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Acuerdo 615 · 30/10/2006
OutcomeResultado
SummaryResumen
AyA Board Agreement 615 mandates the use of the Central Valley hydrogeological map by SENARA for approving housing developments. In high, medium, and low aquifer vulnerability zones, developers must build sanitary sewer systems and treatment plants. It is grounded in the constitutional duty to prevent environmental harm, Water Law articles 31 and 32 declaring public domain reserves around water sources and infiltration areas, and AyA's discretionary power to address contamination risks. It incorporates opinions from the Attorney General and Comptroller General on technical and legal justification for these zones. The agreement also coordinates map application with SENARA, SETENA, INVU, MINSA, and municipalities, upholding institutional coordination and water resource protection.El Acuerdo 615 de la Junta Directiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) ordena la aplicación del mapa hidrogeológico del Valle Central elaborado por SENARA para la aprobación de desarrollos habitacionales. Establece que, en zonas de vulnerabilidad alta, media y baja de los mantos acuíferos, los interesados deberán construir sistemas de alcantarillado sanitario y plantas de tratamiento. Se fundamenta en el deber constitucional de prevención del daño ambiental, los artículos 31 y 32 de la Ley de Aguas que declaran reservas de dominio público alrededor de fuentes de captación y zonas de infiltración, y la potestad discrecional del AyA para disponer medidas cuando exista peligro de contaminación. Recoge criterios de la Procuraduría General y la Contraloría General sobre la extensión y fundamento técnico de estas zonas. Además, coordina la aplicación del mapa con SENARA, SETENA, INVU, MINSA y municipalidades, en cumplimiento del principio de coordinación institucional y la tutela del recurso hídrico.
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1. The application of the hydrogeological map of the Central Valley of Costa Rica, prepared by SENARA, is ordered, so that any request submitted by the administered seeking approval of housing developments shall apply the following map, and the interested party must build sanitary sewer systems and treatment plants in high, medium, and low vulnerability zones: HYDROGEOLOGICAL MAP OF THE CENTRAL VALLEY OF COSTA RICA 2. It is agreed to provide the necessary resources to the Environmental Management Directorate to keep the technical studies and the hydrogeological map of the Central Valley of Costa Rica updated, and the Environmental Management Directorate and the Urbanizations Department shall coordinate with SENARA, SETENA, INVU, MINSA, and municipalities of the Central Valley, its application for the resolution of requests submitted by the administered aiming at the approval of housing developments.1º-Se ordena la aplicación del estudio mapa hidrogeológico del Valle Central de Costa Rica, realizado por SENARA, de manera que ante cualquier solicitud presentada por el administrado tendiente a la aprobación de desarrollos habitacionales se aplique el siguiente mapa, debiendo el interesado construir sistemas de alcantarillado sanitario y planta de tratamiento, en las zonas de vulnerabilidad alta, media y baja: MAPA HIDROGEOLÓGICO DEL VALLE CENTRAL DE COSTA RICA 2º-Se acuerda dotar de los recursos necesarios a la Dirección de Gestión Ambiental para que mantenga actualizados los estudios técnicos y el mapa hidrogeológico del Valle Central de Costa Rica, asimismo deberá coordinar la Dirección de Gestión Ambiental y el Departamento de Urbanizaciones, con el SENARA, SETENA, INVU, MINSA, municipalidades del Valle Central, su aplicación para la resolución de las peticiones, presentadas por el administrado tendiente a la aprobación de desarrollos habitacionales.
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"1º-Se ordena la aplicación del estudio mapa hidrogeológico del Valle Central de Costa Rica, realizado por SENARA, de manera que ante cualquier solicitud presentada por el administrado tendiente a la aprobación de desarrollos habitacionales se aplique el siguiente mapa, debiendo el interesado construir sistemas de alcantarillado sanitario y planta de tratamiento, en las zonas de vulnerabilidad alta, media y baja."
"1. The application of the hydrogeological map of the Central Valley of Costa Rica, prepared by SENARA, is ordered, so that any request submitted by the administered seeking approval of housing developments shall apply the following map, and the interested party must build sanitary sewer systems and treatment plants in high, medium, and low vulnerability zones."
Por tanto
"1º-Se ordena la aplicación del estudio mapa hidrogeológico del Valle Central de Costa Rica, realizado por SENARA, de manera que ante cualquier solicitud presentada por el administrado tendiente a la aprobación de desarrollos habitacionales se aplique el siguiente mapa, debiendo el interesado construir sistemas de alcantarillado sanitario y planta de tratamiento, en las zonas de vulnerabilidad alta, media y baja."
Por tanto
"Igualmente pueden existir limitaciones a la propiedad privada más allá de los límites de las áreas demaniales, para terrenos contiguos o cercanos a ellas, de acuerdo con lo dispuesto por los numerales 32 de la Ley de Aguas, y el 16 de la Ley General de Agua Potable.../ En virtud de los incisos f) y h) del artículo 2º de la Ley Constitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, esta potestad discrecional corresponde ahora a ese Instituto, dependiendo la extensión de las áreas, de razonamientos técnicos que justifique su amplitud."
"Likewise, there may be limitations on private property beyond the boundaries of public domain areas, for lands adjacent or close to them, in accordance with the provisions of articles 32 of the Water Law and 16 of the General Potable Water Law... By virtue of subsections f) and h) of article 2 of the Constitutive Law of the Costa Rican Institute of Aqueducts and Sewers, this discretionary power now belongs to that Institute, with the extent of the areas depending on technical reasoning that justifies their scope."
Resultando 6º (Opinión Jurídica OJ-064-2002)
"Igualmente pueden existir limitaciones a la propiedad privada más allá de los límites de las áreas demaniales, para terrenos contiguos o cercanos a ellas, de acuerdo con lo dispuesto por los numerales 32 de la Ley de Aguas, y el 16 de la Ley General de Agua Potable.../ En virtud de los incisos f) y h) del artículo 2º de la Ley Constitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, esta potestad discrecional corresponde ahora a ese Instituto, dependiendo la extensión de las áreas, de razonamientos técnicos que justifique su amplitud."
Resultando 6º (Opinión Jurídica OJ-064-2002)
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in the entirety of the text - Complete Text of Norm 615 Delimitation of Protection Zone for Canton 03 Santo Domingo of the Province of Heredia Complete Text of record: C1CB5 INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS BOARD OF DIRECTORS DELIMITACIÓN DE ZONA DE PROTECCIÓN DEL CANTÓN 03 SANTO DOMINGO DE LA PROVINCIA DE HEREDIA (NOTE FROM SINALEVI: The Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, through Agreement No. 512 of November 11, 2008, ordered the modification of the Table Set Forth in this Agreement. However, due to the format type, it is not possible to include the amendment in this text, so it is recommended to consult Agreement No. 512 of November 11, 2008, in the system) Whereas (Resultando):
1º-The Water Law (Ley de Aguas) No. 276, regarding the protection area that must be respected, as domain in favor of the nation, states, in its articles 31 and 32:
"Article 31.-The following are declared as domain reserve in favor of the nation:
2º-Agreement No. AN-2002-114, adopted in the ordinary session No. 2002-024, dated March 25, 2002, in its article 2, subsection d), notified on April 4, 2002, and published in La Gaceta No. 75, of Friday, April 19, 2002, regarding the Exoneration from Sanitary Sewer Networks for Urbanizations, in its whereas (considerando) 9 states:
"That in those places in the national territory where sanitary sewer systems do not exist; there is no danger of contamination of groundwater, according to technical hydrogeological studies, and the density of the lots so permits, the interested party must submit to the Management of AyA, for its assessment, an express request for exoneration from building sanitary sewer networks, submitting for this purpose the technical studies carried out by a professional in sanitary and environmental engineering, and the corresponding hydrogeological studies, which will issue its recommendations so that the Board of Directors, by absolute majority, resolves what is appropriate, according to the best public interest involved".
3º-The Constitutional Chamber (Sala Constitucional) has ruled on the matter of water resources in resolution No. 2004-01923 of two o'clock fifty-five minutes in the afternoon of February twenty-fifth, two thousand four, that in order to achieve sustained use of water resources, to guarantee water availability in sufficient quantity and required quality to meet present and future human and ecological needs, the use of administrative powers aimed at the need to achieve rational and balanced use of the resource should be employed, and in accordance with Executive Decree (Decreto Ejecutivo) No. 32133-S of November 19, 2004, published in La Gaceta No. 239 of December 7, 2004, which in its first article rules: "The design, financing, execution, operation, and maintenance of the works required for the collection, treatment, and final disposal of ordinary-type wastewater generated in urban centers, where individual solutions for wastewater disposal are technically and environmentally inadequate, are declared of public interest and social necessity."
5º-SENARA, carried out the Hydrogeological Map Study of the Central Valley of Costa Rica, as part of this Study, the vulnerability map was prepared with the respective land-use restrictions (restricciones al uso del suelo) based on the vulnerability of the aquifers with 3 categories (high, medium, and low), said study was sent to AyA via official letter ASUB 351-2006, concluding as use assignments, for different degrees of vulnerability:
6º-The Office of the Attorney General (Procuraduría General) regarding the declaration of reserve zones by AyA, has indicated, in legal opinion No. OJ-064-2002 of April 30, 2002, that:
"Similarly, there may be limitations on private property beyond the limits of the public domain areas, for lands contiguous or close to them, in accordance with the provisions of numerals 32 of the Water Law (Ley de Aguas), and 16 of the General Drinking Water Law.../ By virtue of subsections f) and h) of article 2 of the Constitutive Law of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, this discretionary power now corresponds to that Institute, the extension of the areas, depending on technical reasoning that justifies its scope (in this sense, opinion OJ-033-95 of December 20, 1995)." 7º-The Comptroller General of the Republic (Contraloría General de la República), in official letter DFOE-AM-41/2002, determines the guidelines to follow for the declaration of protection zones, reserve:
"...By reason of the foregoing, it is the opinion of this Comptroller General, without prejudice to what on the matter may be ruled by the Office of the Attorney General of the Republic (Procuraduría General de la República), that the reserve zones that AyA creates through an administrative act must contemplate the legal presuppositions contained in the current norms, with respect to their scope, extension, motive, and purpose... The agreement for the creation of this reserve zone has as its object that authorizations for the use of groundwater or surface water within it not be granted, except in very qualified cases and with the conditions and limitations that the Institution would determine, based fundamentally on the fact that the technical studies that would allow establishing the capacity of said aquifers have not been completed...".
9º-The Legal Directorate, through opinion DJ-ALA-2006-4372, recommends the official application of the study carried out by SENARA, "Hydrogeological Map of the Central Valley of Costa Rica," by AyA, for the resolution of requests for exoneration from sanitary sewer networks. Likewise, it is recommended that the Environmental Management Directorate, in coordination with SENARA, keep the study, the location of the vulnerability zones, and the hydrogeological map of the Central Valley of Costa Rica updated.
With respect to the recommendations for land use, population density, and the size of projects to be developed, it indicates that they exceed the competences of AyA, the same being located in the sphere of competences of INVU, and Municipal Governments.
Considering (Considerando):
I.-That the Constitutional Chamber (Sala Constitucional) in resolution No. 2004-01923, with respect to the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, defines the following competences:
1- In the case of protection perimeters for aquifers, in order to conserve the resource and its surroundings, it recognizes authority in AyA and MINAE, in their declarations, which must be complied with by local governments (Municipalities) and INVU, so that said declarations are incorporated into the respective master plans (planes reguladores).
2- On the basis of article 31 and article 32 of the Water Law 246, it clarifies that AyA has the power, when there is a danger of contamination in surface waters, in an area larger than the perimeter protection of the wells or catchment areas of 200 meters ("...and, of course, of the recharge areas of the aquifers -zone where "the infiltration of drinking water occurs"- that have or should have a forest cover (capa forestal) for their protection, which are so sensitive for their conservation and protection"...), to order the measures it deems appropriate to avoid the danger of contamination. The Chamber indicates that the Executive Branch must collaborate and cooperate with AyA so that it can adopt all appropriate and convenient administrative acts and measures to "avert the danger of contamination in an area larger than the protection perimeters of the recharge areas of the aquifers and catchment zones," empowering it to take any appropriate measure to avoid irreversible damages and harm.
II.-In the Construction Law No. 833 of November 4, 1949, and its amendments, the municipalities are the direct overseers of the works executed in their jurisdiction, as well as the use to which they are being put. Their inspectors have the mission of ensuring observance of what the law indicates, also ensuring that the populations meet the necessary conditions of safety, health, and beauty. The non-compliance with these provisions carries serious legal consequences. The adequate construction of septic tanks, as well as their maintenance, is of vital importance for the protection of the environment and the health of people, and with this, the prosperity and economic development of the country. The previous indications are made on the basis of the cited Construction Law and the Constitutive Law of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados No. 2726 and its amendments, articles 1 and 2, where the responsibility of the Institution to direct and oversee everything concerning the drinking water service, collection and evacuation of sewage, aqueduct and sewer works, ecological protection, as well as the control of water contamination, is pointed out.
III.-The spirit contained in numeral 16 of the General Law of Public Administration, the same that is extracted from the Minutes of the Special Drafting Commission for the Draft Administrative Code No. 94 held on March 12, 1970, article number 16 of the General Law of Public Administration being read by the President of said Commission and before the question "What are 'univocal legal rules of science or technique'?", Mr. Eduardo Ortiz Ortiz, attorney, stated ...in cases where there is a technical or scientific rule...there is no possibility whatsoever of having freedom of judgment...Therefore, by univocal technical or scientific rules, reference is made to those rules that, in the circumstance of the administrative case being decided or on which it is being resolved, have a clear, unequivocal, and precise meaning, one can even eliminate the word "univocal" and substitute it with "exact rules of science or technique." So we are establishing that in cases where the Administration acts in technical matters that have a clear and precise meaning in the case, the technical rules are going to be, in that case, like laws, the violation of the technical aspects of an administrative act of a public service is naturally going to be an illegality exactly as if a legal precept were being violated.
Such has been the scope of the doctrine cited, that the Constitutional Chamber of the Supreme Court of Justice (Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia) in vote (voto) No. 1380-92 of three o'clock and five minutes in the afternoon of May twenty-seventh, nineteen ninety-two, has adopted said principle, ruling that... In accordance with article 16.1 of the General Law of Public Administration. "In no case may acts contrary to univocal rules of science or technique be dictated...". In other words, in the face of technique, there is no discretion. Therefore (Por tanto):
In accordance with the stipulations in articles 6, 11, 18, 21, 33, 45, 50, 69, 89, 128, 188 of the Political Constitution; 1, 2, 8, 264 to 278, 285 to 321 of the General Health Law No. 5395 of October 30, 1973; articles 17, 31, 32, 33 and concordant of the Water Law (Ley de Aguas) No. 276 of August 27, 1942; General Drinking Water Law No. 1634 of September 18, 1953, article 4 of the Forestry Law (Ley Forestal); article 132 of the Wildlife Law; articles 4 and 5 of Law No. 6622 of August 27, 1981; articles 1, 2, 3, 4, 5, 11, 21, 22, 23, and 26 of the Constitutive Law of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, and article 4 of Regulation No. 30413-MP-MINAE-S-MEIC (Sectoral Regulation for the Regulation of Aqueduct and Sanitary Sewer Services).
1º-The application of the hydrogeological map study of the Central Valley of Costa Rica, carried out by SENARA, is ordered, so that before any request presented by the administered party aimed at the approval of housing developments, the following map shall be applied, and the interested party must build sanitary sewer systems and treatment plants, in the areas of high, medium, and low vulnerability:
HYDROGEOLOGICAL MAP OF THE CENTRAL VALLEY OF COSTA RICA 2º-It is agreed to provide the necessary resources to the Environmental Management Directorate so that it keeps the technical studies and the hydrogeological map of the Central Valley of Costa Rica updated, likewise the Environmental Management Directorate and the Department of Urbanizations must coordinate with SENARA, SETENA, INVU, MINSA, the municipalities of the Central Valley, its application for the resolution of petitions, presented by the administered party aimed at the approval of housing developments. Let it be notified. Let it be published in the Official Gazette La Gaceta. Let it be communicated.
Firm Agreement.
Agreement No. 2006-615, taken by the Board of Directors of the Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados in subsection i), of article 7, of session No. 2006-059, held on October 30, 2006.
en la totalidad del texto - Texto Completo Norma 615 Delimitación de Zona de Protección del cantón 03 Santo Domingo de la Provincia de Heredia Texto Completo acta: C1CB5 INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS INSTITUTO COSTARRICENSE DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS JUNTA DIRECTIVA DELIMITACIÓN DE ZONA DE PROTECCIÓN DEL CANTÓN 03 SANTO DOMINGO DE LA PROVINCIA DE HEREDIA (NOTA DE SINALEVI: El Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados mediante Acuerdo N° 512 del 11 de noviembre del 2008 dispuso modificar la Tabla Dictaminada en este Acuerdo. No obstante, por el tipo de formato no es posible incluir la reforma en este texto por lo que se recomienda consultar el Acuerdo N° 512 del 11 de noviembre del 2008 en el sistema)
1º-La Ley de Aguas Nº 276, en relación al área de protección que debe respetarse, como dominio a favor de la nación indica, en sus artículos 31 y 32:
"Artículo 31.-Se declaran como reserva de dominio a favor de la nación:
2º-El acuerdo Nº AN-2002-114, adoptado en la sesión ordinaria Nº 2002-024, de fecha 25 de marzo del 2002, en su artículo 2º, inciso d), comunicado el 4 de abril del 2002, y publicado en La Gaceta Nº 75, del viernes 19 de abril del 2002, referente a la Exoneración de Redes de Alcantarillado Sanitario de Urbanizaciones, en su considerando 9º indica:
"Que en aquellos lugares del territorio nacional, en los cuales no existan sistemas de alcantarillados sanitarios; no exista peligro de contaminación de aguas subterráneas, según estudios técnicos hidrogeológicos, y la densidad de los lotes así lo permitan, el interesado deberá someter a consideración de la Gerencia de AyA, para su valoración; expresa solicitud de exoneración de construir redes de alcantarillado sanitario, remitiendo al efecto los estudios técnicos realizados por un profesional en ingeniería sanitaria y ambiental, y los estudios hidrogeológicos que correspondan, la cual emitirá sus recomendaciones a efectos de que la Junta Directiva por mayoría absoluta resuelva lo que corresponda, según el mejor interés público involucrado".
3º-La Sala Constitucional ha dictaminado en materia de recurso hídrico en la resolución Nº 2004-01923 de las catorce horas con cincuenta y cinco minutos del veinticinco de febrero del dos mil cuatro, que en aras de lograr un aprovechamiento sostenido de los recursos hídricos, para garantizar una disponibilidad de agua en cantidad suficiente y calidad requerida para atender la necesidades humanas y ecológicas presentes y futuras, se dé la utilización de las potestades administrativas encaminadas en la necesidad de lograr una utilización racional y equilibrada del recurso, y en concordancia con el Decreto Ejecutivo Nº 32133-S del 19 de noviembre del 2004, publicado en La Gaceta Nº 239 del 7 de diciembre del 2004, que en su artículo primero dictamina: "Se declara de interés público y necesidad social el diseño, financiamiento, ejecución, operación y mantenimiento de las obras requeridas para la recolección, el tratamiento y disposición final de las aguas residuales de tipo ordinario generados en los centros urbanos, donde las soluciones individuales para la disposición de las aguas residuales técnica y ambientalmente no son adecuadas".
5º-El SENARA, realizó el Estudio Mapa Hidrogeológico del Valle Central de Costa Rica, como parte de este Estudio se elaboró el mapa de vulnerabilidad con las respectivas restricciones al uso del suelo en función de la vulnerabilidad de los mantos acuíferos con 3 categorías (alta, media y baja), dicho estudio fue remitido al AyA mediante oficio ASUB 351-2006, concluyendo como asignaciones de uso, para diferentes grados de vulnerabilidad:
6º-La Procuraduría General respecto a la declaratoria de zonas de reserva de AyA, ha indicado, en la opinión jurídica Nº OJ-064-2002 del 30 de abril del 2002, que:
"Igualmente pueden existir limitaciones a la propiedad privada más allá de los límites de las áreas demaniales, para terrenos contiguos o cercanos a ellas, de acuerdo con lo dispuesto por los numerales 32 de la Ley de Aguas, y el 16 de la Ley General de Agua Potable.../ En virtud de los incisos f) y h) del artículo 2º de la Ley Constitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, esta potestad discrecional corresponde ahora a ese Instituto, dependiendo la extensión de las áreas, de razonamientos técnicos que justifique su amplitud (en ese sentido, dictamen OJ-033-95 del 20 de diciembre de 1995)".
7º-La Contraloría General de la República, en oficio DFOE-AM-41/2002, determina los lineamientos a seguir para declaratoria de zonas de protección, reserva:
"...En razón de lo anterior, es criterio de esta Contraloría General, sin perjuicio de lo que sobre la materia pueda dictaminar la Procuraduría General de la República, que las zonas de reserva que cree el AyA mediante acto administrativo, deberán contemplar los presupuestos jurídicos contenidos en las normas vigentes, en lo que al alcance, extensión, motivo y fin se refiere... El acuerdo de creación de esta zona de reserva tiene por objeto que no se autoricen aprovechamientos de aguas subterráneas o superficiales en ella, salvo casos muy calificados y con las condiciones y limitaciones que la Institución determinaría, fundamentados básicamente en que los estudios técnicos que permitirían establecer la capacidad de dichos mantos no habían sido completados...".
9º-La Dirección Jurídica, mediante criterio DJ-ALA-2006-4372 recomienda la aplicación oficial del estudio realizado por el SENARA, "Mapa Hidrogeológico del Valle Central de Costa Rica", por parte del AyA, para la resolución de las solicitudes de exoneración de redes de alcantarillado sanitario. Asimismo se recomienda que la Dirección de Gestión Ambiental, en coordinación con el SENARA, mantenga actualizado el estudio, la localización de las zonas de vulnerabilidad y el mapa hidrogeológico del Valle Central de Costa Rica.
En lo que respecta a las recomendaciones de uso del suelo, densidad poblacional y dimensión de los proyectos a desarrollar, indica que se extralimitan de las competencias del AyA, ubicándose las mismas en la esfera de competencias del INVU, y Gobiernos Municipales.
I.-Que la Sala Constitucional en la resolución Nº 2004-01923, en cuanto al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, define las siguientes competencias:
1- En el caso de perímetros de protección de mantos acuíferos, en aras de conservar el recurso y su entorno, le reconoce autoridad al AyA y al MINAE, en sus declaraciones, las cuales deben de ser de acatamiento de los gobiernos locales (Municipalidades) y el INVU, de manera que dichas declaraciones sean incorporadas en los respectivos planes reguladores.
2- Partiendo del artículo 31 y artículo 32 de la Ley de Aguas 246, clarifica que el AyA tiene potestad, cuando exista peligro de contaminación en las aguas superficiales, en un área mayor de la protección perimetral de los pozos o áreas de captación de 200 metros ("...y, desde luego, de las áreas de recarga de los mantos acuíferos -zona en que "se produce la infiltración de aguas potables"- que cuenten o deban contar con una capa forestal para su protección que son tan sensibles para su conservación y protección"...), disponer de medidas que juzgue oportunas para evitar el peligro de contaminación. Indica la Sala, que el Poder Ejecutivo debe colaborar y cooperar con AyA para que este pueda adoptar todos los actos y providencias administrativas oportunas y convenientes para "conjurar el peligro de contaminación en un área mayor a los perímetros de protección de las áreas de recarga de los acuíferos y zonas de captación", habilitando a tomar cualquier medida oportuna para evitar los daños y perjuicios irreversibles.
II.-En la Ley de Construcciones Nº 833 del 4 de noviembre de 1949 y sus reformas, las municipalidades son las encargadas directas de vigilar las obras que se ejecutan en su jurisdicción, así como sobre el uso que se les esté dando. Sus inspectores tienen la misión de vigilar la observancia de lo que indica la ley, velar asimismo por que las poblaciones reúnan las condiciones necesarias de seguridad, salubridad y belleza. El incumplimiento de estas disposiciones acarrea graves consecuencias legales. La construcción adecuada de los tanques sépticos así como su mantenimiento, es de vital importancia para la protección del medio ambiente y la salud de las personas y con ello la prosperidad y desarrollo económico del país. Los anteriores señalamientos se hacen con fundamento de la citada Ley de Construcciones y de la Ley Constitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados Nº 2726 y sus reformas, artículos 1º y 2º, donde se señala la responsabilidad de la Institución de dirigir y vigilar todo lo concerniente al servicio de agua potable, recolección y evacuación de aguas negras, obras de acueductos y alcantarillados, protección ecológica así como el control de la contaminación de las aguas.
III.-El espíritu contenido en el numeral 16 de la Ley General de la Administración Pública, mismo que se extrae del Acta de la Comisión Especial Redactora del Proyecto de Código Administrativo Nº 94 celebrada el día 12 de marzo de 1970, siendo leído el artículo número 16 de la Ley General de la Administración Pública por el Presidente de dicha Comisión y ante la pregunta ¿Qué son "reglas jurídicas unívocas de la ciencia o de la técnica"?, el licenciado Eduardo Ortiz Ortiz, manifestó ...en los casos en donde hay una regla técnica o científica...no hay posibilidad ninguna de tener libertad de criterio...Entonces, por reglas técnicas o científicas unívocas, se alude a aquellas reglas que en la circunstancia del caso administrativo que se está decidiendo o sobre el cual se está resolviendo, tenga un sentido claro, inequívoco y preciso, incluso se puede eliminar la palabra "unívoca" y sustituirla por "reglas exactas de la ciencia o la técnica". Entonces nosotros estamos estableciendo que en los casos en que la Administración actúe en materias técnicas que tengan un significado claro y preciso en el caso, las reglas técnicas van a ser, en ese caso, como leyes, la violación de los aspectos técnicos de un acto administrativo de un servicio público, naturalmente va a ser una ilegalidad exactamente como si estuviera violando un precepto legal.
Ha sido tal el alcance de la doctrina citada, que la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia en el voto Nº 1380-92 de las quince horas y cinco minutos del veintisiete de mayo de mil novecientos noventa y dos, ha prohijado dicho principio, sentenciando que... De conformidad con el artículo 16.1 de la Ley General de la Administración Pública". En ningún caso podrán dictarse actos contrarios a reglas unívocas de la ciencia o de la técnica...". En otras palabras, frente a la técnica no existe discrecionalidad. Por tanto:
De acuerdo a lo estipulado en los artículos 6º, 11, 18, 21, 33, 45, 50, 69, 89, 128, 188 de la Constitución Política; 1º, 2º, 8º, 264 al 278, 285 al 321 de la Ley General de Salud Nº 5395 del 30 de octubre de 1973; artículos 17, 31, 32, 33 y concordantes de la Ley de Aguas Nº 276 del 27 de agosto de 1942; Ley General de Aguas Potables Nº 1634 del 18 de setiembre de 1953, artículo 4º de la Ley Forestal; artículo 132 de la Ley de Vida Silvestre; artículos 4º y 5º de la Ley Nº 6622 del 27 de agosto de 1981; artículos 1º, 2º, 3º, 4º, 5º, 11, 21, 22, 23 y 26 de la Ley Constitutiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados, y artículo 4º del Reglamento Nº 30413-MP-MINAE-S-MEIC (Reglamento Sectorial para la Regulación de los Servicios de Acueducto y Alcantarillado Sanitario).
1º-Se ordena la aplicación del estudio mapa hidrogeológico del Valle Central de Costa Rica, realizado por SENARA, de manera que ante cualquier solicitud presentada por el administrado tendiente a la aprobación de desarrollos habitacionales se aplique el siguiente mapa, debiendo el interesado construir sistemas de alcantarillado sanitario y planta de tratamiento, en las zonas de vulnerabilidad alta, media y baja:
MAPA HIDROGEOLÓGICO DEL VALLE CENTRAL DE COSTA RICA 2º-Se acuerda dotar de los recursos necesarios a la Dirección de Gestión Ambiental para que mantenga actualizados los estudios técnicos y el mapa hidrogeológico del Valle Central de Costa Rica, asimismo deberá coordinar la Dirección de Gestión Ambiental y el Departamento de Urbanizaciones, con el SENARA, SETENA, INVU, MINSA, municipalidades del Valle Central, su aplicación para la resolución de las peticiones, presentadas por el administrado tendiente a la aprobación de desarrollos habitacionales. Notifíquese. Publíquese en el Diario Oficial La Gaceta. Comuníquese.
Acuerdo firme.
Acuerdo N° 2006-615, tomado por la Junta Directiva del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados en el inciso i), del artículo 7°, de la sesión N° 2006-059, celebrada el 30 de octubre del 2006.
Resultando:
Considerando:
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