Farmers' Markets Regulation LawLey de Regulación de Ferias del Agricultor

• a)National Board of Fairs (Junta Nacional de Ferias): the governing and oversight body of the National Program of Farmers' Fairs at the national level; composed of representatives from the country's regional committees.
• b)Regional Committees of Farmers' Fairs (comités regionales de ferias del agricultor): organizations that will ensure that this Law and its Regulations are properly applied in their region.
• c)Fair Administrating Entities (entes administradores de ferias): producer organizations, preferably participants in the respective fair, legally constituted and authorized by the respective regional committee of farmers' fairs, to administer the assigned fairs.
• d)Card Issuing Entities (entes emisores de carnés): producer organizations duly authorized by the corresponding regional committee of farmers' fairs, in charge of issuing participation cards (carnés) for the fairs.
• e)Consumer Organizations (Organizaciones de consumidores, ODEC): consumer associations dedicated to safeguarding consumer rights, constituted in accordance with Law No. 7472, Promotion of Competition and Effective Consumer Protection, of December 20, 1994, and its Regulations, and registered with the Ministry of Economy, Industry and Commerce (Ministerio de Economía, Industria y Comercio, MEIC); these may request to become part of the regional committees of their community.
• f)Participants: small and medium-sized agricultural, livestock, fishing and aquaculture, forestry, poultry, agro-industrial, and artisanal producers who market their products at the fairs, either individually or as a legally constituted non-profit organization.

7472, Promotion of Competition and Effective Consumer Protection, of December 20, 1994, and its Regulations, and to exercise the corresponding legal actions to safeguard the interests and rights of consumers at the farmers' fairs.

The Ministry of Public Security shall carry out surveillance and police control at the farmers' fairs. Likewise, the Ministry of Public Works and Transport shall oversee vehicle traffic in the area where the farmers' fair is held and shall exercise control over it.

Municipalities, in their capacity as local governments, shall contribute to the promotion and development of farmers' fairs, as well as to the search for solutions that guarantee adequate physical space for the proper commercial development of the fairs. Municipalities that provide municipal police services may collaborate, in coordination with national authorities, to guarantee security at the farmers' fairs.

This Program shall also comply with the provisions of the sanitary and nutritional norms contained in the General Health Law, technical regulations, and other regulations governing the matter. The Ministry of Health shall ensure effective compliance with these provisions.

All products must be national and meet acceptable environmental sanitary conditions, in order to avoid their deterioration and contamination; they must be presented clean, free of diseases, pests, and chemical residues, classified by quality, and with the price and unit of measure in which they are sold visible. In addition, participants must keep the measurement instruments they use in good working condition and duly calibrated.

• a)They sell their products directly to the consumer at the fair.
• b)They also qualify as small or medium-sized producers, according to the parameters established for this purpose by the Ministry of Agriculture and Livestock (Ministerio de Agricultura y Ganadería, MAG), after consulting the National Production Council (Consejo Nacional de la Producción, CNP) and the organizations that make up the National Program of Farmers' Fairs.
• c)The other requirements established in the preceding article and in the Regulations of this Law.

Compliance with this measure shall be the responsibility of the fair administrating entity, in coordination with the respective municipality, which, in turn, may authorize exceptions to said measure, based on community interest criteria.

Municipalities shall not grant operating permits to establishments that fail to comply with this provision.

Likewise, the use of said name to promote activities that are not part of the National Program of Farmers' Fairs shall be considered an infraction against the provisions of subsection b) of article 34 of Law No. 7472, Promotion of Competition and Effective Consumer Protection, of December 20, 1994, in relation to the duty to provide truthful information to the consumer. Said non-compliance shall be sanctioned in accordance with article 57 of the aforementioned regulation.

• a)Develop the formats to request economic and statistical information from the fairs, which must be provided by the respective fair administrating entities and card issuing entities, each within its scope of responsibility. Likewise, it must process the information received.
• b)Maintain a price and volume record, for statistical purposes.
• c)Advise and train the administrating entities and the regional committees of fairs in the fulfillment of the powers assigned in this Law.
• d)Promote and publicize the National Program of Farmers' Fairs.
• e)Train participants in the fairs on aspects of marketing, agro-industry, post-harvest handling, food safety, agricultural quality, and good agricultural practices, among others.
• f)Promote the improvement of the infrastructure conditions of the farmers' fairs.
• g)Oversee the performance of the members of the National Program of Farmers' Fairs, in the areas of marketing, agro-industry, post-harvest handling, food safety, agricultural quality, and good agricultural practices. In this matter, the directives of the CNP shall be binding for the members of the Program.
• h)Verify, in coordination with the other competent bodies in the matter, compliance with the norms established for the marketing of products at the farmers' fairs, in aspects such as safety, post-harvest handling, agricultural quality, and good agricultural practices, among others.

In such cases, it shall have the right to speak, but not to vote.

The CNP may request the convening of a session of any of the bodies indicated in this article.

The methodology for preparing this list shall be established by the CNP for each product. This reference list shall apply to all fairs in the country.

It shall be composed of one representative and the respective alternate from each of the country's regional committees, and one auditor. Likewise, it shall be composed of one representative from the consumer organizations duly registered with the MEIC, democratically elected by them, according to the procedure established in the Regulations of this Law; and one representative from the CNP, with the right to speak but not to vote.

For purposes of its constitution and legal operation, registration, internal organization, and oversight regime, in matters not provided for in this Law and insofar as compatible with its purposes, the Board shall be governed by the Law of Cantonal Agricultural Centers (Ley de centros agrícolas cantonales), Law No. 4521, of December 26, 1969, comprehensively reformed by Law No. 7932, of October 28, 1999; however, its scope of action and its powers shall be strictly limited to those established in this Law. While it administers public funds, the Board shall be subject to the applicable public law regulations.

The Board shall be empowered to determine its own internal regulation; it shall meet at least once a month and, extraordinarily, when required by the bodies empowered to do so. Its members shall be appointed for a term of two years and may be reelected only once, consecutively. Judicial and extrajudicial representation shall correspond to its president.

Once the constitutive assembly has been held, minutes shall be drawn up, which must contain:

• a)The full name and identification number of the attendees at the assembly and the organization they represent; as well as the name, position, and other qualifications of the members of the Board.
• b)The agreements adopted by the Assembly.
• c)Other elements established by regulation.

Once the National Board of Farmers' Fairs is constituted, it shall be registered in the Registry of Social Organizations of the Ministry of Labor and Social Security.

• a)To evaluate the management of all members of the National Program of Farmers' Fairs.
• b)To resolve the questions, proposals, and appeals that are submitted to it by the regional committees.
• c)To dictate the policies, guidelines, and directives for administering and improving the National Program of Farmers' Fairs, and to transfer the technical directives issued by the CNP to the other components of the Program, as well as to follow up on their execution.
• d)To request from the regional committees the reports of activities, the accounting report, the budget plan, statistical analyses, the annual work plan, as well as other information concerning the activity.
• e)To review the agreements adopted by the regional committees when they contradict the directives issued.
• f)To ensure the proper execution of the provisions of this Law and its Regulations, attending to complaints filed regarding anomalies detected in the execution of the National Program of Farmers' Fairs, channeling them to the corresponding bodies or resolving what falls within its competence. In addition, the Board is empowered to act ex officio when it deems it necessary, in order to maintain the proper functioning of the Program.
• g)To prepare the participation cards (carnés) for the farmers' fairs and distribute them to the regional committees.
• h)To ensure that the administrating entities and the regional committees adequately use the resources from the collection of fees for the improvement of the fairs. For these purposes, the Board may conduct the audits it deems necessary and appropriate of the regional committees, the fair administrating entities, and the authorized card issuing entities, as well as request all the information required for such purpose.
• i)To temporarily suspend and replace, in the exercise of their functions, regional committees that incur serious anomalies in their performance, in accordance with this Law and its Regulations, after prior observance of due process.
• j)To maintain an updated register, at the national level, containing the qualifications of the administrating entities of the farmers' fairs and the participating farmers.
• k)To convene the holding of two annual assemblies, with the participation of all members of the boards of directors of the country's regional committees, and to define the agenda of said assemblies, in which the policies followed shall be reviewed, for the purpose of determining the plans, projects, and relevant aspects for the development of the National Program of Farmers' Fairs. To contribute to the definition of general policies for the Program, representatives of the State, the municipalities, and the CNP may participate with voice but no vote in these assemblies.

No member of the Board may simultaneously be an employee of said entity, nor receive gifts, directly or indirectly. Furthermore, they are prohibited from selling services to the Board.

The Board, while granting due process, may suspend the execution of acts contrary to the regulations in force and the directives issued, to ensure their implementation.

Functions and Powers

For purposes of constitution and legal operation, registration, internal organization, and oversight regime, as to matters not provided for in this Law and insofar as compatible with its purposes, the regional committees shall be governed by the Law of Cantonal Agricultural Centers, Law No. 4521, of December 26, 1969, comprehensively reformed by Law No. 7932, of October 28, 1999. However, their scope of action and their powers shall be strictly limited to those established in this Law.

• a)The fair administrating entities of the region.
• b)The card issuing entities of each region where fairs exist.
• c)A representative from consumer organizations where fairs exist.
• d)A representative from the CNP, with the right to speak but not to vote.

The members mentioned in subsections a) and b) above shall exercise their participation through the designation of one representative and a respective alternate for each entity, who may be removed from their position at any time.

In the event that the figure of the administrating entity coincides with that of the card issuing entity, its participation shall be limited to a single representative.

Its constitution shall be carried out through the holding of a general constitutive assembly, in which the bylaws of the regional committee shall be approved, and its board of directors shall be elected.

Once the assembly is held, the regional committee is constituted, and its board of directors is appointed, minutes shall be drawn up in accordance with Article 15 of this Law, and registration shall proceed in the Registry of Social Organizations of the Ministry of Labor and Social Security.

The board shall be empowered to issue its own internal regulation, which must consider, at a minimum, aspects regarding calls to meeting, the preparation of the agenda, communication of agreements, and mechanisms for conducting votes, as well as the distribution of functions among its members, who shall remain in their positions for a period of two years and may be reelected.

The board of directors shall be composed of a minimum of seven members, and all sectors that form part of the regional committee must be represented on it. Judicial and extrajudicial representation shall correspond to the president.

• a)To supervise and control, within the scope of its competence, the application of this Law, its Regulations, and related laws.
• b)To authorize the opening of new farmers' fairs in the region, in coordination with the National Board of Fairs.
• c)To request from the fair administrating entities the report of activities, accounting reports, the budget plan, statistical analyses, the annual work plan, as well as other information concerning the activity.
• d)To designate the card issuing entities in its respective region. The regional committee must keep a record, with the qualifications and signatures of the officials designated by the existing issuing entities to issue the carnés; this information must be provided to the other regional committees, through the National Board of Farmers' Fairs.
• e)To permanently oversee and evaluate the administrative management of the fairs and the issuance of cards, inspecting the farms when situations warrant it. Also, to keep a list of the cards issued by the card issuing entities.
• f)To ensure the adequate use, for the improvement of the fairs, of the resources that the administrating entities collect through the charging of the corresponding fees.
• g)To channel, to the fair administrating entities, the guidelines dictated by the National Board of Farmers' Fairs and the technical directives issued by the CNP.
• h)To submit, to the CNP and the National Board of Farmers' Fairs, the reports requested from it.
• i)To promote, train, advise, and support the fair administrating entities, for which it must develop a work plan.
• j)To suspend or revoke the authorization for the administration of the fair from the administrating entity that incurs anomalies in the exercise of its functions, in accordance with this Law and its Regulations.
• k)To suspend or revoke the authorization for the issuance of cards from the organization that incurs anomalies in the performance of its functions.
• l)To appoint the representative and his/her alternate to the National Board of Farmers' Fairs.
• m)To approve the internal regulations of each fair under its jurisdiction.

Once the mentioned requirements have been fulfilled, the regional committee shall have the power to approve or reject the request by means of a reasoned decision, based on its feasibility. If there is more than one interested organization, it must provide them with equal treatment and choose the entity that best meets the requirements to fulfill the purposes of this Law.

To set this fee, the following items shall be the only ones taken into account, based on the studies that the administrating entities must submit for such purposes:

• a)The operational and administrative costs for operating the fair.
• b)The immediate investment needs for the improvement and modernization of the Program, in accordance with the respective investment plan.

Once the operational expenses are settled, the resources from the fees must be allocated entirely and exclusively to reinvestment in the improvement and modernization of the fairs that generate them, except as provided in the following article; the administrating entities are prohibited from allocating them to purposes other than those established in this Law. Non-compliance with this provision shall be grounds for revocation of the fair administration, after prior application of due process.

The fee shall be reviewed annually to determine if modification is necessary; however, it may be studied extraordinarily when circumstances warrant it.

Likewise, the regional committees, with the advice of the CNP and the National Board of Farmers' Fairs, shall establish, under technical and economic parameters, the amount that the issuing entities may charge to cover the costs of issuing the respective card and the farm inspections.

Likewise, from the participation fee referred to in the previous article, the National Board of Fairs, in accordance with the studies presented to it by each region, shall allocate an amount per participant that the administrating entity must transfer to the respective regional committee, which, based on a budget prepared for this purpose, shall allocate it to cover operational expenses, as well as to fulfill the oversight tasks of the Program's functioning. Similarly, the National Board of Farmers' Fairs shall determine and authorize the percentage of the fee that, for farm inspection and card issuance, the entities accredited for such purpose must transfer to the regional committee for the indicated purposes.

Likewise, they shall be entitled to file complaints regarding the management of the fairs' resources and operations, as well as to request a review of the participation fees, before the regional committee and the National Board of Farmers' Fairs, as the case may be.

The cards shall be prepared and distributed by the National Board of Farmers' Fairs; for this purpose, they shall bear the respective signature and seal.

The regional committees shall oversee compliance with the requirements stipulated in this Law and its Regulations for the issuance of the cards; therefore, they are empowered to withdraw the authorization in case of non-compliance by the issuing entities, and to temporarily assume the issuance of cards for the zone in question, should there be no other organizations interested in doing so.

The identification cards for each participant shall be delivered after inspection of the farm and payment of the respective fee for said inspection, as well as for the corresponding issuance of the card.

In the case of individual applicants, the requirements necessary to determine that they are truly producers from the zone shall be demanded; otherwise, the application shall be denied. The same procedure shall be followed when a lack of veracity in the information provided is demonstrated.

However, in no case shall the card be granted with a validity exceeding six months, and it may be renewed for a similar period.

However, a single organization will only be permitted to participate in a maximum of up to twenty percent (20%) of the total farmers’ markets (ferias del agricultor) existing in the national territory, in accordance with its production and commercialization capacity.

For the allocation of these cards, priority must be given to organizations composed of producers who, due to socioeconomic conditions or difficult population access, are unable to sell their products directly in the farmers’ markets (ferias del agricultor).

The cards may only be used by associates or employees of the organization.

The term of the appointment shall be two years, and may be renewed at the criteria of the regional committee, following a performance evaluation.

Likewise, it must appoint a market administrator and, for the performance of his duties, provide him with a body of inspectors equipped with basic knowledge of agricultural activity, whose functions shall be those inherent to the market’s operations, in accordance with the assignment of duties made by the administrator.

• a)To determine the order in the placement of participants, according to their products and in accordance with the Regulations of this Law, and to ensure its observance.
• b)To apply the regulations in force regarding sanitary and phytosanitary matters, quality and safety, weights, measures, prices, and packaging of the products to be sold in the markets, in coordination with the respective authorities, and to ensure that said regulations are complied with.
• c)In order to ensure order and public safety, it is authorized to request, when necessary, the intervention of police authorities.
• d)To provide the economic and statistical reports on the weekly movement of the market, as well as any other information requested by the CNP, the regional committee, and the Junta Nacional de Ferias del Agricultor.
• e)To coordinate, with the CNP and the regional committee, technical advice to farmers regarding the commercialization of agricultural products.
• f)To maintain an updated registry of producers and products offered for sale in the market.
• g)To define the mechanisms that allow producers who must inevitably be absent due to the seasonality of production to return to the market.
• h)To contribute, on a weekly basis, the amount collected for the fee established per participant in favor of the regional committee.
• i)To carry out improvements in the markets it administers and to coordinate, with the regional committee, any action aimed at the ongoing modernization of the markets.
• j)To prepare annual work plans, supported by the corresponding income and expenditure budget.
• k)To issue citations for infractions committed by those participating in the markets and forward them to the regional committee for its knowledge and appropriate action.
• l)To prepare an organic waste management plan, in coordination with the Ministry of Health, and to ensure adequate garbage collection and cleanliness.
• m)To assign to the CNP a strategic space in the farmers’ markets (ferias del agricultor), which shall be used for demonstrative, promotional, or informational purposes, or in critical commercialization situations, in accordance with the Regulations of this Law. Equally, it may be used by other state entities to carry out activities related to the Program.

The participation of any of these sectors may not be prohibited.

7472, Promotion of Competition and Effective Consumer Protection (Promoción de la competencia y defensa efectiva del consumidor), of December 20, 1994, shall obligate the administering entities (entes administradores) or the regional committees, as the case may be, to file the respective complaint before the competent authorities, without prejudice to the application of the disciplinary procedures and sanctions established by this Law and its Regulations.

It shall be the responsibility of the regional committees to apply, in their jurisdiction, disciplinary sanctions and corrections, following due process.

Offenders may be suspended from their participation in the markets for a minimum of one month up to a maximum of two years, in accordance with the recidivism and seriousness of the violation in question.

Final and Transitional Provisions

Transitional I.-The Executive Branch shall regulate this Law thirty business days after its publication.

Transitional II.-Within sixty calendar days from the entry into force of this Law, the established farmers’ markets (ferias del agricultor) and the entities authorized to issue cards must adjust to its provisions.

Transitional III.-All authorizations granted to operate markets, as well as cards issued prior to the enactment of this Law, shall remain in force, provided they were granted in accordance with the regulations in effect at the time. However, to renew them, they must comply with what is stipulated herein.

Transitional IV.-The Junta Nacional de Ferias del Agricultor and the existing regional committees shall have a period of ninety calendar days, starting from the publication of the Regulations of this Law, to adapt their statutes to the new regulations and register with the Department of Social Organizations of the Ministry of Labor and Social Security.

It shall become effective upon its publication.

Given at the Presidency of the Republic.-San José, on the eighteenth day of July, two thousand six.

• a)Junta Nacional de Ferias: ente rector y fiscalizador del Programa Nacional de Ferias del Agricultor en el ámbito nacional; integrado por los representantes de los comités regionales del país.
• b)Comités regionales de ferias del agricultor: organizaciones que velarán por que en su región se apliquen adecuadamente la presente Ley y su Reglamento.
• c)Entes administradores de ferias: organizaciones de productores, preferiblemente participantes en la feria respectiva, legalmente constituidas y autorizadas por el respectivo comité regional de ferias del agricultor, para administrar las ferias asignadas.
• d)Entes emisores de carnés: organizaciones de productores debidamente autorizadas por el comité regional de ferias del agricultor correspondiente, encargadas de emitir carnés de participación en las ferias.
• e)Organizaciones de consumidores (ODEC): asociaciones de consumidores dedicadas a velar por la defensa de los derechos de los consumidores, constituidas de conformidad con la Ley N.º 7472, Promoción de la competencia y defensa efectiva del consumidor, de 20 de diciembre de 1994, y su Reglamento, y registradas en el Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC); estas podrán solicitar formar parte de los comités regionales de su comunidad.
• f)Participantes: pequeños y medianos productores agrícolas, pecuarios, pesqueros y acuicultores, forestales, avícolas, agroindustriales y artesanos que comercializan sus productos en las ferias, ya sea individualmente o como organización sin fines de lucro legalmente constituida.

El Ministerio de Seguridad Pública ejecutará la vigilancia y el control policial en las ferias del agricultor. Asimismo, el Ministerio de Obras Públicas y Transportes fiscalizará el tránsito de vehículos, en la zona donde se realiza la feria del agricultor y ejercerá el control sobre él.

Las municipalidades, en su condición de gobiernos locales, coadyuvarán en la promoción y el desarrollo de las ferias del agricultor, así como en la búsqueda de soluciones que garanticen el espacio físico adecuado para el buen desarrollo comercial de las ferias. Las municipalidades que presten el servicio de policía municipal podrán colaborar, en coordinación con las autoridades nacionales, a fin de garantizar la seguridad en las ferias del agricultor.

También este Programa cumplirá lo dispuesto en las normas sanitarias y nutricionales contenidas en la Ley general de salud, los reglamentos técnicos y demás normativa que regula la materia. El Ministerio de Salud velará por el acatamiento efectivo de estas disposiciones.

Todos los productos deberán ser nacionales y reunir las condiciones sanitarias ambientales aceptables, a fin de evitar su deterioro y contaminación; deberán presentarse limpios, libres de enfermedades, plagas y residuos químicos, clasificados por la calidad, y con el precio y la unidad de medida en que se venden visibles. Además, los participantes deberán mantener los instrumentos de medición que utilicen en buenas condiciones de funcionamiento y debidamente calibrados.

• a)Vendan sus productos al consumidor directamente en la feria.
• b)Califiquen además como pequeños o medianos productores, de acuerdo con los parámetros establecidos para tal efecto por el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), previa consulta al Consejo Nacional de la Producción (CNP) y las organizaciones que integran el Programa Nacional de Ferias del Agricultor.
• c)Los demás requisitos establecidos en el artículo anterior y en el Reglamento de esta Ley.

El cumplimiento de esta medida será responsabilidad del ente administrador de la feria, en coordinación con la municipalidad respectiva, la cual, a su vez, podrá autorizar excepciones a dicha medida, atendiendo criterios de interés comunal.

Las municipalidades no otorgarán permisos de funcionamiento a establecimientos que incumplan esta disposición.

Asimismo, la utilización de dicha denominación para promocionar actividades que no formen parte del Programa Nacional de Ferias del Agricultor se considerará una infracción contra lo dispuesto en el inciso b) del artículo 34 de la Ley Nº 7472, Promoción de la competencia y defensa efectiva del consumidor, de 20 de diciembre de 1994, en relación con el deber de brindar al consumidor información veraz. Dicho incumplimiento será sancionado de conformidad con el artículo 57 de la citada normativa.

• a)Elaborar los formatos para solicitar la información económica y estadística de las ferias, que deberán suministrarle los respectivos entes administradores de ferias y los emisores de carnés, en lo que a cada uno le compete. Asimismo, deberá procesar la información recibida.
• b)Llevar un historial de precios y volúmenes, con fines estadísticos.
• c)Asesorar y capacitar a los entes administradores y a los comités regionales de ferias, en el cumplimiento de las competencias asignadas en la presente Ley.
• d)Promocionar y divulgar el Programa Nacional de Ferias del Agricultor.
• e)Capacitar a los participantes en las ferias, en aspectos propios de mercadeo, agroindustria, manejo poscosecha, inocuidad de alimentos, calidad agrícola y buenas prácticas agrícolas, entre otros.
• f)Promover el mejoramiento de las condiciones de infraestructura de las ferias del agricultor.
• g)Fiscalizar el desempeño de los integrantes del Programa Nacional de Ferias del Agricultor, en al ámbito de mercadeo, agroindustria, manejo poscosecha, inocuidad de alimentos, calidad agrícola y buenas prácticas agrícolas. En esta materia, las directrices del CNP serán vinculantes para los integrantes del Programa.
• h)Verificar, en coordinación con los demás entes competentes en la materia, que se cumplan las normas establecidas para la comercialización de productos en las ferias del agricultor, en aspectos como inocuidad, manejo poscosecha, calidad agrícola y buenas prácticas agrícolas, entre otros.

En tales casos, tendrá derecho a voz, pero no a voto.

El CNP podrá solicitar la convocatoria a sesión de cualquiera de las instancias indicadas en el presente artículo.

La metodología para elaborar esta lista será establecida por el CNP para cada producto. Esta lista de referencia regirá para todas las ferias del país.

Estará conformada por un representante y el respectivo suplente de cada uno de los comités regionales del país y por un fiscal. Asimismo, estará integrada por un representante de las organizaciones de consumidores debidamente registradas ante el MEIC, elegido democráticamente por estas, según el procedimiento establecido en el Reglamento de esta Ley; y por un representante del CNP, con derecho a voz, pero no a voto.

Para efectos de su constitución y actuación legal, inscripción, organización interna y régimen de fiscalización, en lo no previsto en esta Ley y en tanto sea compatible con sus fines, la Junta se regirá por la Ley de centros agrícolas cantonales, Ley Nº 4521, de 26 de diciembre de 1969, reformada integralmente por la Ley Nº 7932, de 28 octubre de 1999; sin embargo, su ámbito de acción y sus competencias se limitarán estrictamente a las establecidas en esta Ley. En tanto administre fondos públicos, la Junta estará sujeta a las regulaciones del Derecho público que le sean aplicables.

La Junta estará facultada para determinar su propia regulación interna; se reunirá al menos una vez al mes y, extraordinariamente, cuando lo requieran las instancias facultadas para ello. Sus miembros serán nombrados por un plazo de dos años y podrán ser reelegidos por una única vez, en forma sucesiva. La representación judicial y extrajudicial corresponderá a su presidente.

Una vez efectuada la asamblea constitutiva, se levantará un acta, la cual deberá contener:

• a)El nombre completo y el número de cédula de los asistentes a la asamblea y organización a la que representan; así como el nombre, el cargo y las demás calidades de los miembros de la Junta.
• b)Los acuerdos tomados por la Asamblea.
• c)Los demás elementos establecidos vía reglamento.

Constituida la Junta Nacional de Ferias del Agricultor, se procederá inscribirla en el Registro de Organizaciones Sociales, del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

• a)Evaluar la gestión de todos los integrantes del Programa Nacional de Ferias del Agricultor.
• b)Resolver los cuestionamientos, los planteamientos y las apelaciones que le sean elevados por los comités regionales.
• c)Dictar las políticas, las directrices y los lineamientos para administrar y mejorar el Programa Nacional de Ferias del Agricultor, y trasladarles las directrices técnicas emitidas por el CNP a los demás componentes del Programa, así como dar seguimiento a su ejecución.
• d)Solicitar a los comités regionales los reportes de las actividades, el informe contable, el plan de presupuesto, los análisis estadísticos, el plan anual de trabajo, así como otras informaciones referentes a la actividad.
• e)Revisar los acuerdos tomados por los comités regionales cuando contradigan las directrices emitidas.
• f)Velar por la adecuada ejecución de las disposiciones de la presente Ley y su Reglamento, atendiendo las denuncias presentadas en relación con las anomalías detectadas en la ejecución del Programa Nacional de Ferias del Agricultor, canalizándolas ante las instancias correspondientes o resolviendo lo que sea de su competencia. Además, la Junta quedará facultada para actuar de oficio cuando lo considere necesario, a fin de mantener el buen funcionamiento del Programa.
• g)Elaborar los carnés de participación en las ferias del agricultor y distribuirlos a los comités regionales.
• h)Velar por que los entes administradores y los comités regionales utilicen adecuadamente los recursos provenientes del cobro de cuotas para el mejoramiento de las ferias. Para estos efectos, la Junta podrá efectuar las auditorías que considere necesarias y convenientes a los comités regionales, los entes administradores de ferias y los entes emisores de carnés autorizados, así como solicitar toda la información que requiere para tal propósito.
• i)Suspender y sustituir temporalmente en el ejercicio de sus funciones, a los comités regionales que en su desempeño incurran en anomalías graves, de conformidad con la presente Ley y su Reglamento, así como el previo seguimiento del debido proceso.
• j)Llevar un registro actualizado, en el ámbito nacional, con las calidades de los entes administradores de las ferias del agricultor y los agricultores participantes.
• k)Convocar la realización de dos asambleas anuales, con la participación de todos los miembros de las juntas directivas de los comités regionales del país y definir la agenda de dichas asambleas, en las que se revisarán las políticas seguidas, a efecto de determinar los planes, los proyectos y los aspectos relevantes para el desarrollo del Programa Nacional de Ferias del Agricultor. Con el objetivo de coadyuvar en la definición de políticas de carácter general para el Programa, en estas asambleas podrán participar, con voz pero sin voto, representantes del Estado, las municipalidades y el CNP.

Ningún miembro de la Junta podrá ser, a la vez, empleado de dicha entidad, ni recibir dádivas, directa ni indirectamente. Además, se les prohíbe venderle servicios a la Junta.

La Junta, otorgando el debido proceso, podrá suspender la ejecución de los actos contrarios a la normativa vigente y las directrices emitidas, para asegurar su implementación.

Funciones y atribuciones

Para efectos de la constitución y actuación legal, inscripción, organización interna y régimen de fiscalización, para lo no previsto en la presente Ley y en tanto sea compatible con sus fines, los comités regionales se regirán por la Ley de centros agrícolas cantonales, N.º 4521, de 26 de diciembre de 1969, reformada integralmente por la Ley N.º 7932, de 28 de octubre de 1999. Sin embargo, su ámbito de acción y sus competencias se limitarán, estrictamente, a las establecidas en esta Ley.

• a)Los entes administradores de feria de la región.
• b)Los entes emisores de carnés de cada región donde existan ferias.
• c)Un representante de organizaciones de consumidores donde existan ferias.
• d)Un representante del CNP, con derecho a voz pero no a voto.

Los miembros mencionados en los incisos a) y b) anteriores, ejercerán su participación mediante la designación de un representante y su respectivo suplente, por cada uno de los entes, quienes podrán ser removidos de su cargo en cualquier momento.

En el supuesto de que la figura del ente administrador coincida con la del ente emisor de carnés, su participación estará limitada solo a un representante.

Su constitución se efectuará mediante la celebración de una asamblea general constitutiva, en la que se aprobarán los estatutos del comité regional y se elegirá a su junta directiva.

Una vez efectuada la asamblea, constituido el comité regional y nombrada su junta directiva, se levantará un acta, de conformidad con el artículo 15 de la presente Ley, y se procederá a la inscripción en el Registro de Organizaciones Sociales, del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

La junta quedará facultada para dictar su propia regulación interna, que deberá considerar, como mínimo, los aspectos referentes a convocatorias, la elaboración de la agenda, comunicación de los acuerdos y mecanismos para realizar las votaciones, así como la distribución de funciones entre sus miembros, quienes permanecerán en sus cargos por un período de dos años y podrán ser reelegidos.

La junta directiva estará integrada por un mínimo de siete miembros y en ella deberán estar representados todos los sectores que forman parte del comité regional. La representación judicial y extrajudicial le corresponderá al presidente.

• a)Supervisar y controlar, en el ámbito de su competencia, la aplicación de la presente Ley, su Reglamento y las leyes conexas.
• b)Autorizar la apertura de nuevas ferias del agricultor en la región, en coordinación con la Junta Nacional de Ferias.
• c)Solicitar, a los entes administradores de ferias, el reporte de actividades, los informes contables, el plan de presupuesto, los análisis estadísticos, el plan anual de trabajo, así como otras informaciones referentes a la actividad.
• d)Designar a los entes emisores de carnés en su respectiva región. El comité regional deberá llevar un registro, con las calidades y las firmas de los funcionarios designados por los entes emisores existentes para emitir los carnés; esta información deberá ser suministrada a los otros comités regionales, por medio de la Junta Nacional de Ferias del Agricultor.
• e)Fiscalizar y evaluar, permanentemente, la gestión administrativa de las ferias y las entregas de carnés, inspeccionando las fincas cuando las situaciones así lo ameriten. Además, llevar un listado de los carnés emitidos por los entes emisores de carnés.
• f)Velar por la adecuada utilización para el mejoramiento de las ferias de los recursos que los entes administradores recauden mediante el cobro de las cuotas correspondientes.
• g)Canalizar, a los entes administradores de ferias, los lineamientos dictados por la Junta Nacional de Ferias del Agricultor y las directrices técnicas emitidas por el CNP.
• h)Presentar, al CNP y a la Junta Nacional de Ferias del Agricultor, los informes que le sean requeridos.
• i)Promover, capacitar, asesorar y apoyar a los entes administradores de ferias, para lo cual deberá elaborar un plan de trabajo.
• j)Suspenderle o revocarle la autorización para la administración de la feria al ente administrador que incurra en anomalías en el ejercicio de sus funciones, de conformidad con la presente Ley y su Reglamento.
• k)Suspenderle o revocarle la autorización para la emisión de carnés, a la organización que incurra en anomalías en el desempeño de sus funciones.
• l)Nombrar al representante ante la Junta Nacional de Ferias del Agricultor y a su suplente.
• m)Aprobar el reglamento interno de cada feria bajo su jurisdicción.

Una vez cumplidos los requisitos mencionados, el comité regional tendrá la facultad de aprobar o rechazar la solicitud mediante resolución fundada, según su viabilidad. De existir más de una organización interesada, deberá brindarles igualdad de trato y escoger a la entidad que mejor reúna los requisitos para cumplir los fines de la presente Ley.

Para fijarla, únicamente se tomarán en cuenta los siguientes rubros, con base en los estudios que, para tales efectos, deberán presentar los entes administradores:

• a)Los costos operativos y administrativos por la operación de la feria.
• b)Las necesidades inmediatas de inversión para el mejoramiento y la modernización del Programa, de conformidad con el respectivo plan de inversión.

Una vez liquidados los gastos operativos, los recursos provenientes de las cuotas deberán destinarse, única y exclusivamente, a reinvertirse en el mejoramiento y la modernización de las ferias que los generan, salvo lo dispuesto en el artículo siguiente; se prohíbe a los entes administradores asignarlos a fines distintos de los establecidos en esta Ley. El incumplimiento de esta disposición será causal de revocatoria de la administración de la feria, previa aplicación del debido proceso.

La cuota se revisará anualmente con el fin de determinar si es necesario modificarla; pero, extraordinariamente podrá ser estudiada cuando las circunstancias así lo ameriten.

Asimismo, los comités regionales, con el asesoramiento del CNP y la Junta Nacional de Ferias del Agricultor, establecerán, bajo parámetros técnicos y económicos, el monto que los entes emisores podrán cobrar para cubrir los costos de la emisión del carné respectivo y de las inspecciones a las fincas.

Asimismo, de la cuota por concepto de participación referida en el artículo anterior, la Junta Nacional de Ferias, de conformidad con los estudios que le presente cada región, asignará un monto por participante que el ente administrador deberá trasladar al comité regional respectivo, que con base en un presupuesto preparado para ello lo destinará a cubrir los gastos operativos, así como a cumplir las tareas de fiscalización del funcionamiento del Programa. Igualmente, la Junta Nacional de Ferias del Agricultor determinará y autorizará el porcentaje de la cuota que, por concepto de inspección a finca y emisión de carnés, los entes acreditados para tal efecto deberán trasladarle al comité regional, para los propósitos indicados.

Asimismo, estarán legitimados para plantear denuncias en relación con el manejo de los recursos de las ferias y su funcionamiento, así como para solicitar la revisión de las cuotas de participación, ante el comité regional y la Junta Nacional de Ferias del Agricultor, según sea el caso.

Los carnés serán elaborados y distribuidos por la Junta Nacional de Ferias del Agricultor; para ello, contarán con la firma y el sello respectivos.

Los comités regionales deberán fiscalizar el cumplimiento de los requisitos estipulados en esta Ley y su Reglamento para la emisión de los carnés, por lo tanto, estarán facultados para retirar la autorización, en caso de incumplimiento por parte de los entes emisores, y para asumir temporalmente la emisión de carnés de la zona de que se trate, ante la eventualidad de que no existan otras organizaciones interesadas en hacerlo.

Los carnés de identificación para cada participante serán entregados previa inspección de la finca y pago de la cuota respectiva por concepto de dicha inspección, así como la correspondiente emisión del carné.

Cuando se trate de individuos solicitantes se exigirán los requisitos necesarios para determinar que verdaderamente sean productores de la zona; en caso contrario, la solicitud será denegada. De la misma manera se procederá cuando se demuestre la falta de veracidad en la información suministrada.

Sin embargo, en ningún caso, el carné se otorgará con una vigencia superior a seis meses, y podrá ser renovado por un período similar.

Sin embargo, a una misma organización, solo se le permitirá participar hasta en un máximo del veinte por ciento (20%) del total de ferias del agricultor existentes en el territorio nacional, ello de acuerdo con su capacidad de producción y comercialización.

Para la asignación de estos carnés, deberá dárseles prioridad a las organizaciones que integran a productores que, por condiciones socioeconómicas o de difícil acceso poblacional, se encuentren imposibilitadas para vender sus productos directamente en las ferias del agricultor.

Los carnés únicamente podrán ser usados por asociados o empleados de la organización.

La vigencia del nombramiento será de dos años, y podrá renovarse a criterio del comité regional, previa evaluación del desempeño.

Asimismo, deberá nombrar a un administrador de la feria y, para el desempeño de sus funciones, le proporcionará a un cuerpo de inspectores dotados de conocimientos básicos de la actividad agropecuaria, cuyas funciones serán las propias de la operatividad de la feria, de conformidad con la asignación de funciones que realice el administrador.

• a)Determinar el orden en la ubicación de los participantes, según sus productos y conforme el Reglamento de la presente Ley, y velar por él.
• b)Aplicar la normativa vigente en aspectos sanitarios y fitosanitarios, de calidad e inocuidad, pesas, medidas, precios y empaques de los productos por vender en las ferias, en coordinación con las autoridades respectivas, y velar por que dicha normativa se cumpla.
• c)A fin de velar por el orden y la seguridad ciudadana, queda autorizado para que solicite, cuando sea necesario, la intervención de las autoridades policiales.
• d)Suministrar los informes económicos y estadísticos del movimiento semanal de la feria, así como cualquier otro solicitado por el CNP, el comité regional y la Junta Nacional de Ferias del Agricultor.
• e)Coordinar, con el CNP y el comité regional, el asesoramiento técnico a los agricultores, en cuanto a la comercialización de los productos agropecuarios.
• f)Mantener un registro actualizado de productores y de productos de venta en la feria.
• g)Definir los mecanismos que permitan reintegrar a la feria a los productores que, por motivos de la estacionalidad de la producción, se ausenten obligatoriamente.
• h)Aportar, en forma semanal, el monto recaudado por concepto de la tarifa que se establezca por participante a favor del comité regional.
• i)Realizar mejoras en las ferias que administra y coordinar, con el comité regional, cualquier acción en procura de una constante modernización de las ferias.
• j)Elaborar planes de trabajo anuales, apoyados en el correspondiente presupuesto de ingresos y egresos.
• k)Levantar boletas por las infracciones cometidas por quienes participen en las ferias y trasladarlas al comité regional, para su conocimiento y los trámites pertinentes.
• l)Elaborar un plan de manejo de desechos orgánicos, en coordinación con el Ministerio de Salud, y velar por la adecuada recolección de basura y la limpieza.
• m)Asignar al CNP un espacio estratégico en las ferias del agricultor, el cual será utilizado con fines demostrativos, promocionales, informativos o en situaciones criticas de comercialización, de conformidad con el Reglamento de la presente Ley. Igualmente, podrá ser utilizado por otras entidades estatales, para desarrollar actividades afines al Programa.

No podrá prohibirse la participación de ninguno de estos sectores.

Corresponderá a los comités regionales aplicar, en su jurisdicción, las sanciones y correcciones disciplinarias, siguiendo el debido proceso.

Los infractores podrán ser suspendidos de su participación en las ferias, desde un mes, como mínimo, hasta dos años, como máximo, de conformidad con la reincidencia y la gravedad de la falta de que se trate.

No obstante, para renovarlos deberán ajustarse a lo aquí estipulado.

Rige a partir de su publicación.

Dado en la Presidencia de la República.-San José, a los dieciocho días del mes de julio del dos mil seis.