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Flores Canton Municipal Drinking Water PolicyPolítica Municipal de Agua Potable del Cantón de Flores

OutcomeResultado

RepealedDerogada

The municipal policy was repealed by the Water Policy Regulation for the Flores Canton approved in 2017.La política municipal fue derogada por el Reglamento de política de agua para el Cantón de Flores aprobado en 2017.

SummaryResumen

This municipal policy, approved by the Flores Municipal Council in 2007, establishes guidelines for the assessment, regulation, and management of the drinking water service and availability provided by the municipal aqueduct, particularly for residential developments, subdivisions, condominiums, and housing complexes. Based on constitutional and legal municipal autonomy, the policy declares the aqueduct strategic and inalienable, recognizes users' right to sustainable drinking water, and requires the administration to conduct technical analyses based on the Water Supply System Master Plan. It conditions the granting of new water connections on not affecting existing supply, and reserves to the Municipal Council the approval of connections of four or more faucets. It was later amended and finally repealed in 2017 by a new water policy regulation. The policy emphasizes the municipal duty to protect local interests and ensure adequate provision of the public drinking water service.Esta política municipal, aprobada por el Concejo Municipal de Flores en 2007, establece directrices para la valoración, regulación y administración del servicio y disponibilidad de agua potable del acueducto municipal, particularmente para desarrollos habitacionales, urbanizaciones, condominios y complejos residenciales. Fundamentada en la autonomía municipal constitucional y legal, la política declara el acueducto como estratégico e inalienable, reconoce el derecho al agua potable sostenible de los usuarios, y obliga a la administración a realizar análisis técnicos basados en el Plan Maestro del Sistema de Abastecimiento. Condiciona el otorgamiento de nuevas disponibilidades a que no se afecte el suministro existente, y reserva al Concejo Municipal la aprobación de disponibilidades de cuatro o más pajas. Posteriormente fue reformada y finalmente derogada en 2017 por un nuevo reglamento de política de agua. La política enfatiza la obligación municipal de proteger los intereses locales y la prestación adecuada del servicio público de agua potable.

Key excerptExtracto clave

Article 2: That current users of the Flores aqueduct, pursuant to Article 50 of the Political Constitution, are entitled as a fundamental right to health and a healthy environment, to enjoy a sustainable supply of drinking water in quality and quantity; therefore, the Municipality of Flores shall not adopt administrative acts that may in any way affect the supply of drinking water for both current and future users, thereby seeking the greatest general welfare of the community regarding the provision of this public service in both quantity and quality. Article 3: In order to comply with Article 2 above, officials of the competent administrative units of the Municipality of Flores, based on the MASTER PLAN FOR THE WATER SUPPLY SYSTEM OF FLORES DE HEREDIA prepared by Epypsa as part of the Drinking Water and Sanitation Program for the Subnational Level (CRT1034) of the IDB, shall carry out all necessary technical analyses to determine through properly substantiated studies the following: 1) whether there is infrastructure in the specific territorial sector that allows granting the applications submitted, 2) whether there is sufficient quantity of drinking water to provide the service in the sector, and 3) whether granting these availabilities does not affect the service provision for current users; otherwise, such applications must be denied. Article 6: The Municipal Council is the sole competent body to hear and decide on applications for water availabilities of four or more faucets. The administration is absolutely prohibited from granting more than three water availabilities.Artículo 2º-Que a los actuales usuarios del acueducto de Flores conforme a lo dispuesto por el artículo 50 de la Constitución Política, les asiste como un derecho fundamental a la salud, y a un ambiente sano, el gozar de un abastecimiento de agua potable sostenible, en calidad y en cantidad; en razón de lo cual la Municipalidad de Flores no adoptará actos administrativos, que puedan de modo alguno afectar el suministro de agua potable, tanto de los actuales como de los futuros usuarios, procurando con ello el mayor bienestar general de la colectividad respecto a la prestación de este servicio público, tanto en cantidad como en calidad. Artículo 3º-Para efectos de cumplir con el artículo 2° anterior, los funcionarios de unidades administrativas competentes de la Municipalidad de Flores, con fundamento en el PLAN MAESTRO DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA DE FLORES DE HEREDIA elaborado por la empresa Epypsa como parte del Programa de Agua Potable y Saneamiento para el Nivel Subnacional (CRT1034) del BID, deberán realizar todos los análisis técnicos que se requieran con el fin de determinar en estudios debidamente fundamentados lo siguiente: 1) si existe infraestructura en el sector territorial determinado, que permita autorizar las solicitudes presentadas, 2) si existe cantidad suficiente de agua potable para otorgar el servicio en el sector, y 3) si el otorgamiento de estas disponibilidades no afecta la prestación del servicio de los actuales usuarios; en caso contrario se deberán denegar dichas solicitudes. Artículo 6º-El Concejo Municipal es el único órgano competente para conocer y resolver solicitudes de disponibilidades de agua de cuatro o más pajas. Queda absolutamente prohibido para la administración otorgar más de tres disponibilidades de agua.

Pull quotesCitas destacadas

"El Acueducto Municipal es estratégico en el desarrollo humano de la comunidad que habita el cantón de Flores, así como de su ordenamiento territorial y urbano."

"The Municipal Aqueduct is strategic for the human development of the community inhabiting the Flores canton, as well as for its territorial and urban planning."

Artículo 1

"El Acueducto Municipal es estratégico en el desarrollo humano de la comunidad que habita el cantón de Flores, así como de su ordenamiento territorial y urbano."

Artículo 1

"La Municipalidad de Flores no adoptará actos administrativos, que puedan de modo alguno afectar el suministro de agua potable, tanto de los actuales como de los futuros usuarios."

"The Municipality of Flores shall not adopt administrative acts that may in any way affect the supply of drinking water for both current and future users."

Artículo 2

"La Municipalidad de Flores no adoptará actos administrativos, que puedan de modo alguno afectar el suministro de agua potable, tanto de los actuales como de los futuros usuarios."

Artículo 2

"El Concejo Municipal es el único órgano competente para conocer y resolver solicitudes de disponibilidades de agua de cuatro o más pajas."

"The Municipal Council is the sole competent body to hear and decide on applications for water availabilities of four or more faucets."

Artículo 6

"El Concejo Municipal es el único órgano competente para conocer y resolver solicitudes de disponibilidades de agua de cuatro o más pajas."

Artículo 6

Full documentDocumento completo

throughout the entire text - Complete Text of Regulation 743 Municipal Policy of the canton of Flores for the assessment, regulation and administration of the service and availability of drinking water from the Municipal Aqueduct, for housing developments or phases thereof, to be accounted for in residential subdivisions (urbanizaciones), subsidiary condominiums (filiales) and other developments MUNICIPALITY OF FLORES (This regulation was repealed by the sole transitional provision of the Regulation on water policy for the Canton of Flores, approved in Session No. 075 of May 23, 2017) (NOTE: The Municipality of Flores, by Agreement No. 1709 of June 1, 2008, published in La Gaceta No. 186 of September 26, 2008, approved the extension of the "Municipal Policy of the Canton of Flores for the Assessment, Regulation and Administration of the Service and Availability of Drinking Water for Housing Developments or Phases Thereof, to be Accounted for in Residential Subdivisions (urbanizaciones), Subsidiary Condominiums (filiales) and Residential Complexes" and provides that said Policy is applicable and consequently, water availability must be denied for any multi-family construction project (such as apartments or tenement housing (cuarterías)) for up to 3 families) The Municipal Council of Flores, by Agreement No. 743-07 approved in regular session No. 066 of April 17 and ratified in regular session No. 067 of April 24, 2007, approved the following policy:

1That articles 169 and 170 of the Political Constitution, article 4 of the Municipal Code, articles 4 and 113 of the General Public Administration Act, article 58, subsection 6) of the Urban Planning Act, articles 3 and 4, subsection c) of the Municipal Code, the Water Act, the General Drinking Water Act, the General Health Act, the Regulation for Drinking Water Quality, articles 4, 5 and 11 of the Regulation for the Operation and Administration of the Municipality's Aqueduct, enshrine the exclusive competence of the Municipality of Flores to attend to the local interests and services of its jurisdiction, specifically regarding the drinking water service of the canton of Flores.
2That the jurisprudence of the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice has recognized the powers cited in the preceding section, through Resolutions Nos. 1684-91, 3019-91, 6706-93, 144-95, 1108-96, 2002-08696, 5445-99, and 2001-00591, among others. In particular, we consider it opportune to indicate that the Constitutional Chamber has made clear in its resolutions that "the sphere of competence and definition of powers entrusted to municipalities is determined in the Fundamental Charter itself, insofar as they strictly refer to the 'local'. The constitutional mandate must be understood as a reservation of material competence in favor of local governments and their regulations to define 'the local', an area that can only be reduced by law—since it involves constitutional matters and a true right in favor of these institutions—in such a way that it leads to the maintenance of the integrity of local services and interests". (Voto No. 5445-99 of fourteen hundred hours and thirty minutes on July fourteenth, nineteen ninety-nine).

That regarding the administration of water resources, the same constitutes a strategic resource for municipal action and management in all its areas; given that if it were to become lacking (totally or partially), it would affect the very essence of this Municipality, its reason for being, which is THE PEOPLE, THE COMMUNITY OF FLORES.

This being so, it is clear then that under this municipal autonomy we have more than the right, the OBLIGATION to ensure the protection and safeguarding of local interests which in no way may affect the community of Flores; autonomy which, for the case at hand, has been dimensioned by the Constitutional Chamber as "the capacity to set plans and programs of the local government, therefore it is linked to the power of the Municipality to issue its own budget, an expression of the policies previously defined by the Council, a capacity which, in turn, is political. This position coincides with the majority doctrine, in which it has been said that the typical scope of local autonomy resides in the fact that the fundamental organ of the territorial entity is the people as the electoral body and that, consequently, its political-administrative orientation derives from it, not from the State, but from the community itself, that is, from the electoral majority of that same community, with the consequence that such political orientation may diverge from that of the Government of the Republic and even oppose it, where there is no correspondence of majorities between the state community and the local community". (Voto No. 5445-99 of fourteen hundred hours with thirty minutes on July fourteenth, nineteen ninety-nine).

This being so, this Municipal Council of Flores is obliged to adopt policies that are oriented to protect the sphere of interests of the people of Flores as the origin of its own existence, of its authority, and finally of its autonomy, instituted by the constituent precisely to guarantee that independence of action for the protection of such local interests.

3That by reason of the foregoing, the Municipality of Flores is obliged to control the availability of the water resource it administers as a service inherent to its sphere of competence, for which it must consider establishing a policy on the administration of the water resource that allows for a planned and controlled growth of any construction project requiring the drinking water service.
4That in the exercise of its powers of authority (potestades de imperio) and above all of Municipal Autonomy, the Municipality of Flores can and above all MUST act by virtue of the mandate delegated in order to guarantee an adequate provision of the public services under its charge.
5That based on the provisions of article 13, subsection a) of the Municipal Code, it is the competence of the Municipal Council of Flores to set the policy and development priorities of the municipality in accordance with the Government Plan of the Municipal Mayor. Therefore:

The Municipal Council of the canton of Flores de Heredia issues the following "Municipal Policy of the canton of Flores for the assessment, regulation and administration of the service and availability of drinking water from the Municipal Aqueduct, for housing developments or phases thereof, to be accounted for in residential subdivisions (urbanizaciones), subsidiary condominiums (filiales) and residential complexes".

(Sinalevi Note: This municipal policy was partially reformed and its text reproduced in its entirety, by Agreement No. 587 of Session No. 076-2011 of May 2, 2011, therefore it is transcribed below:)

a)Plan actions and budget the necessary items to strengthen the evaluation, planning, control and execution efforts in the Administrative Process under the charge of the Municipal Aqueduct, in order to strengthen and improve it, both in quantity and quality, always seeking the greatest well-being of the community regarding the provision of this public service.
b)The municipal administration shall establish administrative procedures in order to determine the administrative, civil and criminal responsibilities arising from the actions or omissions of the administrative officials responsible for the Administrative Process of the Municipal Aqueduct, through which the provisions of this policy as well as the regulations and administrative directives deriving from it are breached.
c)The administration must submit a monthly report to the Municipal Council on the drinking water availabilities granted, detailing the quantity, the user, the sector and the use for which they were authorized.

It is absolutely prohibited for the administration to grant more than three water availabilities.

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 743 Política Municipal de cantón de Flores para valoración, regulación y administración del servicio, disponibilidad de agua potable del Acueducto Municipal, para desarrollos habitacionales o etapas de estos, a contabilizar en urbanizaciones, filiales y otros MUNICIPALIDAD DE FLORES (Esta norma fue derogada por el transitorio único del Reglamento de política de agua para el Cantón de Flores, aprobado en sesión N° 075 del 23 de mayo de 2017) (NOTA: La Municipalidad de Flores, mediante acuerdo N° 1709 del 1 de junio de 2008, publicado en La Gaceta N° 186 del 26 de setiembre de 2008, aprobó la prórroga a la "Política Municipal del Cantón de Flores para Valoración, Regulación y Administración del Servicio y Disponibilidad de Agua Potable para Desarrollos Habitacionales o Etapas de Estos, a Contabilizar en Urbanizaciones, Filiales de Condominios y Complejos Residenciales" y dispone que dicha Política es aplicable y en consecuencia se han de denegar las disponibilidades de agua para todo proyecto de construcciones multifamiliares (como los apartamentos o cuarterías) para hasta 3 familias) El Concejo Municipal de Flores mediante acuerdo Nº 743-07 aprobado en sesión ordinaria Nº 066 del 17 de abril y ratificado en sesión ordinaria Nº 067 del 24 de abril del 2007, aprobó la siguiente política:

1Que los artículos 169 y 170 de la Constitución Política, el artículo 4º del Código Municipal, los artículos 4º y 113 de la Ley General de la Administración Pública, el artículo 58, inciso 6) de la Ley de Planificación Urbana, los artículos 3º y 4º, inciso c) del Código Municipal, la Ley de Aguas, la Ley General de Agua Potable, la Ley General de Salud, el Reglamento para la Calidad de Agua Potable, los artículos 4º, 5º y 11 del Reglamento para la Operación y Administración del Acueducto de la Municipalidad, consagran la competencia exclusiva de la Municipalidad de Flores, de atender los intereses y servicios locales de su jurisdicción, específicamente en lo referente al servicio de agua potable del cantón de Flores.
2Que la Jurisprudencia de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia ha reconocido las atribuciones citadas en el aparte anterior, a través de las resoluciones Nos. 1684-91, 3019-91, 6706-93, 144-95, 1108-96, 2002-08696, 5445-99, y 2001-00591, entre otras. De modo particular consideramos oportuno indicar que la Sala Constitucional ha dejado claro en sus resoluciones que "la esfera de competencia y definición de atribuciones que tienen encomendadas las municipalidades se determinan en la propia Carta Fundamental, en tanto se refieren estrictamente a lo "local". Debe entenderse el mandato constitucional como una reserva de competencia material en favor de los gobiernos locales y de su reglamento para definir "lo local", ámbito que sólo puede ser reducido por ley -por tratarse de materia constitucional y de un verdadero derecho a favor de estas instituciones-, de manera tal que conduzca al mantenimiento de la integridad de los servicios e intereses locales". (Voto Nº 5445-99 de las catorce horas con treinta minutos del catorce de julio de mil novecientos noventa y nueve).

Que tratándose de la administración del recurso hídrico, el mismo resulta un recurso estratégico para la actuación y gestión municipal en todos sus ámbitos; dado que en caso de llegar a faltar (total o parcialmente) afectaría la esencia misma de esta Municipalidad, su razón de ser y que es EL PUEBLO, LA COMUNIDAD DE FLORES.

Siendo así es claro entonces que bajo esta autonomía municipal tenemos más que el derecho, LA OBLIGACIÓN de velar por el resguardo y salvaguarda de los intereses locales que de modo alguno puedan afectar a la comunidad de Flores; autonomía que para el caso que nos ocupa ha sido dimensionada por la Sala Constitucional como "la capacidad de fijación de planes y programas del gobierno local, por lo que va unida a la potestad de la Municipalidad para dictar su propio presupuesto, expresión de las políticas previamente definidas por el Concejo, capacidad, que a su vez, es política. Esta posición coincide con la mayoritaria de la doctrina, en la que se ha dicho que el rango típico de la autonomía local reside en el hecho de que el órgano fundamental del ente territorial es el pueblo como cuerpo electoral y de que, consiguientemente, de aquél deriva su orientación política-administrativa, no del Estado, sino de la propia comunidad, o sea, de la mayoría electoral de esa misma comunidad, con la consecuencia de que tal orientación política puede diverger de la del Gobierno de la República y aún contrariarla, ahí donde no haya correspondencia de mayorías entre la comunidad estatal y la local". (Voto Nº 5445-99 de las catorce horas con treinta minutos del catorce de julio de mil novecientos noventa y nueve).

Siendo así, este Concejo Municipal de Flores se encuentra obligado a adoptar políticas que se orienten a proteger la esfera de intereses del pueblo de Flores como origen de su propia existencia, de su autoridad y finalmente de su autonomía, instituida por el constituyente precisamente para garantizar esa independencia de acción para la protección de tales intereses locales.

3Que en razón de lo anterior la Municipalidad de Flores, está obligada a controlar la disponibilidad del recurso hídrico que administra como un servicio propio de su esfera competencial, para lo cual debe considerar el establecer una política en la administración del recurso hídrico, que permita un crecimiento planificado y controlado de todo proyecto constructivo que requiera del servicio de agua potable.
4Que en el ejercicio de las potestades de imperio y sobre todo de la Autonomía Municipal, la Municipalidad de Flores puede y sobre todo DEBE en virtud del mandato delegado a fin de garantizar una prestación adecuada de los servicios públicos a su cargo.
5Que con fundamento en lo dispuesto por el artículo 13, inciso a) del Código Municipal es competencia del Concejo Municipal de Flores fijar la política y las prioridades de desarrollo del municipio en concordancia con el Plan de Gobierno de la Alcaldesa Municipal. Por tanto:

El Concejo Municipal del cantón de Flores de Heredia dicta la siguiente "Política Municipal del cantón de Flores para valoración, regulación y administración del servicio y disponibilidad de agua potable del Acueducto Municipal, para desarrollos habitacionales o etapas de estos, a contabilizar en urbanizaciones, filiales de condominios y complejos residenciales".

(Nota de Sinalevi: Esta política municipal fue reformada parcialmente y reproducido su texto en forma íntegra, mediante acuerdo N° 587 de la sesión N° 076-2011 del 2 de mayo del 2011, por lo que se transcribe a continuación:)

a)Planificar las acciones y presupuestar las partidas necesarias para fortalecer las gestiones de evaluación, planificación, control y ejecución en el Proceso Administrativo a cargo del Acueducto Municipal, con el fin de fortalecer y mejorar el mismo, tanto en cantidad como en calidad, procurando siempre el mayor bienestar de la colectividad respecto a la prestación de este servicio público.
b)La administración municipal establecerá procedimientos administrativos a efecto de establecer responsabilidades administrativas, civiles y penales que se generen de acciones u omisiones de parte de los funcionarios administrativos responsables del Proceso Administrativo del Acueducto Municipal, con las que se incumplan las disposiciones de esta política así como de los reglamentos y directrices administrativas que de la misma se desprendan.
c)La administración deberá presentar un informe mensual al Concejo Municipal de las disponibilidades de agua potable otorgadas, en el que se detalle: la cantidad, el usuario, el sector y el uso para el cual se autorizaron.

Queda absolutamente prohibido para la administración otorgar más de tres disponibilidades de agua.

TopicsTemas

Water Law — Sources, Setbacks, and ConcessionsLey de Aguas — Fuentes, Retiros y Concesiones

Concept anchorsAnclajes conceptuales

Constitución Política Art. 50
Constitución Política Arts. 169 y 170
Código Municipal Art. 4
Código Municipal Art. 13 inciso a
Ley General de la Administración Pública Arts. 4 y 113
Ley de Planificación Urbana Art. 58 inciso 6

Spanish key termsTérminos clave en español

Flores Canton Municipal Drinking Water PolicyPolítica Municipal de Agua Potable del Cantón de Flores

Artículo 5 — In order to make the previous provisions operational, the competent municipal bodies must:

Artículo 6 — The Municipal Council is the sole competent body to hear and resolve applications for water availabilities of four or more water taps (pajas).

Artículo 7 — This policy takes effect upon its approval; publish it in the official gazette La Gaceta.

Artículo 5 — Con el fin de hacer operativas las disposiciones anteriores los órganos municipales competentes deberán:

Artículo 6 — El Concejo Municipal es el único órgano competente para conocer y resolver solicitudes de disponibilidades de agua de cuatro o más pajas.

Artículo 7 — La presente política rige a partir de su aprobación, publíquese en el diario oficial La Gaceta.

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