Regulation of Farmers' MarketsRegulación de las Ferias del Agricultor

• a)Junta Nacional de Ferias: The governing and oversight body of the Programa Nacional de Ferias del Agricultor at the national level, composed of representatives from the country's regional committees.
• b)Regional committees of ferias del agricultor: Organizations that will ensure that this Law and its Regulations are properly applied in their region.
• c)Fair administration entities (Entes administradores de ferias): Producer organizations, preferably participants in the respective fair, legally constituted and authorized by the respective regional committee of ferias del agricultor to administer the assigned fairs.
• d)Card-issuing entities (Entes emisores de carnés): Producer organizations duly authorized by the corresponding regional committee of ferias del agricultor, responsible for issuing participation cards for the fairs.
• e)Consumer organizations (Organizaciones de consumidores, ODEC): Consumer associations dedicated to defending consumer rights, constituted in accordance with Law No. 7472, Promoción de la competencia y defensa efectiva del consumidor, of December 20, 1994, and its Regulations, and registered with the Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC); these may request to become part of the regional committees of their community.
• f)Participants: Small and medium-sized agricultural, livestock, fishing and aquaculture, forestry, poultry, agro-industrial, and artisanal producers who market their products at the fairs, either individually or as a legally constituted non-profit organization.

7472, Promoción de la competencia y defensa efectiva del consumidor, of December 20, 1994, and its Regulations, and for exercising the corresponding legal actions to protect the interests and rights of consumers at the ferias del agricultor.

The Ministerio de Seguridad Pública will carry out police monitoring and control at the ferias del agricultor. Likewise, the Ministerio de Obras Públicas y Transportes will supervise vehicle traffic in the area where the feria del agricultor takes place and exercise control over it.

Municipalities, in their capacity as local governments, will assist in the promotion and development of the ferias del agricultor, as well as in the search for solutions that guarantee adequate physical space for the proper commercial development of the fairs. Municipalities that provide municipal police services may collaborate, in coordination with national authorities, to guarantee security at the ferias del agricultor.

This Program will also comply with the provisions of the sanitary and nutritional standards contained in the General Health Law, the technical regulations, and other regulations governing the matter. The Ministerio de Salud will ensure effective compliance with these provisions.

All products must be national and meet acceptable environmental sanitary conditions to prevent spoilage and contamination; they must be presented clean, free of diseases, pests, and chemical residues, classified by quality, and with the price and unit of measure in which they are sold visible. Additionally, participants must keep the measurement instruments they use in good working order and properly calibrated.

• a)Sell their products directly to the consumer at the fair.
• b)Also qualify as small or medium-sized producers, according to the parameters established for this purpose by the Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), after consultation with the Consejo Nacional de la Producción (CNP) and the organizations comprising the Programa Nacional de Ferias del Agricultor.
• c)The other requirements established in the previous article and in the Regulations of this Law.

Compliance with this measure will be the responsibility of the fair administration entity, in coordination with the respective municipality, which may, in turn, authorize exceptions to this measure based on community interest criteria.

Municipalities will not issue operating permits to establishments that violate this provision.

Likewise, the use of said designation to promote activities that are not part of the Programa Nacional de Ferias del Agricultor will be considered a violation against the provisions of subsection b) of Article 34 of Law No. 7472, Promoción de la competencia y defensa efectiva del consumidor, of December 20, 1994, regarding the duty to provide truthful information to the consumer. Such non-compliance will be sanctioned in accordance with Article 57 of the aforementioned regulation.

Functions and Powers of the CNP

• a)Prepare the formats for requesting economic and statistical information from the fairs, which must be provided by the respective fair administration entities and the card-issuing entities, for matters within each one's purview. It must also process the information received.
• b)Maintain a history of prices and volumes for statistical purposes.
• c)Advise and train the administration entities and the regional committees of fairs in fulfilling the responsibilities assigned in this Law.
• d)Promote and disseminate the Programa Nacional de Ferias del Agricultor.
• e)Train fair participants in aspects of marketing, agro-industry, post-harvest handling, food safety, agricultural quality, and good agricultural practices, among others.
• f)Promote the improvement of the infrastructure conditions of the ferias del agricultor.
• g)Oversee the performance of the members of the Programa Nacional de Ferias del Agricultor in the areas of marketing, agro-industry, post-harvest handling, food safety, agricultural quality, and good agricultural practices. In this matter, the directives of the CNP will be binding for the members of the Program.
• h)Verify, in coordination with the other competent entities in the matter, compliance with the standards established for the marketing of products at the ferias del agricultor, in aspects such as safety, post-harvest handling, agricultural quality, and good agricultural practices, among others.

In such cases, it will have the right to speak and vote.

The CNP may request the convening of a session for any of the bodies indicated in this article. Likewise, the CNP may, through public tender, conduct external audits of said bodies that it deems necessary for the proper functioning of the Programa Nacional de Ferias. For this purpose, it must budget this item annually.

(Thus amended by Article 1 of Law No. 10938 of April 30, 2026)

The methodology for preparing this list will be established by the CNP for each product. This reference list will apply to all fairs in the country.

Junta Nacional de Ferias del Agricultor

It will be composed of one representative and the respective alternate from each of the country's regional committees and one auditor, respecting gender parity in its composition.

(Thus amended the previous paragraph by Article 1 of Law No. 10938 of April 30, 2026)

It will also be composed of one representative from consumer organizations duly registered with the Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC), democratically elected by these organizations, according to the procedure established in the regulations of this law; and one representative from the Consejo Nacional de Producción (CNP) with proven experience and suitability in agricultural technique, with the right to speak and vote. The Junta Nacional de Ferias del Agricultor may under no circumstances administer the ferias del agricultor, limiting itself solely to providing technical assistance, exercising supervisory and oversight functions, and ensuring compliance with the principles and objectives established in this law.

(Thus amended the previous paragraph by Article 1 of Law No. 10938 of April 30, 2026)

For purposes of its constitution, legal standing, registration, internal organization, and oversight regime, in matters not provided for in this Law and as long as it is compatible with its purposes, the Junta will be governed by the Ley de centros agrícolas cantonales, Law No. 4521, of December 26, 1969, comprehensively amended by Law No. 7932, of October 28, 1999; however, its scope of action and its powers will be strictly limited to those established in this Law. As long as it administers public funds, the Junta will be subject to the applicable public law regulations.

The Junta Nacional de Ferias del Agricultor will be empowered to determine its own internal regulations; it will meet at least once a month and, extraordinarily, when required by the bodies authorized to do so. Regardless of the position held, whether director or auditor, its members will be appointed for a two-year period, will present a declaration of their financial situation at the start of their term before the General Assembly, and may be re-elected only once consecutively. They may not hold any position on the Junta until two terms have elapsed since the end of their second consecutive term. Judicial and extrajudicial representation will correspond to its president.

(Thus amended the previous paragraph by Article 1 of Law No. 10938 of April 30, 2026)

Once the Constitutive Assembly has been held, minutes will be drawn up, which must contain:

• a)The full name and identification number of the assembly attendees and the organization they represent; as well as the name, position, and other qualifications of the Junta members.
• b)The agreements adopted by the Assembly.
• c)The other elements established via regulation.

Once the Junta Nacional de Ferias del Agricultor is constituted, it will be registered in the Registro de Organizaciones Sociales of the Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

• a)Evaluate the management of all members of the Programa Nacional de Ferias del Agricultor.
• b)Resolve the questions, proposals, and appeals referred to it by the regional committees.
• c)Issue the policies, directives, and guidelines for administering and improving the Programa Nacional de Ferias del Agricultor, and transfer the technical directives issued by the CNP to the other components of the Program, as well as monitor their implementation.
• d)Request from the regional committees activity reports, accounting reports, budget plans, statistical analyses, annual work plans, as well as other information related to the activity.
• e)Review the agreements adopted by the regional committees when they contradict the issued directives.
• f)Ensure the proper execution of the provisions of this Law and its Regulations, addressing complaints filed regarding anomalies detected in the execution of the Programa Nacional de Ferias del Agricultor, channeling them to the corresponding bodies or resolving what falls under its jurisdiction. Furthermore, the Junta will be empowered to act ex officio when it deems it necessary, in order to maintain the proper functioning of the Program.
• g)Prepare the participation cards for the ferias del agricultor and distribute them to the regional committees.
• h)Ensure that the administration entities and regional committees properly use the resources from the collection of fees for the improvement of the fairs. For these purposes, the Junta may carry out the audits it deems necessary and appropriate on the regional committees, the fair administration entities, and the authorized card-issuing entities, as well as request all the information required for that purpose.
• i)Temporarily suspend and replace in the exercise of their functions any regional committees that incur serious anomalies in their performance, in accordance with this Law and its Regulations, and following prior due process.
• j)Maintain an updated national-level record containing the qualifications of the administration entities of the ferias del agricultor and the participating farmers.
• k)Convene two annual assemblies, with the participation of all members of the boards of directors of the country's regional committees, and define the agenda for said assemblies, at which the policies followed will be reviewed to determine the plans, projects, and relevant aspects for the development of the Programa Nacional de Ferias del Agricultor. With the objective of assisting in the definition of general policies for the Program, representatives of the State, municipalities, and the CNP may participate in these assemblies, with the right to speak but without vote.
• l)Render reports on income and expenses in accordance with the policies, directives, and guidelines for the administration and improvement of the Programa Nacional de Ferias, as well as present the financial statements at the close of each fiscal year to the CNP, which may review them or submit them to an audit before endorsement and publication for public access.

The General Assembly, through an agreement approved by a simple majority of those present, may contract an external audit charged to the budget of the Board of Directors.

(Thus added the preceding subsection l) by Article 2 of Law No. 10938 of April 30, 2026)

No member of the Junta Nacional de Ferias del Agricultor may simultaneously be an employee of said entity, nor receive gifts, directly or indirectly. Furthermore, they are prohibited from selling goods or providing services to the Junta Nacional de Ferias del Agricultor, personally or through third parties with whom they maintain personal or economic ties.

(Thus amended the previous paragraph by Article 1 of Law No. 10938 of April 30, 2026)

The members of the Junta Nacional de Ferias del Agricultor, their administrative officials, including the executive director, lawyer, and accountant, nor any person linked to them by consanguinity or affinity, in a direct or collateral line up to the third degree inclusive, nor those persons subordinate to or contracted by the Junta Nacional de Ferias del Agricultor for the provision of professional services, may not serve as fair administrators, nor participate in its operational management, nor sell goods or provide services to the ferias del agricultor and the regional committees of ferias del agricultor.

(Thus added the previous paragraph by Article 1 of Law No. 10938 of April 30, 2026)

The Junta, granting due process, may suspend the execution of acts contrary to current regulations and issued directives to ensure their implementation.

Regional Committees

Functions and Powers

For purposes of constitution, legal standing, registration, internal organization, and oversight regime, in matters not provided for in this Law and as long as it is compatible with its purposes, the regional committees will be governed by the Ley de centros agrícolas cantonales, No. 4521, of December 26, 1969, comprehensively amended by Law No. 7932, of October 28, 1999. However, their scope of action and their powers will be strictly limited to those established in this Law.

• a)The fair administration entities of the region.
• b)The card-issuing entities of each region where fairs exist.
• c)One representative from consumer organizations where fairs exist.
• d)One representative from the CNP, with the right to speak and vote.

(Thus amended the previous subsection by Article 1 of Law No. 10938 of April 30, 2026)

The members mentioned in subsections a) and b) above will exercise their participation through the designation of one representative and their respective alternate for each entity, who may be removed from their position at any time.

In the event that the figure of the administration entity coincides with that of the card-issuing entity, its participation will be limited to only one representative.

Its constitution will be carried out through the holding of a Constitutive General Assembly, at which the regional committee's bylaws will be approved and its board of directors will be elected.

Once the assembly has been held, the regional committee constituted, and its board of directors appointed, minutes will be drawn up in accordance with Article 15 of this Law, and registration will be carried out in the Registro de Organizaciones Sociales of the Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

The board will be empowered to issue its own internal regulations, which must consider, at a minimum, aspects related to calls for meetings, agenda preparation, communication of agreements, and voting mechanisms, as well as the distribution of functions among its members, who will remain in their positions for a two-year period and may be re-elected only once. Except in duly justified cases, no member may hold any position on the regional committee until two terms have elapsed since the end of their second consecutive term.

The board of directors will be composed of a minimum of seven members and must represent all sectors that are part of the regional committee, respecting gender parity composition and factual and proportional representation. Judicial and extrajudicial representation will correspond to the president.

(Thus amended by Article 1 of Law No. 10938 of April 30, 2026)

• a)Supervise and control, within its jurisdiction, the application of this Law, its Regulations, and related laws.
• b)Authorize the opening of new ferias del agricultor in the region, in coordination with the Junta Nacional de Ferias.
• c)Request from the fair administration entities the activity report, accounting reports, budget plan, statistical analyses, annual work plan, as well as other information related to the activity.
• d)Designate the card-issuing entities in their respective region. The regional committee must maintain a record of the qualifications and signatures of the officials designated by the existing issuing entities to issue cards; this information must be provided to other regional committees through the Junta Nacional de Ferias del Agricultor.
• e)Permanently oversee and evaluate the administrative management of the fairs and the issuance of cards, inspecting farms when situations warrant it. Additionally, maintain a list of the cards issued by the card-issuing entities.
• f)Ensure the proper use, for the improvement of the fairs, of the resources that the administration entities collect through the corresponding fees.
• g)Channel the guidelines issued by the Junta Nacional de Ferias del Agricultor and the technical directives issued by the CNP to the fair administration entities.
• h)Submit reports to the CNP and the Junta Nacional de Ferias del Agricultor as required.
• i)Promote, train, advise, and support the fair administration entities, for which it must develop a work plan.
• j)Suspend or revoke the authorization for fair administration from an administration entity that incurs anomalies in the exercise of its functions, in accordance with this Law and its Regulations.
• k)Suspend or revoke the authorization for issuing cards from an organization that incurs anomalies in the performance of its functions.
• l)Appoint the representative to the Junta Nacional de Ferias del Agricultor and their alternate.
• m)Approve the internal regulations of each fair under its jurisdiction.
• n)Render income reports, expense reports according to its budget plan and its annual work plan, as well as its financial statements at the end of each fiscal year to the CNP, which will make them publicly accessible.

(Thus added the previous subsection by Article 2 of Law No. 10938 of April 30, 2026)

Once the mentioned requirements are fulfilled, the regional committee will have the power to approve or reject the request through a reasoned resolution, based on its viability. If there is more than one interested organization, it must provide them equal treatment and choose the entity that best meets the requirements to fulfill the purposes of this Law.

Participation Fees in Ferias del Agricultor and Farm Inspection

To set this fee, only the following items will be taken into account, based on the studies that, for such purposes, the administration entities must present:

• a)The operational and administrative costs for the operation of the fair.
• b)The immediate investment needs for the improvement and modernization of the Program, in accordance with the respective investment plan.

Once operational expenses are settled, the resources from the fees must be destined solely and exclusively for reinvestment in the improvement and modernization of the fairs that generate them, except as provided in the following article; administration entities are prohibited from allocating them to purposes other than those established in this Law. Non-compliance with this provision will be grounds for revocation of the fair's administration, following the application of due process.

The fee will be reviewed annually to determine if modification is necessary; however, it may be extraordinarily studied when circumstances warrant it.

Likewise, the regional committees, with the advice of the CNP and the National Board of Agricultural Fairs (Junta Nacional de Ferias del Agricultor), shall establish, under technical and economic parameters, the amount that the issuing entities may charge to cover the costs of issuing the respective card and of farm inspections.

Likewise, from the participation fee referred to in the previous article, the National Board of Fairs, in accordance with the studies submitted to it by each region, shall allocate an amount per participant that the administrative entity must transfer to the respective regional committee, which, based on a budget prepared for that purpose, shall allocate it to cover operational expenses, as well as to fulfill the oversight tasks of the Program's operation. Similarly, the National Board of Agricultural Fairs shall determine and authorize the percentage of the fee that, for farm inspection and card issuance, the entities accredited for such purpose must transfer to the regional committee, for the indicated purposes.

Likewise, they shall be entitled to file complaints regarding the management of fair resources and their operation, as well as to request a review of the participation fees, before the regional committee and the National Board of Agricultural Fairs, as the case may be.

Card Issuers

The cards shall be produced and distributed by the National Board of Agricultural Fairs; for this purpose, they shall bear the respective signature and seal.

The regional committees must oversee compliance with the requirements stipulated in this Law and its Regulations for the issuance of cards; therefore, they are empowered to withdraw authorization in the event of non-compliance by the issuing entities, and to temporarily assume the issuance of cards in the area in question, should there be no other organizations interested in doing so.

Identification cards for each participant shall be issued upon inspection of the farm and payment of the respective fee for said inspection, as well as the corresponding card issuance.

In the case of individual applicants, the necessary requirements shall be enforced to determine that they are truly producers from the area; otherwise, the application shall be denied. The same procedure shall apply when a lack of truthfulness in the information provided is demonstrated.

However, in no case shall a card be issued with a validity exceeding six months, and it may be renewed for a similar period.

Participation of Producer Organizations in the Fairs

However, a single organization shall only be permitted to participate in a maximum of twenty percent (20%) of the total agricultural fairs existing in the national territory, in accordance with its production and marketing capacity.

For the assignment of these cards, priority must be given to organizations composed of producers who, due to socioeconomic conditions or difficult population access, are unable to sell their products directly at the agricultural fairs.

The cards may only be used by associates or employees of the organization.

Administrative Entities

The term of the appointment shall be two years and may be renewed at the discretion of the regional committee, following a performance evaluation.

Likewise, it must appoint a fair administrator and, for the performance of their duties, shall provide them with a body of inspectors equipped with basic knowledge of agricultural activity, whose functions shall be those inherent to the operation of the fair, in accordance with the assignment of functions made by the administrator.

• a)Determine the order in the placement of participants, according to their products and in accordance with the Regulations of this Law, and ensure it.
• b)Apply the regulations in force on sanitary and phytosanitary aspects, quality and safety, weights, measures, prices, and packaging of the products to be sold at the fairs, in coordination with the respective authorities, and ensure that said regulations are complied with.
• c)In order to ensure public order and safety, it is authorized to request, when necessary, the intervention of police authorities.
• d)Provide the economic and statistical reports of the fair's weekly movement, as well as any other requested by the CNP, the regional committee, and the National Board of Agricultural Fairs.
• e)Coordinate, with the CNP and the regional committee, technical advice to farmers regarding the marketing of agricultural products.
• f)Maintain an updated registry of producers and products for sale at the fair.
• g)Define the mechanisms that allow the reintegration into the fair of producers who, for reasons of production seasonality, are necessarily absent.
• h)Contribute, on a weekly basis, the amount collected for the fee established per participant in favor of the regional committee.
• i)Carry out improvements at the fairs it administers and coordinate, with the regional committee, any action seeking the constant modernization of the fairs.
• j)Prepare annual work plans, supported by the corresponding income and expenditure budget.
• k)Issue citations for infractions committed by those participating in the fairs and forward them to the regional committee for its knowledge and pertinent procedures.
• l)Prepare an organic waste management plan, in coordination with the Ministry of Health, and ensure adequate garbage collection and cleanliness.
• m)Assign to the CNP a strategic space at the agricultural fairs, which shall be used for demonstrative, promotional, or informational purposes, or in critical marketing situations, in accordance with the Regulations of this Law. Likewise, it may be used by other state entities to develop activities related to the Program.

Other Sectors Participating in the Fairs

The participation of any of these sectors may not be prohibited.

Infractions and Disciplinary Sanctions for Participants

7472, Promotion of Competition and Effective Consumer Defense, of December 20, 1994, shall oblige the administrative entities or the regional committees, as the case may be, to file the respective complaint before the competent authorities, without prejudice to the application of the disciplinary procedures and sanctions established by this Law and its Regulations.

It shall be the responsibility of the regional committees to apply, within their jurisdiction, the disciplinary sanctions and corrections, following due process.

Offenders may be suspended from their participation in the fairs for a minimum of one month to a maximum of two years, in accordance with recidivism and the seriousness of the offense in question.

Final and Transitory Provisions

However, to renew them, they must comply with what is stipulated herein.

It shall take effect upon its publication.

Given at the Presidency of the Republic.-San José, on the eighteenth day of July two thousand six.

• a)Junta Nacional de Ferias: ente rector y fiscalizador del Programa Nacional de Ferias del Agricultor en el ámbito nacional; integrado por los representantes de los comités regionales del país.
• b)Comités regionales de ferias del agricultor: organizaciones que velarán por que en su región se apliquen adecuadamente la presente Ley y su Reglamento.
• c)Entes administradores de ferias: organizaciones de productores, preferiblemente participantes en la feria respectiva, legalmente constituidas y autorizadas por el respectivo comité regional de ferias del agricultor, para administrar las ferias asignadas.
• d)Entes emisores de carnés: organizaciones de productores debidamente autorizadas por el comité regional de ferias del agricultor correspondiente, encargadas de emitir carnés de participación en las ferias.
• e)Organizaciones de consumidores (ODEC): asociaciones de consumidores dedicadas a velar por la defensa de los derechos de los consumidores, constituidas de conformidad con la Ley N.º 7472, Promoción de la competencia y defensa efectiva del consumidor, de 20 de diciembre de 1994, y su Reglamento, y registradas en el Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC); estas podrán solicitar formar parte de los comités regionales de su comunidad.
• f)Participantes: pequeños y medianos productores agrícolas, pecuarios, pesqueros y acuicultores, forestales, avícolas, agroindustriales y artesanos que comercializan sus productos en las ferias, ya sea individualmente o como organización sin fines de lucro legalmente constituida.

El Ministerio de Seguridad Pública ejecutará la vigilancia y el control policial en las ferias del agricultor. Asimismo, el Ministerio de Obras Públicas y Transportes fiscalizará el tránsito de vehículos, en la zona donde se realiza la feria del agricultor y ejercerá el control sobre él.

Las municipalidades, en su condición de gobiernos locales, coadyuvarán en la promoción y el desarrollo de las ferias del agricultor, así como en la búsqueda de soluciones que garanticen el espacio físico adecuado para el buen desarrollo comercial de las ferias. Las municipalidades que presten el servicio de policía municipal podrán colaborar, en coordinación con las autoridades nacionales, a fin de garantizar la seguridad en las ferias del agricultor.

También este Programa cumplirá lo dispuesto en las normas sanitarias y nutricionales contenidas en la Ley general de salud, los reglamentos técnicos y demás normativa que regula la materia. El Ministerio de Salud velará por el acatamiento efectivo de estas disposiciones.

Todos los productos deberán ser nacionales y reunir las condiciones sanitarias ambientales aceptables, a fin de evitar su deterioro y contaminación; deberán presentarse limpios, libres de enfermedades, plagas y residuos químicos, clasificados por la calidad, y con el precio y la unidad de medida en que se venden visibles. Además, los participantes deberán mantener los instrumentos de medición que utilicen en buenas condiciones de funcionamiento y debidamente calibrados.

• a)Vendan sus productos al consumidor directamente en la feria.
• b)Califiquen además como pequeños o medianos productores, de acuerdo con los parámetros establecidos para tal efecto por el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), previa consulta al Consejo Nacional de la Producción (CNP) y las organizaciones que integran el Programa Nacional de Ferias del Agricultor.
• c)Los demás requisitos establecidos en el artículo anterior y en el Reglamento de esta Ley.

El cumplimiento de esta medida será responsabilidad del ente administrador de la feria, en coordinación con la municipalidad respectiva, la cual, a su vez, podrá autorizar excepciones a dicha medida, atendiendo criterios de interés comunal.

Las municipalidades no otorgarán permisos de funcionamiento a establecimientos que incumplan esta disposición.

Asimismo, la utilización de dicha denominación para promocionar actividades que no formen parte del Programa Nacional de Ferias del Agricultor se considerará una infracción contra lo dispuesto en el inciso b) del artículo 34 de la Ley Nº 7472, Promoción de la competencia y defensa efectiva del consumidor, de 20 de diciembre de 1994, en relación con el deber de brindar al consumidor información veraz. Dicho incumplimiento será sancionado de conformidad con el artículo 57 de la citada normativa.

Funciones y atribuciones del CNP

• a)Elaborar los formatos para solicitar la información económica y estadística de las ferias, que deberán suministrarle los respectivos entes administradores de ferias y los emisores de carnés, en lo que a cada uno le compete. Asimismo, deberá procesar la información recibida.
• b)Llevar un historial de precios y volúmenes, con fines estadísticos.
• c)Asesorar y capacitar a los entes administradores y a los comités regionales de ferias, en el cumplimiento de las competencias asignadas en la presente Ley.
• d)Promocionar y divulgar el Programa Nacional de Ferias del Agricultor.
• e)Capacitar a los participantes en las ferias, en aspectos propios de mercadeo, agroindustria, manejo poscosecha, inocuidad de alimentos, calidad agrícola y buenas prácticas agrícolas, entre otros.
• f)Promover el mejoramiento de las condiciones de infraestructura de las ferias del agricultor.
• g)Fiscalizar el desempeño de los integrantes del Programa Nacional de Ferias del Agricultor, en al ámbito de mercadeo, agroindustria, manejo poscosecha, inocuidad de alimentos, calidad agrícola y buenas prácticas agrícolas. En esta materia, las directrices del CNP serán vinculantes para los integrantes del Programa.
• h)Verificar, en coordinación con los demás entes competentes en la materia, que se cumplan las normas establecidas para la comercialización de productos en las ferias del agricultor, en aspectos como inocuidad, manejo poscosecha, calidad agrícola y buenas prácticas agrícolas, entre otros.

En tales casos, tendrá derecho a voz y a voto.

EL CNP podrá solicitar la convocatoria a sesión de cualquiera de las instancias indicadas en el presente artículo. Asimismo, el CNP podrá realizar, mediante licitación pública, las auditorías externas de dichas instancias que valore necesarias para el adecuado funcionamiento del Programa Nacional de Ferias. Para lo cual deberá presupuestar este rubro anualmente.

(Así reformado por el artículo 1° de la ley N° 10938 del 30 de abril de 2026)

La metodología para elaborar esta lista será establecida por el CNP para cada producto. Esta lista de referencia regirá para todas las ferias del país.

Junta Nacional de Ferias del Agricultor

Estará conformada por un representante y el respectivo suplente de cada uno de los comités regionales del país y por un fiscal, respetando la conformación en paridad.

(Así reformado el párrafo anterior por el artículo 1° de la ley N° 10938 del 30 de abril de 2026)

Asimismo, estará integrada por un representante de las organizaciones de consumidores debidamente registradas ante el Ministerio de Economía, Industria y Comercio (MEIC), elegido democráticamente por estas, según el procedimiento establecido en el reglamento de esta ley; y por un representante del Consejo Nacional de Producción (CNP) con probada experiencia e idoneidad en técnica agrícola, con derecho a voz y voto. La Junta Nacional de Ferias del Agricultor en ningún caso podrá administrar las ferias del agricultor, limitándose únicamente a brindar asistencia técnica, ejercer funciones de supervisión, fiscalización y velar por el cumplimiento de los principios y objetivos establecidos en esta ley.

(Así reformado el párrafo anterior por el artículo 1° de la ley N° 10938 del 30 de abril de 2026)

Para efectos de su constitución y actuación legal, inscripción, organización interna y régimen de fiscalización, en lo no previsto en esta Ley y en tanto sea compatible con sus fines, la Junta se regirá por la Ley de centros agrícolas cantonales, Ley Nº 4521, de 26 de diciembre de 1969, reformada integralmente por la Ley Nº 7932, de 28 octubre de 1999; sin embargo, su ámbito de acción y sus competencias se limitarán estrictamente a las establecidas en esta Ley. En tanto administre fondos públicos, la Junta estará sujeta a las regulaciones del Derecho público que le sean aplicables.

La Junta Nacional de Ferias del Agricultor estará facultada para determinar su propia regulación interna; se reunirá al menos una vez al mes y, extraordinariamente, cuando lo requieran las instancias facultadas para ello. Indistintamente del cargo que ocupen, directivo o fiscal, sus miembros serán nombrados por un plazo de dos años, presentarán una declaración de su situación patrimonial al inicio de su periodo ante la Asamblea General y podrán ser reelegidos por una única vez, en forma sucesiva. No podrán ocupar ningún cargo de la Junta, hasta tanto no hayan transcurrido dos períodos desde que finalizó su segundo período consecutivo. La representación judicial y extrajudicial corresponderá a su presidente.

(Así reformado el párrafo anterior por el artículo 1° de la ley N° 10938 del 30 de abril de 2026)

Una vez efectuada la asamblea constitutiva, se levantará un acta, la cual deberá contener:

• a)El nombre completo y el número de cédula de los asistentes a la asamblea y organización a la que representan; así como el nombre, el cargo y las demás calidades de los miembros de la Junta.
• b)Los acuerdos tomados por la Asamblea.
• c)Los demás elementos establecidos vía reglamento.

Constituida la Junta Nacional de Ferias del Agricultor, se procederá inscribirla en el Registro de Organizaciones Sociales, del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

• a)Evaluar la gestión de todos los integrantes del Programa Nacional de Ferias del Agricultor.
• b)Resolver los cuestionamientos, los planteamientos y las apelaciones que le sean elevados por los comités regionales.
• c)Dictar las políticas, las directrices y los lineamientos para administrar y mejorar el Programa Nacional de Ferias del Agricultor, y trasladarles las directrices técnicas emitidas por el CNP a los demás componentes del Programa, así como dar seguimiento a su ejecución.
• d)Solicitar a los comités regionales los reportes de las actividades, el informe contable, el plan de presupuesto, los análisis estadísticos, el plan anual de trabajo, así como otras informaciones referentes a la actividad.
• e)Revisar los acuerdos tomados por los comités regionales cuando contradigan las directrices emitidas.
• f)Velar por la adecuada ejecución de las disposiciones de la presente Ley y su Reglamento, atendiendo las denuncias presentadas en relación con las anomalías detectadas en la ejecución del Programa Nacional de Ferias del Agricultor, canalizándolas ante las instancias correspondientes o resolviendo lo que sea de su competencia. Además, la Junta quedará facultada para actuar de oficio cuando lo considere necesario, a fin de mantener el buen funcionamiento del Programa.
• g)Elaborar los carnés de participación en las ferias del agricultor y distribuirlos a los comités regionales.
• h)Velar por que los entes administradores y los comités regionales utilicen adecuadamente los recursos provenientes del cobro de cuotas para el mejoramiento de las ferias. Para estos efectos, la Junta podrá efectuar las auditorías que considere necesarias y convenientes a los comités regionales, los entes administradores de ferias y los entes emisores de carnés autorizados, así como solicitar toda la información que requiere para tal propósito.
• i)Suspender y sustituir temporalmente en el ejercicio de sus funciones, a los comités regionales que en su desempeño incurran en anomalías graves, de conformidad con la presente Ley y su Reglamento, así como el previo seguimiento del debido proceso.
• j)Llevar un registro actualizado, en el ámbito nacional, con las calidades de los entes administradores de las ferias del agricultor y los agricultores participantes.
• k)Convocar la realización de dos asambleas anuales, con la participación de todos los miembros de las juntas directivas de los comités regionales del país y definir la agenda de dichas asambleas, en las que se revisarán las políticas seguidas, a efecto de determinar los planes, los proyectos y los aspectos relevantes para el desarrollo del Programa Nacional de Ferias del Agricultor. Con el objetivo de coadyuvar en la definición de políticas de carácter general para el Programa, en estas asambleas podrán participar, con voz pero sin voto, representantes del Estado, las municipalidades y el CNP.
• I)Rendir informes sobre ingresos, gastos conforme a las políticas, las directrices y los lineamientos de administración y mejora del Programa Nacional de Ferias, así como presentar los estados financieros al cierre de cada ejercicio fiscal ante el CNP, el cual podrá revisarlos o someterlos a auditoría antes de refrendo y publicación para acceso público.

La Asamblea General, mediante un acuerdo aprobado por mayoría simple de los presentes, podrá contratar una auditoría externa a cargo del presupuesto de la Junta Directiva.

(Así adicionado el inciso l) anterior por el artículo 2° de la ley N° 10938 del 30 de abril de 2026)

Ningún miembro de la Junta Nacional de Ferias del Agricultor podrá ser, a la vez, empleado de dicha entidad, ni recibir dádivas, directa ni indirectamente. Además, se les prohíbe vender bienes o prestar servicios a la Junta Nacional de Ferias del Agricultor, de forma personal o por medio de terceros con quienes mantengan vínculos personales o económicos.

(Así reformado el párrafo anterior por el artículo 1° de la ley N° 10938 del 30 de abril de 2026)

Tampoco podrán fungir como administradores de ferias, ni participar en su gestión operativa, así como vender bienes o prestar servicios a las ferias del agricultor y a los comités regionales de ferias del agricultor, los miembros de la Junta Nacional de Ferias del Agricultor, sus funcionarios administrativos, incluyendo el director ejecutivo, abogado y contador, ni ninguna persona ligada a estos por parentesco de consanguinidad o afinidad, en línea directa o colateral hasta el tercer grado inclusive, ni aquellas personas subordinadas o contratadas por la Junta Nacional de Ferias del Agricultor para la prestación de servicios profesionales.

(Así adicionado el párrafo anterior por el artículo 1° de la ley N° 10938 del 30 de abril de 2026)

La Junta, otorgando el debido proceso, podrá suspender la ejecución de los actos contrarios a la normativa vigente y las directrices emitidas, para asegurar su implementación.

Comités regionales

Funciones y atribuciones

Para efectos de la constitución y actuación legal, inscripción, organización interna y régimen de fiscalización, para lo no previsto en la presente Ley y en tanto sea compatible con sus fines, los comités regionales se regirán por la Ley de centros agrícolas cantonales, N.º 4521, de 26 de diciembre de 1969, reformada integralmente por la Ley N.º 7932, de 28 de octubre de 1999. Sin embargo, su ámbito de acción y sus competencias se limitarán, estrictamente, a las establecidas en esta Ley.

• a)Los entes administradores de feria de la región.
• b)Los entes emisores de carnés de cada región donde existan ferias.
• c)Un representante de organizaciones de consumidores donde existan ferias.
• d)Un representante del CNP, con derecho a voz y a voto.

(Así reformado el inciso anterior por el artículo 1° de la ley N° 10938 del 30 de abril de 2026)

Los miembros mencionados en los incisos a) y b) anteriores, ejercerán su participación mediante la designación de un representante y su respectivo suplente, por cada uno de los entes, quienes podrán ser removidos de su cargo en cualquier momento.

En el supuesto de que la figura del ente administrador coincida con la del ente emisor de carnés, su participación estará limitada solo a un representante.

Su constitución se efectuará mediante la celebración de una asamblea general constitutiva, en la que se aprobarán los estatutos del comité regional y se elegirá a su junta directiva.

Una vez efectuada la asamblea, constituido el comité regional y nombrada su junta directiva, se levantará un acta, de conformidad con el artículo 15 de la presente Ley, y se procederá a la inscripción en el Registro de Organizaciones Sociales, del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.

La junta quedará facultada para dictar su propia regulación interna, que deberá considerar, como mínimo, los aspectos referentes a convocatorias, la elaboración de la agenda, comunicación de los acuerdos y mecanismos para realizar las votaciones, así como la distribución de funciones entre sus miembros, quienes permanecerán en cargos por un período de dos años y podrán ser reelegidos por una única vez. Con excepción de casos debidamente justificados, ningún miembro podrá ocupar ningún cargo del comité regional, hasta tanto no hayan transcurrido dos períodos desde que finalizó su segundo período consecutivo.

La junta directiva estará integrada por un mínimo de siete miembros y en ella deberán estar representados todos los sectores que forman parte del comité regional, respetando la conformación paritaria y una representación fáctica y proporcional. La representación judicial y extrajudicial le corresponderá al presidente.

(Así reformado por el artículo 1° de la ley N° 10938 del 30 de abril de 2026)

• a)Supervisar y controlar, en el ámbito de su competencia, la aplicación de la presente Ley, su Reglamento y las leyes conexas.
• b)Autorizar la apertura de nuevas ferias del agricultor en la región, en coordinación con la Junta Nacional de Ferias.
• c)Solicitar, a los entes administradores de ferias, el reporte de actividades, los informes contables, el plan de presupuesto, los análisis estadísticos, el plan anual de trabajo, así como otras informaciones referentes a la actividad.
• d)Designar a los entes emisores de carnés en su respectiva región. El comité regional deberá llevar un registro, con las calidades y las firmas de los funcionarios designados por los entes emisores existentes para emitir los carnés; esta información deberá ser suministrada a los otros comités regionales, por medio de la Junta Nacional de Ferias del Agricultor.
• e)Fiscalizar y evaluar, permanentemente, la gestión administrativa de las ferias y las entregas de carnés, inspeccionando las fincas cuando las situaciones así lo ameriten. Además, llevar un listado de los carnés emitidos por los entes emisores de carnés.
• f)Velar por la adecuada utilización para el mejoramiento de las ferias de los recursos que los entes administradores recauden mediante el cobro de las cuotas correspondientes.
• g)Canalizar, a los entes administradores de ferias, los lineamientos dictados por la Junta Nacional de Ferias del Agricultor y las directrices técnicas emitidas por el CNP.
• h)Presentar, al CNP y a la Junta Nacional de Ferias del Agricultor, los informes que le sean requeridos.
• i)Promover, capacitar, asesorar y apoyar a los entes administradores de ferias, para lo cual deberá elaborar un plan de trabajo.
• j)Suspenderle o revocarle la autorización para la administración de la feria al ente administrador que incurra en anomalías en el ejercicio de sus funciones, de conformidad con la presente Ley y su Reglamento.
• k)Suspenderle o revocarle la autorización para la emisión de carnés, a la organización que incurra en anomalías en el desempeño de sus funciones.
• l)Nombrar al representante ante la Junta Nacional de Ferias del Agricultor y a su suplente.
• m)Aprobar el reglamento interno de cada feria bajo su jurisdicción.
• n)Rendir informes de ingresos, gastos de acuerdo con su plan de presupuesto y su plan anual de trabajo, así como sus estados financieros al final de cada ejercicio fiscal al CNP, el cual los hará de acceso público.

(Así adicionado el inciso anterior por el artículo 2° de la ley N° 10938 del 30 de abril de 2026)

Una vez cumplidos los requisitos mencionados, el comité regional tendrá la facultad de aprobar o rechazar la solicitud mediante resolución fundada, según su viabilidad. De existir más de una organización interesada, deberá brindarles igualdad de trato y escoger a la entidad que mejor reúna los requisitos para cumplir los fines de la presente Ley.

Cuotas de participación en ferias del agricultor e inspección a fincas

Para fijarla, únicamente se tomarán en cuenta los siguientes rubros, con base en los estudios que, para tales efectos, deberán presentar los entes administradores:

• a)Los costos operativos y administrativos por la operación de la feria.
• b)Las necesidades inmediatas de inversión para el mejoramiento y la modernización del Programa, de conformidad con el respectivo plan de inversión.

Una vez liquidados los gastos operativos, los recursos provenientes de las cuotas deberán destinarse, única y exclusivamente, a reinvertirse en el mejoramiento y la modernización de las ferias que los generan, salvo lo dispuesto en el artículo siguiente; se prohíbe a los entes administradores asignarlos a fines distintos de los establecidos en esta Ley. El incumplimiento de esta disposición será causal de revocatoria de la administración de la feria, previa aplicación del debido proceso.

La cuota se revisará anualmente con el fin de determinar si es necesario modificarla; pero, extraordinariamente podrá ser estudiada cuando las circunstancias así lo ameriten.

Asimismo, los comités regionales, con el asesoramiento del CNP y la Junta Nacional de Ferias del Agricultor, establecerán, bajo parámetros técnicos y económicos, el monto que los entes emisores podrán cobrar para cubrir los costos de la emisión del carné respectivo y de las inspecciones a las fincas.

Asimismo, de la cuota por concepto de participación referida en el artículo anterior, la Junta Nacional de Ferias, de conformidad con los estudios que le presente cada región, asignará un monto por participante que el ente administrador deberá trasladar al comité regional respectivo, que con base en un presupuesto preparado para ello lo destinará a cubrir los gastos operativos, así como a cumplir las tareas de fiscalización del funcionamiento del Programa. Igualmente, la Junta Nacional de Ferias del Agricultor determinará y autorizará el porcentaje de la cuota que, por concepto de inspección a finca y emisión de carnés, los entes acreditados para tal efecto deberán trasladarle al comité regional, para los propósitos indicados.

Asimismo, estarán legitimados para plantear denuncias en relación con el manejo de los recursos de las ferias y su funcionamiento, así como para solicitar la revisión de las cuotas de participación, ante el comité regional y la Junta Nacional de Ferias del Agricultor, según sea el caso.

Emisores de carnés

Los carnés serán elaborados y distribuidos por la Junta Nacional de Ferias del Agricultor; para ello, contarán con la firma y el sello respectivos.

Los comités regionales deberán fiscalizar el cumplimiento de los requisitos estipulados en esta Ley y su Reglamento para la emisión de los carnés, por lo tanto, estarán facultados para retirar la autorización, en caso de incumplimiento por parte de los entes emisores, y para asumir temporalmente la emisión de carnés de la zona de que se trate, ante la eventualidad de que no existan otras organizaciones interesadas en hacerlo.

Los carnés de identificación para cada participante serán entregados previa inspección de la finca y pago de la cuota respectiva por concepto de dicha inspección, así como la correspondiente emisión del carné.

Cuando se trate de individuos solicitantes se exigirán los requisitos necesarios para determinar que verdaderamente sean productores de la zona; en caso contrario, la solicitud será denegada. De la misma manera se procederá cuando se demuestre la falta de veracidad en la información suministrada.

Sin embargo, en ningún caso, el carné se otorgará con una vigencia superior a seis meses, y podrá ser renovado por un período similar.

Participación de organizaciones de productores en las ferias

Sin embargo, a una misma organización, solo se le permitirá participar hasta en un máximo del veinte por ciento (20%) del total de ferias del agricultor existentes en el territorio nacional, ello de acuerdo con su capacidad de producción y comercialización.

Para la asignación de estos carnés, deberá dárseles prioridad a las organizaciones que integran a productores que, por condiciones socioeconómicas o de difícil acceso poblacional, se encuentren imposibilitadas para vender sus productos directamente en las ferias del agricultor.

Los carnés únicamente podrán ser usados por asociados o empleados de la organización.

Entes administradores

La vigencia del nombramiento será de dos años, y podrá renovarse a criterio del comité regional, previa evaluación del desempeño.

Asimismo, deberá nombrar a un administrador de la feria y, para el desempeño de sus funciones, le proporcionará a un cuerpo de inspectores dotados de conocimientos básicos de la actividad agropecuaria, cuyas funciones serán las propias de la operatividad de la feria, de conformidad con la asignación de funciones que realice el administrador.

• a)Determinar el orden en la ubicación de los participantes, según sus productos y conforme el Reglamento de la presente Ley, y velar por él.
• b)Aplicar la normativa vigente en aspectos sanitarios y fitosanitarios, de calidad e inocuidad, pesas, medidas, precios y empaques de los productos por vender en las ferias, en coordinación con las autoridades respectivas, y velar por que dicha normativa se cumpla.
• c)A fin de velar por el orden y la seguridad ciudadana, queda autorizado para que solicite, cuando sea necesario, la intervención de las autoridades policiales.
• d)Suministrar los informes económicos y estadísticos del movimiento semanal de la feria, así como cualquier otro solicitado por el CNP, el comité regional y la Junta Nacional de Ferias del Agricultor.
• e)Coordinar, con el CNP y el comité regional, el asesoramiento técnico a los agricultores, en cuanto a la comercialización de los productos agropecuarios.
• f)Mantener un registro actualizado de productores y de productos de venta en la feria.
• g)Definir los mecanismos que permitan reintegrar a la feria a los productores que, por motivos de la estacionalidad de la producción, se ausenten obligatoriamente.
• h)Aportar, en forma semanal, el monto recaudado por concepto de la tarifa que se establezca por participante a favor del comité regional.
• i)Realizar mejoras en las ferias que administra y coordinar, con el comité regional, cualquier acción en procura de una constante modernización de las ferias.
• j)Elaborar planes de trabajo anuales, apoyados en el correspondiente presupuesto de ingresos y egresos.
• k)Levantar boletas por las infracciones cometidas por quienes participen en las ferias y trasladarlas al comité regional, para su conocimiento y los trámites pertinentes.
• l)Elaborar un plan de manejo de desechos orgánicos, en coordinación con el Ministerio de Salud, y velar por la adecuada recolección de basura y la limpieza.
• m)Asignar al CNP un espacio estratégico en las ferias del agricultor, el cual será utilizado con fines demostrativos, promocionales, informativos o en situaciones criticas de comercialización, de conformidad con el Reglamento de la presente Ley. Igualmente, podrá ser utilizado por otras entidades estatales, para desarrollar actividades afines al Programa.

Otros sectores participantes en las ferias

No podrá prohibirse la participación de ninguno de estos sectores.

Infracciones y sanciones disciplinarias para los participantes

Corresponderá a los comités regionales aplicar, en su jurisdicción, las sanciones y correcciones disciplinarias, siguiendo el debido proceso.

Los infractores podrán ser suspendidos de su participación en las ferias, desde un mes, como mínimo, hasta dos años, como máximo, de conformidad con la reincidencia y la gravedad de la falta de que se trate.

No obstante, para renovarlos deberán ajustarse a lo aquí estipulado.

Rige a partir de su publicación.

Dado en la Presidencia de la República.-San José, a los dieciocho días del mes de julio del dos mil seis.