Solid Waste Management RegulationReglamento para el Manejo Adecuado de Desechos Sólidos

• 1)The Municipal Council agrees to approve and publish in the Official Gazette the Regulation for the proper management of Solid Waste.

REGULATION FOR THE PROPER MANAGEMENT OF SOLID WASTE It is recognized by the Municipal Council of the Municipality of Alfaro Ruiz that one of the most serious problems affecting the canton is that related to the production and management of solid waste.

For this reason, based on the current legislation empowering the Municipalities to this effect, namely articles four, thirteen subsections a, c, and d, and forty-three of the Municipal Code, and in accordance with the project for "Proper management of solid waste", approved by said Municipal Council, as well as in accordance with the relevant regulations contained in the Political Constitution, International Treaties, General Health Law and Organic Law of the Environment, among others, this regulation is issued, in order to address the pressing social need to solve the aforementioned problem.

General Provisions

• a)To achieve a balance between full respect for constitutional rights, private property and the protection of the environment, establishing guidelines to ensure the responsibility of the waste producer.
• b)To reduce the pollution caused by waste, establishing measures that complement the regulations and prohibitions contained in the national legal system.
• c)To achieve the principle of liability for pollution, as a means to achieve environmental responsibility, the basis of sustainable development.
• d)To ensure that waste management is a self-sustaining activity.
• e)To specify sanctions against violators of the provisions of this Regulation.
• f)To promote the empowerment of the human being, their awareness and their citizen participation, with a scientific and technical approach, oriented towards a conception of environmental responsibility that guarantees respect for nature, satisfies basic needs and serves to improve the quality of life.

• a)Reduction of waste generation.
• b)Reincorporation into the productive cycle or recycling of reusable materials or substances.
• c)Environmentally appropriate deposit of non-reusable substances or materials.
• d)Separation of waste at the point of generation.
• f)Safe disposal of unavoidable waste.

The adoption of new technologies or industrial processes must consider the producer's responsibility, including the environmentally appropriate disposal of packaging or containers. Industrial processes must include environmental principles on waste management, oriented towards the reduction, recovery, recycling or environmentally appropriate disposal of waste.

On Education

Formal and informal education must serve to promote knowledge and interest in good waste management. The information disseminated must be based on usable scientific and technical discoveries.

Specialized campaigns directed at large and small business owners, as well as children, youth and adults, must be promoted. Furthermore, it may support activities carried out by organized groups for non-formal population education programs.

Educational programs must promote waste reduction at the source, induce the rejection of disposable products and unnecessary packaging, promote the reuse of those materials that can be reused, separating materials that can be subjected to a recycling process and the environmentally appropriate disposal of what cannot be reintegrated into a new process.

On Reduction and Reuse

It must submit to the Municipality a plan of measures to comply with the objectives of this regulation, within twelve months following the approval of this norm.

On Waste Collection

• a)Domestic or household waste.
• b)Agricultural and agro-industrial waste.
• c)Industrial waste.
• d)Waste from clinics, laboratories and health centers.
• e)Waste from commercial activities, markets and public services.
• f)Debris (escombros) from the construction industry and from demolition activities.
• g)Waste improperly disposed of on public roads, properties, vacant lots, parks, sidewalks, and streets.
• h)Activated sludge from wastewater treatment plants.
• i)Waste produced by public events, such as farmers' markets, fairs, political campaigns, sports or marathon activities.
• j)Waste such as dead animals, furniture, household goods and vehicles.
• k)Waste from industrial, chemical, biological, veterinary, production or research laboratories.

The owner or generator of the waste has the obligation to deliver it to the collection services responsible for its final disposal.

If a waste generator demonstrates that its management is carried out through a special contract with an authorized company, it may be exempted from paying the collection fee, subject to prior agreement with the municipal administration.

On Waste Transportation

On Transfer Stations

The installation of waste transfer stations shall be authorized when transportation costs to the disposal site are reduced by their installation.

On Composting

• a)Promotion of separation in differentiated containers of the distinct components from their origin, in order to produce compost without danger to nature and human health.
• b)Guarantee of adequate management and quality control of the materials used for composting.
• c)Stimulation and facilitation of the use of composted materials, as organic products and soil improvers.
• d)Establishment of adequate criteria for the location of the composting site and the type of management, to avoid situations of environmental and public health danger.

A period of twenty-four months is granted to fulfill this obligation from the publication of this Regulation.

On Minimization, Separation, Recovery and Recycling Processes

These businesses must have appropriate sites so that consumers can arrange and deposit unnecessary packaging at the very moment the purchase-sale transaction takes place.

It is the obligation of the owners of commercial centers, fairs, charity events (turnos), sports centers, transportation terminals, venues for public spectacles, churches and similar, to place trash cans, collect waste and carry out the sweeping and cleaning of the sites where they are located.

A transition period of twelve months is established to comply with this obligation, from the publication of this Regulation.

Debris (escombros) must be deposited in sites previously defined by the local government.

Construction companies must submit to the municipality the recovery and recycling plans for waste from the demolition and construction of works exceeding one hundred and fifty square meters.

On Sanitary Landfills

The sanitary landfill in which the Municipality will deposit waste shall be designed and managed in accordance with the technical-scientific guidelines and the legal regulations in force.

The Municipality must approve the closure plan for open dumps and sanitary landfills.

The municipality, upon prior approval of the respective operational plan, may authorize the site to be converted into a passive park.

On Incineration, Microwave and Autoclave

Incineration is a process of controlled burning of waste, preferably for the production of heat and electrical energy. Microwave and autoclave are methods for eliminating pathogenic organisms.

On the Organization of Management

This commission shall have the function of advising the Municipal Council on matters concerning the subject of this regulation, as well as the execution of education programs on the same, previously approved by the Municipal Council.

On Rate Setting

Waste recovery activities must be considered as disposal alternatives and therefore financeable through the avoided cost concept.

On Fines and Sanctions

7337 of May 5, 1993, increases.

b- In the event of omission by the passive subject, the municipality shall proceed to impose the corresponding fine and charge it to the same account where urban services are billed to the taxpayer, in accordance with the system applied for such purposes. c- The certification issued by the municipal accountant, regarding the sum owed by the passive subject, which is not duly paid within three months following its determination, shall constitute an executive title with a preferred legal mortgage (hipoteca legal preferente) over the respective property, as provided by article seventy of the Municipal Code.

Transitional Provision Sole: In the norms of this Regulation where no deadline has been set to achieve the objective in question and such deadline is necessary by virtue of the content of the precept, a period of twelve months is established.

Alfaro Ruiz, June 21, 2006.

• 1)El Concejo Municipal acuerda aprobar y publicar en el Diario Oficial el Reglamento para el manejo adecuado de los Desechos Sólidos.

REGLAMENTO PARA EL MANEJO ADECUADO DE DESECHOS SÓLIDOS Es reconocido por el Concejo Municipal de la Municipalidad de Alfaro Ruiz, que uno de los problemas más graves que afecta al cantón es el referido a la producción y manejo de desechos sólidos.

Por tal razón, con base en la legislación vigente que faculta a las Municipalidades al efecto, a saber artículos cuatro, trece incisos a, c, y d, y cuarenta y tres del Código Municipal, y conforme al proyecto de "Manejo adecuado de los desechos sólidos", aprobado por el dicho Concejo Municipal, así como conforme a la normativa atinente contenida en la Constitución Política, Tratados Internacionales, Ley General de Salud y Ley Orgánica del Ambiente, entre otras, se emite el presente reglamento, con el fin de atender la apremiante necesidad social de dar solución al problema de referencia.

• a)Alcanzar el equilibrio entre el respeto pleno a los derechos constitucionales, la propiedad privada y la protección del ambiente, estableciendo pautas para lograr la responsabilidad del que produce los desechos.
• b)Reducir la contaminación originada por los desechos, estableciendo medidas que complementen las regulaciones y prohibiciones contenidas en el ordenamiento jurídico nacional.
• c)Alcanzar el principio de responsabilidad por contaminación, como un medio para lograr la responsabilidad ambiental, base del desarrollo sostenible.
• d)Lograr que el manejo de los desechos sea una actividad autosostenible.
• e)Concretar sanciones contra los infractores de las disposiciones de este Reglamento.
• f)Promover la potencialización del ser humano, su concientización y su participación ciudadana, con un enfoque científico y técnico, orientado hacia una concepción de responsabilidad ambiental que garantice el respeto hacia la naturaleza, satisfaga las necesidades básicas y sirva para mejorar la calidad de vida.

• a)Reducción de la generación de desechos.
• b)Reincorporación al ciclo productivo o reciclaje de materiales o sustancias reutilizables.
• c)Depósito en forma ambientalmente adecuada de las sustancias o materiales no reutilizables.
• d)Separación de los residuos en el lugar de generación.
• f)Disposición segura de los desechos inevitables.

La adopción de nuevas tecnologías o procesos industriales deberá considerar la responsabilidad del productor, incluyendo la disposición ambientalmente adecuada de los empaques o envases. Los procesos industriales deberán incluir principios ambientales sobre el manejo de desechos, orientados a la reducción, recuperación, reciclaje o disposición ambientalmente adecuada de los desechos.

Sobre la educación

La educación formal e informal debe servir para fomentar el conocimiento y el interés en un buen manejo de los desechos. La información divulgada debe basarse en descubrimientos científicos y técnicos utilizables.

Deberán impulsarse campañas especializadas dirigidas a los empresarios grandes y pequeños, así como a los niños, jóvenes y adultos. Además, podrá apoyarse las actividades que realicen grupos organizados de programas no formales de educación a la población.

Los programas educativos deben fomentar la reducción desde la fuente de los desechos, inducir a rechazar los productos desechables y los empaques innecesarios, fomentar la reutilización de aquellos materiales que pueden ser reutilizados, separando los materiales que pueden ser sometidos a un proceso de reciclamiento y disposición en forma ambientalmente adecuada de lo que no puede ser reintegrado a un nuevo proceso.

Sobre reducción y reutilización

Deberá presentar a la Municipalidad un plan de medidas para cumplir con los objetivos de este reglamento, dentro de los doce meses siguientes a la aprobación de esta normativa.

Sobre la recolección de desechos

• a)Residuos domésticos o domiciliarios.
• b)Residuos agrícolas y agroindustriales.
• c)Residuos industriales.
• d)Residuos de clínicas, laboratorios y centros de salud.
• e)Residuos provenientes de actividades comerciales, mercados y servicios públicos.
• f)Escombros provenientes de la industria de la construcción y de las actividades de demolición.
• g)Residuos mal dispuestos en vías públicas, predios, lotes baldíos, parques, aceras, y calles.
• h)Lodos activados provenientes de plantas de tratamiento de aguas servidas.
• i)Residuos producidos por eventos públicos, como ferias del agricultor, ferias, campañas políticas, actividades deportivas o maratónicas.
• j)Residuos como animales muertos, muebles, enseres domésticos y vehículos.
• k)Residuos de laboratorios industriales, químicos, biológicos, veterinarios, de producción o de investigación.

El propietario o generador de los desechos tiene la obligación de entregarlos a los servicios de recolección encargados de su disposición final.

Si un generador de desechos demuestra que su manejo se realiza mediante contrato especial con una empresa autorizada, se puede eximir de pagar la tarifa de recolección, previo acuerdo con la administración municipalidad.

Sobre transporte de desechos

Sobre estaciones de transferencia

Se autorizará la instalación de estaciones para la transferencia de los desechos cuando los costos de transporte al sitio de disposición se reduzcan con su instalación.

Sobre compostaje

• a)Fomentación de la separación en recipientes diferenciados de los distintos componentes desde su origen, con el fin de producir un compostaje sin peligro para la naturaleza y la salud humana.
• b)Garantía de un adecuado manejo y control de calidad de los materiales empleados para compostar.
• c)Estimulación y facilitación de la utilización de los materiales compostados, como productos orgánicos y mejoradores del suelo.
• d)Establecimiento de criterios adecuados para la ubicación del sitio de compostaje y el tipo de manejo, para evitar situaciones de peligro ambiental y de salud pública.

Se otorga un plazo de veinticuatro meses para cumplir esta obligación a partir de la publicación de este Reglamento.

Sobre procesos de minimización, separación, recuperación y reciclaje

Estos negocios deberán disponer de sitios apropiados para que los consumidores dispongan y depositen los empaques innecesarios en el mismo momento en que se realiza la transacción de compraventa.

Es obligación de los propietarios de los centros comerciales, ferias, turnos, centros deportivos, terminales de transporte, locales para espectáculos públicos, iglesias y similares, colocar basureros, recoger los desechos y realizar el barrido y limpieza de los sitios donde estén ubicados.

Se establece un período de transición de doce meses para cumplir con esta obligación, a partir de la publicación de este Reglamento.

Los escombros deberán ser depositados en sitios previamente definidos por el gobierno local.

Las empresas constructoras deberán presentar a la municipalidad, los planes de recuperación y reciclamiento de los residuos de la demolición y construcción de obras que superen los ciento cincuenta metros cuadrados.

Sobre rellenos sanitarios

El relleno sanitario en que la Municipalidad depositará los desechos se diseñará y manejará conforme a los lineamientos técnico-científicos y a las regulaciones jurídicas vigentes.

La Municipalidad deberá aprobar el plan de cierre de los botaderos y de los rellenos sanitarios.

La municipalidad, previa aprobación del plan operativo respectivo, podrá autorizar que el sitio se convierta en parque pasivo.

CAPÌTULO X Sobre incineración, microondas y autoclave

La incineración es un proceso de quemado controlado de los desechos, preferentemente para la producción de calor y energía eléctrica. Microondas y autoclave son métodos de eliminación de organismos patógenos.

Sobre la organización de la gestión

Esa comisión tendrá la función de asesorar al Concejo Municipal en los asuntos concernientes a la materia de este reglamento, así como la ejecución de programas de educación sobre la misma, previamente aprobados por el Concejo Municipal.

Sobre la fijación de tarifas

Las actividades de recuperación de residuos deberán ser consideradas como alternativas de disposición y por lo tanto financiables por el concepto de costo evitado.

Sobre multas y sanciones

b- Caso de omisión por parte del sujeto pasivo, la municipalidad procederá a imponer la multa que corresponda y la cargará en la misma cuenta donde le cobran los servicios urbanos al contribuyente, de acuerdo con el sistema que se aplique para esos efectos. c- La certificación que el contador municipal emita, respecto a la suma que adeuda el sujeto pasivo, que no sea debidamente cancelada dentro de los tres meses posteriores a su fijación, constituirá título ejecutivo con hipoteca legal preferente sobre el inmueble respectivo, según lo dispuesto por el artículo setenta del Código Municipal.

Único: En las normas de este Reglamento en que no se haya fijado plazo para alcanzar el objetivo de que se trate y tal plazo sea necesario en virtud del contenido del precepto, se establece plazo de doce meses.

Alfaro Ruiz, 21 de junio del 2006.