Guidelines for Issuing Timber Transport Guides and Plates on Unregistered FarmsDirectrices para Entrega de Empleo de Guías y Placas de Transporte de Madera en Fincas sin Inscribir

by the entirety of the text - Complete Text of Rule 128 Adds Guidelines for the Issuance and Use of Wood Transport Guides/Plates Complete Text of record: B6E9B NATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS NATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS GENERAL DIRECTORATE NOTICE R-SINAC-DG-128-2007.-National System of Conservation Areas.-San José, at two o'clock in the afternoon on the fifth of December of the year two thousand seven.

1. 1That the country faces a problematic situation due to a legal vacuum concerning the authorization that the Ministry of Environment and Energy (MINAE) must grant for the harvesting (aprovechamiento) of wood on unregistered farms and from forest plantations (plantaciones forestales) established before the year 1999, also including plantations with timber trees on surfaces smaller than one hectare, trees planted individually in linear systems, scattered among agricultural crops or along farm borders, and trees naturally regenerated in agricultural areas whose species have been previously defined and made official by each Conservation Area as viable naturally regenerated species for harvesting (aprovechamiento), in accordance with the respective technical criteria issued for each case.
2. 2That there are various persons who established their forest plantations (plantaciones forestales), including the other planting systems mentioned, and promoted the natural regeneration of timber trees in agricultural areas, under the protection of the provisions of Article 87 of the Forestry Law (Ley Forestal) Number 7174 (not in force) and who currently do not possess the respective registered title deed (título de propiedad inscrito) nor have they initiated the possessory information (información posesoria) process for them.
3. 1That the Forestry Law (Ley Forestal) and its amendments, No. 7575, published in La Gaceta No. 72 of May 12, 1996, establishes as an essential function of the State to ensure the protection, harvesting (aprovechamiento), conservation, administration, and promotion of the country's forest resources, in accordance with the principle of Rational Use of Renewable Natural Resources.
4. 2That Forestry Law (Ley Forestal) No. 4465 of November 25, 1969, amended by Law No. 7174 of June 28, 1990, established in its Article 87, the possibility for natural or legal persons to carry out reforestation projects with their own funds, without availing themselves of the benefits of the forest bond certificate (certificado de abono forestal) system, and being able to obtain the benefits that said law granted at that time.
5. 3That the jurisprudence of the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice has defined that the property right established in Article 45 of our Political Constitution must be understood as that right to exclusively possess a thing and to enjoy and dispose of it, without further limitations than those established by law or by the will of the owner, given that this is an inviolable right, which entails compensation to the owner in cases where such limitations are imposed that make the exercise of the attributes of ownership impossible.
6. 4That in accordance with the foregoing, the owners of forest plantations (plantaciones forestales), including the other planting systems mentioned and the trees naturally regenerated in agricultural areas on unregistered farms, are entitled to the constitutional right to usufruct and harvest (aprovechar) the timber resource they planted with their own economic resources on lands subject to possession (posesión), in the same manner as owners of plantations whose lands are duly registered before the Public Registry.
7. 5That in accordance with the principles and regulations established in Forestry Law (Ley Forestal) No. 7575 and its amendments and its Regulations and their amendments, Executive Decree No. 25721-MINAE, it is established that the State Forestry Administration (Administración Forestal del Estado, AFE) shall define, through administrative provisions, guidelines and procedures that facilitate the application of the legal framework in forestry matters.
8. 6That it is the duty of the AFE to ensure a rational and sustainable management of the forest resource, consistent with the interests of the country's productive, economic, and social sectors, for which reason, in order to standardize and streamline the production, harvesting (aprovechamiento), industrialization, and promotion activities of such resources, it is necessary to issue an administrative provision that is useful for the administered parties and officials, and serves as a technical-legal instrument to implement an adequate procedure for the different cases that arise in the Conservation Areas of the National System of Conservation Areas (SINAC).

7º-Article 28 of the Forestry Law (Ley Forestal), No. 7575, provided that forest plantations (plantaciones forestales), including agroforestry systems and individually planted trees and their products, for which there is no prior forestry contract with the State before the entry into force of this law, shall not require a permit for cutting, transport, industrialization, or export from the AFE.

1. 8That Article 31 of that same regulation establishes that to move log, squared, or sawn wood from a forest plantation (plantación forestal) off a property, a certificate of origin (certificado de origen) issued by a forestry regent (regente forestal) or the Regional Environmental Council of the area is required, and a copy of it must be delivered to the AFE.
2. 9That in section 1.5.1 of the First Resolve of Resolution No. R-SINAC-DG-010-2000 of May thirty-first, two thousand, signed by the then General Director of SINAC, Engineer Luis Rojas Bolaños, the regulations and rules for the preparation of the Certificate of Origin (Certificado de Origen) were established, in accordance with the aforementioned Article 31 of the Forestry Law (Ley Forestal), No. 7575.

10.-That by resolution R-SINAC-DG-036-2006, said situation was resolved for a period of six months, however, its application period has now expired, for which reason this resolution is issued. Therefore, THE GENERAL DIRECTOR OF THE NATIONAL SYSTEM OF CONSERVATION AREAS,

1º-Since resolution R-SINAC-DG-036-2006 of October tenth, two thousand six, is no longer in force, Section 1.5.1 of the First Resolve of Resolution No. R-SINAC-DG-010-2000 of May thirty-first, two thousand, is hereby added to, regarding the following requirements:

. In those cases where the owner of the forest plantation (plantación forestal), in any of the different modalities noted herein, understood as plantations with timber trees on surfaces smaller than one hectare, trees planted individually in linear systems, scattered among agricultural crops or along farm borders, and timber trees naturally regenerated in agricultural areas whose species have been previously defined and made official by each Conservation Area as viable naturally regenerated species for harvesting (aprovechamiento), does not have a title deed (título de propiedad) registered before the Public Registry or other document proving ownership of the property where the planting was carried out, the State Forestry Administration (Administración Forestal del Estado, AFE) will accept as a requirement to seal the Certificate of Origin (Certificado de Origen), a sworn statement (declaración jurada) made by the possessor of the land, in which case the possessor and the owner of the plantation must be the same person; in these cases, the sworn statement (declaración jurada) must indicate: time of possessing the property, age of the planted trees, planting modality, species to be harvested with the initial planting density, adjoining landowners, and mode of acquisition of possession (posesión). In the case where the possessor of the property and the owner of the plantation are not the same person, a sworn statement (declaración jurada) from the owner of the plantation will be accepted, indicating: the age of the planted trees, planting modality, species to be harvested with the initial planting density, attaching a copy of the respective lease agreement for the property where the forest harvesting (aprovechamiento forestal) will take place.

. The sworn statement (declaración jurada) must be protocolized before a notary public, and the College of Agronomists (Colegio de Ingenieros Agrónomos) must accept the original of this document for the purposes of the Forestry Regent's (Regente Forestal) contract.

. In the event that the property in question belongs to the Institute of Agrarian Development (IDA), aside from the provisions in the previous point, this sworn statement (declaración jurada) must be accompanied by an authorization from the Board of Directors of the IDA to carry out the harvesting (aprovechamiento) of the plantation.

. Under no circumstances will any Certificates of Origin (Certificados de Origen) be sealed by the AFE where the tree species requested for harvesting are not strictly from a forest plantation (plantación forestal) in the modalities expressly noted in this resolution; this measure discards the possibility that remaining tree species from the natural forest that are mixed with the planted or regenerated tree species on these properties are included in the CO for harvesting (aprovechamiento).

2º-The definition of the requirements for the registration or enrollment of the Forestry Regency (Regencia Forestal) form, in the cases covered by this resolution, shall correspond to the College of Agronomists (Colegio de Ingenieros Agrónomos).

3º-This resolution is valid for a period of six months from its publication in the Official Gazette La Gaceta. Notify.-

Whereas:

Considering:

RESOLVES:

en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 128 Adiciona Directrices para Entrega Empleo Guías Placas Transporte Madera Texto Completo acta: B6E9B SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN DIRECCIÓN GENERAL AVISO R-SINAC-DG-128-2007.-Sistema Nacional de Áreas de Conservación.-San José, a las catorce horas del cinco de diciembre del año dos mil siete.

1. 1Que el país enfrenta una situación problemática a causa de un vacío jurídico en relación con la autorización que el Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE) debe otorgar para el aprovechamiento de madera en fincas sin inscribir y proveniente de plantaciones forestales establecidas antes del año 1999, incluidas también los plantaciones con árboles maderables en superficies menores a una hectárea, árboles plantados individualmente en sistemas lineales, dispersos entre cultivos agrícolas o en contorno de fincas y árboles regenerados naturalmente en áreas agrícolas y cuyas especies hayan sido previamente definidas y oficializadas por cada Área de Conservación como especies de regeneración natural viables para su aprovechamiento esto acorde a los respectivos criterios técnicos emitidos para cada caso.
2. 2Que existen diferentes personas que establecieron sus plantaciones forestales, incluidos los otros sistemas de plantación mencionados y fomentaron la regeneración natural de árboles maderables en áreas agrícolas, al amparo de lo establecido en el artículo 87 de la Ley Forestal Número 7174 (no vigente) y que actualmente no cuentan con el respectivo título de propiedad inscrito ni tampoco han iniciado el trámite de información posesoria de los mismos.
3. 1Que la Ley Forestal y sus reformas, Nº 7575, publicada en La Gaceta Nº 72 de 12 de mayo de 1996, establece como función esencial del Estado velar por la protección, aprovechamiento, conservación, administración y fomento de los recursos forestales del país, de acuerdo con el principio de Uso Racional de los Recursos Naturales Renovables.
4. 2Que la Ley Forestal Nº 4465 del 25 de noviembre de 1969, reformada mediante Ley Nº 7174 del 28 de junio de 1990, estableció en su artículo 87, la posibilidad de que personas físicas o jurídicas pudiesen llevar a cabo proyectos de reforestación con fondos propios, sin acogerse a los beneficios del sistema de certificado de abono forestal, pudiendo obtener los beneficios que dicha ley otorgaba en aquel momento.
5. 3Que la jurisprudencia de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, ha definido que el derecho de propiedad establecido en el artículo 45 de nuestra Constitución Política, debe entenderse como aquel derecho de poseer exclusivamente una cosa y gozar y disponer de ella, sin más limitaciones que las establecidas en la ley o por voluntad del propietario, dado que este es un derecho inviolable, que conlleva la indemnización al propietario en los casos donde se impongan limitaciones tales que imposibiliten el ejercicio de los atributos del dominio.
6. 4Que de conformidad con lo anterior, los propietarios de plantaciones forestales, incluidos los demás sistemas de plantación mencionados y los árboles regenerados naturalmente en áreas agrícolas en fincas sin inscribir, les asiste el derecho constitucional de usufructuar y aprovechar el recurso maderable que plantaron con sus propios recursos económicos sobre terrenos sujetos a posesión, de igual forma que los propietarios de plantaciones cuyos terrenos cuentan con la respectiva inscripción ante el Registro Público.

5º-De conformidad con los principios y regulaciones establecidas en la Ley Forestal Nº 7575 y sus reformas y su Reglamento y sus reformas, Decreto Ejecutivo Nº 25721-MINAE, se establece que la Administración Forestal del Estado (AFE) definirá por medio de disposiciones administrativas, lineamientos y procedimientos que faciliten la aplicación de la normativa jurídica en materia forestal.

1. 6Que es deber de la AFE asegurar un manejo racional y sostenible del recurso forestal, congruente con los intereses de los sectores productivos, económicos y sociales del país, por lo cual en aras de normalizar y agilizar las actividades de producción, aprovechamiento, industrialización y fomento de dichos recursos, es necesario emitir una disposición administrativa que sea útil para los administrados y funcionarios, y funja como un instrumento técnico - jurídico que permita implementar un adecuado trámite para los diferentes casos que se presenten en la Áreas de Conservación del Sistema Nacional de Áreas de Conservación (SINAC).

7º-El artículo 28 de la Ley Forestal, Nº 7575, dispuso que las plantaciones forestales, incluidos los sistemas agroforestales y los árboles plantados individualmente y sus productos, en las cuales no exista de previo a la vigencia de esa ley un contrato forestal con el Estado, no requerirán permiso de corta, transporte, industrialización ni exportación por parte de la AFE.

1. 8Que el artículo 31 de esa misma normativa, establece que para movilizar fuera de una propiedad madera en troza, escuadrada o aserrada, proveniente de plantaciones forestales, se requiere un certificado de origen expedido por un regente forestal o el Consejo Regional Ambiental de la zona, debiendo entregarse copia del mismo a

la AFE.

1. 9Que en el apartado 1.5.1 del Resuelven número Primero de la Resolución Nº R-SINAC-DG-010-2000 del treinta y uno de mayo del dos mil, suscrita por el entonces Director General del SINAC, Ingeniero Luis Rojas Bolaños, se establecieron las regulaciones y normativa para la elaboración del Certificado de Origen, de conformidad al mencionado artículo 31 de la Ley Forestal, Nº 7575.

10.-Que mediante resolución R-SINAC-DG-036-2006, se resolvió por un periodo de seis dicha situación, no obstante la misma ya venció su plazo de aplicación, razón por la cual se emite la presente resolución. Por tanto, EL DIRECTOR GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN,

1º-Por no encontrarse vigente la resolución R-SINAC-DG-036-2006, del diez de octubre del años dos mil seis, se procede a adicionar el Apartado 1.5.1 del Resuelve Primero de la Resolución Nº R-SINAC-DG-010-2000 del treinta y uno de mayo del dos mil, en cuanto a los siguientes requisitos:

. En aquellos casos en que el propietario de la plantación forestal, en cualquiera de las diferentes modalidades aquí anotadas, entiéndase plantaciones con árboles maderables en superficies menores a una hectárea, árboles plantados individualmente en sistemas lineales, dispersos entre cultivos agrícolas o en contorno de fincas y árboles maderables regenerados naturalmente en áreas agrícolas y cuyas especies hayan sido previamente definidas y oficializadas por cada Área de Conservación como especies de regeneración natural viables para su aprovechamiento, no cuente con título de propiedad inscrito ante el Registro Público u otro documento que demuestre la titularidad del inmueble donde se llevó a cabo la plantación, la Administración Forestal del Estado (AFE) aceptará como requisito para sellar el Certificado de Origen, una declaración jurada hecha por el poseedor del terreno, en cuyo caso el poseedor y el propietario de la plantación deben coincidir en la misma persona, en estos casos la declaración jurada debe indicar; tiempo de poseer el inmueble, edad de los árboles plantados, modalidad de plantación, especie o especies a aprovechar con la densidad inicial de plantación, colindantes y modo de adquisición de la posesión. En el caso donde el poseedor del inmueble y el propietario de la plantación no sea la misma persona, se aceptará una declaración jurada del propietario de la plantación que indique; la edad de los árboles plantados, modalidad de plantación, especie o especies a aprovechar con la densidad inicial de la plantación, adjuntando copia del respectivo contrato de arrendamiento del inmueble donde se llevará a cabo el aprovechamiento forestal.

. La declaración jurada deberá ser protocolizada ante notario público y el Colegio de Ingenieros Agrónomos deberá aceptar para efectos del contrato del Regente Forestal el original de este documento.

. En caso que el inmueble en cuestión pertenezca al Instituto de Desarrollo Agrario (IDA), aparte de lo establecido en el punto anterior, esta declaración jurada deberá hacerse acompañar por una autorización de la Junta Directiva del IDA para realizar el aprovechamiento de la plantación.

. Bajo ninguna circunstancia será sellado ningún Certificados de Origen por parte de la AFE en donde las especies de árboles solicitados para ser aprovechados no sean estrictamente procedentes de una plantación forestal en las modalidades expresamente anotadas en esta resolución, con esta medida se descarta la posibilidad de que especies de árboles remantes del bosque natural que se encuentren mezcladas con las especies de árboles plantados o regenerados en estos inmuebles sean incluidas dentro del CO para su aprovechamiento.

2º-La definición de los requisitos para el registro o inscripción del formulario de Regencia Forestal, en los casos contemplados en la presente resolución, corresponderá al Colegio de Ingenieros Agrónomos.

3º-La presente resolución tiene una vigencia de seis meses contados a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta. Notifíquese.-

Resultando:

Considerando:

RESUELVE: