body and that, consequently, its political-administrative orientation derives from the community itself, not from the State, that is, from the electoral majority of that same community, with the consequence that such political orientation can diverge from that of the Government of the Republic and even contradict it, where there is no correspondence of majorities between the state community and the local community." (Vote No. 5445-99 at fourteen hours with thirty minutes on July fourteenth, nineteen hundred ninety-nine).

This being so, this Municipal Council of Flores is obligated to adopt policies aimed at protecting the sphere of interests of the people of Flores as the origin of its own existence, its authority, and ultimately its autonomy, instituted by the constituent power precisely to guarantee that independence of action for the protection of such local interests.

line-height:normal'>3º-That by reason of the foregoing, the Municipality of Flores is obliged to control the availability of the water resource it administers as a service within its own sphere of competence, for which it must consider establishing a policy in the administration of the Water Resource that allows for planned and controlled growth of any construction project requiring potable water service.

1. 4That in the exercise of its Powers of Sovereignty and above all of Municipal Autonomy, the Municipality of Flores can and above all MUST, by virtue of the delegated mandate, guarantee an adequate provision of the public services under its charge.
2. 5That based on the provisions of Article 13, subsection a) of the Municipal Code, it is the competence of the Municipal Council of Flores to set the policy and development priorities of the municipality in accordance with the Government Plan of the Municipal Mayor.
3. 6That by Agreement No. 743-07, approved in ordinary session No. 066 on April 17, 2007, and ratified in ordinary session No. 067 on April 24, 2007, of the Municipal Council of Flores, the "Municipal Policy of the Canton of Flores for the Assessment, Regulation, and Administration of the Potable Water Service and Availability for Housing Developments or Phases Thereof, to Be Accounted for in Urbanizations, Condominium Subsidiaries, and Residential Complexes" was established, which was published in La Gaceta No. 90 on May 11, 2007.
4. 7That these programs and budgets remain to be executed, and until the required improvements for the benefit of the aqueduct can be made, it is necessary to extend the validity of the Municipal Policy of the Canton of Flores for the Assessment, Regulation, and Administration of the Potable Water Service and Availability for Housing Developments or Phases Thereof, to Be Accounted for in Urbanizations, Condominium Subsidiaries, and Residential Complexes, all in protection of the fundamental and superior rights of the inhabitants of the Canton of Flores that would be affected. Therefore:

Whereas:

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 1709 Prórroga Política Municipal Cantón de Flores para Valoración, Regulación y Administración Servicio y Disponibilidad Agua Potable para Desarrollos Habitacionales o Etapas de Estos, a Contabilizar en Urbanizaciones, Filiales de Condominios y Complejos Resid Texto Completo acta: 11CDBA MUNICIPALIDAD DE FLORES MUNICIPALIDAD DE FLORES

(Esta norma fue derogada por el transitorio único del Reglamento de política de agua para el Cantón de Flores, aprobado en sesión N° 075 del 23 de mayo de 2017)

PRÓRROGA El Concejo Municipal de Flores, mediante acuerdo Nº 1709-08, aprobado en la sesión ordinaria número ciento cincuenta y dos, del primero de junio del dos mil ocho, dicta la siguiente prórroga a la "Política Municipal del Cantón de Flores para Valoración, Regulación y Administración del Servicio y Disponibilidad de Agua Potable para Desarrollos Habitacionales o Etapas de Estos, a Contabilizar en Urbanizaciones, Filiales de Condominios y Complejos Residenciales", la cual fue publicada en La Gaceta Nº 90 del 11 de mayo del 2007." Nº 1709-08. Acuerdo: El Concejo Municipal de Flores.

1. 1Que el artículo 169 y 170 de la Constitución Política, el artículo 4º del Código Municipal, los artículos 4º y 113 de la ley General de la Administración Pública, el artículo 58, inciso 6) de la Ley de Planificación Urbana, los artículos 3º y 4º, inciso c) del Código Municipal, La Ley de Aguas, la Ley General de Agua Potable, La Ley General de Salud, el Reglamento para la calidad de Agua Potable, los artículos 4º, 5º y 11 del Reglamento para la Operación y administración del Acueducto de la Municipalidad, consagran la competencia exclusiva de la Municipalidad de Flores, de atender lo intereses y servicios locales de su jurisdicción, específicamente en lo referente al servicio de agua potable del Cantón de Flores.
2. 2Que la Jurisprudencia de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia ha reconocido las atribuciones citadas en el aparte anterior, a través de las resoluciones Nos. 1684-91, 3019-91, 6706-93, 144-95, 1108-96, 2002-08696, 5445-99, y 2001-00591, entre otras. De modo particular consideramos oportuno indicar que la Sala Constitucional ha dejado claro en sus resoluciones que "la esfera de competencia y definición de atribuciones que tienen encomendadas las municipalidades se determinan en la propia Carta Fundamental, en tanto se refieren estrictamente a lo "local". Debe entenderse el mandato constitucional como una reserva de competencia material en favor de los gobiernos locales y de su reglamento para definir "lo local", ámbito que sólo puede ser reducido por ley -por tratarse de materia constitucional y de un verdadero derecho a favor de estas instituciones-, de manera tal que conduzca al mantenimiento de la integridad de los servicios e intereses locales". (Voto Nº 5445-99 de las catorce horas con treinta minutos del catorce de julio de mil novecientos noventa y nueve).

line-height:normal'>Que tratándose de la administración del recurso hídrico, el mismo resulta un recurso estratégico para la actuación y gestión municipal en todos sus ámbitos; dado que en caso de llegar a faltar (total o parcialmente) afectaría la esencia misma de esta Municipalidad, su razón de ser y que es EL PUEBLO, LA COMUNIDAD DE FLORES.

Siendo así es claro entonces que bajo esta autonomía municipal tenemos más que el derecho, LA OBLIGACIÓN de velar por el resguardo y salvaguarda de los intereses locales que de modo alguno puedan afectar a la comunidad de Flores; autonomía que para el caso que nos ocupa ha sido dimensionada por la Sala Constitucional como "la capacidad de fijación de planes y programas del gobierno local, por lo que va unida a la potestad de la municipalidad para dictar su propio presupuesto, expresión de las políticas previamente definidas por el Concejo, capacidad, que a su vez, es política. Esta posición coincide con la mayoritaria de la doctrina, en la que se ha dicho que el rango típico de la autonomía local reside en el hecho de que el órgano fundamental del ente territorial es el pueblo como cuerpo electoral y de que, consiguientemente, de aquél deriva su orientación política-administrativa, no del Estado, sino de la propia comunidad, o sea, de la mayoría electoral de esa misma comunidad, con la consecuencia de que tal orientación política puede diverger de la del Gobierno de la República y aún contrariarla, ahí donde no haya correspondencia de mayorías entre la comunidad estatal y la local". (Voto Nº 5445-99 de las catorce horas con treinta minutos del catorce de julio de mil novecientos noventa y nueve).

Siendo así, este Concejo Municipal de Flores se encuentra obligado adoptar políticas que se orienten a proteger la esfera de intereses del pueblo de Flores como origen de su propia existencia, de su autoridad y finalmente de su autonomía, instituida por el constituyente precisamente para garantizar esa independencia de acción para la protección de tales intereses locales.

line-height:normal'>3º-Que en razón de lo anterior la Municipalidad de Flores, está obligada a controlar la disponibilidad del recurso hídrico que administra como un servicio propio de su esfera competencial, para lo cual debe considerar el establecer una política en la administración del Recurso Hídrico, que permita un crecimiento planificado y controlado de todo proyecto constructivo que requiera del servicio de agua potable.

1. 4Que en el ejercicio de las Potestades de Imperio y sobre todo de la Autonomía Municipal, la Municipalidad de Flores puede y sobre todo DEBE en virtud del mandato delegado a fin de garantizar una prestación adecuada de los servicios públicos a su cargo.
2. 5Que con fundamento en lo dispuesto por el artículo 13, inciso a) del Código Municipal es competencia del Concejo Municipal de Flores fijar la política y las prioridades de desarrollo del municipio en concordancia con el Plan de Gobierno de la Alcaldesa Municipal.
3. 6Que por acuerdo Nº 743-07, aprobado en sesión ordinaria Nº 066 del 17 de abril del 2007, y ratificado en sesión ordinaria Nº 067 del 24 de abril del 2007, del Concejo Municipal de Flores, se estableció la "Política Municipal del Cantón de Flores para Valoración, Regulación y Administración del Servicio y Disponibilidad de Agua Potable para Desarrollos Habitacionales o Etapas de Estos, a Contabilizar en Urbanizaciones, Filiales de Condominios y Complejos Residenciales", la cual fue publicada en La Gaceta Nº 90 del 11 de mayo del 2007.
4. 7Que queda por ejecutar estos programas y presupuestos, siendo que hasta que las mejoras requeridas no se logren realizar en beneficio del acueducto, se requiere prorrogar la vigencia de la Política Municipal del Cantón de Flores para Valoración, Regulación y Administración del Servicio y Disponibilidad de Agua Potable para Desarrollos Habitacionales o Etapas de Estos, a Contabilizar en Urbanizaciones, Filiales de Condominios y Complejos Residenciales, todo ello en protección de los derechos fundamentales y superiores de los habitantes del Cantón de Flores que se verían afectados. Por tanto:

Considerando: